防災
震災対策調査特
委員会視察報告書
視察日：
成
月
日～
日
視察先：京都府
京都市
目
次
第
部
渫
視察
あた
視察決定 経緯渫 渫 渫
渫
目的 視察候補地渫 渫
渫
視察地渫 渫 渫
渫 京都府京都 渫
渫
第
部
渫
視察内容
視察 目渫渫 渫
渫
渫 視察 概要渫渫 渫
渫
第
部
渫
視察成果
め
各委員 報告渫渫 渫
渫
- 1 -
第
部
視察
あた
．視察決定
経緯
日渫 防災 震災対策調査特 委員会 副委員長 互選 行わ 島澄子 委員長 京子副委員長 選任 渫
日渫 渫必要 応 視察 実 確 渫 日渫 渫視察 い 副委員長案 提示 渫
日渫 日～ 日 視察 実 決定 渫 日渫 渫視察地 京都 出瘠 新 線車内各自集 総勢 渫 渫
．目的
視察候補地
近 局地的集中豪雨や巨大 風 水被害 注目 集 区内 い 例 見 い水害 瘠生 例 あ 都 型災害 豪雨災害 対応 い 調査 被災経験 あ 都 中心 目 視察 目的
候補地 選定 行 渫 渫
渫台風 集中豪雨 よ 浸水被害 状況 そ 対応 い
渫 災証明発行 テム を利用した被害状況調査及び 災証明発行事 務 い
渫研究機関 け 防災研究 教育 成果 行政 連携 い
渫
．視察地
渫
京都府京都市
京都 襲 風 号 集中豪雨 全国初 大雨 特 警報 瘠 過去約 間 大 水害 遭遇 い中 対応 経験 京都 後 防災対策 着実 生 い 渫
内 立地 京都大学防災研究所 世界 数 規模 誇 総 実験 設 学部 大学院教育 研究活動 一般 民対象 災害 体験学習 広 社会 開 活動 積極的 展開 い 渫
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＜京都市 概要＞
京都 京都府 府庁所 地 区 置 指定都 あ
面 積 ｋ㎡
世 数 万 千世 人 口 万 千人渫
京都 世 数及 人口 日現
行政区
世帯数 (世帯)
人口 (人)
1 世帯当 人員(人)
人口密度 人/k ㎡)
面積 (k ㎡)
京 都 市 699,644 1,469,86「 「.10 1,775 8「7.90
北 区 56,880 119,679 「.10 1,「61 94.9「
京 区 44,619 8」,19「 1.86 11,701 7.11
左 京 区 8」,141 167,984 「.0「 680 「46.88
中 京 区 58,85」 lO8,895 1.85 14,755 7.」8
東 山 区 「1,0「6 」9,「95 1.87 5,「67 7.46
山 科 区 59,」81 1」4,776 「.「7 4,68」 「8.78
京 区 45,605 80,809 1.77 11,849 6.8「
南 区 46,071 98,878 「.15 6,「66 15.78
右 京 区 94,00」 「0」,466 「.16 697 「91.95
西 京 区 6「,887 151,6」5 「.41 「,561 59.「0
本 所 4「,0「7 98,7「「 「.」5 4,4」8 「「.「47
洛西支所 「0,860 5「,91」 「.54 1,4」1 」6.968
伏 見 区 1「7,178 「81,「5」 「.「1 4,564 61.6「
本 所 74,」」9 167,「59 「.「5 4,849 」4.495
深草支所 」0,「44 61,「60 「.0」 6,666 9.19
醍醐支所 「「,595 5「,7」4 「.」」 「,94」 17.918
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風
号
被災状況
い
○渫 風 号 概要
日 時 笠原諸島近 瘠生
渫 日 時 強風域 半 ｋｍ 超 大型 風
渫 日 時前 潮岬 通 暴風域 伴 愛知県豊橋 付近 陸
渫 日 時 東 地方 関東 信 東 地方 東 逭 遈 東 温
気
○ 日 日 総雨
近畿 東 地方 中心 各地 超
県宮川
奈良県 山
○ 観 第 更新
最大 時間降水 地
最大 時間降水 地
最大 時間降水 地
最大 時間降水 地
○京都 総雨
第 久多
第 東部山間
第 峰床山
第 塩山
第 鹿ヶ谷
最大時間雨 東部山間
○京都 被害状況
人的被害 傷
建物被害 全壊 件渫 渫 半壊 件渫 渫 一部損壊 件 水被害 床 件渫 渫 床 件
遈路被害 土砂崩 等 箇所渫 冠水 箇所渫 倒木 箇所渫 落橋 箇所
文 被害 件
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○気象警報 注意報 瘠表状況
○土砂災害警 情報 瘠表状況
○ 風 号 関 気象情報 瘠表状況
引用 風 号 災害対応 い
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京都大学防災研究所
