資料 三原市駅前東館跡地活用事業について 三原市ホームページ

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成27 4月23日 駅前 東館跡地活 用調査 特別委員 会 資料 総務企画 部 経営 企画課

駅前東館 跡地 活 用方針 案 に ついて 課題 整理

活用方針 案 の決定について

財政状況について

中心市街地活性化の視点について

図書館設置の効果について

民間施設部分への意見反映 について

広場活用について

ホテル誘致について

駅前東館跡地活用方針 ₍ 案 ₎ い

課題整理

活用方針 案 決定 い

特別委員会 け 意見

1

プ 実施 ，民間 提案を見 議会 議論 ，否決を

含 断 能

提案内容を何 形 見 断 ，更 要望や意見 映

形 進 い

提案 付 内容 否決 場合， う あ

時期 プ 実施 意思決定 必要

日 程 項 目 議会 関

約1ヶ

補正予算 程 ﾄﾞﾊﾞ ｻﾞﾘ 業務委託料₍※ ₎

補正予算審議，議決 ^第1^段階

「～」ヶ

実施方針₍※ ₎ 要求水準書₍※ ₎策定 着手

実施方針等 審議

「～」ヶ

実施方針，要求水準書 案 公表 民間 業者 直接対話 実施 実施方針等 関す 質問 受付 回答

直接対話 結 ，質問等 報告

募集要項₍※ ₎ 作成 募集要項等 報告 ^第2^段階

約1ヶ

募集 際し，公共施設部 債務 担行 議案 程

債務 担行 議決

約「ヶ

募集要項等 公表 ポ 開始 募集要項等 関す 質問 受付 回答

「～」ヶ

提案書 受付

第₃段階

審査委員会 提案審査

優先交渉 決定 提案 容及び 業者決定 報告

約1ヶ

基本協定 締結 協定 容等 報告

業契約 締結

業者 募集 選定 ュ 案

第 段階＝議会 意見を実施方針等 反映可能 実施方針 公共施設 容，提案を期待す 民 間施設，事業 キ ム等 係わ 事項 ，公表 ま 間，議会 議論を踏まえ整理す 。こ 実 施方針 今後 一連 組 基本 。

議論 結果，必要 整理さ 民間施設を 提案 を期待す 施設 位置 け こ 可能 ，提 案さ 不確定 あ 。

こ 場合そ 施設を 必須 す 施設 し 位置 け こ 可能 ，民間事業者 そ 条件を 困難 判断し 場合，提案 さ いこ 。 第 段階＝実施方針等 大幅変更 不可

公表し 実施方針を ，民間事業者 直接 話，質問 付等を行い，募集要項を作成す 。 実施方針 公表 ，市 決定事項 いう前提 あ ，公表後 募集 原則あ え い。

