ち く 市民会議 資料
総合政策部 創生推進課 項 目 いわき市以和貴まち くり基本条例の制定に い
現 在
経 過 等
１ 条例制定の背景
成27年度 い 次 う 市政 基本方針 改定・策定 さ た 市総合計画後期基本計画 の改定 成28 2
⇒ 市民 市 共創 を改訂理念
いわき創生総合戦略 の策定 成28 2
⇒ 重点 ロ クト いわ 市民総参画PJ い いわ 創生 向けた新条例 制定 を位置付け
※ 両者 共通 考え方 民間 行政 共 課題解決 取組 持 リソ を 結集 地域を創 いう方向性 示さ い
↓
市制施行 50 年を踏 え いわ ち く 基本的考え方 を規定 新 た 条例を制定
条例制定の背景
資料１－１
条例の基本的考え方
共創 ち く を推進 た 基本的 枠組 を定
○手法： 後期基本計画 改定理念を踏 え 情報共有・市民参画・連携を基本原則 市民 市 共創
○取組： いわ 創生総合戦略 を踏 え 地域人財 育成 ひ く
地域価値 向 ち く 地域産業 振興 く を推進 条例の基本的考え方
条例の全体構造
共創のまち くりの 手法 情報共有
・情報 や い提供 市民提案 反映 市民参画
・市民 自 参画 市 支援
・次代を担う 子 参画 対 配慮 連携
・ 相互理解 信頼関係 下 市民 市 連携
・ 世代・地域・立場・理念等 違いを超えた市民 連携
・ 国内外 多様 主体 広域的 連携
共創のまち くりの手法
一歩進ん 公民連携へ
従来 公民連携 地域 課題解決 当た 行政 課題 抽出・設定を行い 自身 知識経験 範囲 最適 考え 解決 キ を組 立 実施主体を公募 形を採
いたた 民 持 ウ ウやアイ アを充 活 い い課題 あ た 行政主導型 公民連携 限界
公民連携 行政 民間 方向 コ ュニケ ョンを通 相互 保 有 資 源 を 最 適 組 合 わ せ 共 創 い く 必 要 方 向 型 公 民 連 携 へ
一歩進ん 公民連携
４ 共創のまち くりの 取組 地域人財の育成
・ ち く 根幹 人 く あ 認識 下 地域 未来を 拓く人財 を育成 第14条
地域価値の向上
・地域課題 解決 伝統・文化・地域資源を活用 た地域価値 向 第15条 地域産業の振興
・社会情勢 変化 対応 地域産業 用を創出 第16条 共創のまち くりの取組
今 後
処 理 等
○ 条例制定の手続き
市政 重要事項を協議 ち く 市民会議 議論 庁内 会議 検討を基 パ リックコ ント 広く市民 声を反映 条例案を作成
２月定例会 程 条例策定の手続き
いわき市以和貴まち くり基本条例 案 に対す 市民意見募集 パブリックコメント の実施結果に い
１ 概要
意見募集を行 た案件
仮称 いわ 市以和貴 ち く 基本条例 案 意見募集期間
成28年 2月8日 木 ～ 成28年 2月21日 水 14日間
公開方法
ア 市 へ 資料掲載
イ 担当課 創生推進課 け 資料提供
ウ 市役所本庁舎 階市民 ル 各支所 情報公開コ ナ へ 資料備え付け
意見提出方法
任意 様式 意見・住所・氏 ・電話番号を記入 うえ 創生推進課へ直接持参 郵送 フ ク 又 電子 ル 提出
結果
２ 市民 ２件 意見 寄せ た
資料１－
市HP公表中資料
提出さ た市民意見の内容及び意見に対す 市の考え方
No 市民意見 内容 意見 対 市 考え方
1 最近聞いた 横浜市 救急車 交差点 近 く時 救急車 通 アナウン 時 譲 く た車 あ う い た アナウン そう さ 心 心 交差 街横浜 あ 気配 や
さ さ 溢 街 感 た 初 物 いい い
う そ 住 い 人々 一生を通 誇 思え 街 住
た 満足 街 今求 い 自然災害 巨大化や人口減少 高齢 化 速さ 対応 た街 く 中 人 く 加味
意見 住 い 方 住 良 た 住
続けたい 思え ち く 今求 い あ
認識 本条例 正 そう た趣 制定 た ち く 中 人 く を加味 あ
意見 本条例第14条 い ち