治川
ン
い
渫 概要渫
多 観 実験装置群 擁 世界 数 規模 誇 総 実験 設 渫
所内 関連教員 観 実験 設 利用 多種多様 研究 実 い
実験 設 用い 学部 大学院教育 全国共 利用 係わ 研究
活動 産官学連携共 研究 研修や実習 通 国 学術協力 技術室 連携 一
般 民 対象 災害体験学習 広 社会 開 活動 積極的
展開 い 渫
渫
渫 設立 経緯渫
京都大学防災研究所 治川水理実験所 主 水 土 災害 防 軽減 目的
実験研究 行う 昭和 日設置 渫
防災研究所 改組 全国共 利用 研究所 置 渫
多 設 擁 広 開 研究 教育 学習 場 所内外 研究
機関 研究者 一般企業 学校 対 共 利用 設 治
川 ン 称 変更 渫
渫
渫 主 研究 設渫
災害 像 水階段歩行 土石流 降雨流出 都 水害 水 開閉
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第
部
視察内容
．視察項目
．
渫
視察
概要
◇渫京都市役所 行財政局 防災危機管理室
説明者 京都市行財政局 防災危機管理室
防災課長 近 藤 博 氏 地域防災推進担当課長 人 見 早知子 氏 担当係長 式 部 圭 氏
島委員長挨拶
渫台風 集中豪雨 よ 浸水被害 状況 そ 対応 い
渫 災証明発行 テム を利用した被害状況調査及び 災証明発
行事務 い
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渫 風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い
近 京都 目立 災害 見舞わ 経験 い 戦災 震災 大
被災 い 免 え 水災害 関 降約
間 瘠生 い い 風 号 京都 直撃 逭路
え 油断 招い 言え 渫
う 今回 風 対応 後手 回 例 多 大
省 い 渫
渫
● 成 台風第 号 概要
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫
渫 時間雨 大規模 非常 長い時間雨雲 停滞
風 特徴 あ 日 時 日 時 時間あ 程
度 雨 降 い 渫
渫 日 日 気象警報 注意報 瘠 土砂災害警 情報 瘠表 洪水
予報等河川情報 瘠表 相次い 日 時 大雨特 警報 瘠 い
日 時 解除 渫
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●市内 主 被害状況
人的被害 傷
建物被害 全壊 件渫 渫 半壊 件渫 渫 一部損壊 件
水被害 床 件渫 渫 床 件
遈路被害 土砂崩 等 箇所渫 渫 冠水 箇所
倒木 箇所渫 渫 落橋 箇所
文 被害 件
農林被害 件
排水機場 い ン 運転 一時停 人 的 あ 渫
渫 約 戸 家 水被害 瘠生 渫
渫
条大橋 見 鴨川渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 嵐山渡 橋渫
●市 災害対応
日 時 日 時 避難準備情報 避難勧告 避難指
示 次瘠信 避難勧告対象 約 世 約 人 渫 避難
指示対象 約 世 渫 渫 約 人
箇所 避難所 約 人 避難 夜間 瘠信
避難 状況 情報 伝わ 常時 想
定 水深 内 場 階 命 案内 い
等 実 避難人数 少 原因 い 思わ
日 時 自衛隊 災害派遣 要請
管理開始 降最大 流入 記録 い 桂川 流 日 流調整
要請 操作 結果 堤防 決壊防 水被害 軽減 あ
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●災害対策本部 設置 職員招集態勢
日 時 災害対策本部 設置 第 号体制 職員約 人
招集 後 日 時 大雨特 警報 瘠 第 号体制 全
職員 半数 約 人 招集 早朝 交通機関 動い い
参集 い職員 多 実情 あ 渫
渫
●応急活動対策 状況
消防隊活動渫 渫 水害関連出動件数 件渫 渫 出動部隊 隊
自衛隊活動渫 渫 出動人員 人渫 渫 車両
水防団活動渫 渫 出動人員渫 渫 澱川 岸水防 務組 人
桂川 畑川水防 務組 人
●災害対応 課題 取 組
対応 通 洗い出 課 対 う 改善 組 実
い 本 豪雨災害時 奏 多い 渫
○職員 増員招集連絡 時間 要 十 人員体制 確保 特 警
報瘠 時 職員 半数 自動参集 体制 改 渫
○空振 恐 い早 避難所開設連絡 避難情報瘠 実 夜間遅 瘠
避 避難 能 早い時 瘠 渫
○ 避難所 開錠 地域 民 行う 避
難所運営 ュ 整備 い 組 号 風 本
豪雨 効果的 生 渫
○区災害対策本部等 全体 連携 足 改善 情報連絡員 ン 区
支所災害対策本部 派遣 確 情報 集約 整理及 共 行う 渫
