LAW FOR DEVELOPMENT
ICD NEWS
INTERNATIONAL COOPERATION DEPARTMENT
RESEARCH AND TRAINING INSTITUTE
MINISTRY OF JUSTICE
法 務 省 法 務 総 合 研 究 所 国 際 協 力 部 報
「ラオス法律人材育成強化プロジェクト」の開始に寄せて
在ラオス日本大使館特命全権大使 宮下 正明…… 1 ラオス法律人材育成強化プロジェクト開始までの経緯及びプロジェクトの 概要紹介
国際協力部教官 渡部 洋子…… 3 ラオス法律人材育成強化プロジェクト立上げにおける共通理解の形成
－本案件形成プロセスの含意と教訓－
JICA国際協力専門員・弁護士 佐藤 直史…… 28 ラオス人留学生の協力による法整備支援ワークショップ
名古屋大学CALE院生･ポスドク研究協力員・愛知県立大学非常勤講師
瀬戸 裕之…… 35 ラオスと日本の新たな法整備協力の意義と課題
慶應義塾大学大学院法務研究科教授 松尾 弘…… 54 ラオス法整備支援プロジェクト準備段階に参加して
名古屋大学大学院法学研究科教授 酒井 一…… 59 「ラオス法整備支援の準備調査から得られたもの」
大阪大学准教授 名津井吉裕…… 65 「ラオス法整備支援・現地ワークショップに初めて参加して」
立命館大学法学部教授 出口 雅久…… 70 現地刑事訴訟法ワークショップに参加して
同志社大学法学部･法学研究科教授 洲見 光男…… 74 2010年度ベトナム司法制度共同研究 国際協力部教官 松原 禎夫…… 79 第12回日韓パートナーシップ研修（韓国セッション）
国際協力部教官 朝山 直木…… 121 インドネシア法整備支援 和解･調停制度強化支援プロジェクト
プロジェクト成果分析調査報告書…… 126 ……… 178 ……… 186
目 次
第44号
2010.9
第44号
2010.9
巻頭言
特集
国際研修
国際研究
国際協力の現場から Ｅ∼ＭＡＩＬ
第
44
号
二
〇
一
〇
年
九
月
法
務
省
法
務
総
合
研
究
所
国
際
協
力
部
ICD NEWS 第44号 2010.エ 1
～
巻頭言
～
ラオス法律人材育成強化プロ
ェクト
の開始に寄せて
在ラオス日本大使館特命全権大使
宮
正 明
今般，我 国 ，2010年 月より 年間 予定 ，ラオス 法務・ 法関係機関，法学教
育機関及び所属職員・教員 実務能力向上 た ， ラオス法律人材育成強化プロジェクト
国際協力機構 JICA 技術協力プロジェクト を開始 るこ た。同プロジェクト
開始 ，ラオス ける我 国 本格的 法整備支援 再開を意味 る。法整備 ，ラオ
ス 社会・経済発展 基盤整備 ほ ら ，大変喜 しく思 いる。
同プロジェクト 開始 あた ，200ェ年度要望調査 い 法省 ら 法学校人
材育成強化プロジェクト 要請 あ たこ を踏まえ，200エ年 月 基礎情報収集・確
認調査 を実施したこ を皮 り ，同年６月 第一回協力準備調査 ，同年９月 第
回協力準備調査 民法ワヴクショップ ，2010年３月 詳細計画策定調査 民事訴訟法・
刑事訴訟法ワヴクショップ を実施 る い た，入念 準備を重 た。こ 結果，プ
ロジェクト開始前 ，カウンタヴパヴト る 法省，最高人民裁判所，最高人民検察院及
びラオス国立大学法・政治学部 ，共通 目標設定を行う等，プロジェクト 具体的 イメ
ヴジを共暼 るこ り，開始後 滑 効率的 実施 期待 る。
同プロジェクト ，200ア年 ら2007年 け 我 国 実施した 法制度整備プロジェク
ト 国際協力機構 JICA 技術協力プロジェクト 後 案件的性質を持 。 法制度整備
プロジェクト ，成果物 し ， 法省 ら 民法教科書，企業法注釈書，法律辞書，
法令タヴタベヴス，最高人民検察院 ら ，検察官捜査マニュアル，検察官人事組織マニュ
アル，最高人民裁判所 ら ，民事判決起案マニュアル，法令集 出された。これら 成果
物 内，検察官捜査マニュアル 民事判決起案マニュアル ，現在 よく活用され いる
2
行うラオス国立大学法・政治学部 入 ら ，作成過程 参加 い たこ
ら，使用頻度 低い 問題 指摘され いる。こ た ， 月 ら開始される ラオス法
律人材育成強化プロジェクト い ， 法制度整備プロジェクト 教訓を生 し ，
ラオス国立大学法・政治学部 巻 込ん 形 ，成果物 作成自体 く，成果物を関係
者 一丸 作成 る い たプロセスを通 た情報・知見・経験 共暼を重視し い
る。別 言葉 言え ，こ よう プロセスを通 ，法務・ 法関係機関，法学教育機関
及び所属職員・教員 法律 理解・運用 対 る共通 基礎体力 強化を目指 こ を目的
プロジェクトを実施 る し いる。
私 ， ラオス法律人材育成強化プロジェクト 成果 ，ラオス けるRuleofLaw 法
支配 進 ょく た 貴重 第一歩 りうる 理解し り，こ 定着 た 礎
るこ を期待し いる。 わ ，法整備分 支援 ラオス法律人材育成強化プロ
ジェクト 年間 終了 る く，同プロジェクトを第一弾 し ，今後第 弾，
第 弾 プロジェクト 続い いくこ を望ん いる。より具体的 ，民法や商法等，一
般法 整備 より現行 ラオス 特別法 整合性を確保 る 共 ，体系的 法制度 構
築 ま 踏 込ん 支援を実施し いけれ 考え いる。我 国 ，ラオス 経済社会発
展を確保 る上 大前提 し ，これま ハヴチ・インフラ 整備を重視し 支援を行
た ，法制度 い た制度面，いわゆるソフト・インフラ 整備 ラオス 将来 社会・
経済的発展 ，より一層重要 いる 考え り，同プロジェクト 実施
を通 ，法整備分 我 国 存在感 高まるこ を期待し いる。
最後 ，法務省法務総合研究所 力添え よ ラオス法律人材育成強化プロジェク
ト ，カウンタヴパヴト 機関 協働 ， 滑 実施され，ラオス 目指 RuleofLaw
法 支配 基 く社会 発展，市場経済化 進展 貢献 る，将来 ラオス法暰界
ICD NEWS 第44号 2010.エ ア
～
特集
:
ラオス法整備支援プロ ェクト開始
～
ラオス法律人材育成強化プロ
ェクト
開始までの経緯及びプロ
ェクトの概要紹介
国際協力部教官
渡 部 洋 子
～目次～
第１
第 本プロジェクト開始ま 経緯
１ 法整備支援プロジェクト 成1イ年５月 ら 成1エ年５月ま 成果 教訓
ラオス政府 社会経済開発，法・ 法改革 関 る政策及び日本政府 援助，法整備
支援 関 る政策 位置付け 特 ， 成1エ年法整備支援プロジェクト終了 ら 成22
年本プロジェクト実施合意ま 間
３ CALE-ICDラオス法整備支援プロジェクト・シプュヤヴション・ワヴクショップ ラ
オス情報収集・協議： 成20年９月 ら 成21年６月ま
ラオス政府 法律人材育成分 関 る日本政府へ 支援要請 成20年 月
５ ラオス法整備支援基礎情報収集・確認調査 成21年１月 ら 月ま
６ ラオス法整備支援プロジェクト協力準備調査 成21年５月 ら６月ま
ラオス政府 法律人材育成分 関 る日本政府へ 支援要請 成21年 月
ラオス法整備支援プロジェクト協力準備調査 成21年９月
９ 本プロジェクト ラオス側ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ選出 成21年10月
10 CALE-ICDラオス法整備支援プロジェクト・シプュヤヴション・ワヴクショップ ラ
オス民事訴訟法及び刑事訴訟法基礎情報収集・協議： 成21年11月及び 成22年 月
11 民法JICA-NET会議 成21年12月 ら実施中
12 本プロジェクト 検討，採択 成21年９月 ら 成22年 月ま
1ア ラオス法律人材育成強化プロジェクト詳細計画策定調査 成22年３月
14 本プロジェクト 関 る合意議事録 締結 成22年６月
第３ 本プロジェクト 概要
１
本プロジェクト 具体的枠組
３ 本プロジェクト 実施体制
4
第１
日本国 以 日本 いう。 ラオス人民民主共和国 以 ラオス いう。
対 る政府開発援助 ODA 一環 ある法整備支援 関 る技術協力事業 ラオス
