市名変更並びに地域ブランド振興調査
中間報告書
成
月
篠
山
市
議
会
じめに
成
月
日
,
3
名
ぼ
丹波篠山市
へ
変更
要望を求
署名
提出さ
篠山市議会
し
大変重い
け止
月
日
行動
議会
し
市名変更並び
地域ブランド
振興調査特別委員会
を設置し
調査・研究を進
こ
した
こ
特別委員会
設置期間
成3
月3
日
し
議会
し
目標を
取
組
調査
3
小委員会
分担し
第
小委員会
市名変更
関し
程度費用負担
発生
行政負担及び市民負担を含
た調査
第
小委員会
商標
録や原産地表示
地域団体
録商標制度
現状
丹波
篠山
を使用
こ
へ
影響
い
調査
第3小委員会
丹波
や
丹波篠山
使用状況
変化
い
報道機関等へ
聞
取
を
通
第三者
丹波篠山
を
う
認識し
い
調査
を実施
し
した
こ
間
第
小委員会
回
第
小委員会
回
第3小委員会
回
会合を重
成3
3月
日
特別委員会全体会
い
そ
内
容を確認し
ここ
中間報告
し
た
こ
中間報告
内容
い
こ
特別委員会
調査・研究
得た
事実
を
知
せ
こ
こ
篠山市
ち
く
議論
資
う
念願
各小委員会から
報告
(1)
第
小委員会
(2)
第
小委員会
19
市名変更並びに地域振興ブランド調査特別委員会
第 2 小委員会中間報告
1. じめに
市名変更並び 地域振興ブランド調査特別委員会第 2 小委員会 商標 録や原産地
表示 地域団体 録商標制度を調査事項 し 調査・研究を進 た こ 調査事
項 表示 対し 消費者利益 保護 事業者利益 保護 そ 観点
ア ロ チ あ た 考え い こうした中 原産地表示 考え方
を知 た 関係法 あ 食品表示法や食品表示基準 そ 他政 や通知等 を中心 概
観 市内小売店等 商品表示 現状を把握 た 現地調査を行 た 加え
地域ブランド し 丹波篠山 を保護 た 諸制度 し 商標法や地域団
体商標 地理的表示制度 GI を概観した 各制度を比較し特徴等を整理し た
こ 7回 委員会を開催し 調査し た主 内容等を報告
2.原産地表示・景品表示法につい 調査報告
1 原産地表示 い
丹波篠山産
表示 可否
.- その他一般に知ら い 地名」に係 基準等に基 く表示の可否に い
〇 ※ 〇 ※ △
※ あく 理解しや く 基準等毎 可否を 問う の あ 篠山市産 表示 、可否を問わ も で なく表示可能
農産物 国産品 都道府県名を し 市町村名その他一般
知ら い 地名表示
可
一般 知ら い 地
名
郡名 例:秩父 島名 例:屋久島 一般 知ら い 旧 国名 例:丹波 土佐 等
一般 知ら い 旧 国名の別称 例:信州 甲州等
その他一般 知ら
い 地名 例:房総 地
域名
地域 存在し
その範囲 特定
消費者 誤認を与え
いこ
食品表示基準
食品表示基準Q&A その他一般 知ら い
地名の見解
消
費
者
庁
の
基
準
20
2.- 1 消費者庁 定 原産地表示 係 基準等 基 丹波篠山産
表示 可否を表そう した あ
食品表示基準 都道府県名を基本 し 市町村名そ 他一般に知ら い 地
名 表示 代え こ 可 し い こ 食品表示基準 丹波篠山産
表示を考え 表示可能 考え
次 食品表示基準 Q&A 食品表示基準 い 表示可能 さ い 一般
知 い 地名 例 示さ い 具体的 郡名 例:秩父 、 島名 例
屋久島 、 一般に知ら い 旧国名 例:丹波、土佐等 、 一般に知ら い 旧国
名 別称 例:信州、甲州等 、 そ 他一般に知ら い 地名 例:房総 地域名
等 あ こ 食品表示基準Q&A 丹波篠山産 表示を考え そ
他一般 知 い 地名 し 表示可能 考え
最後 そ 他一般 知 い 地名 見解 し そ 他一般 知 い
地名 を表示 た 3 要件 あ 具体的 地域 存在 、 そ 範
特定 、 消費者に誤認を与え いこ あ
兵庫県 こ 要件 丹波篠山産 を照 し合わせ 丹波篠山 範囲
い 特定し こ 消費者 誤認を え 可能性 あ 考え 丹波篠山
産 表示 場合 兵庫県篠山市産 表示 う啓発指 をし い
兵庫県 丹波篠山産 を表示 い 断定し い い 啓発指 行わ
い こ 2.- 1 △ 表現し い 実務 い こ