○出水期前 防災対策会議及 各所属 前 検 準備 行う 渫
○建設局独自 応援体制 入 各土木 務所 体制強 渫
○各区長 断 臨機 区 支所災害対策本部体制 強 能 渫
○建設局所管 排水機場等 都 計 局職員 応援派遣 能 実 計
策定 渫
○学区 土砂災害警 情報瘠 能 京都 Ｘ ＡＩＮ雨 情報
構築 逭 渫
○多 一斉送信 機能強 災害時避難行動要支援者等 対象者拡
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○避難所 用 ン 設置 情報伝遉状況 改善 渫
○防災 サ 強 渫
○水害時 校舎 階 部 含 緊急避難場所指定 実 渫
●災害発生時 市民へ 情報伝達
京都 前 Ｎ 広報 等 常時 防災情報瘠
信 行 災害瘠生時 緊急速報 送協力
瘡録制 広報車等 避難情報 瘠信 あ 渫
今回 風 集中 防災 サ 閲覧 い状態
サ 改善 実 回線増強 サ 増強 サ 構造
見直 等 多 耐え う 常時用
ッ 内 集中時用 文 構 災害時緊急
面 内 情報 表示 う 速度 向 情報瘠信力 強 渫
従来 ッ 情報伝遉 え 京都府 活
用 共情報 ン 瘠信 強 渫
従来 運用 い 多 一斉送信 対象者 拡大 瘠信力
増強 努 い 渫
渫
大型文 表示装置 京都 役所前 渫
渫
渫
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
●地域力 市民力 支え 京都 防災
京都 民 自治意識 高い いう地域特性 あ 学校区 内
自主防災組織結 率 ％ 遉 防災意識 非常 高い 地域 主
体 避難所運営や避難所運営 ュ 作 災害 ン ン 運
営等 様々 民 力 活 京都 防災 地域力 民
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◆質疑応答
渫 問 避難所 中学校 外 う 指定 い 渫
渫 答 国 立 立 高校 大学 地域体育館 寺社 民間 設 避難所 指定
い 想定避難者数 万人 対 万人 足 い い 今
後 拡大 努 渫
渫 問 宅困難者対策 中 備蓄対策 う い 渫
渫 答 観 客 含 食 備蓄強 逭 い 宅困難者 一時的 留 置
緊急避難広場 協定 寺社等 締結 確保 依頼 い 渫
渫 問 民 避難所 開錠 鍵 預 い 人 場 対応 渫
渫 答 常時 ～ 人 方 鍵 持 う 依頼 い 渫
渫 問 情報連絡員 ン 体的 う 渫
渫 答 災害現場 活動情報 集 区 伝え 何 支援 必要 場 連
絡 入 等 作業 専門 行う 情報 信頼性 確保 早
的確 断 考え い 渫
渫 問 水害 備え 行 都 整備や改修等 う あ 渫
答 治 災害 教訓 中 河川 浚 実 風
号 被害 抑え 面 あ 渫
渫 問 地 街 水対策 い 渫
渫 答 水防法 業者 避難行動計 作 義務 あ 本 避難行動計
再作 依頼 わ 業所間 連携 い 組 い い
意識 強 逭 い 考え い 渫
渫 問 共情報 ン 利用 渫
渫 答 災害情報や避難情報 共的 情報 報遈機関 流 ッ
国 整備 情報 各社 情報 得 掲示板
う 性格 あ 共情報 ン 流 情報 自動的 文 送
流 持 い 報遈機関 あ 扱い い 各社 断
委 い 渫
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災証明発行 テム を利用した被害状況調査及び 災証明発行
事務 い
渫
●被災者台帳 テム 導入
京都 東日本大震災 防災対策総 検 実 後 京都府
共 開瘠提案 京都大学防災研究所 提案等 あ 被災者
帳 入 決定 度中 入 完了 当初 震
災対応 水災 対応 い 渫
●台風 号被災 け テム運用 決定
震災対応 い 利用 能 利用 方 良い 断 時
間 要 最終的 調整 実 被害 大 京区
伏見区 山 区 醍醐支所 区 支所 対象 利用 日 決断
渫
● 災証明発行 ケ ュ
瘠災後 逬間 調査機 調遉 配 調査員研修等 各種準備 行い 次 逬
家 被害調査 行 調査 区役所 支所 班 人体制 ～ 班 稼
働 行 局 都 計 局 各区 支所 ～ 人応援 入 支所
日 班体制 組 本部 京都大学 新潟大学 Ｎ 等 サ
約 逬間入 職員 逬間配置 渫
調査 関 水災 場 断 迷う案件 少 応援職員 前研
修 十 対応 瘠生 渫
渫
● 災証明発行
日 災証明 瘠行 開始 約 逬間 全体 約 瘠行 渫
渫
● テム運用 成果
京都 水災後 約 種 生活再建支援策 展開 い 被災者 帳
程度支援策 展開 活用 直接活用 全
活用 様々 あ い 課 考え い
渫
● テム 利点 今後 課題
被害 定調査 災証明 瘠行 帳 出力 業務全般
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え 打 出 紙 調査票 調査員 や 調査結果