く 根幹 人 く あ 認識 下 地域 未来 を 拓く人財 育成 努 を規定
意見 あ 横浜市 事例 様々 け 他自 治体等 優 た取組 い 情報 集や研究を進 今 後 施策展開を図 際 参考 させ いた
2 基本条例制定 い 概 賛成いた ち く 条例 街 景観維持や 処理 生活活動細部 わた 取 決 対象
違反 た 対 罰則や規則 発生いた 今後具体的 条例 作成 当た 多く 対応事項 予想さ 基本条例 け 制定
将来 わた 条例細部 構築 判断 不明
ソフト面 基本条例を制定 うえ 市民 日 や フラ 日 を設け いわ 市民 故郷愛や誇 を醸成 運動 一
考え ち く 人 く 言わ 50年前 大 合併後 市民 活動 い 地域間 溝 残 い いわ 一丸 行動 少 い う
提案 基本条例 運営 中 ５市 地域 活躍 い 組織を一 会 情報交換 機会を設置 い う た 現在実施 い 将来市を代表 う 大 イ ント 発展可能 を拾い
予算付けを 大事
今回制定 条例 市 ち く 基本的 考え方を 規定 基本条例 あ 施策 細部 わた 規定
い せ 各施策 関 規定 い 既存 あ い 今後制定 個 条例 規定
頂いた 意見 理念的 基本条例
制定を契機 た気運醸成 連携構築 具体的 事業 実施
重要 あ 考え 今後 施策展開を
図 際 参考 させ いた
いわ 市以和貴まち く 基本条例 最終案
旧 新
前文 第 章 総則
第 条 目的 第 条 定義 第 章 基本原則
第 条 基本原則 第 章 市民及び市の役割
第 条 市民の役割 第 条 市の役割 第 章 情報の共有
第 条 情報の提供 第 条 市民提案の反映 第 章 市民参画
第 条 市民の参画 第 条 市民参画の推進 第 条 子 もの参画への配慮 第 章 連携
第11条 市民 市の連携 第12条 市民相互の連携 第13条 広域的 連携 第 章 共創のまちづくり
第14条 地域人財の育成 第15条 地域価値の向上 第16条 地域産業の振興 第 章 条例の見直し
第17条 条例の見直し 前文
第 章 総則
第 条 目的 第 条 定義 第 章 基本原則
第 条 基本原則 第 章 市民及び市の役割
第 条 市民の役割 第 条 市の役割 第 章 情報の共有
第 条 情報の提供 第 条 市民提案の反映 第 章 市民参画
第 条 市民の参画 第 条 市民参画の推進 第 条 若者の参画
第 章 連携
第11条 市民 市の連携 第12条 市民相互の連携 第13条 広域的 連携 第 章 共創のまちづくり
第14条 地域人財の育成 第15条 地域価値の向上 第16条 地域産業の振興 第 章 条例の見直し
第17条 条例の見直し
資料 －
前文
旧 新
条文 案
少子高齢化、人口減少、社会の急激 変化等に伴い、地域 抱 え 課題 高度化・複雑化し い
行政の経営資源 限 、 の う 地域の課題を行政
解決し いく 、 や困難に い
の社会 、市民 市 課題に い の認識を共有し、 持 知恵 資源を結集し、共に地域の課題の解決 創造に取り
組 求 い
本市に 、まち くりの様々 分 活躍す 市民、団体、学 校、企業 の様々 主体 存在し り、 の多様性を持 た 主体 地域の課題 思いを共有し、 の活動を通 結び き、共に地域の課題の解決に取り組 、新た 価値を創
造す 可能に
本市 、50 前の昭和41 に、当時 し 前例の い14市 村の大同合併に り誕生し、 の際、 の市 あ いわき に、 和を以 貴し す に用い 以和貴 を 、市の 一体的 将来の発展の願いを込 た
に私たち 、先人 英知 情熱を結集し 難を乗り越え、 築き上 きた 以和貴 の心を未来に 、東日本大震災
の復興の先を見据えた更 50 に向 、市民 市の共創に まち くりを推進し、誰 住ん 良 た、住 続 た い 思え 魅力にあふ た いわき を実現す た 、 の条 例を制定す
条文 案
少子高齢化、人口減少、社会の急激 変化等に伴い、地域 抱 え 課題 高度化・複雑化し い