基準毎 断さ く そ 他一般 知 い 地名 見解 3要件
を満た 否 断さ 考え
2 景品表示法 い
商品名 し 丹波篠山 い 篠山市内 生産・加工し い 等 丹波篠山
表示 合理的根 を備えた 丹波篠山 表示 こ 景品表示法 問題点
い 考え た し そ 表示 産地を示 断さ 場合 食品表示基準
従うこ そ 表示 商品名あ い 産地を示し い い 事業者
確認し そ 商品実態 合わせ 断さ こ
3 市内小売店等 商品表示 現状 い
原産地表示 現状 い
特産物等 商品調査 い 概 適正 原産地表示 さ い こ 確認
た
商品パッケ 記載さ い 地名 現状 い
商品 パッケ 表面 記載さ い 地名 うち パッケ 記載さ
21
3.商標・地域団体商標・地理的表示 GI につい 調査報告
1 商標 い
商標 い 地域名 し 標章 や 商標を 録し う 商品名 標章
識別力 相当 高く け 認 い 考え 地方公共団体 商標権者
こ 加え 地域 名称 商標 録 行い得 点 特徴 あ 考え
2 地域団体商標 い
地域団体商標 い 特定 法人格を有 団体等 申請者 こ た商
品 留 役務 い 商標 取得可能 あ こ そし 周知性 いう要件 周
知性 証明 相当 負担を要 特徴 あ 考え
3 地理的表示 い
地理的表示 い 生産地域 品質等 結び付 重視さ 生産地域 結び付
あ 一般品 異 特性 あ こ 求 録後 行政 取締 行
わ こ や 生産行程管理業務を行う必要 あ こ 品質 制度的 担保さ い
点 特徴 あ 考え
4.考察及び提案
1 丹波篠山 混乱 解消方法
篠山市内事業者 丹波篠山 を表示 た い 丹波篠山 誤解 く
わけ い 丹波篠山 表示 可否 く 範囲 特定し こ や 消
費者 誤解 丹波篠山 こそ 本質的課題 あ こ 消費者 誤解 解
消 丹波篠山 を篠山市 効果的 活用し いくた 必要 あ 丹
波篠山 表示 い 丹波県民局 丹波市 篠山市 三者 協議し 一定 ル ルを
定 丹波県民局管内 事業者 対し 遵 う働 け いくこ 望 しい た
し こうした枠組 を構築 こ 一足飛び い い 考え た
そ 協議 場を設け 兵庫丹波内 表示 い 共通認識を得 こ 等 始 いく
こ 丹波篠山 混乱状況を改善 一歩 考え
2 市内食品関連事業者 丹波篠山
市内小売店 け 特産物等 表示 現状 い 産地表示 県 啓発指
概 適正 表示さ い こ を確認した一方 食品関連事業者 丹波篠山 表示 産
地表示 く を積極的 活用し いた こ 状況を踏 え 事業者 丹
波篠山 重要 地域ブランド あ いえ こ 保護し いく必要 あ
3 丹波篠山 を保護 方法
22
商品や市内 提供さ サ ビ 対し 丹波篠山 表示 使用を許可
非権利者 使用 あ た場合 市 権利侵害 対抗 こ 丹波篠山 表示を
保護 考え 丹波篠山 を 定的 使用 不正使用 対抗 た
自治体商標 有効 あ 考え こ 活用 向け 検討 必要 あ
6.こ ま 調査経過 参考
月日 調査等事項
第1回 成29 12月22日 ・市内小売店 け 特産物等の表示の現状 つい 現地踏査
第2回 成30 1月10日 ・原産地表示・商標登録・地域団体商標及 丹波篠山 を 使用 こ の影響 つい
・市内小売店 け 特産物等の表示の現状 つい
第3回 成30 1月24日 ・原産地表示・商標登録・地域団体商標及 丹波篠山 を 使用 こ の影響 つい
・市内小売店 け 特産物等の表示の現状 つい
第4回 成30 2月9日 ・原産地表示・商標登録・地域団体商標及 丹波篠山 を 使用 こ の影響 つい ・
第5回 成30 2月22日 ・原産地表示・商標登録・地域団体商標及 丹波篠山 を 使用 こ の影響 つい
・中間報告の方向性 つい
第6回 成30 3月7日 ・原産地表示 関 聞 取 調査 兵庫県
第7回 成30 3月13日 ・原産地表示・商標登録・地域団体商標及 丹波篠山 を 使用 こ の影響 つい
・中間報告 案 つい
小委員会の構成
役職 氏 名
座長
大 上 和 則
の
副座長 足
あ
立 義
よし
則
の
委員 大 西
し
基 雄
向 井
い
千 尋
ろ
園
そ の
田 依
よ
子
23
市名変更並び
地域ブランド振興調査特別委員会
第3小委員会中間調査報告書
.