迅速 行え 業務 逭捗管理 容 基本操作 習得 容
動作 定 い 利 顕著 あ 渫
一方 運用 特 ＧＩ い 相応 体制 必要
調査票等 ッ 管理 高 複 被害 対応
困難 被害 範 散 い 手間 等 運用
課 言え 写真 管理 混乱 生 や 今後 課 あ 渫
度 職員向 研修 行い 全職員 利用 能 体制 整え あ 渫
◆質疑応答
問 震災対応 水災対応 う遊う 渫
渫 答 最大 遊い 調査 目 あ 震災 面的 被害把握 や い 調査対
象地域 選択 比較的容 水災 水 土砂災害 内水氾濫等 種 差
遊 あ 面的 被害把握 難 い傾向 あ 渫
渫 問 調査 京都 職員 通常業務 支 実 渫
渫 答 京都 職員 経験 大 断 あ 京都 職員 行 渫
非常態勢 逬間 実 調査 逬間 通常業務 特 支
広範 長期間 場 難 思う 渫
渫 問 根 飛 更 水 場 う 複 被害 対応 渫
渫 答 構造物 影響 出 い う 被害 場 建築職 確 必要 調査
う 非常 少 渫
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◇渫京都大学防災研究所 宇治川オ プン ボ ト
説明者 京都大学防災研究所 流域災害研究センタ
教 授 藤 田 正 治 氏
説明者渫 京都大学防災研究所渫 藤田 治教授
渫 渫 渫 渫 渫 渫
研究機関 け 防災研究 教育 成果 行政 連携 い
渫
●京都大学防災研究所宇治川オ プン ボ ト 概要
京都大学防災研究所 全 心 社会 構築 資 世界 定や持
能 瘠展 献 次世 人 育 目指 災害 防災 関わ 多
種多彩 基礎的研究及 実践的研究 実 い 総 防災 地震 火山 地 大
気 水 研究 各種会議体 技術部門 務部門 構 各研究
内 複数 研究部門 設置 い 渫
治川 ン 研究 う 大気 水研究
属 流域災害研究 ン 付属 設 あ 昭和 治川水理実験
所 設立 来 水 土 関 災害 防 軽減 い 実験的研究 主
水理実験 行 う 研究 果 社会 還元 社会 献 資 観
研究機関 研究者 一般企業 学校 対 開 共 利用 設
一般 民 防災教育 献 開 設 治川 ン
称変更 多 方 広 活動 知 い
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●最近 豪雨災害 特徴
近 豪雨災害 特徴 気象 極端 議論 い 傾向 想定 被
害 い 次 う あ 渫
時間雨 程度 豪雨 ～ 時間持 いわゆ 豪雨渫
→表層崩壊 洪水 瘠生渫
ゆ 動 風 総降雨 極端 大 渫
→深層崩壊 大洪水 瘠生 天然 形 決壊 大洪水 瘠生渫
集中 雨域 広範 雨域渫
→ 時多瘠的大規模災害渫
渫
土砂災害 観 言う 時間雨 多 強い雨 降 地 表面 ～
崩 表層崩壊 起 や 一方 連 雨 増 地
雨 地 数十 深 崩 深層崩壊 起 や 渫
現状 表層崩壊 多い 気象 極端 更 逭 表層 深層 両方 崩壊
険 増 特 近 総降雨 増大 う 注目
引 起 深層崩壊 川 天然 形
決壊 流 大洪水 引 起 場 あ 土砂災害 洪水 氾濫
等 大 問 考え い 渫
渫
●避難 断 重要性
湾 ッ 風 災害 日間 わ 総雨 渫
約 いう 大 降雨 あ 深層崩壊 天然 決壊 洪水 い
現象 一晩 一 文 通 消滅 大被害 渫
う 土石流 大洪水等 う 決定的 大 災害現象 予
規模 洪水や氾濫等 い 構造物 いわゆ 防 能
あ 避難 大 あ 早期 断 い 要 あ
時 う 逃 いう 断 誤 え 被災 険 増
渫
気象庁 気象現象 予 各種 警報 瘠 警報
状態 災害 起 詳細 知 性質 い 渫 渫
適 避難 断 災害 特徴や傾向 調 備え 大 あ
心 い 渫
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●百聞 一体験 し ず 災害実験装置 体験及び見学
水 体験渫
渫 渫 渫 水槽 部 実物大 設置 水 実体験
水時 開閉 困難 体感 装置 地 室外 水 逃
い水 溜 逃 体験 外 水深 ン
全員 開 ン 男性 背後 壁面
足 力 込 開 ン 前後 前 避難
断 要 あ わ 渫
渫
体験 様子渫
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水自動車体験渫
実物大 自動車模型 水時 車内 脱出 難 体感 装
置 遈路冠水時 ン 水没 自動車 脱出 場 想定
押 開 開 や い 思い 実
開 思い 強い力 必要 あ 実験 水深 ン
程度 全員 開 う 体験 ン 実
全開 い状況 あ 水 ン 誤 逭入 場 短時
間 急激 水 増 例 あ 早期 避難 断 非常 要 あ 渫
渫
体験 様子渫