法律人材育成強化プロジェクト 以 本プロジェクト いう。 ， 成22年６
月 日，日本側技術協力実施機関 ある独立行政法人国際協力機構 以 JICA い
う。JICA ，独立行政法人国際協力機構法第３条，第1ア条第１項第１号 より，条約そ
他 国際約束 基 く技術協力 実施 必要 所定 業務を行うこ され いる。
ラオス側実施機関 あるラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察
院及びラオス国立大学 間 ，事業内容，実施体制及び日本側・ラオス側 講 る措置
等 ら構成される合意議事録 Record of Discussions 史R/D 締結され，同年 月20
日 ら正式 実施されるこ た。
法務省法務総合研究所国際協力部 以 当部 いう。 ，法務省設置法第 条
第ア7号，同省組織令第62条第１項第 号及び法総研組織規則第16条第１号 より，外国
実施 る法制 維持及び整備 関 る国際協力を行うこ をそ 所掌事務 し いる
こ 基 ， 成20年度以降，関係機関 連携し ラオス 関 る情報収集活動を行
たほ ，本プロジェ
クト 発掘・形成及び実施
準備段階 い ，JICA
実施 る現地調査・協議等
各活動 参画し，種々
連絡調整，提案及び助言等
を行 た。
本稿 ，本プロジェク
ト開始 至る経緯及び本プ
ロジェクト 概要 い
紹 る。
，文中，意見 わたる部分 筆者 私見 ある。
第 本プロジェクト開始ま 経緯
１ 法整備支援プロジェクト 成1イ年５月 ら 成1エ年５月ま 成果 教訓
日本側 ，ラオス側 対し， 成1イ年５月 ら 成1エ年５月ま 年間，ODA 一
環 ある法整備支援 関 る技術協力事業 法整備支援プロジェクト を，長期専門家
独立行政法人国際協力機構法第1ア条第１項第１号ロ 規定 より，開発途上地域 対
る技術協力 た 派遣される人員 う ，派遣期間 １年以上 人員を指 。 を派
遣し 実施した。
こ プロジェクト ，法律基礎文書 作成・活用や研修 実施を通 ，ラオス 法・
ICD NEWS 第44号 2010.エ イ
学等 日本側 実施・協力機関，ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人
民検察院 ラオス側 実施機関 り，以 活動を実施した。
ラオス 法省 実施機関：法令タヴタベヴス，民法教科書 総則，物権，担保物権
及び債権 ，企業法教科書，法律辞書 各作成，普及
ラオス最高人民裁判所 実施機関：法令集，民事判決書マニュアル 各作成，普及
ラオス最高人民検察院 実施機関：検察官捜査マニュアル，検察官人事組織マニュ
アル 各作成，普及
活動 結果，ラオス 裁判官，検察官， 法省職員及び大学教員 ，こうした教科書
や実務マニュアル等 内容 相当程度周知される ，これら成果物を実務や教育
参照・活用 る例 見られ始 ，法律人材 基礎能力強化 資 る成果 得られた。
法整備支援プロジェクト 終了し ３年強経過 る ，これら成果物 引 続 参照・
活用され り，法律 基本的概念 説明や比較法的視点 ら 検討等 され いる
点 高い評価を得 いる。
他方，法整備支援プロジェクト実施や成果物 活用 関わ た両国関係者 ら ，教
訓 し ，例え 以 点 挙 られ り，こうした成果 教訓を十分 活用 るこ
，本プロジェクト 発掘・形成及び実施準備段階 重要 課題 た。
１ 教科書等 取り扱 いる法令 改正 あ ，改訂作業 され い い。
外国 法律用語や概念 い 解説 充実し いる一方 ，ラオス 法律用語
や概念 関 る解説 少 い。
３ 特 教科書作成 関し，大学教員 参画し ら ，法学教育・研究担当者 ら
視点 十分反映され い い。
成果物 配布部数 １種類あたりェ00部程度 まり，実施機関所属 各職員，
特 地方勤務 各職員へ 配布・普及 十分 ま いえ い。
５ 各成果物 ，１ 機関 を実施機関 したた ，他 実施機関・関係機
関 視点 反映や普及効果 限定的 いる。
ラオス政府 社会経済開発，法・ 法改革 関 る政策及び日本政府 援助，法整備
支援 関 る政策 位置付け 特 ， 成1エ年法整備支援プロジェクト終了 ら 成22
年本プロジェクト実施合意ま 間
ラオス政府 法・ 法改革 関 る政策
ラオス政府 ， 成1ェ年策定 第６次国家社会経済開発計画 2006～2010 い
，法 支配 促進を目標 １ し 掲 た。そし ，同年以降，法 支配促進
た ， 成ア2年 2020年 ま 間，法・ 法関係機関 講 る諸改革 関 る計画
モヴガルセクタヴマスタヴプラン 作成作業を行い， 成21年９月，正式 採択
した。
こ 中 ，ラオス政府 そ 法・ 法制度 関し，概略以 り存在 る問題
6
１ 立法分 ：立法内容 国家・国民 権益保 十分応える いこ ，立
法 際 他法令 整合性調査 十分 いこ ，起草技術・手続 整備され い
いこ ，施行手続 時間を要し いるこ 及び締結した条約内容 国内法へ 適
用 十分 され い いこ 等 問題 存在 る 指摘し いる。
そし ，起草技術・手続等 整備，締結した条約内容 合致 る国内法 整備及
び経済発展・国民 権益保 等を促進 るた 民商事分 を した諸法令
整備等 改革を行う意欲を示し いる。
法令普及分 ：法令情報タヴタベヴス 適用範囲 拡大せ 内容 十分 い
こ ，報道等を通 た法令普及活動 十分 いこ 及び普及活動予算 不足し
いるこ 等 問題 存在 る 指摘し いる。
そし ，国内法・国際法 関 る情報を提供 る国立法令情報センタヴ 設立
検討，法令情報タヴタベヴス及び図書館 法学図書 充実，官報発行 検討及び普
及予算 適正配分等 改革を行う意欲を示し いる。
３ 法・ 法制度運用分 ：法令上設立 義務付けられた機関複数 未設立 あるこ
，他機関 十分協力せ 職務を行う 法関係機関 存在 るこ 及び判決等
執行 十分 行え いこ 等 問題 ある 指摘し いる。
そし ，裁判官・検察官 専門教育等を通 た職務能力 向上，裁判所・検察院
手続整備等を通 た事件管理・訴訟運営 改善，弁護士会 組織整備及び 法機
関 相互協力強化等 改革を行う意欲を示し いる。
法律人材育成分 ：講師・教員 専門知識や教授経験 限界 あるこ ，人材育
成機関 よりカモキュラム 異 り，協力し 構築改善 る体制 いこ ，教科
書 十分整備され い いこ ，教授法・シラバス開発法 発展 遅れ いるこ
及び予算不足 よる教育環境 整備 遅れ等 問題 ある 指摘し いる。
そし ，各育成機関 カモキュラム標準化，講師等 海外留学等を通 た法学教
育水準 向上，教科書を含 教材全般 整備改善，教授能力を備えた講師・教員
育成及び法暰・立法担当職員等 採用基準見直し等 改革を行う意欲を示し いる。
こ よう ，ラオス政府 い ，引 続 法 支配促進 た 法・ 法制度
改革 必要性 強く認識され り，そ 中 法律人材育成分 諸改革 最優先
事項 １ し 掲 られ いる。
日本政府 援助・法整備支援 関 る政策 位置付け
日本国 政府開発援助 ODA 大綱 成1イ年 月2エ日 議決定 い ，基
本方針 １ し ，開発途上国 自助努力支援 掲 られ，そこ 良い統治 エ
ッチ・ガバナンス 基 く開発途上国 自助努力を支援 るた ，これら 国 発
展 基礎 る人 くり，法・制度構築や経済社会基盤 整備 協力 るこ ，我
国ODA 最 重要 考え方 ある。 旨定 られ いる。
そし ，同大綱 基 策定された対ラオス国別援助計画 成1ェ年９月策定
ICD NEWS 第44号 2010.エ 7
こ これま 我 国協力 成果を踏まえた民商事分 法整備 た 基盤
作り・人材育成， 法制度 強化等，法制度 信頼向上 向けた支援を行う。 旨定
られ いる。
さら ， 成20年１月ア0日開催 第1ア回海外経済協力会議 い ， 途上国へ
法 支配 定着や持続的成長 た 環境整備，我 国 経済連携強化等 点 大
意義を暼 る法整備支援を海外経済協力 重要分 一 し ，戦略的 進
いくべ ある 旨合意された。こ 合意 基 ， 成21年 月今後数年間 日
