府中市道路等包括管理事業推進方針

府中市遈路等包括管理事業

推進方針

府

中

市

目

次

. 遈路等包括管理事業 ... 1

背景 ... 1

目的 ... 1

経緯 ... 2

. や 並木通 包括管理事業 評価 ... 3

事業概要... 3

対象区域... 3

対象業務... 4

評価 容... 5

発注者 市 効 ... 5

注者 事業者 効 ... 8

利用者 市民 効 ... 10

課 抽出 ... 12

評価結 ... 13

. 今後 方向性 ... 14

推進体系... 14

次期包括管理事業 ... 14

将来包括管理事業 ... 15

市 事業者 あ 方 ... 17

組 改善 ... 18

や 並木通 包括管理事業 評価 基 改善 ... 18

1

.

道路等包括管理事業

背景

府中市 時期 老朽 進行 い インフ 安全性 将来 わ 確保

長期的 インフ 管理 方向性 示 府中市インフ マ ン 計画

成 策定 計画 基 組 進 い 組

歳入 確保 集約 合 効率 等 あ 遈路等包括管理事業 以

包括管理事業 いう 業務 見直 等 コ 削減 組 一

置付 推進 い

目的

包括管理事業 公共的役割 少 い業務 い 民間活力 活用

従来業種 委 い 業務 市 行 い 一部 業務 複数 間

民間 委 あ 従来 委 様発注

※

手法 包括管理事

業 性能発注

※

手法 あ 民間 活用 ッ

創出 コ 削減 及 市民サ 向 効 得 実施

目的

1 遈路等包括管理事業 イ

従来

委託方法

案件を作業内容 委託 市

建設会社 造園会社 清掃会社

限定した作業を 委託

ＪＶ 企業グ プ

2

経緯

成23 度 遈路施設包括管理検討事業調査実施

成24 度 府中市インフ マ ン 白書 計画策定

成25 度 や 並木通 周辺地区遈路等包括管理事業 以 や 並

木通 包括管理事業 いう 事業者選定

成26 度 や 並木通 包括管理事業開始

成27 度 遈路施設等包括管理検討事業調査実施

成28 度 や 並木通 包括管理事業終了

※

仕様発注 発注者 容や方法 つい 詳細 仕様を決定す 方式 あ 受注者 仕様

実行 求 た 民間企業 ウ ウや技術力 活用 難しく 主 単年度 契約す

※

性能発注 発注者 求 性能を満たすこ を目的 し 受注者 自 手法を提案し 行う委託

方式 あ 本方式 場合 サービス水準を遵守す た 具体的 手法やプロセス等 つい

民間企業 自由裁量 任せ た 民間企業 ウ ウをい した創意工夫 発揮しやすい 言

3

.