行政の経営資源 限 、 の う 地域の課題を行政
解決し いく 、 や困難に い
の社会 、市民 市 課題に い の認識を共有し、 持 知恵 資源を結集し、共に地域の課題の解決 創造に取り
組 求 い
本市に 、まち くりの様々 分 活躍す 市民、団体、学 校、企業 の様々 主体 存在し り、 の多様性を持 た 主体 地域の課題 思いを共有し、 の活動を通 結び き、共に地域の課題の解決に取り組 、新た 価値を創
造す 可能に
本市 、50 前の昭和41 に、当時 し 前例の い14市 村の大同合併に り誕生し、市の一体的 将来の発展の願いを込
、 の市 を17条憲法に 和を以 貴し す 以和 貴 の音読 あ 仮 の いわき した
先人 英知 情熱を結集し 難を乗り越え、 築き上 きた 以和貴 の心を未来に 、東日本大震災
の復興の先を見据えた更 50 に向 、市民 市の共創に まち くりを推進し、誰 住ん 良 た、住 続 た い 思え 魅力にあふ た ふ さ いわき の創造を実現す
た 、 の条例を制定す
1
第 章 総則 目的
条文 案
目的
第１条 の条例 、市のまち くりに 基本原
則を明 にし、市民及び市 の果たす き役
割並びにまち くりに関す 基本的 事項を定
に り、共創のまち くりを推進し、 魅力に
あふ た いわき を実現す を目的 す
新
旧
条文 案
目的
第１条 の条例 、本市のまち くりに 基本
原則を明 にし、市民及び市 の果たす き
役割並びにまち くりに関す 基本的 事項を定
に り、共創のまち くりを推進し、 市民
いきいき に暮 し、及び魅力 活力にあふ
たまち くりを実現す を目的 す
2
第 章 総則 定義
条文 案
定義
第 条 の条例に い 、次の各号に掲 用語の
意義 、当該各号に定 に
市民 次に掲 のをいう
ア 市の区域内に居住す 者
イ 市の区域内に事務所又 事業所を有す 個人
又 法人 の他の団体
ウ 市の区域内に存す 事務所又 事業所に勤務
す 者
エ 市の区域内に存す 学校に在学す 者
共創 地域の課題の解決を目指し、市民の参画
及び市民 市の連携の下に相互の知恵 資源を結集し
、新た 価値を創出す をいう
まち くり 地域を り良い の す た の、
人財 人的財産をいう 第 14 条に い 同 の育
成、地域の課題の解決及び価値の向上並びに産業の創
出及び振興に向 た公益的 取組 をいう
新
旧
条文 案
定義
第 条 の条例に い 、次の各号に掲 用語の
意義 、当該各号に定 に
市民 次に掲 のをいう
ア 市の区域内に居住す 者
イ 市の区域内に事務所又 事業所を有す 個人
又 法人 の他の団体
ウ 市の区域内に存す 事務所又 事業所に勤務
す 者
エ 市の区域内に存す 学校に在学す 者
共創 地域の課題の解決を目指し、市民の参画
及 び市民 市の連携の下に相互の知恵 資源
を結集し 、新た 価値を創出す をいう
まち くり 地域を り良い の す た の
公益的 取組 をいう
者 18歳未満の者をいう
人財 人的財産をいう
3
第 章 基本原則
旧 新
条文 案
基本原則
第 条 市民及び市 、次の事項を基本 し 、共
創のまち くりを進 の す
市民及び市 、まち くりに関し 必要 情
報の共有に努 の す
市民 まち くりに自 の し 参画
し、市 まち くりへの市民の参画を推進す
市民及び市 、連携し まち くりを推進
す
条文 案
基本原則
第 条 市民及び市 、次の事項を基本 し 、共
創のまち くりを進 の す
市民及び市 、まち くりに関し 必要 情
報の共有に努 の す
市民及び市 、まち くりへの市民の参画
を推進す
市民及び市 、連携し まち くりを推進
す
4
第 章 市民及び市 役割
条文 案
市民の役割
第４条 市民 、前条に定 基本原則 次条に い
基本原則 いう にの り、自 まち
くりの主体 あ を認識し、共創のまち くりに