PF法 ，募集要項公表前 債務 担行 議決を行う ，PPP事業 い 同様 事業形 態 あ ，議案を 程し，議決 必要。

実施方針 必須 す 施設 し ，直接 話 ，可能性無 判断し 場合，除外 あ え 。 第 段階＝市 求 性能を満 す提案 あ ， そ 事業者 契約締結す 。

募集要項 基 ，審査委員会 審査す 。 審査 事前 定 基準 基 ，定 的，定 性的 評価を行い，市 最終決定す 。

※日程 期間 項目 標準的 整理期間を示し い 。

2

※ ﾄ ﾘ 業務

実施方針，要求水準書，募集要項等 作成支援，業務 対 法務や建

設技術 関 助言 専門的 事務を支援

※ 実施方針

事業 関 情報を早 周知 ，民間事業者 事業 参加を検討

う を目的 ，事業 基本的 考え方や内容 い 記載

参考資料 参照

※ 要求水準書

公共施設 整備 ，業務 範 や市 求 性能 水準

を定 参考資料 参照

※ 募集要項

事業実施 い 求 水準，事業 キ 条件，参加資 要

件，主要 契約条件， 分担，事業者 選定基準，選定方法等を定

参考資料 参照

3

審査委員会 構成

藤 市 ＰＰＰ方式 書館 商業等 複合施設

大学教授 工学「 ，情報学 書館関

公認会計士

弁護士

市議会議長

副市長， 務部長，建設部長

安城市 ＰＦＩ方式 書館等 商業等 複合施設

大学教授 公共政策，環境，建築

都市整備部長，生涯学習部長

茅ヶ崎市 ＰＰＰ方式 保育園等 商業等 複合施設

大学教授 公共政策，社会科学，都市計 ，国 観

自治会連合会会長「

判R都市機構

副市長「

4

状況 い

特別委員会 け 意見

，様々 大規模事業を抱え い 中，駅前東館跡地 活用

着手 ，安全策 ，現在 広場 活用を充実

5

集計し 事業 単位：億 事業費

埋立処分地施設整備事業

_.

新庁舎建設事業

.

斎場整備事業

_.

原市清掃工場長 命 事業

.

企業誘致 策事業 本郷工業団地

_.

_.

消防庁舎 本署 建設 消防 救急車両 更新 消防 救急無線 タ

災害時一斉情報伝 手段整備事業

_.

.

学校耐震補強 改修工事

_.

第 中学校改築事業

_.

単位：億

区分 計

事業費 . . . . . .

国費 . . . . .

県費 . .

そ 他 . . . . . .

起債 . . . . . .

一般 源 . . . . . .

※新市建設計画等事業 う ， ～ 度ま

計画額 億 以 を抽出し 集計 路 橋

梁 街路事業を除く

※四捨五入 関係 訳 合計 事業費 合計 一

致し い い。

今後 ₅ 間 想定 主 大規模 業費

6

104.4

86.2

104.6

74.8 74.9 ^76.1

55.3

89.5

75.1 ^78.2

96.3

67.8 ^69.3

56.2 _54.4

0 20 40 60 80 100 120

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31

普通建設 業費 推移

※ 成２ 度ま 決算 成２ 度 最終予算， 成２ 度 当初予算， 成２ 度以降 政推計 ₇ 億

中心市街地活性 視

特別委員会 け 意見

駅前東館跡地 求 機能 外需，内需 明確 い

目的 整備内容 変わ ，議会 行政 間 共 必

要

駅前を 交流 ン 置 ，観 街を

い 一方，跡地 書館 活用方針 ，関連性 明瞭

う 中心市街地活性 を 明瞭

広場活用 衰退

8

民間 業者

民間 業者

民間 業者

民間 業者 意見 意見 意見 意見 集客 集客 集客 集客 方向 方向 方向 方向

交通利便性，生活利便性を活 生活者向 施

設 成立 能性 高い

中心市街地生活者，近隣地区 居 者，市内全域

居 者 ， ッ 市民 を想

定 い

書館 ，多世代 利用 安定 集客 見込

，併設民間施設 集客 波及効 高い

基本的 市民 を対象 ，多世代 集客を見

込 ，民間事業者 提案次第 市

外 対象 う

民間 業者 意見 想定 集客 方向

生活利便機能

商業 業 ｽ ﾏ ﾄ，飲食店，ｶ ｪ， ﾆ，雑 店， 物 ｽ施設

規模 ，最大 「,000～」,000㎡程度

併設 公共施設 無や内容次第 ，店舗構成や施設 規模 変動 意見

周辺居 者，生活者を ッ 想定

民間 業者意向調査結 概要

※ 成 月 日 特別委員会資料

※ 成 月 日 特別委員会資料

9

内需 基本目標 ，外需 整備 運用 波及効 置

し交流 ン 位置 け

○ 交流 ン

本 ン ，市外 来街者を ，

わい 溢 原 新 い魅力 感

場所 ，市民 便利 を

提供 場所 整備 ，

元気を市内外 発信 わい交流拠

整備を目指 ，次 「 活性

特性を活 整備 連携を

駅前東館跡地を中心 駅前

原内港を中心 港湾

中心市街地活性 基本計 。案貨 置

※中心市街地活性 基本計画 中心市街地 整備ビ ョン 抜粋

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市外 誘客 周辺地域を含 ，観 ，商業振興 施策全体 進 必要