じめに
市名変更並び 地域ブランド振興調査特別委員会第3小委員会 丹波 や 丹
波篠山 呼称 使用状況 変化 い 報道機関や出版社等へ 聞 取 を通
第三者 丹波篠山 を う 認識し い い 調査を行 た
そし こ 度 こ 調査結果を取 た
.報道機関及び出版社等
丹波
、
丹波篠山
使用状況
第3小委員会 い 報道機関や情報雑 編 ・制作関係者 丹波 丹波
篠山 使用状況等 い 聞 取 調査を行 た
放送局
聞 取 内容 以
丹波 篠山 丹波篠山 丹波・篠山 表現 い う 使い分け
をし い そ 使い分け い 会社 方針やル ル あ
回答
丹波 = 丹波市
丹波篠山 ・ 丹波・篠山 = 丹波・篠山地方 し 使用
成 16 2004 11 月 丹波市誕生以降 丹波 や 丹波篠山 関 報道
方や使用範囲等 変化 あ た
回答
篠山市を 丹波篠山 表現 こ 減少した
3 丹波 丹波篠山 関 報道へ 問い合わせ等 あ あ 場合 う
内容 問い合わせ
回答
報道へ 問い合わせ し 報道 関し ○○市 し 市 を け 報道
24
※情報番組等 市 を け 表現 こ 少 い
丹波 丹波篠山 アやブランドを意識し 報道し い
回答
丹波焼 や 丹波栗 丹波篠山ブランドを高 う 積極的 報道し い
し し そ 篠山市 認知さ い い う 感
そ 他 丹波 や 丹波篠山 等 い
回答
報道 丹波 = 丹波市 認識さ い 丹波 認知度
若い記者 誤認 あ
編集・制作・出版社
聞 取 内容 以
丹波 篠山 丹波篠山 丹波・篠山 表現 い う 使い分け
をし い そ 使い分け い 会社 方針やル ル あ
回答
篠山市・丹波市 関 情報 企 段階 丹波篠山 表記し いた 民
間 ル そ ち 文化 丹波 篠山 異 指摘を け 丹波・篠
山 し 統一し 使用し い
成 16 2004 11 月 丹波市誕生以降 丹波 や 丹波篠山 関 記事
や使用範囲等 変化 あ た
回答
特 し
3 丹波 丹波篠山 関 記事へ 問い合わせ等 あ あ 場合 う
内容 問い合わせ
回答
2010 頃 丹波市民 丹波市 篠山市を 丹波篠山 し 一括 し い
指摘 あ た 最近 使い方 しい 者 問い合わせ い
雑 等 丹波 丹波篠山 見出し い い そ う 見出しを使用
し い 後 変更予定 あ
回答
25
丹波 丹波篠山 アやブランドを意識し 記事を書い い
回答
篠山市や丹波市 中 そ ち 文化 違う そ アやブ
ランドを認識し 記事 し い 面 丹波市 篠山市 表現し い
そ 他 丹波 や 丹波篠山 等 い
回答
以 続い い 全国 秋 丹波篠山 篠山市 を特 した 編 長始
タッ 東京 丹波 いう概念 京都 含 方 あ を持
い 黒豆や栗 東京 知名度 あ 丹波を知 い 話さ 位置関
係や こ あ 認識 いこ あ 面 以 解 を入 誤解 生
い う 認知度 う し い
新聞社
聞 取 内容 以
丹波 篠山 丹波篠山 丹波・篠山 表現 い う 使い分け
をし い そ 使い分け い 会社 方針やル ル あ た そ
アやブランドを意識し 記事を書い い
回答
・地域版 け く社会面 篠山市 丹波市 明確 記載し い 見出
し け簡潔 原則 あ た 見出し 市 を見出し
入 こ 少 い
・ 丹波篠山 いう表記 通常 原稿 例 ○○ 催し 丹波篠山 開 た
使うこ い 固有名詞 丹波篠山観 協会 や篠山市 ャッチ 俺