本政府 法整備支援 対 る姿勢をま た 法制度整備支援 関 る基本方針
策定された。同方針 い ，ラオス 支援重点国 １ 位置付けられ， 今後，
我 国 ，法 分 い インチシナ半島内 地域格差 生 るこ より同地
域 不安定化 るこ を回避 るた ， 法関係機関及び大学等 法教育・研究機関
人材育成 更 る強化や，ラオスへ進出し いる日系企業 ら ニヴズ 高いラオ
ス 投資環境整備 関 る法制度整備へ 支援を，ラオス政府 援助受入態勢を 案
し 検討 る。 旨定 られ いる。
こ よう ，日本政府 い ，法整備支援 政策面 ける重要度 高ま
り， 支援重点国 １ あるラオス 対 る法律人材育成支援 ，優先的
検討事項 １ し 掲 られ いる。
３ CALE-ICDラオス法整備支援プロジェクト・シプュヤヴション・ワヴクショップ ラ
オス情報収集・協議： 成20年９月 ら 成21年６月ま
当部 ，ラオス法整備支援プロジェクト実施 結果，上記１ り 成果 認 ら
れた一方 ，ラオス 法・ 法分 多く 問題点・改善点 存在し続け いる 認
識し た。そし ，ラオス政府 日本政府 対し法整備支援を要請した場合，迅速・
適 対応 るべく，ラオス 法・ 法制度 最新情報収集 問題点・改善点 把握
る機会を設けたい 考えた。
こ 点，鮎京正訓センタヴ長 以 鮎京先生 いう。現：法学部・大学院法学研
究科長 を る 古屋大学法政国際教育協力研究センタヴ 以 CALE
いう。 当部 現状認識を共暼され いた。また，同大学大学院 ，ラオス 法省，
ラオス 裁判所，検察院及び法教育・研究機関 あるラオス国立大学 職務歴を暼
る相当数 留学生 加え，ラオス国立大学へ 留学経験を暼し，ラオス 統治機構や社
会情勢 大変詳しく，ラオス語 非常 堪能 瀬戸宏之先生 以 瀬戸先生 いう。
現：愛知県立大学非常勤講師 在籍され いた。そこ ，CALE 当部 共催 ，留
学生や瀬戸先生 御協力をいた 情報収集・協議を行う場 CALE-ICDラオス法
整備支援プロジェクト・シプュヤヴション・ワヴクショップ。以 CALE-ICDワヴク
ショップ いう。 を設けるこ した。
CALE-ICDワヴクショップ ， 成20年９月 ら 成21年６月ま 間，合計 回，
ェ
留学生数 等，当部 ら部長及びラオス担当教官等，JICA らオノギヴバヴ参加 佐藤
直史国際協力専門員 以 佐藤専門員 いう。 及びラオス担当職員等 あ た。
各回 い 留学生 ら， 法律 起草・宣伝普及分 ， 法機関 よる法・ 法制
度運用分 及び 法律関係人材 育成分 関 る実情 問題点・改善点 発表 行わ
れ，続い 日本側参加者 留学生 質疑応答を行い，各分 関 るより正確 具体的
情報 収集 問題点・改善点 関 る原因分析等を行 た。
CALE-ICDワヴクショップ 詳細 い ，本号 ける瀬戸先生 御寄稿を御参
照いた たい ，ラオス現地 情報収集 い限界 存在した ，これら
回 CALE-ICDワヴクショップ より日本側 ，上記 紹 した モヴガルセク
タヴマスタヴプラン 指摘された法・ 法制度上 問題点 ，実務・教育・研究 携
わ た留学生層 い 真し 受け られ り，日本 ら 支援 強く望ま
れ いるこ を把握 た。そし ，得られた情報や問題認識を念頭 置 ら，本
プロジェクト 発掘・形成及び実施準備 当たるこ た。
た え ，法暰や 法省職員 し 配属後 専門的研修 体系的・ 続的 行われ
い いこ ，教科書・研究書 質 十分 いこ ，そし ，教員 専門知識 不足し
り，大学等教育・研修機関 ける法的思考 教育 十分 いこ 等 問題点・
改善点 し 把握 た ，これら 本プロジェクト 発掘・形成及び実施準備過程
けるラオス側 問題意識共暼や具体的活動内容 立案 促進 大変暼益 あ た。
ラオス政府 法律人材育成分 関 る日本政府へ 支援要請 成20年 月
ラオス政府 ， 成20年 月，日本政府 対し，法律関係人材育成促進 た ， 法
省 首都レ゛エンチャンを含 国内３ 所 設立した学士取得可能 法科大学 講師
能力強化，教授法 改善，教科書やカモキュラム 整備及び図書室 整備等教育環境
充実 関 る支援を要請した。
，上記 記載 法整備支援基本計画策定 向け，同年５月 ら６月 日本政
府 実施した調査 際，ラオス政府 ら 日本政府 対し，民法 制定 関 る支援を
要請したい 意向 示された。
５ ラオス法整備支援基礎情報収集・確認調査 成21年１月 ら 月ま
JICA ，独立行政法人国際協力機構法第３条，第1ア条第１項第１号 より，条約そ
他 国際約束 基 く技術協力 実施 必要 業務を行うこ され り， ，同
条第１項第 号 い ，こうした技術協力 実施 必要 業務等 関連し 必要 調
査及び研究を行うこ され いる。
ラオス政府 ら 上記 支援要請を受け，JICA 日本側 具体的支援 方向性を検
討 るた ，ま ラオス 法・ 法関係機関 ら幅広く情報収集 るこ 必要不
可欠 ある 判断し，ラオス現地 情報収集 重点を置いた調査を実施 るこ し
ICD NEWS 第44号 2010.エ エ
調査 ， 成21年１月 旬 ら 月中旬ま 首都レ゛エンチャン，ルアンパバヴン及
びサバナォット 各都市 い 実施された。佐藤専門員を調査団長 し，JICA，法務
省 当部教官等 ， 古屋大学 鮎京先生，瀬戸先生等 及び山口大学 土生英 経済
法学科准教授 らそれ れ参加 あ た。調査団 期間中，ラオス 法省，ラオス最
高人民裁判所，ラオス最高人民検察院，ラオス国立大学， 法省所管 法科大学及びラ
オス弁護士会等を訪問し，法律人材育成分 まら ，法・ 法分 現状及び問
題点全般 い ，各機関 幹部職員等 ら聞 取り調査を行 た。
本調査を含 一連 本プロジェクト 発掘・形成及び実施準備 関し ，本号
ける佐藤専門員 御寄稿 併せ 御参照いた たい ，調査 結果判明した問題点及
びラオス政府 ら 支援要請 関 る日本側 対応 方向性 概略以 り
た。
一連 聞 取り調査 結果，ラオス 大学や法・ 法機関附属 研修所等 法学教育・
研修機関 ，教員 既存 法令内容を伝えるこ 及び裁判官・ 法省幹部・検察官等
実務家講師 自身 実務経験を伝えるこ 学生及び研修員 対 る法学教育・研修
中心 り，法理論 体系的説明や，法理論 立法，行政及び 法実務上 問
題 以 実務上 問題 いう。 関連付け ほ ん 行われ い いこ 判
明した。また， 法省，裁判所及び検察院等 法・ 法関連機関職員 ，法理論 実務
上 問題 関連付けを学ぶた 情報や機会 恵まれ ，法理論を十分理解し いまま
経験 依存し 立法，行政及び 法 各実務 以 実務 いう。 を行う傾向 あ
るこ 判明した。
こうした問題点 背景 ，体系的 法理論を発展させ，実務上 問題 法理論 関
連を意識し ら法学教育，研修及び実務 場 活用 るた テウハウ 加え，それ
ら 具体的改善方法を検討 るた 情報や機会 法学教育・研修機関及び法・ 法関
連機関 不足し いるこ ある 考えられた。
これら調査 結果を踏まえる ，日本政府 ラオス政府 ら 支援要請 枠組 沿
い， 法省設立 法科大学 法律人材育成支援を実施 るこ ，支援成果 裨益
範囲 限定化 る危険 ある ら ，法理論 体系化や法理論 実務上 問
題 関連付け 各不足 い た，法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 共通 る
枢要 問題へ 取組 支 を生 る それ ある 考えられた。
そこ ，日本側 し 今少し時間を け ，ラオス側 これら問題点 い 認識
を共暼した上，より効果的 適 考えられる法律人材育成支援 枠組 を形成 る対
応 臨 こ た。
また，支援 基本的枠組 案 し ，法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 ，
日本側 協力を受け ，ラオス 実定法 分析や実務上 問題 洗い出しを行う
，ラオス法理論 実務上 問題 解決方法 相互関係 い 共同 検討した上，
法理論 実務を結び け 理解 るよう 教材を開発 るこ ，そし ，各機関 当