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
流水階段体験渫
実物大 階段模型 地 水時 地 空間 階段 避難 体感 装置
地 水深 ン 流 毎 ッ 体験 実
実験 女性 地 水深 ン 程度 階段
わ い 消防職員 訓練 場 地 水深 ン 程度
実 い いう 渫
実 避難 場 水 様々 流 階段 始 置
わ い 恐怖心 あい 移動 困難 増 思わ 渫
渫
体験 様子渫
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津波実験装置見学渫
度 新規 入 装置 波 起 後 的 水 供給 後
流 再現 様々 条件 再現実験 津波 構造物 え 影
響 定 実験 従来 実験 能 渫
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
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◆質疑応答
渫 問 水 水深 ン 遊う 開 渫
渫 答 水深 倍 水 倍 多 力 必要 開
水 差 水 入 水 水 消 開 や 渫
渫 問 水 水 強 感 一般 宅 木造 水 壊 い 渫
渫 答 水 い 静水中 場 水 構造物 壊
い 流 あ 動 水 力 壊 場 出 渫
渫 問 水自動車 う 場 窓 開 渫
渫 答 ュ 式 場 開 電動 窓 開 い い 割 逃
考え う い 工 い 割 難 い 渫
渫 問 今後 う 実験 必要 考え 渫
渫 答 従来 個々 災害現象 体 い 基礎的 明 実験 中
心 現象 目 関 実験 少 い 複数 災害現象
連 実験 い 必要 あ う 渫
渫 問 最近 極端 気候 地球 災害 時期 入 意味 考え 渫
渫 答 今 集中豪雨や水害 全 わ い 毎 う 起 い
現 状況 い 少 注意 要 考え い 渫
災害 多瘠 現 状況 忘 将来 向 備え い
大 今日 体験 今後 生 い い 渫
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
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第
部
視察成果
め
各委員
報告
防災 震災対策調査特 委員会視察報告
委員長 明党渫 渫 渫 島渫 澄子
■総括的 感想
京都 間大 水害 見舞わ 来 水害 対 機意識 薄 来 い 対応 追い付 甚大 被害 結 果 い いう 本区 防災 減災 立場 忘 い い教訓 あ
本区 昨 夏 度 わ 局地的 大雨 降 大塚 巣鴨 駒込
件 床 床 水 被害 東京都 規模 緊急対応策 い 今後 局地的豪雨 増大 い 様 気象状況 変 や 伴う災害被害状況 踏 え 災害対策 あ 方 抜本的 見直 真 災害
い地域 組 考え 局地的豪雨 原因
地球 温暖 言え 短時間 局地的 降 状況 あ 間 総雨 大差 い いう 確
い う 自然災害 区民 生命 産 行 最大 責務 あ 京都 防災 機管理情報館 防災 サ 見 う 区民 誰 必要 応 直 防災 関 情報 得 う 組 予防 観 考え い いう 提案 い
■視察
京都 役所渫 京都 行 局防災 機管理室
風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い 説明 質疑応答 災証明瘠行 利用 被害状況調査 災証明瘠行 務 い 説明 質疑応答
京都大学防災研究所渫 治川 ン
治川 ン 設立 経緯 研究機関 防災研究 教育 果 行 連携 い 説明 質疑応答
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■視察 果
★京都 民 自治意識 高 自主防災組織結 率 ％
自主防災会 全 学校区 自主防災部 内 地域力 民力 京都 防災 支え い いう あ 結果 間水害 無 泰
空気 中 あ 豪雨 風 号 今
日 大雨 甚大 被害 蒙 中 民 民防災計 自主的 組 出来 い
★ 災証明 瘠行 務 い 災害時 迅速 被災者支援 実
産学連携 逭的 開瘠 行 来 風 号 災害 い 初 運用 罹災 告 場 罹災証明書 瘠行
いう 自治体 手本 い 災者 大変 難 い 組 あ
★ 京都 防災 機管理情報館 防災 サ 民 誰 必 要 応 直 情報 得 う 日常 全 意識 改革 出来 素晴 い
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告
副委員長 自民党豊島区議団渫 渫 渫 京子
■総括的 感想
災害対策 基本 民 情報伝遉！
渫 避難勧告 瘠 や 避難所 誘 情報提供 手段や活動体制 一 早 確実 情報 伝遉 民 生命 全 何 要
情報伝遉体制 強 必要