けや

並木通

包括管理事業

評価

や 並木通 包括管理事業 い 市全域 入 試行的 事業

効性 検証 推進 行う必要 あ 評価 い 成 度 行

遈路施設等包括管理検討事業調査 中間評価 踏 え や 並木通

包括管理事業 評価 行う あ

事業概要

遈路等包括管理事業 全国 事例 あ い事業 あ 対象

区域や象業 限定 試行的 実施 行う事業 あ

対象区域

中心市街地及 市庁舎近辺 あ 市民 市 ニタ ン 行 届 や

い 区画整理 行 区域 あ 土地 境界 明確 あ 理由

次 区域 対象

2 や 並木通 包括管理事業 範

丸付数

包括的委 想定 範 表2 対象路線一覧表 対照

凡 例

4

表 1 対象路線一覧表

対象業務

対象業務 日常 維持管理 次 容

表 2 や 並木通 包括管理事業 業務 目及 業務 容

業務 目 業務 容

巡回業務

巡回計画 作成

日常 ロ 実施

警察署 合 ロ 実施

巡回日 作成

維持業務

清掃業務

遈路 清掃

雨水 汚泥清掃

府中駅前 アン ッキ 清掃

植 管理業務

馬場大門 や 並木 管理

街路樹 定 除草

街路灯管理業務 街路灯 設置 管理

補修 修繕業務 損傷箇所 補修

事故対応業務

事故処理 関わ 資料作成 事故処理 関わ 補修作業 事故 伴う補修費用等 集計 災害対応業務

緊急 ロ 実施

現地処理作業 実施 苦情 要望対応業務

苦情 要望箇所 現地状況確 現地処理作業 実施

占用物件管理業務

不法占用物 現地状況確 不法投棄 現地状況確

法定外公共物管理業務 法定外公共物 維持管理

番号 名称

車道

ｍ 全幅

ｍ

1 幹線 016 けや 並木通 1 631 26.00 36.32 16,406 0k269～0k631 一方通行

2 幹線 027 新宿仲通 1 348 12.00 4,176

3 幹線 046 府中駅前通 1 323 16.90 60.00 5,459 府中駅前広場 ため幅員広い

4 幹線 055 宮 中央通 1 180 4.50 13.22 810

5 市道 010-40 4-10 1 282 5.46 9.72 1,540

6 市道 011-40 4-11 1 118 1.82 6.00 215 里道

7 市道 012-40 4-12 1 352 3.64 4.70 1,281 狭あい道路

8 市道 014-40 4-14 1 196 5.46 10.25 1,070

9 市道 354-40 4-354 1 111 11.00 1,221

10 市道 355-40 4-355 1 112 6.00 672

11 市道 356-40 4-356 1 114 6.00 684

12 市道 357-40 4-357 1 39 6.00 234

13 市道 358-40 4-358 1 55 6.00 330

14 市道 359-40 4-359 1 23 6.00 138

15 市道 394-40 4-394 1 207 6.00 1,242

16 市道 438-40 4-438 1 112 6.00 672

17 市道 468-40 4-468 1 93 4.50 6.00 419

18 市道 474-40 4-474 1 113 7.91 8.00 894 ｲﾝﾀｰロッキン ロッ 舗装

19 市道 487-40 4-487 1 55 13.03 27.85 717

19 3,464 38,179

車道面積

㎡ 対象

番号

備 考

路線 幅員

種

延長

。ｍ) 路線数

路線

5

評価内容

包括管理事業 官民連携 手法 入 管理手法 あ 官民連携 い

官 民 ッ 無 い 包括管理事業 評価

い 市 効 確 者 効 確

必要 あ 利用者 あ 市民 効 確 必要 あ

や 並木通 包括管理事業 評価 発注者 市 効

注者 事業者 効 利用者 市民 効 視点

行

発注者 市 け 効果

包括管理事業 行う目的 あ コ 削減 及 市民サ 向

効 得 確

業務 民間 活用 防保全型 管理 行 効

大 い 巡回等 不具合箇所 発見 事前 対応 結 的 コ

削減 苦情要望件数 減 可能 い 容 次 あ

コ 削減

市 対象施設 自 維持管理 従 来型 契約 場合 従来実施コ

や 並木通 包括管理事業 包括委 及 人件費相当

比較 コ 削減効 把握

結 や 並木通 包括管理事業 コ 削減効 約 7.4％

得

試算 条件

 従来実施コ や 並木通 包括管理事業 全体事業費 算定

成23 度時点 維持管理費実績 用い 間 維持管理コ

推計 従来実施コ 45,172,080 税込

 包括事業 包括事業 契約金 (入 金 包括事業契約

金 41,688,000 税込

や 並木通 包括管理事業 区域 市全域 約0.64％

い 事業 従来市職員 行う業務 極少 あ