10
，各機関職員 ，法理論 実務上 問題を関連付け ら教育・研修及び実務 当た
る能力を強化 るこ られる 考えられたた ある。
，民法 制定 関 る支援 い ，上記 り，立法担当 法省職員を
含 各機関職員 法理論 実務上 問題を関連付け ら教育・研修及び実務 当たる
能力を強化 るこ 先決 ある 観点 ら，直接的 支援 枠組 含 い
対応 臨 こ た。
６ ラオス法整備支援プロジェクト協力準備調査 成21年５月 ら６月ま
日本側 い ，ラオス 法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 法律人材育成
関 る問題点 上記５ り明確化され，支援 基本的枠組 案 具体化されたこ
ら，JICA ，こうした問題点 関し 各機関 説明を行い，認識を共暼した上 ，
支援 基本的枠組 や実施体制等 い 協議・合意 るこ を主たる目的 し ，調
査を実施 るこ した。
調査 ， 成21年５月 旬 ら６月上旬ま 首都レ゛エンチャン 実施された。桑島
京子JICA公共政策部審議役兼ガバナンスエルヴプ長 当時 を調査団長 し，JICA 佐
藤専門員等 ，法務省 当部教官 ，愛知淑徳大学 瀬戸先生 らそれ れ参加 あ
た。調査団 期間中，ラオス 主要 法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 あ
るラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察院及びラオス国立大学 法
政治学部 ， ラオス 法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 法律人材育成
関 る問題点， 新規支援 基本的枠組 ， 新規支援 実施体制， 今後 日本側及
びラオス側 活動 進 方等 協議を行 た。
協議 結果，日本側及びラオス側 ，ラオス 法学教育・研修機関及び法・ 法関連
機関 法律人材育成 関 る問題点 上記５ り あるこ い 認識を共暼し
た上，概略，以 り新規支援 基本的枠組 合意した。
支援を行う目的：ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察院及
びラオス国立大学 各機関 法理論を発展させ，法学教育，研修及び実務 活用
るよう るこ を目指 。各機関 共同し ，ラオス ける法理論 実務 関係
を分析・検討し，結果を モタル教材 作成 る教材 仮称 取りま るこ
より，法理論を踏まえた法学教育や研修を行うこ 及び実務を改善 るこ 関
る人的・組織的能力を向上させるこ を目的 る。
称：ラオス法律人材育成強化プロジェクト 以 本プロジェクト いう。
実施期間：2010年 半期開始，以後 年間
ラオス側実施機関： ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察
院及びラオス国立大学
ラオス 法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 法律人材育成 関 る上記５
記載 問題点を改善 るた ，先 実施した法整備支援プロジェクト ラオス側
ICD NEWS 第44号 2010.エ 11
高人民裁判所及びラオス最高人民検察院 加え，主要 法学教育機関 あるラオス国
立大学 ，他３機関 対等 立場 ，本プロジェクト 参画 るこ 必要不可欠
ある旨，日本側及びラオス側 認識 一致した。
本プロジェクト 目標 本プロジェクト終了時ま 達成されるこ 期待される
目標 ： ラオス 実定法を体系的 分析し ラオス 法理論を構築し，構築された
法理論 裏付けられた法学教育・研修や実務を行 いくた 法学教育機関及び
法・ 法関連機関 ける人的・組織的能力 向上 るこ
ラオス 法学教育・研修機関及び法・ 法関連機関 法律人材育成 関 る上記５
記載 問題点を改善 るた ，ま 各機関及び各機関所属職員 法理論分析・構
築能力を高 る ，法理論 実務上 問題を関連付け ら教育・研修及び実
務 当たる能力を強化 るこ 肝要 ある旨，日本側及びラオス側 認識 一致し
たこ ら，こ よう 目標を定 るこ した。
アウトプット 本プロジェクト い ，日本側及びラオス側 人的・物的資源
投入や，種々 活動 より産 出される具体的 財やサヴビスを指 。論理的 ，
こ アウトプット 本プロジェクト終了時ま 産 出されれ ，上記本プロジェク
ト 目標 達成される 考えられる。 ：
上記ラオス側実施機関 よるワヴキンエ・エルヴプ 設立され，適 運営さ
れる。
本プロジェクト ，教材開発 関 るワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ及びプ
ロジェクト活動 関 る人材を中心 した法律人材 育成を目指し り，ラオ
ス側実施機関 機関 連携し ワヴキンエ・エルヴプ 設立 運営を主体的
適 行 いくこ 自体 ，法律人材育成 資 る 考えられたこ ら，アウ
トプット 大前提 し 合意内容 明記 るこ した。
１ モタル教材 仮称 開発され，ラオス 法理論 体系的 解説される
，法理論 実務上 問題 関連付け 解説される。
モタル教材 仮称 い ，担当者チヴム あるワヴキンエ・エルヴプ
，法理論 実務を調査した上，分析・検討を加える開発過程そ 肝要 あ
り，教材を執筆・完成させるこ 目標 されるわけ いこ 留意 必
要 ある旨合意を た。本プロジェクト ，上記 り，教材開発 関
るワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ及びプロジェクト活動 関 る人材を中心
した法律人材 育成を目指し り， る育成 ，教材開発過程 ける諸活動
よ 図られる 考えられたた ある。
また， モタル教材 仮称 対象法 ，民法，民事訴訟法及び刑事訴訟法
るこ 合意を た。これら ，法学教育・研修及び実務上教材開発 必要性
高く，また，上記法整備支援プロジェクト い 民法教科書，民事判決書マニュ
アル及び検察官捜査マニュアル 作成され り， る成果及び経験を応用 る
12
法学教育機関及び法・ 法関連機関 ，実務及び教育 改善並び 他 教材
開発 活 せるよう るべく， モタル教材 仮称 作成過程 ら得られた教
訓 取りま られる。
こ 教訓 ，教授法 含まれるこ 合意を た。
上記ワヴキンエ・エルヴプ 構成：
ワヴキンエ・エルヴプ 中 法令 ３ サノ・ワヴキンエ・エルヴプを設置
し，メンバヴをプロジェクト実施機関 そ 監督 部機関 例え ラオス 法省設立
法科大学，ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所及びラオス最高人民検察院設置
職員研修所， 級裁判所及び検察院等 ら選出 るこ 合意を た。主たる活動
，メンバヴ 共同し 上記 モタル教材 を開発 るこ ある。
，各機関 主要メンバヴ ，３ サノ・ワヴキンエ・エルヴプ全 活動
共同 関 るこ 合意を た。交通事故を例 挙 られる り，実務上 問題
処理を考える際，民事・刑事 方 側面 ら法理論上 検討を行わ けれ ら い
場合 多い 思われ，エルヴプ間 連携 必要不可欠 ある 考えられたた ある。
ラオス政府 法律人材育成分 関 る日本政府へ 支援要請 成21年 月
ラオス政府 ， 成21年 月，日本政府 対し，上記６ 支援 基本的枠組 合意
内容 沿 ，支援 要請を行 た。
ラオス法整備支援プロジェクト協力準備調査 成21年９月
上記６ 調査 よ ，本プロジェクト 基本的枠組 合意 至 た一方 ，本プ
ロジェクト実施 向け，主 し 以 点 検討課題 し 残された。
本プロジェクト 共同実施体制：本プロジェクト活動 主導的 役割を担うラオス
側実施機関及び日本側専門家チヴム プロジェクト事務所設置場所 るラオス側実
施機関を定 る必要 あ た。
ワヴキンエ・エルヴプ：メンバヴ 要求される法律専門家 し 知識・経験 ヤ
ベルや本プロジェクト活動上必要 考えられる業務量 検討 必要 あ たほ ，