丹波篠山 丹波篠山 ン ョ節 そ 使用
・丹波・篠山 取 そ う 表現を使 い こ ほ い た
そ う 表記 者 誤解を招く可能性 あ た 使用 こ い
面 抜粋
丹波篠山 丹波地区 いい 篠山市 丹波地域 篠山を表 名称 た
京丹波 いう 京都 ち い 昔 丹波 国 あ 現在 兵
庫県 京都府 た いたこ 昼夜 気温差 大 い盆地特有
気候風土 こ 里山 多彩 味覚 生 い 丹波黒大豆 丹波栗
丹波松茸 丹波ブランド 言わ そし 粘 強い山 芋 こ 土地
26
・会社 し 明文化した規則 い 者 誤解を招 い う 少 く 原
稿本文 関し 篠山市 丹波市 丹波地域 ち 使い分け 方針 記者
や ク あ
・ 丹波篠山 篠山市 丹波 地域 篠山市 丹波市 あ 認識した 原稿
を書い い
・市名や団体名 固有名詞 そ 表記 丹波・篠山 ほ 使用し
い 使い分け い 会社 方針やル ル い 丹波市 篠山市を合わせた
兵庫丹波 丹波地域 表記し い
・丹波市 関 記事 丹波市 篠山市 関 記事 篠山市 表記し 両市
た 記事 丹波地域 しく 丹波地方 表記し い
・丹波篠山 篠山市 こ を指 認識し 間違わ い う注意し い
使い分け い 会社 方針やル ル 特 い アやブランド 意識し 記
事を書い い
・ 者 誤 を招 い う 丹波 丹波市 しく 丹波地方 丹波地域
篠山 篠山市 表記 う 心 け い 丹波・篠山 表記 記事
使用し い 見出し 丹波 を使うこ あ そ 丹波地方 を指
丹波市 を指 混 さ い う 丹波市 関し 見出しを 青垣 氷
う し い 丹波市全体 関わ 記事 い 見出しを 丹波
こ あ 可能 限 丹波市 表記し 丹波地方 え い
う注意し い
成 16 2004 11 月 丹波市 誕生し 以降 丹波 や 丹波篠山 関
報道 方や使用範囲等 変化 生 た
回答
・ 丹波 丹波市 丹波地域 を 者 ち 分 え
う 意識し 記事を書く う た
・丹波市 関 記事 丹波市 篠山市 関 記事 篠山市 両市 た
記事 丹波地域 しく 丹波地方 表記 う た
・丹波市 記事 見出し 旧 名 青垣 氷 を使い 丹波 見出
し け け い う配慮し い 記事 ア を決 見出しを付け
本社編成部 た 関連会社 編成部門 あ 校了前 チ ックし 丹波
扱い い 修正を要望 こ あ
3 丹波 丹波篠山 関 記事へ 問い合わせ等 あ あ 場合 う
内容 問い合わせ
回答
・ 使い方 しい 問い合わせ し
27
新聞 地域版 表題 い い 現在 表題を使用し い 後 変更
予定 あ
回答
・2009 4月1日 紙面改革 一環 篠山 丹波 そ 以前 丹波
・漢字や 表記 変遷 あ 2013 4月1日 丹波
・2013 5月1日 丹波・篠山 そ 以前 丹波・三 表記し いたこ
あ た
・使用開始 時期 不明 あ こ 丹波 表記
そ 他 丹波 や 丹波篠山 等 い
回答
・赴任前 丹波篠山 篠山市 を指 こ 認識し い
・ 丹波篠山 丹波市 篠山市 両市を指 ケ や 丹波 丹波市 けを指
使わ 方 増え い う 感
報道・出版・旅行・サイ
各社
書面調査
聞 取 調査対象社を除く 東京・大阪を中心 送局・出版社・旅行社 代理店 ・
サ 運営会社 44 社 対し 書面 丹波 丹波篠山 使用状況等 い
調査を行 た結果 回答 9件 あ た
回答内容 以
兵庫県 丹波地域 丹波市 篠山市 あ こ を知 い
回答)