市職員 作業軽減 見込 い 従来 職員 人件費 計

い い

 人件費相当 包括管理事業 開始 新 発生 調整等

市職員 人件費 いう や 並木通 包括管理事業費 算

定根 成23 度時点 人件費 用い 包括委 実施

6 試算結

45,172,080ェ3 41,688,000ェ3+142,700ェ3

＝約7.4％

45,172,080ェ3

コ 削減効 い 民間 活用 防保全型

管理 行 効 あ 面 大 い 参考 や 並木通

包括管理事業開始前 成 24 度 や 並木通 包括管理事業開始後 成

26 度 成27 度 成28 度 各業務 費用 比較 次

あ や 並木通 包括管理事業 実施 維持業務 コ 縮

7

市民サ 向

市 管理 遈路等 苦情 要望 い や 並木通 包括管理事

業 入前 成25 度 件数 や 並木通 包括管理事業 入時 成

26 度 成27 度 成28 度 均件数 比較 結 や

並木通 包括管理事業 入後 件数 入前 比 約 42％減少

3 包括委 前 包括委 後 間 苦情 要望件数

表 3 包括委 前 包括委 後 間 苦情 要望件数 訳

苦情 要望 種類

や 並木

通 包括事業前

H25

や 並木

通 包括事業

H26

や 並木

通 包括事業

H27

や 並 木

通 包括事業

H28

植 7 0 1 1

清掃 4 1 0 1

付属施設 13 17 18 15

不法投棄 7 8 0 0

枯木 支 9 8 17 2

遈路舗装 11 10 15 13

落葉 24 6 0 0

12 4 5 8

合計 87 54 56 40

※

付属施設 け 街路灯 球切 交換 件数 除く す

や 並木包括管理事業

均苦情 要望件数 50件

87件

54件 56件

40件

包括事業前

H25

包括事業

H26

包括事業

H27

包括事業

8

受注者 事業者 け 効果

や 並木通 包括管理事業 注者 対 効 確 行 結 次

事 効 得 確

複数 契約

 業務 合わ 安定 人員 確保

 注者 PDCAサイ 回 効 的 効率的 業務

運営 市民サ 向

例

No. 概要 Plan 計画 Do 実行 Check評価 Action 改善

1 ン

内 階段すべ やすさ改善

実施計 書 日常パトロ グ ンプ ザ内 階

段滑 やすさ改善

特殊滑 止め工法 滑 抵抗値 向 し た

2 バ 人材

担当し いた落 葉清掃を本事業 内 実施

実施計 書 企業体実施 歩道清掃業 務

56回

市 バ 人材 落葉清掃事業廃 止情報を共有

歩道清掃頻度 い 落葉を中心 103回を 目途 ビス提供を 実施

3 路面清掃業務 実施計 書 2014年：15 回実施

目視 断

多いため回数を増 やす必要 あ

2015年：20回実施

4 実施計 書 2015年：20

回実施

イベント前3回 年 始1回 したほう

い

2016年18回実施

5 実施計 書 2016年：18

回実施

今回 計

清掃 安全 結び いた

く やみ祭 さこい 祭 ェ 年始

実施

6 PD清掃 北口 実施計 書 2014年：104

回実施

土日祝日を除いた作 業を実施 予定表有

2015年：97回実施

7 実施計 書 2015年：97

回実施

目視 断 回数 を増やす必要 あ

2016年：99回実施

8 実施計 書 2014年：156

回実施

土日祝日を 除いた 作業を実施 予定表 有

2015年：145回実施

9 実施計 書 2015年：145

回実施

目視 断 回数 を増やす必要 あ

2016年：146回実施

10 壁清掃 実施計 書 2014年：6回

実施

目視 断 2015年 2016年：4回実 施

11 けや 並木通

落葉清掃

実施計 書 2015年：1回 実施

そ 常勤的 清 掃実施

2016年

歩道清掃 統一した

12 落葉回収処分 実施計 書 2014年：無 し

市 バ 人材 落葉回収実施

2015年：10回計 し4 回実施

13 実施計 書 2015年：10

回計 し4 回実施

農業高校 呼び け 一部回収

9

複数業務 一括契約

 異業種 士 企業体 地域 相談要望 各方面 検討

柔軟 対応 各構成員企業イ 向

 異業種 士 企業体 打合 等 通 様々 角度 意見

自社 技術向 ッ 見込

 企業体 部 作業 事前調整 行い 作業 民 ア 重複

未然 防

インフ 包括管理事業 携わ 意義

 各構成企業 個 知見 技術 い 公共事業 活用 遈

路補修材料 温水高 洗浄 樹勢回復

 公共サ 貢献 技術向 意義 企業 再確 更 企

業技術研鑚

 担い手 あ 良質 作業員 育成 作業量 一定量確保 長期間見込

担い手 重要 役割 作業員 確保 企業 可能

時 契約期間 3 複数 確保 い 安心 技量アッ

10

利用者 市民 け 効果