跡地 市内を基本目標 ，市外 誘客 組 連携 相乗効 を

図書館設置 効

特別委員会 け 意見

書館。 貨 わい 集客 創出 明瞭

書館 民間施設 う 構成 湧

い 書館 民間施設 い 確信 持 い 書館 民間

入 ，民間 棟を 明

都市 米沢，多賀城，安城 中活 ，公共投資 書館

を実施 い

現中央 書館 課題解決 必要 あ ，近いう 対応 必要

性能発注 民間提案を い

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原市中央 書館 間貸出者数 99,581人 住「5

来館者数 試算

福山市 来館者 貸出者 貸出冊数 推計 ，

来館者数 貸出者数 「.「【倍 設定

⇒ 原市中央 書館来館者数 「「5,000人

書館新設移転 伴う効 来館者増加 試算

複合施設 新設移転 市 書館※ 来館者 貸出者

貸出冊数 状況 推計 ，来館者 1.5～「倍増加 設定

⇒増加 来館者数 」」】,000～450,000人

図書館 集客 来館者数 予測

※青森市，武蔵 市，川崎市，徳島市

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まち 公的 動産 連携

出典： 成２ 国土交通省資料

13

わい 視 図書館を含 複合施設整備 例

自治体 自治体 自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 整備方法整備方法整備方法整備方法 書館運営書館運営書館運営書館運営 備考備考備考備考

静岡県 静岡県 静岡県

静岡県

藤 市

藤 藤 市 市

藤 市

Bじ別じ藤

敷地面積10,980㎡ 鉄骨造5階

延床面積「9,」「0㎡ 書館」,」00㎡

14【,4「】人 住「】.」

公共： 書館

民 間 ： ネ ン ， 飲 食 店 ， 雑 ， 衣 料 品 ， 書 店 ， チ

，学習塾 駐車場：4】0

PPP 官民連携事業 土地：定期借地 「0 建物： 方式

直営 合築複合

型

藤 駅 約100ｍ

4 ^{階 ネコン}

3 ^{階 図書館}

2 ^{階 商業施設}

1 ^{階 商業施設}

出典 ｉＶｉ藤 Ｐ

14

自治体 自治体 自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 整備方法整備方法整備方法整備方法 書館運営書館運営書館運営書館運営 備考備考備考備考

愛知県 愛知県

愛知県 愛知県

安城市

安城市

安城市

安城市

中 心 市 街 地 拠 整 備事業

敷地面積1「,」05㎡ 延床面積18,100㎡ 公共棟9,1「1㎡

185,1】9人 住「】.4

公共： 書情報館，広場

民間： ッ ，

チ 駐車場：「】5

P位I法 基 官民連携事業 土地：定期借地 「0 程度 建物：公共部分を市 購入

直営を予定 分 棟 複 合 型

安 城 駅 約」50ｍ

出典 安城市 Ｐ ¹⁵

図書情報館

駐車場棟

民間商業施設

自治体 自治体自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 整備方法整備方法整備方法整備方法 書館運営書館運営書館運営書館運営 備考備考備考備考