知 い ・・・ 社 東京・大阪・兵庫 旅行業・情報 出版社・広告代理店
知 い・・・ 社 東京 旅行業
丹波篠山 こを指し い
回答
丹波市 篠山市・・・ 社 東京・兵庫 旅行業・情報 出版社・広告代理店
丹波市・・・・・・・ し
篠山市・・・・・・・3社 大阪 旅行業・情報 出版社
未回答・・・・・・・ 社
3 篠山市 を ささや し 違和感 く
回答
・・・・・・・・・ 社 東京・大阪・兵庫 旅行業・情報 出版社
少し考え ・・・ 社 東京 広告代理店
28
篠山 記事 書く ルビを振
回答
ルビを振 ・・ 社 東京・大阪 旅行業・情報 出版社
ルビ 振 い・ 社 東京・大阪・兵庫 旅行業・情報 出版社・広告代理店
丹波 篠山 丹波篠山 丹波・篠山 を う 使い分けし い そ
使い分け い 会社 方針やル ル あ
回答
・方針やル ル 特 し 東京 旅行業 広告代理店
・ 丹波・篠山 丹波篠山 会社 し 共有 大阪 情報 出版社
丹波・篠山 ・・・両市を行政 位 紹 場合 使用
丹波篠山 ・・・ 狭義 観 地 し 篠山城 そ 周辺 ち
広義 篠山 城 を中心 した観 ア
篠山 ・・・・・篠山市 行政範囲
丹波 ・・・・・京都・兵庫 た 旧国名 示 広い範囲 丹波地方
・方針やル ル 特 い ア タ ル 方面 た 行 を け た 篠山
表記 多い 丹波篠山 使用し い 大阪 旅行業
・方針やル ル 特 い 所在地 丹波市 丹波 篠山市 篠山 表
記し い 兵庫 情報 出版社
・ 丹波 篠山 自治体 し 認識し 標記し い 大阪 情報 出版社
・兵庫県 中 丹波・篠山 地域 あ そ 中 丹波 篠山 地区 し 認識
し い 東京 旅行業
成 16 2004 11 月 丹波市誕生以降 丹波 丹波篠山 関 記事や
使用範囲等 変化 あ た
回答
・特 し
丹波 丹波篠山 関 記事 い 問い合わせ等 あ あ 場合
う 内容 問い合わせ
回答
・特 し
雑 等 丹波 丹波篠山 見出し い アやブランドを意識し 使用
し い た 後 変更 予定 あ
回答
・篠山市 特定施設 利用 多いこ タ ル 篠山 を使用 こ 多い
29
・篠山城 城 ア 観 訴求力 高いこ 篠山 丹波 ア 篠山
し 使用し い 後 観 ア し 丹波篠山 篠山 を使用 大阪
情報 出版社
そ 他 丹波 や 丹波篠山 等 い
回答
・顧客 し 丹波 兵庫を指 京都を指 曖 タ
ル し 丹波 を使用 こ い 大阪 旅行業
.聞き取
調査等を終えて
前記 調査結果 含 い い 送局 書面調査 回答 記
あ た 抜粋
報道番組 地域 生活情報番組 ドラマ 文化 歴史 教育番組 様々 送
を行 各番組 取 扱う地名 い 自治体名を正確 伝え 性格
番組や 歴史 あ 時点 地名を優 したい番組 さ 地域 実情 即
し 親し あ 地名 伝えた方 い 考え 番組 多種多様 あ 番組
制作 表現 自 観点 全番組 共通 ル ルや使い分け 方針等 定
い い
成11 4月 篠山市 成16 11月 丹波市 誕生を け 一般的 使用
し い 表現 し 自治体を指 際 丹波市 篠山市 市 付け い
た し 地名を示 際 字幕 丹波 篠山 市 を省くこ あ
丹波篠山地方全体をさ 言葉 し 丹波篠山 を使用 こ あ 丹波
いう表現 い 丹波市 兵庫 五国 丹波 を表し い
く分 い 指摘 あ こうした指摘 配慮し 表現を決 い
た 気象情報 面 丹波・篠山 表記 こ あ 丹波市 篠山