ア ン アン い 利用者 意見抽出 行 結 次

良い効 得 い 確

理由 性能発注 い 不具合 発見 注者

自 断 直接補修等 対応 考え 事業者 専門

的 知識 活用 防保全 行う 施設 最 効 的 手法

適用や 落 葉清掃 行 い 理由 考え

や 並木通 包括管理事業区域周辺市民 ア ン

や 並木通 包括管理事業区域周辺 自治会 11 団体 及 商店会 10 団

体 対 ア ン 実施 結 次 あ

 約 割 市民 環境 美 感 依頼 対 対応 良

感 い

 遈路 包括管理 組 い 否定 意見 う 組 周

知 あ いう意見 多

環境美化、 対応等 良く った

13団体

62%

わ ら い

5団体24%) 不明

3団体14%

3 3

4 5

7 10

今後 包括管理委託を進 欲しい

対象範囲施設を拡大し 欲しい

環境美化 市民 協働す 望 しい

市 監督 下 実施す あ ば良い

(事業活動窓口)を周知すべ

包括的 委託す 取組 良い

4 や 並木包括管理事業実施

効

11

や 並木通 包括管理事業区域周辺利用者アン

府中市 毎 開催 い イ ン 訪 や 並木通 周辺利用者 対

アン 実施 結 次 あ

a や フ タ2015 いin府中 アン

イ ン や フ タ2015 いin府中

開 催 日 成27 8 29日～30日 10:00～17:30

 約 割 利用者 や 並木通 包括管理事業 入 成26 4

以前 比 や 並木通 周辺 い 感 い

b や フ タ2016 いin府中 アン

イ ン や フ タ2016 いin府中

開 催 日 成28 8 27日～28日 10:00～17:30

 約 割 利用者 や 並木通 包括管理事業 入 成26 4

以前 比 や 並木通 周辺 い 感 い

 や 並木通 包括管理事業 開始 目 い 感

人 増え い

6 や 並木通 環境 変 2015

入前 比 い 感 う

14 64％ 入前 比

変わ い 3 14％

わ い 3 14％

入前 比 い 感 い

2 9％

意見

 コ 減

 や 並木 保 手入 い

 府中市 い 空気 い

 足元 い 状態 い 感

 壊 い い

 水溜 少 い 等

入前 比 い 感 う

16 70％ 入前 比

い 感 い

1 4％ 入前 比 変わ い

2 9％ わ

い 3 13％

未回答 1 4％

意見

 い い

 毎日 企業体 人 活動 い

 や 並木 歩行者天国 必要 あ

 い 組 思う

 落 い い

 い 等

12

課題 抽出

や 並木通 包括管理事業 試行 行 事業 あ 課 や

不明点 あ 都度 市 事業者 協議 行う 解決

解決 課 い 次期以降 包括管理事業 要求水準書等 反映

制度 改善 改善方針 い

や 並木通 包括管理事業 評価 基 改善 目 示

表 4 や 並木通 包括管理事業 改善課

目 改善課

業 務 実 施 容

対象作業 課

想定 い 業務 対 加え 実施 必要 作業や期

限等 明 業務要求水準書 見直 追

修正 行う必要 あ 課

や 並木通 包括管理事業 試行 あ 狭い範 実

施 い

次期以降 民間事業者 採算性 考慮 事業 容 必要

あ 課

包括管理事業 性能発注 あ 民間事業者 自 断

作業 い 除 必要 あ

要求水準 課

従来 市 管理水準以 作業 対応 い い い

う 思え 作業 あ 市 求 要求水準

や 民間事業者 伝え 必要 あ

発注方法 課

包括管理事業 目的 一 あ 維持管理費削減効 遉成

価 面 民間事業者 更 創意工夫 求 必要

あ 契約 容

事業 キ

契 約 容

課

条件や い 公募時点 明 必要 あ

課

書類 容 見直 齟齬 い う

契約期間 課

包括管理事業 目的 一 あ 市民サ 向 遉成

民間事業者自 検証や調整 行い 効率的 効 的

事業 必要 あ

事 業 枠 組 契約 容 事 業 枠

組

課

地域 インフ 施設 維持管理 あ 地元企業 大手

13

目 改善課

事 業 キ

課

災 害 発 生 時 必 要 工 事 実 施 う 発 注 方 法 必 要 あ

広報 課

市民サ 市民 対 更 情報提供 行う必要

あ

評価結果

評価 容 発注者 市 注者 事業者 利用者 市民

い 効 あ 確 や 並木通 包括管理事業 事

業目的 遉成 効 事業 あ 評価

表 5 評価根

対象 評価根

発注者 市 効 包括管理事業 行う目的 あ コ 削減 及 市民サ

向 効 得 確

注者 事業者 効

や 並木通 包括管理事業 注者 複数 契約

複数業務 一括契約 インフ 包括管理事業 携わ 意義

点 包 括 管 理 事 業 関 ッ 得 い

確 利用者 市民

効

性能発注 防保全 手法 入 市民 環

境 向 や 対応 向 良い意見 多 得 い

14

.

