浅川の内水対策について
平成１
８
年２
月２
２
日
長野市豊野老人福祉センタ
ー
「
内 水 」 と は
?
本川水位の上昇に伴い、
自然排水ができず堤内地が
湛水する現象
浅川下流部は千曲川の水位が上昇
し
た場合、
浅川の洪水は自然排水で
内水被害のイ
メ
−ジ図
P
千曲川
浅川
千曲川堤防
浅川堤防
ポンプ能力
４
４
m
3/s
P
浅川樋門
×
二次内水被害
二次内水被害
千
曲
川
浅
川
一次内水被害
内水対策では湛水量ｍ
３
（
＝流量×
時間）
が問題と
なる
×
内水対策に関する基本的な考え方
【
整備の目標】
「
下流部における既往最大内水被害と
なっ
た昭和58年9月洪水と
同規模の出水に対し
て床上浸水被害を防止する
（
注）
」
こ
れを実現するため、
外水対策と
と
も
に長
野圏域河川整備計画に位置付ける。
目標の設定について
「
床上浸水被害を防止する」
流域全体で甚大な被害を防止する
流域全体である程度の浸水を受け入れる
目標の設定について
千曲川浸水想定区域図（
長野市周辺）
千曲川
豊野支所 豊野駅
千曲川浸水想定区域図（
飯山市周辺）
千曲川
飯山市役所
目標の設定について
①千曲川の水位の上昇による外水氾濫を防止する。
●
千曲川の負担軽減
②下流域への負担を増大さ
せない。
浅川流域 ２４８．５ha 床上３３１戸 床下１８８戸
柏 尾 ３６ha 床上１０戸 床下 １戸 常 盤
６２３ha 床上５３８戸 床下１０９戸
樽 川 １０５ha 床上７戸 床下３戸 蓮
３５ha 床下 ９戸
柳 沢 ４８ha 床上９戸 笠倉
床上 ４戸 床下 ６戸 替 佐
１０ha 床上３２戸 床下２４戸 上今井
９５ha 床上２８戸 床下１５戸
蛭川(松代町) ２５２ha 床上３７０戸 床下２１７戸 沢山川流域
１７１ha 床上３０７戸 床下１１８戸 屋 島
２０ha 床下１１戸
岩 井 ４０ha 床上９戸 床下９戸
大俣・栗林・牛出 ８７．５ha 床上８５戸 床下１０戸
八木沢川流域 ７１８．９ha 床上 ４戸 床下４３戸 立ヶ花
若 穂 １２７ha 床上 １戸 床下１６戸 柳 原
２４ha 床上６７戸 床下７９戸
立ヶ花 ５ha 床上１４戸 床下 ９戸 小布施町
６８．５ha 床上１１戸 床下 ８戸
篠ノ井 １４５ha 床上 １戸 床下２５戸
合 計 ２,８５９．４ha 床上 １,８２８戸 床下 ９００戸 小計（上流域）
１,７７９．９ha 床上 １,１０６戸 床下 ７１４戸 小計（下流域）
１,０７９．５ha 床上 ７２２戸 床下 １８６戸
浸水被害
イ
メ
ージ図
S
５
８
年台風１
０
号
昭和５
８
年台風１
０
号による被害
２３ ９ １４ ５ 立ヶ花
1,820 714 1,106 1,779.9
小 計
２６ ２５ １ １４５ 篠ノ井
１９ ８ １１ ６８.5 小布施町
立ヶ花の上流域
計
(戸) 床下
(戸) 床上
(戸) 面積
（ha）
４７ ４３ ４ ７１８.9 八木沢川流域
１１ １１ ２０
屋島
５８７ ２１７ ３７０ ２５２ 蛭川（松代町）
５１９ １８８ ３３１ ２４８.5 浅川流域
１４６ ７９ ６７ ２４ 柳原
１７ １６ １ １２７ 若穂
４２５ １１８ ３０７ １７１ 沢山川流域
908 186 722 1,079.5
小 計
１１ １ １０ ３６ 柏尾
2,728 900 1,828 2,859.4
合 計
５６ ２４ ３２ １０ 替佐
９ ９
４８ 柳沢
９ ９ ３５
蓮
立ヶ花の下流域
計
(戸) 床下
(戸) 床上
(戸) 面積
（ha）
６４７ １０９ ５３８ ６２３ 常盤
１８ ９ ９ ４０ 岩井
９５ １０ ８５ ８７.5 大俣・栗林・牛出