メンバヴ 通常 公務 本プロジェクト活動を並行し 行うた ，い 両者 配分
を適 調整 る い 検討 必要 た。さら ，３ サノ・ワヴキン
エ・エルヴプ間 連携 され い事態を避けるべく，各サノ・ワヴキンエ・エルヴ
プ 活動を適 ・現実的 運営・チェック る体制をい 整備 る 検討 必
要 た。
モタル教材 仮称 より具体的 内容及び教材開発 た 必要 作業：
ラオス 法理論 体系的解説及び法理論 実務上 問題を関連付けた解説 ら構成
される モタル教材 仮称 い ，過去 ラオス 作成例 たた ，
ラオス側関係者 ら， る教材開発 必要性を認 ，具体的内容及び必要 作
ICD NEWS 第44号 2010.エ 1ア
た。
そこ ，JICA ，先 実施された法整備支援プロジェクト 教科書作成 経験 ある
民法を例 ラオス現地 ワヴクショップを開催し，日本側及びラオス側 モタル教材
仮称 具体的内容や必要 作業 概要 い 認識 共暼を る ，ワヴ
クショップ 実施結果を踏まえ，本プロジェクト 実施体制及びワヴキンエ・エルヴプ
関連 検討課題を併せ 協議・調整 るこ を主たる目的 し ，調査を実施 るこ
した。
調査 ， 成21年９月中旬 ら 旬ま 首都レ゛エンチャン 実施された。佐藤専門
員を調査団長 し，JICA 川合優子・公共政策部ガバナンスエルヴプ法・ 法課職員。
ラオス担当。以 川合職員 いう。 ，法務省 当部部長・教官等 ，慶應義塾大学
松尾弘大学院法務研究科教授，以 松尾先生 いう。 ，愛知淑徳大学 瀬戸先
生 らそれ れ参加 あ た。松尾先生 ，先 実施された法整備支援プロジェクト
い ，民法教科書 作成活動 御協力いた い り，共著 法学部生・法科大
学院生向け民法教科書 ハイノモッチ民法 法律文化社 を執筆された御経験 持
あるこ ら，ワヴキンエ・エルヴプ 共同作業 開発される モタル教材 仮
称 具体的内容や作業 関 る参考情報 提供を 適 行 いた ける
考えられ，御協力いた くこ た。
ワヴクショップ ，本号 松尾先生 御寄稿 あわせ 御参照いた たい ，ラオ
ス側実施機関及びそ 監督 部機関 地方 機関を含 ら延べ100 以上 参加し
行われた。ま ，ラオス 法省 ら，ラオス民法 現況及び今後 民法 起草 方向性
関 る報告 された後，同省設立 法科大学及びラオス国立大学 教員 ら法整備支
援プロジェクト 作成した民法教科書 成果及び教訓 関 るコメント 行われた。続
い ，松尾先生を中心 した日本側 ら，上記 ハイノモッチ民法 を例 た日本
民法教科書 記載内容や共同執筆方法 関 る全体的 説明 行われ，ラオス側参加
者 質疑応答 交わされた。そし ，松尾先生を中心 した日本側 ら，ラオス側 事
前配布し いた物権法 動産 債権法 不法行 関 る民法事例問題 問 い
，日本 民法理論や実務上 問題点を適用した場合 教科書 記載内容 紹 される
，ラオス 民法理論や実務上 問題点を適用した場合 教科書 記載内容
い ，ラオス側参加者 質疑応答を交え ら検討 一部 文章化 られた。
そ 後，ワヴクショップ 実施結果を踏まえ，日本側及びラオス側 間 ， モタル
教材 仮称 具体的内容や必要 作業 概要，本プロジェクト 実施体制及びワヴ
キンエ・エルヴプ関連 検討課題 い ，協議・調整を行 た。
こ 結果，概略以 点 い ，認識 共暼 られた。
１ モタル教材 仮称 具体的内容や必要 作業 概要：
Ａ モタル教材 仮称 項目 具体的内容 ， 関連条文 指摘， 関
連条文 沿革 趣旨，Ⅲ要件 抽出及び関連論点 分析， 効果 抽出及び関連論
14
これ ，上記ワヴクショップ い ，日本側 ら，教科書 記載内容 ，
項目 関 る条文を指摘し，沿革や立法趣旨 い 説明した上 ，条文を適用
る 当た 要件及び効果 関し検討を加え，そ 過程 具体的 学説や判例
言及 る。 こ 紹 されたこ 基 い いる。
ワヴキンエ・エルヴプ ， モタル教材 仮称 作成 当たり，ま 各項目
関 る情報を収集し，法理論面・実務面 ら共同し 研究・分析を行う。情報収集
際 必要 応 ，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ 所属 るラオス側実施機
関 部署以外 部署や他 機関 対し協力を求 る。そ 上 執筆を行う。
これ ，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ ，法理論 実務上 問題を関連付け
ら教育・研修及び実務 当たる能力を強化 るた ，ま ，必要 考えら
れる法令・実務等 関 る情報 内容 そ 給源を見極 ，自ら収集した上 ，多
様 経験 知識を暼 るメンバヴ 間 議論し 研究・分析 当たる過程を経る
こ 欠 せ い 考えられたた ある。
モタル教材 仮称 作成 際収集 る情報 ，立法 沿革や判決等 含ま
れる。
これ ，上記Ａ り， モタル教材 仮称 具体的内容 ， 関連条文
沿革 趣旨 加え， 判決を した実務例 紹 ・検討 含まれるこ
基 い いる。
情報収集 当たり協力を求 る他 機関 し ，国会・ 法省判決執行局・村
落調停委員会・土地管理庁等 想定される。
国会 立法 沿革 関 る資料 ， 法省判決執行局 判決書や裁判記録 ，
村落調停委員会 調停事件関連 記録 ，土地管理庁 土地 記関係 資料等
収蔵され り，情報収集過程 協力 不可欠 思われたた ある。
モタル教材 仮称 作成作業過程 い ，必要 応 日本側 知見を
提供 る。
第一義的 ，上記 り，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ よる情報収
集 される必要 ある ，ラオス国内 書籍出版や情報流通 状況を考慮
る ，日本側 適宜知見を提供 る必要 ある 考えられたた ある。特 ，外
国法関係 知見を提供 るこ 想定される。
Ｆ ワヴクショップ ，盗難動産 取扱い い ，ラオス語 記載を試 た結果
ヒヴジ程度 分量 た ，これ モタル教材 仮称 一部 あり，完成
時 分量 一科目あたり相当 量 るこ 想定される。
モタル教材 ，種々 読者層 学生，大学教員，法律実務家，一般国民等 利
用されるこ を目指 。
本プロジェクト 実施体制及びワヴキンエ・エルヴプ関連 検討課題等：
Ａ 日本人専門家チヴム プロジェクト事務所 最高人民検察院 設置 る。
ICD NEWS 第44号 2010.エ 1イ
した上，モストを日本側 提出 る。
本プロジェクト ラオス側実施体制 し ，ワヴキンエ・エルヴプ 中 連絡調
整部門 Logistics and Liaison Unit を設置 る。連絡調整部門 ，ワヴキンエ・
エルヴプ メンバヴ う ，ラオス側各実施機関 ら１ 合計 参加し，
本プロジェクト 活動 関し，日常的 中心的 日本人専門家チヴム 連携を
る ，ラオス側各実施機関相互 連絡調整を行う。
本プロジェクト ラオス側実施機関 機関 及び，日本人専門家チヴム ラオ
ス側各実施機関及びラオス側実施機関相互 い ，活動日程，参加者及び議題
確定等 諸手続面 支 生 る それ あるこ ら，ラオス側各実施機関 ら
メンバヴ 構成され，こうした諸手続面を専ら担当 る連絡調整部門を設置 る
相当 考えられたた ある。
ラオス側各実施機関 ，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ 業務量 関し，ワヴ
キンエ・エルヴプ ける作業量を斟 る。
ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ 多く ，既 本来業務 多忙 あるこ 予
想されるた ，ワヴキンエ・エルヴプ 作業を併せ行うこ より疲弊 るこ
いよう，各メンバヴ 所属機関 い ，配慮を検討 る必要性 ある 考えら
れたた ある。
９ 本プロジェクト ラオス側ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ選出 成21年10月
ラオス側各実施機関 ， 成21年10月，ワヴキンエ・エルヴプ 参加 るメンバヴを