大分県 大分県

大分県 大分県

日出

日出

日出

日出

Bじ別じ日出

敷地面積11,410㎡ 鉄骨造「階

延床面積8,【41㎡ 書館「,【00㎡

「8,5】【人 住「】.」

公共： 書館，行政

民 間 ： ッ ，

ッ 駐車場：1【9

PPP 官民連携事業 土地：定期借地 「0 建物： 方式

直営を予定 合 築 複 合 型

暘 谷 。 ﾖ 貨 駅 約 100ｍ

出典 大和 Ｐ

16

図書館役割 変

17

出典：㈱図書館流通センタ 資料

新設図書館 民間 業者 運営実施 集客状況

県 桑名市立図書館 ＰＦ

18 出典：㈱図書館流通センタ 資料

愛知県 岡崎市立中央図書館 通常整備

19 出典：㈱図書館流通センタ 資料

20 名名名

名 称称称称 武雄市図書館 所在地

所在地所在地 所在地

〒_843-0022 佐賀県武雄市武雄町大字武雄₅₃₀₄番地₁ 最寄 駅 _JR佐世保線 武雄温泉駅

都市圏人口 都市圏人口 都市圏人口

都市圏人口 佐賀県武雄市 人口_51,198人 ₂₀₁₁ 現在 運営主体

運営主体 運営主体

運営主体 武雄市 運営方法

運営方法 運営方法

運営方法 指定管理 チュア コン ニ ン ₎ 蔵書数蔵書数蔵書数

蔵書数 約₁₉万冊雑誌 逐次刊行物を除 延床面積

延床面積延床面積

延床面積 _3803.12㎡ 利用者数

利用者数利用者数

利用者数 _519,039人₂₀₁₃ 度 月現在 ン 半 間別紙②詳細

年間コスト 年間コスト 年間コスト

年間コスト 間 ₁億₁千万 間 ₅億₅千万

特特 特特 徴徴徴徴

利用者獲得 利用者獲得 利用者獲得

利用者獲得 たたたた 視視視視 ^TSUTAYA

運営 運営 運営

運営 公設民営公設民営公設民営公設民営 ッッッッ

◎居心地 良い空間 ゆ た した時間を 過 せ 図書館。

■快適 空間 ゆ た した

確保 イ ッ ュ イン

■利便性 向 バッ コ ｉＰａｄ 検索機 利用時間 拡大

DVD， ン 他

ポイン 図書利用 を採用

佐賀県 武雄市図書館 通常整備

参考CCC チュアコン ニ ン 株式会社HP http://www.ccc.co.jp/company/news/2013/20131001_003729.html