努 の す
市の役割
第５条 市 、基本原則にの り、共創のまち く
りに関す 施策を総合的に策定し、及び実施す
に、市民の主体的 まち くりを支援す の す
旧 新
条文 案
市民の役割
第４条 市民 、前条に定 基本原則 次条に い
基本原則 いう にの り、自 まち
くりの主体 あ を認識し、共創のまち くりに
努 の す
市の役割
第５条 市 、基本原則にの り、共創のまち く
りに関す 施策を総合的に策定し、及び実施す
に、市民の主体的 まち くりを積極的に支援す
の す
5
第 章 情報 共有
旧 新
条文 案
情報の提供
第 条 市 、まち くりに関し 保有す 情報を分
りやすく提供し、市民 の情報の共有に努 の
す
市民提案の反映
第 条 市 、情報の共有を進 た に、市民の提
案を 、及び意見を聴く機会を設 、まち くりに
反映す う努 の す
条文 案
情報の提供
第 条 市 、まち くりに関し 保有す 情報を分
りやすく提供し、市民 の情報の共有に努 の
す
市民提案の反映
第 条 市 、情報の共有を進 た に、市民の提
案及び意見を聴く機会を設 、まち くりに反映す
う努 の す
6
第 章 市民参
旧 新
条文 案
市民の参画
第 条 市民 、まち くりに 企画、実施及び
評価の の過程に い 、自 の し 積
極的に参画す の す
市民参画の推進
第 条 市 、まち くりに 施策の企画、実施
及び評価の の過程に い 市民の参画を推進
す た 、必要 措置を講 の す
子 の参画への配慮
第 10 条 市民及び市 、次代を担う子
の 齢にふさわしい形 まち くりに参画 き う
配慮す の す
条文 案
市民の参画
第 条 市民 、まち くりに 企画、実施及び
評価の の過程に い 、自 の し 積
極的 主体的に参画す の す
市民参画の推進
第 条 市 、まち くりに 施策の企画、実施
及び評価の の過程に い 市民の参画を推進
す た 、必要 措置を講 の す
者の参画
第 10 条 市民及び市 、次代を担う 者 の
齢にふさわしい形 まち くりに参画 き う配
慮す の す
7
第 章 連携
8
条文 案
市民 市 連携
第11条 市民及び市 相互理解及び信頼関係 連
携し まち く を推進す う 努 す
市民相互 連携
第12条 市民 互い 活動を尊 す 世代
地域 立場 理念等を超え 連携し 及び協力し まち く
を推進す う 努 す
広域的 連携
第13条 市民及び市 広く国内外 多様 主体 連携し
そこ 得 た意見や知恵をまち く 活用す う 努
す
市 地域 有す 様々 資源を最大限 活 すた
自 戦略的判断 基 国 県 他 市 村 関係機関
等 幅広い分 広域的 連携し まち く を推進し い
く う努 す
条文 案
市民 市 連携
第11条 市民及び市 相互理解及び信頼関係 連
携し まち く を推進す す
市民相互 連携
第12条 市民 互い 活動を尊 す 世代 地
域 立場 理念等 違いを超え 連携し 及び協力し まち
く を推進す す
広域的 連携
第13条 市民及び市 広く国内外 多様 主体 連携し
そこ 得 た意見や知恵をまち く 活用す す
市 地域 有す 様々 資源を最大限 い すた
自 戦略的判断 基 国 県 他 市 村 関係機関
等 幅広い分 広域的 連携し まち く を推進す
す
旧 新
第 章 共創 まち く
地域人財 育成 地域価値 向 地域産業 振興
旧 新
条文 案
地域人財の育成
第14条 市民及び市 、まち くりの根 人 くり
あ の認識の下に、地域に対す 誇り及び郷土愛
を育 に、地域の未来を り く人財の育成
に努 の す
地域価値の向上
第15条 市民及び市 、地域の課題の解決に協力し
取り組 に、 わ きた伝統、文化及び地域
の資源を最大限に活用す に り、地域の価値の
向上に努 の す
地域産業の振興
第 16 条 市民及び市 、社会経済情勢の変化に対応し、