承認，選出し，モストを日本側 提出した。最高人民裁判所 ら10 ，最高人民検察院
ら ， 法省 ら３ 所 法科大学教員を含 26 ，ラオス国立大学 ら９ 選
出された。
10 CALE-ICDラオス法整備支援プロジェクト・シプュヤヴション・ワヴクショップ ラ
オス民事訴訟法及び刑事訴訟法基礎情報収集・協議： 成21年11月及び 成22年 月
上記 調査 より，本プロジェクト 対象３科目 う ，民法 い ， モタ
ル教材 仮称 内容及び教材開発 た 必要 作業 い 相当程度日本側及びラ
オス側 認識 共暼 図られた ，民事訴訟法及び刑事訴訟法 い ，民法 比べ
日本側 暼 る情報量 多く く， ワヴクショップ 開催され たこ ら，
本プロジェクト実施ま ，特 モタル教材 仮称 内容 い 具体化 認識
共暼を るこ 重要 課題 た。JICA ，こ 課題 対応 るた ， 成21
年度曒ま 実施 る次回調査 い ，民事訴訟法及び刑事訴訟法 ワヴクショップ
を開催 るこ した。
こ よう 状況を踏まえ，当部 ，本プロジェクト 立案及び実施準備 資 るべく，
鮎京先生，瀬戸先生及びJICA等 協議 上， 民事訴訟法及び刑事訴訟法 関し，本プ
16
取り組ん いた け，実務へ 御理解 ある研究者 方 次回調査 ワヴクショッ
プへ 御協力を 願い る， 同年度中 少 く 回実施予定 CALE-ICDワヴク
ショップ ，御了解いた いた研究者 方 御参加いた ，日本側参加者 ，ラ
オス側参加者 質疑応答を通 ラオス民事訴訟法及び刑事訴訟法 基礎情報を
る限り得る， 研究者 方 ，CALE-ICDワヴクショップ 得られた基礎情報等を基
，次回調査 ワヴクショップを御担当いた く， 対応を るこ した。
そし ，民事訴訟法 い ，出口雅久・立命館大学法学部教授 以 出口先生
いう。，酒井一・ 古屋大学大学院法学研究科教授 以 酒井先生 いう。 及び
津井 裕・大阪大学大学院高等 法研究科准教授 以 津井先生 いう。 ，
刑事訴訟法 い ，加藤克佳・愛知大学法学部・法科大学院教授 現： 城大学法
学部・大学院法学研究科教授。以 加藤先生 いう。 及び洲見光男・同志社大学法
学部・大学院法学研究科教授 以 洲見先生 いう。 それ れCALE-ICDワヴク
ショップへ 御参加 次回調査 ワヴクショップ 御担当を御快諾いた いた。
CALE-ICDワヴクショップ ， 成21年11月 旬及び同22年 月中旬 回 わたり，
CALE若しく 当部 い 開催された。参加者 ，上記各先生方，CALE ら鮎京先生
及び留学生数 等，瀬戸先生，当部 ら部長及びラオス担当教官等，JICA ら川合職員
あ た。各回 い ，日本側参加者よりラオス側参加者 事前配布し いた基本
的 民事事件 設例 貸金返還請求 及び刑事事件 設例 強盗致傷 を参照し ，
日本側参加者 ラオス側参加者 間 ，ラオス ける民事事件 裁判手続及び刑事
事件 捜査手続を中心 質疑応答を行 た。
これら各回 CALE-ICDワヴクショップ い ，本号 ける瀬戸先生，酒井先
生 御寄稿 併せ御参照いた たい ，日本側 ，民事訴訟法及び刑事訴訟法 法令
や関連実務 い ，各法 条文 先 実施された法整備支援プロジェクト ける民
事判決書マニュアル及び検察官捜査マニュアル 内容 関 る情報を暼し いた
あ たた ，断 的 ら各法令 沿革，裁判や捜査手続 実情 い 情報を得ら
れたこ ，次回調査 ワヴクショップ準備 非常 暼益 あ た。
例え ，民事事件 解決方法 し ，第一義的 村落調停委員会や裁判所 ける調
停 活用され，調停 不調 終わ た場合 初 裁判手続 行われ いるこ や，刑
事事件 警察等 捜査機関 発覚した場合，捜査機関 被疑者 十分 特定 るま
密行的 事件を周辺 民や被害者・目撃者 ら 情報聞 取り等 よ 調べ，被疑者
十分特定される ，捜査機関 請求 より，検察官 特定された被疑者 対 る捜査
開始命令を出し正式 捜査手続を進 るこ 等 把握 た ，これら 次回調査 ワ
ヴクショップ 関 る設例作成や実際 質疑応答 重要 基礎情報 た。
11 民法JICA-NET会議 成21年12月より実施中
上記 調査 より，民法 い ， モタル教材 仮称 内容及び教材開発
ICD NEWS 第44号 2010.エ 17
れ 加え ，ラオス側及び日本側 い ，上記 調査 際取り上 られた物権法 動
産 及び債権法 不法行 関 る民法事例問題 問 加え，併せ 日本側 ラオス
側 事前配布した物権法 不動産 ，物権法 担保物権 ，債権法 契約 及び家族法
関 る民法事例問題 問 い ，本プロジェクト活動 実施準備及び最初 活動
し 問題集を作成したい 機運 高ま た。
そこ ，JICA ，JICA-NET 呼 れるテヤビ会議システムを活用し ，日本側及び
ラオス側 ，問題集作成を目指した協議及び質疑応答を内容 る会議を行うこ し
た。
会議 ， 成21年12月 旬 第１回 開催された後，本稿執筆時点 ある 成22年
月中旬ま 間 ，合計５回開催され いる。会議参加者 ，日本側 松尾先生，瀬戸
先生，JICA 佐藤専門員・川合職員・ 村由紀ラオス事務所員等 ，法務省 当部部長・
教官等 ，ラオス側 選出された民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ
いる。会議 ，本プロジェクト実施後 活動を想定し，よりラオス側 主体的 積極
的 活動を軸 る構成を いる。具体的 各事例 い ，事前 松尾先生
民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ 日本及びラオス 民法理論や実務上 問
題点を適用した場合 回答例を作成・呈示した上，会議 日本側 ラオス側 それ れ
回答例 説明 記載内容 関 る質疑応答を行う方式 進 いる。
会議 い ，本号 ける松尾先生 御寄稿 併せ 御参照いた たい ，民
法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ ら条文 趣旨説明や関連 る実務 紹 等 行われる
よう いる。また，松尾先生を中心 した日本側 ら ，回答例 記載事項
い ，多く 提案 行われるよう いる。
こ 会議 ，本プロジェクト開始後 続し 開催される予定 ある。
12 本プロジェクト 検討，採択 成21年９月 ら 成22年 月ま
上記 り， 成21年 月，ラオス政府 ら日本政府 支援要請 行われたこ
ら，外務省 ，同年９月以降，本プロジェクトを新規技術協力案件 し 採択し
成22年度 実施 る う ，JICA及び法務省 協議等を通 検討した。法
務省 こ 際，これま 諸活動を踏まえ，本プロジェクト 採択 成22年度 実施
望ましい旨意見を述べた。
外務省 ， 成22年 月ま ，本プロジェクトを 成22年度 実施 る新規技術協
力案件 し 採択し，ラオス政府 通報した。
1ア ラオス法律人材育成強化プロジェクト詳細計画策定調査 成22年３月
JICA ，上記10 り，民事訴訟法及び刑事訴訟法 い ，本プロジェクト実施
ま ，特 モタル教材 仮称 内容 い 具体化 認識 共暼を図るこ
重要 課題 認識し り， 成22年３月 実施 るこ た調査 い ，民事
1ェ
り，同年 月ま 本プロジェクト 成22年度 実施 る新規技術協力案件 し 採
択，通報されたこ ら， 成22年度 早期実施を目指し，本プロジェクト 具体的枠
組 及び実施体制等 詰 協議を行うこ 調査 主たる目的 た。
調査 ， 成22年３月上旬 ら中旬ま 首都レ゛エンチャン 実施された。佐藤専門
員を調査団長 し，参加者 ，JICA 川合職員 ，法務省 大臣官 秘書課国際室長・
当部部長・教官等 ，愛知淑徳大学 瀬戸先生 ，民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショ
ップを担当される出口先生，酒井先生， 津井先生及び洲見先生 あ た。加藤先生
民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショップ準備段階 取り上 る事例 選定等 御協