民間施設部 へ 意見反映

特別委員会 け 意見

欲 い施設を議会 考え 提案を期待 施設

置 能

プ 実施 ，優 交渉事業者 対 民間施設 追加を

求 能

市 期待 施設をあ 多 盛 込 ，民間提案

支 出

21

実施方針へ 提案を期待す 施設 設定

藤 市 募集要項 記載

提案を期待 施設

市民各層 周辺地域 人 集い わう，

中心市街地活性 集客施設を導入

文 学習，娯楽， ッ ン ，飲食，健康 福祉等 都市 を担い，

藤 市 都市 向 寄 施設を導入

土地利用，施設計 及 運営等 い ンを導入

市 玄関口 ふ わ い良質 都市景観を創出

風俗営業等 規制及 業務 適正 等 関 法 第「条第1項

規定 風俗営業， 条第5項 規定 性風俗特殊営業

類 を含 い計

宅を含 い施設計

決定 施設

延床面積：約「0,000㎡ 商業棟 う 書館」,」00㎡

個 施設： ネ ンプ ッ ，飲食店，雑 ，衣料品，書店，

ン ップ，美容院， チ ，学習塾

22

安城市 要求水準書 記載内容

提案施設 提案を期待 施設

延床面積1,500㎡以

商業施設

多 人 訪 ，情報拠 施設や周辺商店街等 連携を ，

中心市街地 わい 創出 資 物品 売施設や飲食施設

敷地周辺 食料品等を 扱う物 施設 足 い ，

当該施設 導入 ，周辺 民 生活利便性 向 を期待

健康増進施設

情報拠 施設 健康支援 や広場 公園 健康 等 連携を

，市民 健康増進 資 施設

生涯学習関連施設

情報拠 施設 ネ 支援 連携や市民 文 活動 支援

期待 生涯学習関連施設

決定 施設

延床面積：約「,980㎡

個 施設： ッ ， チ

プ ，市 事前 公表 募 集要項等 基 い ，民間 事業者

作成 提案書 事業契約 対象 ，事 民間施設追加 い

＜理由＞

追 加を求 ，新 条件をプ 終了 再度設定

，選定条件 変更 ，選定 事業 者 ，公募 や 直

を求 能性 あ

選 定 事業 者 ，市 事 前 公表 資料 基 ，当該プ

社 連 携 キ や 費用を含 提案 ，内容 追加 や変更

要求 ，提案 大 変更 生 ，違約金を求 能性 あ

ポ 実施後 民間施設追加要求 い

24

広場活用 い

特別委員会 け 意見

開発 現在 広場を充実

全天候型 屋 や を設置 ，広場活用を充実

方法 あ ，費用 抑え

複合施設内 広場活用

建物 人 い ，広場 人 い う 活用

必要

地域 物産展， ン 場 活用 広場 必要

25

出典_:西尾 ン ㈱ Ｐ

26

広場 活用 簡易型屋根等 例

広場 活用 屋根付 イ ン 広場 例

業概要

屋根付 イ ン 広場整備 ， ㎡

億 屋根⇒ ， ㎡ ． 億

出典 広島市 Ｐ 旧市民球場跡地 空間 イメ

業概要

屋外 付 イ ン 広場整備 ， ㎡

． 億 外 ⇒ ㎡ ． 億

27

名 名 名

名 称称称称 ン 富山市 所在地

所在地 所在地

所在地 富山県富山市総曲輪 目₈番₃₉号 ン 都市圏人口

都市圏人口 都市圏人口

都市圏人口 富山県富山市 人口_417,465人 _{2013/ 4}月現在 運営主体運営主体

運営主体運営主体 富山市₍公設民営方式₎ 運営方法

運営方法 運営方法

運営方法 市民組織 ン ネッ ワ 延床面積

延床面積 延床面積

延床面積 _1,489㎡

大 屋根 ，天候 左右 い開 的 い

空間 外を 通路 ，様々 アン ン を楽し 可能

西町 総曲輪_CUBY 総曲輪_FERIO 富山大和 間 設置 たまち 賑わい広場

大 ，南 ₆₅ｍ，東西₂₁ｍ，面積約₁₄₀₀㎡，天井高₁₉ｍ 広場 齢を問わ い，多彩 イ ン を開催

＜昇降式倉庫＞ 自由 高 を設定可能 イ ン 開

催時等 し 使用可

＜大型 ョン＞

複合施設 広場活用 施設 体型

富山県富山市 ン

建設 業費 ， ㎡ 億

運営費補助 千万

行 ，民間企業 出向社員 名

28

出典：グ ン プ ザ P

広場 公募条件 提案 容

自治体 自治体 自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 審査基準審査基準審査基準審査基準

神奈川県

神奈川県

神奈川県

神奈川県

茅

茅

茅

茅ヶ ヶ ヶ崎市 ヶ 崎市 崎市 崎市

浜 見 地 区 複 合 施 設 整 備 事 業 ふ あい ッキ 設 置

敷地面積 】,0】0㎡

「」】,94」人 住「】.」

公 共 ： 保 育 園 ， 書 ， 多 目 的 ， 地 域 包 括 支 援 セ ン

等

民 間 ： ッ ， 郵 便 局 ， ン 等

関 考 え 方

ネ ン

内 容 い 本 事 業 方 針 優 提 案 あ

広場条件 広場条件 広場条件

広場条件 特

活動を ふ あい ッキ