暮 しの基盤 あ 地域産業の創出及び振興並びに地
域に 用の創出に努 の す
条文 案
地域人財の育成
第 14 条 市民及び市 、まち くりの根 人 くり
あ の認識の下に、地域に対す 誇り及び郷土愛
を育 に、地域の未来を り拓く人財の育成に
努 の す
地域価値の向上
第 15 条 市民及び市 、地域の課題の解決に協力し
取り組 に、 わ きた伝統、文化及び地域
の力を最大限に活用す に り、地域の価値の向
上に努 の す
地域産業の振興
第 16 条 市民及び市 、社会経済情勢の変化に対応し、
暮 しの基盤 あ 地域産業の創出及び振興並びに地
域に 用の創出に努 の す
9
第 章 条例 見直し
条文 案
旧 新
条文 案
条例の見直し
第 17 条 市 、 の条例に い 、市民の意識、社会
情勢等の変化を踏まえ、必要に応 、市民の参画の下
に見直しの措置を講 の す
10
修正 し
1
いわ 市以和貴 ち く 基本条例
目次 前文
第 章 総則 第 条・第２条 第２章 基本原則 第 条
第 章 市民及 市 役割 第 条・第５条 第 章 情報 共有 第 条・第 条
第５章 市民参画 第 条－第10条 第 章 連携 第11条－第13条
第 章 共創 ち く 第14条－第16条 第 章 条例 見直 第17条
附則
少子高齢化 人口減少 社会 急激 変化等 伴い 地域 抱え 課題 高度化・
複雑化 行政 経営資源 限 中 う 地域 課題を行政 け
解決 いく や困難 い
社会 市民 市 課題 い 認識を共有 持 知恵 資源を
結集 共 地域 課題 解決 創造 取 組 求 い
本市 ち く 様々 活躍 市民 団体 学校 企業 様々
主体 存在 多様性を持 た主体 地域 課題 思いを共有 そ
活動を通 結 共 地域 課題 解決 取 組 新た 価値
を創造 可能
本市 50年前 昭和41年 当時 前例 い14市 村 大 合併
誕生 そ 際 そ 市 あ いわ 和を以 貴 用い
以和貴 を重 市 一体的 将来 発展 願いを込 た
私たち 先人 英知 情熱を結集 苦難を乗 越え 築 た
以和貴 心を未来 東日本大震災 復興 先を見据えた更 50
年 向け 市民 市 共創 ち く を推進 誰 住 良 た
住 続けたい 思え 魅力 あふ た いわ を実現 た 条例を制定
資料１－４
2
第 章 総則 目的
第 条 条例 市 ち く け 基本原則を明 市民及 市そ
果 た 役 割 並 ち く 関 基本 的 事項 を 定
共創 ち く を推進 魅力 あふ た いわ を実現
を目的 定義
第２条 条例 い 次 各号 掲 用語 意義 当該各号 定
市民 次 掲 をいう
ア 市 区域内 居住 者
イ 市 区域内 事務所又 事業所を有 個人又 法人そ 他 団体 ウ 市 区域内 存 事務所又 事業所 勤務 者
エ 市 区域内 存 学校 在学 者
共創 地域 課題 解決を目指 市民 参画及 市民 市 連携 下 相互
知恵 資源を結集 新た 価値を創出 をいう
ち く 地域を 良い た 人財 人的財産をいう 第14
条 い 育成 地域 課題 解決及 価値 向 並 産業 創出
及 振興 向けた公益的 取組をいう
第２章 基本原則
第 条 市民及 市 次 事項を基本 共創 ち く を進
市民及 市 ち く 関 必要 情報 共有 努
市民 ち く 自 参画 市 ち く へ 市民 参画
を推進
市民及 市 連携 ち く を推進
第 章 市民及 市 役割 市民 役割
第 条 市民 前条 定 基本原則 次条 い 基本原則 いう
自 ち く 主体 あ を認識 共創 ち く 努
3
市 役割
第５条 市 基本原則 共創 ち く 関 施策を総合的 策定
及 実施 市民 主体的 ち く を支援
第 章 情報 共有 情報 提供
第 条 市 ち く 関 保有 情報を や く提供 市民 情
報 共有 努 市民提案 反映
第 条 市 情報 共有を進 た 市民 提案を け 及 意見を聴く機会