力をいた いた。
調査 ，日本側及びラオス側 協議を重 た結果，本プロジェクト 具体的枠組
及び実施体制等 関し 合意 達し，合意結果 文書 りま られた。これら 点
い 後記第３ 紹 るこ し，本項 民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショ
ップ い 触れるこ る。
民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショップ い ，本号 酒井先生・洲見先生･出口
先生 御寄稿 あわせ 御参照いた たい ，上記11 民法JICA-NET会議 同様，
本プロジェクト実施後 活動を想定し，準備段階 ら，ラオス側 主体的 積極的
活動を組 入れる方法を た。具体的 ， 成22年 月上旬 ら中旬 け JICA
佐藤専門員及び川合職員 ラオス現地 出向 ，民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクシ
ョップ 取り上 たい議題 候補複数を民事訴訟法及び刑事訴訟法 各サノ・ワヴキン
エ・エルヴプ メンバヴ等 ら聴取した上，同月中旬 JICA-NET会議 よるJICA，酒
井先生， 津井先生，加藤先生，洲見先生及び当部 各サノ・ワヴキンエ・エルヴプ
メンバヴ 協議を経 ，議題を決定した。民事訴訟法 い 貸金返還請求事例を
参照し ，弁論主義 適用 暼無等民事訴訟法 基本概念 関 る質疑応答を行うこ
し，刑事訴訟法 い ，強盗致傷事例を参照し ，捜索・差押え 違法 さ
れる要件及び違法収集証拠 証拠能力等 関 る質疑応答を行うこ した。
そし ，各事例を日本側 ラオス側 事前 呈示した上，ワヴキンエ・エルヴプ ラ
オス 法理論や実務上 問題点を適用した場合 回答例を作成し，日本側 事前 提出
した。
民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショップ ，ラオス側実施機関及びそ 監督 部機関
地方 機関を含 ら延べ100 程度 参加し 行われた。い れ ワヴクショップ
い ，ま ，民事訴訟法及び刑事訴訟法 各サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 代表
者 ，作成した回答例 内容 ，詳細 説明を行い，続い 出口先生，酒井先生，
津井先生及び洲見先生を中心 る日本側 ら，関連 る日本 法令上 条文や判例
を る実務上 対応等 関し適宜説明を加え ，ラオス法理論 実務上 問
題点等 ，ラオス側参加者 間 質疑応答を行い，最後 議論 ま を行う方
式 進 た。
ICD NEWS 第44号 2010.エ 1エ
問題点 い ，特 刑事訴訟法ワヴクショップ ，複数 意見 呈示・議論されたこ
今後 ワヴキンエ・エルヴプ 活動を進 る 当たり大 収穫 あ た。また，
基本概念 暼無や趣旨，関連条文 要件や効果等 一定時間質疑応答 行われたた
，日本側及びラオス側 い ，民事訴訟法及び刑事訴訟法 モタル教材 仮称
を作成 る 当た ，これら 要素を情報収集・研究・検討 るこ 肝要 ある
認識 共暼促進 資 る民事訴訟法・刑事訴訟法ワヴクショップ た。
14 本プロジェクト 関 る合意議事録 締結 成22年６月
上記 一連 経緯 加え，JICA よる本プロジェクト 事前評価手続等を経 ，本プ
ロジェクト 上記第１ り， 成22年６月 日，JICA ラオス側実施機関 あるラ
オス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察院及びラオス国立大学 間
合意議事録 締結 至り，同年 月20日 ら 実施 決定した。
第３ 本プロジェクト 概要
１
上記第 1ア記載 調査 い ，本プロジェクト 具体的枠組 及び実施体制等
合意 され，そ 結果 文書 ま られた。合意内容 英文 多岐 わた
いるこ ら，ここ ，そ う 具体的枠組 実施体制 焦点をあ 紹 る。
，い れ 要素 関し ，上記第 ６及び い ，相当程度包括的合意
され いるこ ら，これら 項 い 詳しく述べた箇所 い ，重複
し い範囲 述べるこ る。
本プロジェクト 具体的枠組
実施期間： 成22年 月20日開始，以後 年間
ラオス側実施機関：ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察院
及びラオス国立大学
本プロジェクト 裨益対象者： ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最
高人民検察院及びラオス国立大学 監督 ある職員及び教員
各実施機関 ら選出され本プロジェクト 活動 わるワヴキンエ・エルヴプ
メンバヴ 裨益対象 る ろん こ ，活動 過程 ，情報 提供， モタ
ル教材 仮称 開発や普及 関 るワヴクショップ等へ 参加及び開発された モ
タル教材 仮称 教育・研修・実務へ 活用を る他 職員及び教員 裨益対
象 る。本プロジェクト 一連 活動を通 ，各実施機関 人的・組織的能力
強化を るこ を目指し いる ら ある。
上位目標 後記 プロジェクト目標 達成されたこ より論理的 たらされ
る 考えられるより高次 長期的 問題改善効果 ： ラオス 法・ 法関連機関，
20
法 理論研究を発展させ，法理論 基 いた実務 改善 取り組 人的・組織的能力
を取得 る。
合意内容 ，ラオス法 ，ラオス い 存在 る実定法及び法規範 こ を
指し，実務 ，法令 起草， 法実務及び行政実務を指 された。実務 い
，裁判手続，捜査手続及び判決執行等 そ 型例 いうこ る。
本プロジェクト ，ワヴキンエ・エルヴプ 中心 ，ラオス民法・民事訴
訟法・刑事訴訟法 ３科目 い ，法理論 実務を体系的 分析 る ，そ
過程 判明した教訓 取り入れた モタル教材 仮称 を作成し，法・ 法関連
機関，法学教育機関及び所属職員・教員 ， モタル教材 仮称 普及を受ける
こ より，これら機関及び職員・教員 ，法理論 実務を体系的 分析し，結果を
法学教育・研修・実務 活用 る基礎的 能力を取得 るこ を目指し いる。
こうした基礎的 能力 取得 されれ ，本プロジェクト終了後一定年数を経た
際 ，本プロジェクト 取り上 る３科目 限ら ラオス法全般 い ，本プロジ
ェクト 裨益対象 ある法・ 法関連機関，法学教育機関及び所属職員・職員 ，法
理論 実務 分析をさら 深 ，ひい ，自律的 法理論 基 いた法令起草・
法実務及び行政実務 改善 取り組 能力を取得 るこ 期待されるこ ら，上
記上位目標 定 られた いえる。
プロジェクト目標 本プロジェクト終了時ま 達成されるこ 期待される目
標 ： ラオス 法・ 法関係機関，法学教育機関及び所属職員・教員 ，ラオス民
法・民事訴訟法・刑事訴訟法 い 理論 実務を体系的 分析し，分析結果を法
学教育・研修・実務 活用 る基礎的能力を取得 る。
合意内容 ，法学教育 ，ラオス 法省 設立した法科大学及びラオス国立大
学 ける法学教育を指し，研修 ，法・ 法関連機関 ける法令起草・ 法実
務及び行政実務 研修を指 された。また，民法 ，統一民法 存在し いこ
ら，財産法・契約法・契約外債務 不法行 等 法・担保法・家族法及びそ 関
連実定法・法規範を指 された。
合意内容 けるプロジェクト目標 ，大要上記第 ６時点 プロジェクト目標
内容 変わる い。た し，上記第 ６時点 プロジェクト目標 ，
年間 いう限られた期間 こま ラオス 法・ 法関連機関，法学教育機関及び
所属職員・教員 能力を引 上 る 必 し 明確 たこ ら， 理論
実務を体系的 分析し，分析結果を法学教育・研修・実務 活用 る基礎的能力を
取得 る。 旨定 た。 基礎的能力 い ， モタル教材 仮称 内容
い ，これら機関及び職員・教員 一定程度理解される ，法学教育や研
修 講義あるい 実務 遂行 当たり， モタル教材 仮称 方向性 決定 た
資料 し 参照されたり，引用されたり るこ 等 あ まる 考えられる。
アウトプット 本プロジェクト い ，日本側及びラオス側 人的・物的資源