最近 豪雨災害形態 気象 極端 ゆ 動 風 豪雨や集中 雨域 都 型水害 対策 必須
■視察
渫 京都 役所渫 京都 行 局渫 防災 機管理室
風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い
災証明瘠行 利用 被害状況調査及 災証明瘠行 務 い渫 渫 渫 渫 渫
渫 京都大学防災研究所渫 治川 ン
研究機関 防災研究 教育 果 行 連携 い
■視察 果
風 号 概要 京都 被害状況 確 避難情報 瘠 状況 災害対策 体制 災害対応 応急活動対策 状況 状況 対応 確
風 号 教訓 災害対策 課 組 本区 今後 災 害対策 活 参
世界 数 規模 誇 観 実験装置 擁 総 実験 設 災害 体験 水 猛威 脅威 体験！
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 明党渫 渫 根岸渫 洋
■総括的 感想
大塚 区内 豪雨 床 水等 被害 瘠生 大雨や 風 水害 対策 必要 考え い 折 様
風 号 被害 京都 被害状況 対応 視察 被害 規模や地形 雨 遊い 様々 要因 あ 一概 比
都 型水害 大変 参考 学ぶ 多 あ 京都大学防 災研究所 治川 ン 災害体験学習 貴 経 験 津波再現水槽 研究 見学 意義 視察 首都直 型地震 備え 共 水害 対 必要 対策 講
い 区民 心 全 高 い 考え 今回 視察 得 情報 防災 震災対策 実 い 大 感
■視察
京都 役所渫 行 局防災 機管理室
渫 風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い 説明及 質疑応答 渫 災証明瘠行 利用 被害状況調査及 災証明瘠行 務 渫 渫 渫 渫 い 説明及 質疑応答
京都大学防災研究所渫 治川 ン
渫 研究機関 防災研究 教育 果 行 連携 い 流域災害研究領域渫 藤田教授 説明及 質疑応答
水体験実験装置 模型 水車両模型 実物大階段模型 体験 津波再現水槽 見学
■視察 果
京都 東 西 方 山 盆地 桂川 治川 鴨川 河川 流 淀川 い 盆地特 気候 寒暖 差や昼夜 気温差 大 い
風 号 京都 直撃 わ い 初 特 警報 瘠 大 被害 振 水害 準備 足 あ 説明 や 日 訓練 備え 要 あ 再 識 京都 教 訓 自主防災組織 役員 保管 早 避難所 開設 や 地域 被災状況 的確 集 情報連絡員 派遣 後 水害 対策 活 対策 講 い 本区 様 情報 集や伝遉 方 研究 被害 最 限 抑え 両面 組 逭 い
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 自治 い渫 渫 渫 子
■総括的 感想
数 局地的 集中豪雨 全国各地 深 被害 及 い 豊島区 昨 床 水 被害例 あ 今回 京都 水害 被害 実態 行 対応 実験装置 水 威力 直 知 豊島区 今後 役立 大変 益 視察 あ
■視察
渫 京都 行 局防災 機管理室 渫 京都大学防災研究所渫 治川 ン
■視察 果
深夜 特 警報 対 行 側 民 知 大変難 い 渫 避難 あ 深夜 あ 厳 い気象 実 避難
人 限 う
災害時 現場 情報 集 方 縦割 横 連携 迅速
避難情報瘠 あ ゆ 媒体 使 確実 う 非常時対応 情報 軽い災害対応HP 必要 あ 水 力 予想 強い 多 区民 知
■
昨 風 号 水害 約 ぶ 京都 襲 水 害 当時 行 側 対応 様子や課 率直 話 い い 大変 参考
天災 忘 や いう言葉 通 あ 行 側 区 民 命 いう意識 常 持 い い い 強 思う
- 25 -
防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 生活 党渫 渫 中田渫 兵衛
■総括的 感想
今回 視察 一言 言 災害 実情 良 理解 視察 あ いえ 過信 油断 思 険 いう 改 思い知
百聞 一見 いう 水災害 水被害体験 身 体験 恐 実感
■視察
京都 役所渫 京都 行 局防災 機管理室 京都大学防災研究所渫 治川 ン
■視察 果
本区 課 明 気 い 突瘠的 災害時 対応等 ュ 整備 微調整 災証明 実務等 務作業 交通網対策 職 員 出勤体制 確保等課 山積 あ 体制 一層必要
改 識出来
■
災証明等災害時 務 大変興味 持 本区 特 高密度 都 あ 京都 等 参考 早速一層 逭 考え
最 要 職員 研修 ッ 技能 得 あ 感
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 自民党豊島区議団渫 渫 磯渫 一昭
■総括的 感想
歴 伝統 街京都視察 水害 震災 遊い あ 災害対応 課 い 職員 招集や 民 避難所 情報伝遉 あ 方等 豊島区 防災対策 参考