今後

方向性

や 並木通 包括管理事業 効 事業 あ 評価 や 並木通 包

括管理事業 大 次期包括管理事業 試行的 実施 検証 行 後 市

全域 将来包括管理事業 入

推進体系

次期包括管理事業

次期包括管理事業 や 並木通 包括管理事業 規模 大 対象施

設 作業 見直 等 更 性能発注 特性 発揮

一層 市民サ 向 維持管理費 削減 目指

事業期間 や 並木通 包括管理事業 様 業務委 間行う

事業区域 い 将来包括管理事業 区域 事業者 競 性 確保 観点

複数 割 想定 複数 割 区域 う や 並木通 包括

管理事業 区域 含 一区域 対象

発注業務 い や 並木通 包括管理事業 対象 民間

活用 い作業等 見直 行う 補修や更新 500万 未満 業

務 含 業務 い 数量 事前 想定 難

い 様発注 単価契約 方法

事業費 い や 並木通 包括管理事業 区域 市全域 約 ％

い 入 市職員 作業軽減 見込 次期包括管

理事業 市全域 約 ％ 大 市職員 直接行

人件費 計

15

将来包括管理事業

将来包括管理事業 や 並木通 包括管理事業及 次期包括管理事業 検証

結 踏 え 対象施設 作業 見直 等 市全域 入

事業期間 市 民間活力 活用 指定管理 行 い 事例 参考

間

事業区域 い 事業者 競 性 確保 目的 市全域 複数

割 行う 割 当 既 工区 基 広

域幹線遈路 都遈 国遈 地元企業 民間企業 意見 事業採算性 確保等

億 程度 意見等 考慮 行う

発注業務 い 次期事業 検証 踏 え 見直 公園 管理業

務 対象 検討

事業費 い 次期包括管理事業 様 考え方 一方 職員 業務

量 大幅 削減 職員 削減 見込

表 6 包括管理事業 キ 定

や 並木通

包括管理事業

試行

次期包括管理事業

試行

将来包括管理事業

運用

事業期間 成 度～ 度

間

成 度～ 度

間

成 度～ 度

間

事業区域 や 並木通 周辺地区

18.8ha 約0.64％

対象路線 19路線

※

西地区

755ha 約25.6％

対象路線 700路線

※

市全域

2,949ha 100％

対象路線 2,385路線

※

発注業務 巡回業務

維持業務 ※５

補修 修繕業務

事故対応業務

災害対応業務

苦情 要望対応業務

占用物件管理業務

法定外公共物管理業務

巡回業務

維持業務 ※５

補修 修繕業務

事故対応業務

災害対応業務

苦情 要望対応業務

占用物件管理業務

法定外公共物管理業務

補修 更新

巡回業務

維持業務 ※５

補修 修繕業務

事故対応業務

災害対応業務

苦情 要望対応業務

占用物件管理業務

法定外公共物管理業務

補修 更新

※4

対象路線 認定道路 を参考 し 示した 事業対象 し 市有通路や法定外公

共物を含

※5

16

※6

総価契約 性能発注 す 日常を維持す た 保守等 係 業務 要す 費用

工種50万 未満 す

※7

単価契約 仕様発注 す 日常を維持す た 保守等 係 工種50万 以上

業務 た 補修や施設 更新 係 500万 未満 業務 す

総価契約

性能発注

※

単価契約

仕様発注

※

包括管理事業

17

市内事業者 あ 方

包括管理事業 い 市 事業者 注機会 確保 地域 蓄積

活用 災害対応等 迅速性 確保 観点 市 事業者 参画

必要 あ 考え 市 市 事業者 努力 行う 必

要 あ 市 事業参加 競 性 確保 市 事業者 参加 や い

体制 構築

現 実施 い 組 次 あ

表 7 市 事業者 参加 組