を設け ち く 反映 う努
第５章 市民参画 市民 参画
第 条 市民 ち く け 企画 実施及 評価 そ 過程 い
自 積極的 参画
市民参画 推進
第 条 市 ち く け 施策 企画 実施及 評価 そ 過程
い 市民 参画を推進 た 必要 措置を講
子 参画へ 配慮
第 10 条 市民及 市 次代を担う子 そ 年齢 ふさわ い形 ち
く 参画 う配慮
第 章 連携 市民 市 連携
第 11 条 市民及 市 相互理解及 信頼関係 下 連携 ち く を推進
市民相互 連携
第 12 条 市民 互い 活動を尊重 世代 地域 立場 理念等 違 いを超え 連携 及 協力 ち く を推進
4
広域的 連携
第 13 条 市民及 市 広く国内外 多様 主体 連携 そ 得 た意見や 知恵を ち く 活用
２ 市 地域 有 様々 資源を最大限 い た 自 戦略的判断 基 国 県 他 市 村 関係機関等 幅広い 広域的 連携 ち く を推進
第 章 共創 ち く 地域人財 育成
第 14 条 市民及 市 ち く 根幹 人 く あ 認識 下 地域
対 誇 及 郷土愛を育 地域 未来を ひ く人財 育成 努
地域価値 向
第 15 条 市民及 市 地域 課題 解決 協力 取 組 わ
た伝統 文化及 地域 資源を最大限 活用 地域 価値 向
努
地域産業 振興
第 16 条 市民及 市 社会経済情勢 変化 対応 暮 基盤 あ 地域産 業 創出及 振興並 地域 け 用 創出 努
第 章 条例 見直
第 17 条 市 条例 い 市民 意識 社会情勢等 変化を踏 え 必要
応 市民参画 下 見直 措置を講
附 則
条例 公 日 施行
共創のまちづくり～以和貴まちづくり基本条例の展開
い ミッション パッション (自分ご 化)を共有した コラボレ ション に り、 地域課題の解決 未来に ・まち・しご を創
こ 展開す 予定 取組 参考 こ まで 取組 例
市民 い も市政 提案や課題等を広く収集 仕組 を構築し、広聴機能の充実 強化を図
従来実施の道路通報 ビ を全 の行政課題 拡大し、 様々 課題 迅速 対応す 仕組 し 再構築す
市民プレゼン大会開催事業:市民等 ち く の提案をプレゼン形式 募集
道路通報サ ビス:道路の損壊情報を市民 マホ等 投稿
市 直接実施し い 行政課題を解決す 事業 い 民 間連携提案を公募 委託す
市 地元住民 協働し、地域の人 地域のニ 沿 た 形 ち く 出来 う制度を創設す
ま 未来創造支援事業：地域 抱え 課題を地域 自 の活動 解決を図 取組 を支援
被災沿岸地域ま づく 推進事業：復興グランドデ イン 基 く地域住民の取組を支援
用途廃止した行政財産 い 、企業等 の連携を積極的 推進し、民間活力をい した地域活性化を推進す 官民協働 、市内への就職を魅力あ もの す 施策を
展開し、地域全体 若者の還流の 進す 仕組 を構築 す
各種連携協定 締結：災害応援協定、高齢者見守 、 地域活性化
地区計画制度を活用し 宅地供給や市営住宅 借 地返還：民間主導 土地利用 進を誘導
女性活躍推進企業認証制度：男女 も 働 やすい 職場環境の整備の推進
昭和41 10 ：前例の無い14市 村の大同合併 和を以 貴し す(以和貴) の精神
⇒ 炭鉱の閉山、 洋漁業の衰退 幾多の危機を乗り越え きた
成27 度 将来のまち くりの指針：市総合計画後期基本計画改訂・いわき創生総合戦略策定・教育大綱
コンセプト 共創 ⇒地域課題の解決を目指し、市民参画及び連携の下に相互の知恵 資源を結集し、新た 価値を創出 人口構造 変化 少子高齢化、人口減少
社会構造 変化 技術革新、行政資源減少 成23 3月
東日本大震災 福島第一原発事故 発生
行政 けで
地域課題 解決 困難
パッション の共有
↓
主体的 参画の促進
コラボレ ション
↓ 枠組 ・制度構築に
相互連携の促進 ミッション の共有
↓
課題共有・提案反映の促進 展開
資料１－５