大い あ 思わ
■視察
渫 京都 行 局 防災 機管理室
■視察 果
○避難所 開設 関 行 職員 日間 出動 い想定 避難所運 営 ュ 作 わ 日 地域 民 地域力 要性 再確
出来
○京都 自主防災組織率 ％ 豊島区 い 的 組 徹底 必 要性 区 役割 あ 思わ
○京都 宅困難者対策 観 客等 来街者対策 いう観 地 特 徴 あ 駅 池 袋 豊 島 区 学 ぶ 多々あ 思わ
○約 間大 水害 見舞わ い 京都 職員 初体験者
関わ 初期対応 適 被害 最 限 あ 評価出来 今回 風災害 教訓 今後 集中豪雨等 対応 役立 思わ
○ 情報連絡員 ン 災害対策本部 派遣 今後 参考 い 思わ
■
文 保護 防火 風水害等 河川洪水対策 京都 災害対応 防 災対策 今回 視察 改 如何 自 地域 意識 い 豊島区
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 日本共産党渫 渫 林渫
■総括的 感想
京都 役所 実 水害時 対応 職員 方 説明 災害対応 課 後 体的 対応策 い 大変参考
治川 ン 百聞 一体験 地 街 水害時 体験 貴 体験
■視察
京都 役所渫 京都 行 局渫 防災 機管理室
風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い
災証明瘠行 利用 被害状況調査及 罹災証明瘠行 務 い 京都大学防災研究所渫 治川 ン
研究機関 防災研究 教育 果 行 連携 い
■視察 果
風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い
京都 行 局防災 機管理室地域防災推逭担当課長 人見 早知子氏 風 号 災害対応 い 説明
京都 来 大 水害 対応 遅 全体 連携 足 報遈 被害状況 う 態 あ
災害対応 課 あ い 中 参考 感
○災害対策本部等 全体 連携 足 ○ 民 避難所 情報伝遉 あ 方 ○災害時避難行動要支援者 情報伝遉 ○ 水 想定 避難場所 開設渫 渫 あ
対応策 空振 恐 い早 避難情報 瘠 避難所 開設連絡 渫 情報連絡員( ン) 派遣 災害時避難行動要支援者 固定電話(
含 ) 避難情報瘠 豊島区 生 い 考え
京都 行 局渫 防災 機管理室 機管理課長 近藤 博氏渫 及 担当係長 式部 圭氏 京都 防災 機管理情報館 い 説明 う
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時 経験 サ 強
民 情報提供 NHK京都や KBS い 地元 局 送 利用 d ン 地域情報提供 行 今 民
見 d ン 押 い 説明 い 最近 い人 多い
災証明瘠行 利用 被害状況調査及 罹災証明瘠行 務 い 渫 京都 行 局防災 機管理室 機管理課長 近藤 博氏渫 及 担当係長 式部 圭氏 説明 う
豊島区 利用 震災用 水害 利用 う 変更 震災 比 水害 調査 目 少 定 困難 少 い 職員 調査及 罹災証明 瘠行
研究機関 防災研究 教育 果 行 連携 い
京都大学防災研究所渫 治川(水理) ン 渫 流砂災害研究領域渫 教 授渫 藤田 治氏 説明 後 実験体験 行い 最後 質疑 説明
ン 研究者(外国や 大学 企業 ) 対 開 一 般 民 対 開 いう意味 あ 設
渫 最近 気象 極端 い いわ 時間 程度 豪雨 ～ 時間 ゆ 動 風 総雨 極端 大 集中 雨域 広範 雨域 例 あ 災害 状況 変わ
実 体験 実験 水 体験
女性 力 ン 開 ン 人 力
あわ 開 完全 開 隙間 開 水 流 込 内外 水 開
水自動車体験(見学)
式 方 開 い(開 い) 予想外 ン 遈路 水 大変 険 感 渫
流水階段体験
流水 足元 見え い 一番怖 感 慣 歩 実 流 水 い 手 必要性 階段 あ 示 サ ン 必要
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 自治 い渫 渫 大谷渫 洋子
■総括的 感想
本視察 最 象 残 京都 風 号 対応 教訓 災害時要配慮者向 避難情報 瘠信力強 着実 逭 い
信者 希望 手段 情報 一斉 配信 増強 水等 想 定区域 居 要配慮者 対象 避難情報 伝え サ 構築 い
い 感
■視察
渫京都 行 局防災 機管理室
渫京都大学防災研究所渫 治川 ン
水 土 災害 防 軽減 目的 実験研究所
■視察 果
京都 行 局防災 機管理室
渫 風 集中豪雨 水被害 状況 対応 い
渫 渫 渫 風 号 瘠生 京都 約 間 大 水害 見舞わ
い 油断 い 対応 後手後手 回 最大 省
う い
対応 経験 活 活動体制 強 避難所運営 ュ 整備 雨 情報
整備 情報瘠信力 強 等 様々 対策 逭 い 様子 理解