ICD NEWS 第44号 2010.エ 21
こ アウトプット 本プロジェクト終了時ま 産 出されれ ，上記本プロジェク
ト 目標 達成される 考えられる。 ：
ラオス 法省，ラオス最高人民裁判所，ラオス最高人民検察院及びラオス国立
大学 職員・教員 より形成されたワヴキンエ・エルヴプ 適 運営される。
上記第 ９ いし1ア り，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ 既 選出さ
れ，一部活動を開始し いるこ ら，上記第 ６時点 アウトプット ら
設立される を除外した。
１ ラオス民法，民事訴訟法，刑事訴訟法 い ，ワヴキンエ・エルヴプ ，法
理論 実務上 問題を体系的 分析し，そ 分析結果をま た モタル教材 仮
称 を開発 る。
教材開発主体をワヴキンエ・エルヴプ 明確化した。
また， モタル教材 仮称 い ，上記第 ６時点 アウトプット１
及び よう ，教材開発段階 教訓 りま 段階を 次峻別 るこ 難し
い 考え ら，法理論 実務を体系的 分析 る ，そ 過程 判明した
教訓 取り入れた内容 る し，具体的 これら 内容を う構成 る い
，本プロジェクト 実施過程 柔軟 判断 るこ した。
さら ， モタル教材 仮称 最終的 称 い ，本プロジェクト 実
施過程 決定 るこ した。
ワヴキンエ・エルヴプ ，ラオス 法・ 法関連機関，法学教育機関及び所属
職員・教員 対し， モタル教材 活用法及び内容 普及を行う。
ラオス側各実施機関及び所属職員・教員 ，法理論 実務を体系的 分析し，結
果を法学教育・研修・実務 活用 る基礎的 能力を取得 るた ， モタル
教材 仮称 開発を担当したワヴキンエ・エルヴプ ら，そ 内容や活用法
説明・質疑応答等 普及を受ける必要 ある 考えられたた ，アウトプット し
合意内容 明確化した。
活動 上記 アウトプットを達成 るた ，本プロジェクト い 行われる活
動を指 。 ：
１ アウトプット 関 る活動
-１ ワヴキンエ・エルヴプ ， モタル教材 仮称 開発 関 る活動
を進 る。
モタル教材 仮称 開発 関 る活動 ，後記 アウトプット１
関 る活動及び後記３ アウトプット 関 る活動を指 。
- 合同調整委員会 JointCoordinationCommittee ，運営委員会 Management
Committee 協議を通 本プロジェクト活動 運営管理を行う。
合同調整委員会及び運営委員会 い ，後記３ 本プロジェクト 実施体
制 項 言及 る。
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合意内容 ，民法・民事訴訟法・刑事訴訟法 それ れ い ，活動項目
定 られ いる ，多く 項目 共通し いる。そこ ，ま 民法 い 定 ら
れた活動項目を べ 紹 した上，民事訴訟法及び刑事訴訟法 い ，民法
異 る最初 活動項目 紹 るこ る。
１ -１ 民法 モタル教材 仮称 開発 関 る活動
１ -１-１ 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ ，日本人専門家 ，民
法 代表的 論点 ら構成された問題及び回答例 ら構成される 問題集 仮
称 を開発 る。
上記第 11記載 民法JICA-NET会議 検討作業 一部開始され いる民
法問題集 作成 関 る活動 ある。 モタル教材 仮称 を開発 る第一
歩 し ，法学教育・研修・実務 普及及び活用 ，問題集作成者及び活
用者 ，法理論 実務を体系的 分析 る基礎を理解しや い問題集を作成
るこ した。
問題集 ，日本側作成 物権法 動産 ，債権法 不法行 ，物権法 不
動産 ，物権法 担保物権 ，債権法 契約 及び家族法 関 る民法事例問
題６問 い ，回答例を ラオス民法 関連条文を指摘し そ 趣旨を紹
した上，要件・効果 それ 関連した論点を検討し，併せ 実務例を説明 る
方式 作成される旨合意された。
１ -１- 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ ，日本人専門家 ， モ
タル教材 仮称 開発 関 る具体的作業計画を作成 る。
上記第 民法ワヴクショップ い ，松尾先生 ，共同し 教科書
を執筆 る 際し ，表題・作成趣旨・掲載項目・構成・執筆者 役割分担・
教科書 読者対象・執筆上 留意点等 執筆者間 協議し，執筆要項を作
成した上 具体的作業 入る旨知見提供されたこ を取り入れ，同 く モタ
ル教材 仮称 を開発 る第一歩 し ，教材開発 関 る作業計画を作成
るこ した。
，作業計画 ，掲載項目，分析・検討及び執筆 作業予定，分析・検討
及び執筆 役割分担，教材 読者対象及び教材開発上 留意点等 ら構成され
る旨合意された。
本プロジェクト実施初期 ，主 これら１ -１-１及び１ -１- 活動
行われる見通し ある。
１ -１-３ 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 日本人専門家 ，執筆
項目 法令 沿革及び裁判例等実務 関 る基礎情報を収集 る。
１ -１-３以降 モタル教材 仮称 開発 関 る具体的作業を定
いる。
上記第 民法ワヴクショップ及び協議 い ，ワヴキンエ・エルヴ
ICD NEWS 第44号 2010.エ 2ア
当たる能力を強化 るた ，ま ，必要 考えられる法令・実務等 関
る情報 内容 そ 給源を見極 ，自ら収集 る過程を経るこ 欠 せ
い 認識 共暼 られたこ を受け 定 られた。
１ -１- 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 日本人専門家 ，執筆
項目 法令 関 る基礎的 法理論を研究 る。
１ -１-５ 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 日本人専門家 ，執筆
項目 基礎的 法理論 基 ，裁判例等実務 関 る問題を分析・検討
る。
１ -１- 及び１ -１-５ い ，上記第 民法ワヴクショップ
及び協議 い ，ワヴキンエ・エルヴプ メンバヴ ，法理論 実務上 問
題を関連付け ら教育・研修及び実務 当たる能力を強化 るた ，上
記１ -１-３ 情報収集過程を経た上 ，多様 経験 知識を暼 るメンバヴ
間 議論し 研究・分析を行う過程を経 ，そ 上 後記１ -１-６ 執
筆を行うこ 欠 せ い 認識 共暼 図られたこ を受け 定 られ
た。
１ -１-６ 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 日本人専門家 ，モタ
ル教材を執筆 る。
本項目を る各活動 い ，ワヴキンエ・エルヴプ 日本人専門
家 行う旨合意された 多くを占 る ，同時 ，一連 教材開発
及び出版作業そ ，ラオス側 よ 行われるこ 合意され いる。
本プロジェクト 活動 ，ラオス側実施機関 そ 人的・組織的能力強化 た
主体的 積極的 行い，日本人専門家 それ 対 る知見 提供や助言を
行う方式 進 られる 妥当 ある 言うこ る。
１ -１- 民法サノ・ワヴキンエ・エルヴプ 必要 応 メンバヴ以外
法・ 法関連機関及び法学教育機関 所属職員・教員 ら情報収集を行い，若
しく 協議を行う。
本プロジェクト ，実施機関 ある法・ 法関連機関及び法学教育機関及び
そ 所属職員・教員 人的・組織的能力強化を目指し いる。そ た ，
モタル教材 仮称 開発過程 ，可能 限りこれら機関及び職員・教員
全体 必要 考えられる情報 収集や教材内容 関 る協議 参画し，ワヴキ
ンエ・エルヴプ 得られた情報や意見を教材内容 反映させる機会を こ
大変暼益 ある 考えられる。また，実施機関 こそ直接含まれ い い ，
民事事件 運用等 枢要 役割を果たし いる弁護士等外部機関 職員・専門
家 ら情報や意見を得 ，教材内容 反映させるこ 大変重要 ある。そ
た ，ワヴキンエ・エルヴプ内 まら い幅広い層 情報収集や意見聴取
を行うこ を活動内容 し 明確化した。