容 概要 時期

商工会 講演 商工会議所 い インフ マ

ン 全体 含 当時 注者選定中

や 並 木 通 包 括 管 理 事 業 等

い 講演 行

成25 10

や 並 木 通 包 括 管 理

事 業 特 定 マ

注者 市 事業者

勉強会

や 並 木 通 包 括 管 理 事 業 特 定

マ 実施 注者

中心 市 事業者 包

括管理事業 課 踏 え 提案 市

行

成27 4 成27 6 成27 8 成27 10

市 事 業 者 対 次 期

包括管理事業説明会

包括管理事業 容 入 経緯 今

後 方針 説明

成27 12

市 事 業 者 都 事

業 者 対 ア ン

調査

市 都 関連協会会員197社

アン 実施 回答 あ

64社 意見 抽出

成27 12

市 事 業 者 対 次 期

包括管理事業説明会

市 事業者 対象 包括管理事業

容 今後 方針説明 ワ

ョップ 事業 課 改善点 抽

出 ワ ョップ 結 踏 え

制度検討説明 意見交換

行

18

組み 改善

将来包括管理事業 入 向 試行的 行う や 並木通 包括管理事業や次

期包括管理事業 課 等 踏 え 包括管理事業 組 随時改善 い

現時点 い 改善 行う 次 あ

けや 並木通 包括管理事業 評価 基 く改善

や 並木通 包括管理事業 評価 い 課 抽出 改善方針 設定

方針 基 次期事業以降 組 改善

表 8 や 並木通 包括管理事業 改善方針

目 改善方針

事務実 施 容

対象作業 関

必要 作業 目や作業 容 い 業務要求水準書 追

業務要求水準書 反映 改善

防保全や事業者 採算性 考慮 対象作業 増や

適正 事業 容 検討 反映 改善

民間事業者 発揮 い作業 除

適正 事業 容 検討 反映 改善 要 求 水 準

関

市 意 要求水準 伝わ う 業務要求水準書 見直

業務要求水準書 反映 改善 契 約 期 間

関

民間事業者 自 検討 検証 実施 改善 性能発注

特性 発揮 う 契約期間 大

事業 キ 反映 改善

事 業 枠 組 関

民間事業者 自由度 高 性能発注 特性 活 業務

容 大や見直 行う

適正 事業 容 検討 反映 改善

災害発生時 必要 工事 実施 う 発注方法

事業 キ 反映 改善

契 約 容 事業

キ

契 約 容

関

必要 条件や想定 契約書 追

契約書や業務要求水準書 反映 改善

契約書 業務要求水準書 確 容 統一

契約書や業務要求水準書 反映 改善 契 約 期 間

関

民間事業者 自 検討 検証 実施 改善 性能発注

特性 発揮 う 契約期間 大

事業 キ 反映 改善

事 業 枠 組 関

民間事業者 自由度 高 性能発注 特性 活 業務

容 大や見直 行う

適正 事業 容 検討 反映 改善

地元企業 参入 進 地元企業 大手企業 適 役割 担

事業 進

地元企業 大手企業 役割 担 関 検討 反映 改善

災害発生時 必要 工事 実施 う 発注方法

事業 キ 反映 改善

契 約 容 関

包括管理事業 い 市民 知 う 組 行う

19

新た 組み 改善

や 並木通 包括管理事業 入 行 い い 効 あ 想定

組 い 入

包括管理事業 安定的 効 的 業務 遂行 可能 状態 維持

適 対策 講 求 適正 管理体制 確保

目的 ニタ ン 支払 組 入

ニタ ン 支払 ニタ ン 手 書 作成 行う 具体的 市

業績監視 行 結 要求水準 遉成 い い場合 遉成 い恐

あ 場合 ニタ ン 手 書 基 改善勧告 行う 改善勧告

行 改善 場合 支払 減 等 行う