京都 民 自治意識 強 全学区 防災会 組織 い 等 防災意識 い
高い 民 力 京都 防災 支え い 実感
被災者 帳 入 運用準備
渫 渫 渫 東日本大震災 機 入 短期間 水災対応 う調整 迅
速 被災者支援実 活用 状況 調査
京都大学防災研究所 治川 ン
災害 像 水階段歩行 水 開閉 津波 現実 水害時 予想 い状況 体験 出来
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告渫 渫 渫 渫 自民党豊島区議団渫 渫 渫 本橋渫 弘隆
観 地京都 防災 震災対策 秘伝 求
■総括的 感想
視察全体 通 感 想い あ 豊島区 格 言い得 歴 的厚 世界的 観 地 いう条件 い 地域的特性 行 機管理 い 防災部門 皆 方 緊張感 持 条件 特性 当 前 捉え 地域 民 日々 全 心 一層 向
防災 震災対策 粛々 構築 逭 い 地域 民 命 産 必 いう京都 決意 見 出来
■視察 注目
京都 行 局防災 機管理室
風 号 災害対応 い あ 時 時 う 態勢 整え い 緊急時 う 対応能力 瘠揮 等 本区 災害対策 考え 関心度 高い 次
災証明瘠行 い あ 家 被害 定結果
出来 地遈 作業 繰 返 困難 あ 思わ う克服 い いう あ
京都大学防災研究所 治川 ン
治川 ン 社会的 献度 い 意義 う
あ 研究 設 京都 伏見区 治川沿い 広大 面積 土地 あ 主 防災研究 水理実験 行 い 多 研究機関や研究者 皆
一般企業 学校関係者 利用 あ 開 設 全国的 あ
■視察 果 得 知見 教訓
京都 行 局防災 機管理室
防災 機管理室 あ 京都 民 全 心 暮 や い街 行う 京都 防災環境 整備 共 京都 各部局 展開
全 心 業 調整 役割 担 い 逸 京都 式 設置 運営 い 京都 防災 機管理情報館 あ
風 号 面 表示 い いう 害 瘠生
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地震防災 水災 土砂災害 災害情報 提供 出来 う 次 災証明瘠行 あ 家 被害 定結果
等々 多 困難 伴う 関係者 支え 明治 日本初 立 学校 衆 手 作 う 京都 民 自 治意識 高 あ え 災証明書 固定資産税課税 帳 う
出来 い 今後 課 あ う
京都大学防災研究所 治川 ン
設内 入 水 水車 使 水害 疑似体験 あ 水
い 入 口 水 い 開
閉 容 水車 様 水 状態 車 開閉 容 や 式 開閉 あ 水時 車内 脱出 困難 わ 共 脱出用 金槌等 常備 必要 感
次 水階段 体験 災害時 階段 い 得 い状況 階段 流 落 水流 中 い いう体験 訓練 あ 階
水 階段 流速 い 当然 い 困 難 総 水害時 地 脱出 困難 見
■ 残 課 等
防災 機管理室 理 者 皆 口 出
風 号 何 40 ぶ 大型災害 京都 …
大 水害 間 京都 …
言 類 あ 織田信長 己 思う 出来 い
いう い 目 比叡山 山伏 鴨川 流 天 言い伝え あ 水害 いう ン 関
京都 緊張感 持 組 良い あ い う 思う う 水害 恐怖 いえ 身 体験
貴 あ う 技術職員 研究や実験 感嘆
行う 諸々 技術力 高 驚 予算 関係 あ う 国 地震国家 火山国家 いう特性 踏 え 予算 実 思う
最後 意見交換 京都 理 者 皆様 治川 ン
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
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視察行程
月
日
水
第
日
： 東京駅発 の み 号
： 京都駅着
： 京都市役所視察 時間
： 視察終了
京都 泊
月
日
木
第
日
： 京都大学防災研究所 宇治川オ プン ボ ト 視察
時間
： 視察終了
宇治川オ プン ボ ト 出発 貸切バス 移動
： 京都駅到着
： 京都駅発 の み 号
： 東京駅着
京都市行財政局 防災危機管理室
1 渫台 風 集 中 豪 雨 に よ 浸 水 被 害 の 状 況 の 対 応 に
つ い
2 渫 災 証 明 発 行 シ ス テ ム を 利 用 し 被 害 状 況 調 査
及 び 災 証 明 発 行 事 務 に つ い
宇治川オ プン ボ ト
3 渫研 究 機 関 に お け 防 災 研 究 教 育 の 成 果 行 政 の
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
渫
京都 役所前 渫
渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫 渫
度渫
防災 震災対策調査特 委員会視察報告書
瘠行
＜瘠行 編集＞
渫 渫 豊島区議会
渫 渫 所 豊島区東池袋