約「00㎡ を設置

公共施設 民間施設 間 ふ あい ッ キ を整備 ふ あい ッキ ，各種 ン を開催 ，多世代 交流

い

ふ あい ッキ 併 ３P４ 拠

ふ あい ン を設置

３P４ ッ 茅ヶ崎浜見

事務局，３P４や各種団体 活動及 交流

ふ あい ン を

併設

提案 容

29

出典：浜見 地区複合施設整備事業 募集要項，事業者提案書，茅ヶ崎市 P

広場面積 約₅₆₀㎡ 自治体

自治体 自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 審査基準審査基準審査基準審査基準

東京都

東京都

東京都

東京都

練馬区

練馬区

練馬区

練馬区

練 馬 駅 口 区 地 活 用 事 業 設置

敷地面積 4,000㎡

】14,【「9人 住「】.」

公 共 ： 子 育 支 援 施 設 ， 区 民 交 流 産 業 振 興 施 設 等

民 間 ： ッ

， ッ ， 衣

料品店等

区 民 気 楽 憩 い ， 安 魅 力 的 空 間 計 ， ， 地 域 活 動 や ン 対

応 空 間 計 い ，

一 般 動 線 支 無 ， 音 響 面 周 辺 配慮 工夫 提案 い

広場条件広場条件広場条件 広場条件 抜粋抜粋抜粋抜粋

特性

使用目的 区民 安心 憩い，安 空間

区民や地域活動団体，民間事業者 多彩 ン 開催 場 周辺 区施設，民間施設 連携や相乗効 わい 創出 要求水準

屋 い部分や ッ を含 ， 機能 実質 500㎡程度を確保

施設 通路や周辺 立体的 見え， 楽 関 を う 空間 工夫を行う

区民 憩い 場 利用 計

催事 ，周辺 一般動線 支 い計

催事 音響 ，周 宅街，商店街 悪影響を及 い う 工夫 本施設 動線を考慮 入 ， を配置

提案 容

30 出典：練馬駅 口区 地活用事業募集要項

ココネ P

自治体 自治体 自治体

自治体 施設又施設又施設又施設又 事業事業事業事業 人口人口人口人口 構成施設構成施設構成施設構成施設 審査基準審査基準審査基準審査基準

埼玉県

埼玉県

埼玉県

埼玉県

川越市

川越市

川越市

川越市

仮 称 貨 西 部 地 域 振 興 ふ あ い 拠 施 設 整 備 事 業 交 流 広 場 設 置 敷 地 面 積 1」,400㎡

」49,「【5人 住「】.」

公共：大 ，多目的

，市民活動 生涯学習施設， 川越地方庁舎等

民間：ｽ ﾏ ﾄ，家電量 店等

わ い 交 流 広 場 施 設 関 利 用 者 や を え ， 交 流 を 提 案

い

広場条件広場条件広場条件 広場条件 抜粋抜粋抜粋抜粋

具体的設計項目

わいを創出 ン 等 開催 ，人々 滞留 1,500㎡以 交流広場を設置

広場を ，各機能 ﾛ ﾁ ，民間施設を含 ，ふ あい拠 施設 機的 連携 効 的 置 配置

植 ， ，水 空間を積極的 入

ン 用 電源を用意

公共施設閉鎖時 ン 開催 ，交流広場 単独利用を考慮 ，設備等を計 プン 自由 通行 能 空間

舗床 様 計 内容 ， 開催 ン ，具体的 提案

提案 容

31 出典：西部地域振興ふ あい拠 仮称 整備事業 募集要項，施設パンフ ッ

誘致 い

特別委員会 け 意見

ネ ， 高い 求 ，

導入を必須 い 将来 観

う 施設を検討

あ ， 導入を必須 公募 を議会

条件 う 病院等 民間施設を必須 あ

得 い

32

民間事業者 意見

整備 市 担 必要 あ ，市 床を所 能性 あ

ネ

民間所 運営 能性 あ

施設 合築 ，単独棟 希望 多い

並 大 部屋 確保 能 業者 存在

ネ 全国的 あ ，新 誘客 能性 あ

室数 経営効率 観 ，100～150室を超え 規模を希望

民間 業者意向調査結 概要

※ 成 月 日 特別委員会資料

方針 ：民間事業者 提案施設 ，必須 い

理由 ：市内 宿泊機能強 必要 あ ，建築費 高騰等 事業 採算性

厳 ，必須を条件 参加 民間事業者 現 い 能性 あ

整理事項 ：募集時 扱い 民間施設 提案を期待 施設 ，

審査時 加 要素 整理

活用方針 ₍ 案

※ 成 月 日 特別委員会資料

33

○民間 開発を目的 ， 導入を必須条件 ，以 理由

い

民間事業者進出意向調査 ， を前提 募集 難 い， いう事業者

回答 多 あ

一方，複数 事業者 導入 能性あ 回答 あ ，必須 い

場合 一定 提案 能性 見

事業費 を基準 定量的評価 ， を必須 場合 ， 書館

単独整備 維持管理含 比 ，市 担 高 ， を必須 い場合 ，

市 担 結 出 事業 益性 い ，市 必須

を求 場合 支援 補填 必要

導入を必須条件 し い理由

34



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