市 いう 市を意味し い た ア ンサ 丹波・篠山 を 際
た ささや 一息 く く た ・ささや た
し・ささや し 市を指し い こ ち 伝わ う配
30
聞 取 調査等を終え 送局 丹波篠山 あ い 丹波・篠山 丹波市
篠山市 両方を指 地域や地方 ア い た概念 使用 常態化し あ
一方 新聞社等 報道機関 い 地域 密着した取 を行 い こ
事実を理解したうえ 記事 書 さ 者 誤解を招く う
表現 い う意識し 記事 書 い
し し 丹波 篠山 丹波篠山 丹波・篠山 表現 使い分け
い 会社 し 明確 方針やル ル く 記事や原稿 執筆者 方針を持
使い分け い
た 書面 調査 特 所在地 東京 会社 丹波篠山 丹波市
篠山市 両方を指 言 葉 し 認識さ い 聞 取 調 査 い 若い
記者 様 認識 あ 話 伺 た 丹波篠山 篠山市 を指 認識
急激 失わ あ
.観光ガイ
ブック
見
丹波篠山
観 ドブック 2004 丹波市誕生以降 い 篠山 丹波 ア
篠山・丹波 丹波篠山 等 見出し 使用さ 記事 内容 以
あ
記事 内容 多少 兵庫・京都を含 た 丹波 し ア 近隣市
広 を見せ 傾向 見 け 概 丹波篠山 = 篠山市 し 情報
掲載さ 篠山市 露出度 高い 言え
発行 見出し 記事 ア
2006 篠山周辺 篠山市・丹波市
2008 丹波 ア 篠山市 丹波市 福知山市 綾部市 京丹波
丹市 美山
2010 篠山・丹波 篠山市 丹波市 福知山市 綾部市
2011 丹波 篠山・丹波 篠山 丹波 美山 福知山 綾
部
2011 丹波 篠山 丹波市・篠山市
2013 篠山 篠山・美山 篠山市 丹波市 福知山市 美
山
2014 丹波篠山 篠山市
2015 丹波篠山 篠山市
2015 篠山 篠山市
31
2018 丹波篠山 篠山市
2018 丹波・篠山 篠山市・丹波市・三 市
.
わ
に
報道機関や出版社等へ 聞 取 調査等を行 た結果 各 ア 発信さ 情
報 誤 た情報 い 第三者 ア関係者自身 特 関東圏
会社や関西圏 い 若い世代 報道関係者 認識 丹波篠山 篠山市 を
指 く 丹波篠山 篠山市 丹波市を指 言葉 地方 地域 ア
あ
た 聞 取 調査 い 送局や編 ・制作・出版社 篠山
市 をPR こ 必要 あ 他市 市長自 積極的 情報を持ち込 う
く アを活用した情報発信を行 い マ ンや ビ 普及し
い 時代 あ 篠山市 行く 誤 丹波市へ行くこ い 篠山市
を訪 た人 丹波へ行 た言わ こ あ し い 話 聞 せ
いた いた
最後 近 情報化社会 あ 自治体 や SNS 等 情報
非常 有効 効果的 あ 言わ 聞 取 調査 さ 情報発信
32
参
考
■主 活動経過 第3小委員会
成 月 日 調査方法 調査内容 い
成 月 日 報道機関等へ 聞 取 内容 い
アンケ 調査項目 い
成3 月 日 聞 取 調査項目 い
アンケ 調査項目 い
成3 月 日 聞 取 調査 送関係
成3 月 日 聞 取 調査 編 ・出版関係
成3 月 日 聞 取 調査 報道関係
成3 月3 日 アンケ 調査 報道・出版・旅行・サ 関係
~
成3 月 日
成 月 日 各委員 個別調査 情報 ・サ 等
~
成3 3月 日
■小委員会 構成
役職 氏 名
長
し
知 代
副 長
隅
さ
春
委員
栗 山
く や
泰 三
たい う
恒 正 美
さ
小 畠
こ たけ
政
さ
行