１０ ３ ７ １０５ 樽川
１０ ６ ４ 笠倉
４３ １５ ２８ ９５ 上今井
目標の設定について
①千曲川の水位の上昇による外水氾濫を防止する。
●
千曲川の負担軽減
②下流域への負担を増大さ
せない。
※
現在の湛水防除で設置し
た４
４
m3/s
の浅川排水
機場のポンプ排水は規制さ
れるこ
と
がある。
●
被害の程度
③床上浸水は人命被害や元通り
の生活を取り
戻すこ
と
が
被災状況写真
平成１６年新潟・福島豪雨（７月） 新潟県 長岡市 【旧中之島町】
平成１
６
年新潟・
福島豪雨
【
被災者に深刻な経済的負担をかける床上浸水】
電化製品がゴミに 家の中に大量の土砂が 壁の中の断熱材がゴミに
目標の設定について
①千曲川の水位の上昇による外水氾濫を防止する。
●
千曲川の負担軽減
●
被害の程度
②下流域への負担を増大さ
せない。
④床下と
床上浸水は被害額が大きく
異なる。
③床上浸水は人命被害や元通り
の生活を取り
戻すこ
と
が
容易でない壊滅的な被害をも
たら
す。
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
床下 50未満 50∼99 100∼199 200∼299 300以上
浸水深による被害の違い
（
床下浸水の被害を
1.00
と
し
た場合の被害率）
（
単位：
cm
）
出典：
治水経済調査ﾏ ﾆ ｭｱ ﾙ （
案）
（
平成１
７
年４
月）
内水対策の目標と
し
て、
「
床上浸水の防止」
が
一般的と
なっ
ている。
①千曲川流入河川の内水対策の目標は
「
床下許容レベル」
。
②全国事例でも
「
床上浸水の防止」
が最も
多い。
③国は
「
人命や生活に深刻なダメ
ージを与える
被害の緊急解消」
と
し
て「
床上浸水被害の軽
総
雨
量
１
３
１
mm
（
長野気象台）
９
月２
７
日１
１
：
０
０
∼９
月２
８
日２
２
：
０
０
２
４
時間雨量
１
１
６
mm
（
長野気象台）
９
月２
７
日２
２
：
０
０
∼９
月２
８
日２
２
：
０
０
時間最大雨量
１
２
mm
（
長野気象台）
９
月２
８
日１
４
：
０
０
∼１
５
：
０
０
千曲川水位
観測史上１
位
昭和５
８
年９
月（
台風
10
号）
昭和５
８
年９
月の
浸水実績
浸水面積 A=248.5ha
被災家屋棟数 519棟
床上浸水 331棟
床下浸水 188棟
（水害統計より） 浸水面積 A=248.5ha 被災家屋棟数 519棟
千曲川年最高水位
（
立ヶ
花水位観測所）
3
2
0
3
2
2
3
2
4
3
2
6
3
2
8
3
3
0
3
3
2
3
3
4
3
3
6
3
3
8
S 2 6 年 7 月 1 3 日 S 2 7 年 7 月 1 4 日 S 2 8 年 9 月 2 6 日 S 2 9 年 5 月 2 2 日 S 3 0 年 1 0 月 1 2 日 S 3 1 年 9 月 2 8 日 S 3 2 年 7 月 9 日 S 3 3 年 9 月 1 8 日 S 3 4 年 8 月 1 4 日 S 3 5 年 8 月 1 3 日 S 3 6 年 6 月 2 9 日 S 3 7 年 6 月 1 4 日 S 3 8 年 S 3 9 年 7 月 9 日 S 4 0 年 9 月 1 8 日 S 4 1 年 6 月 2 9 日 S 4 2 年 7 月 1 0 日 S 4 3 年 8 月 2 9 日 S 4 4 年 8 月 1 1 日 S 4 5 年 6 月 1 6 日 S 4 6 年 9 月 7 日 S 4 7 年 7 月 1 3 日 S 4 8 年 4 月 1 7 日 S 4 9 年 9 月 2 日 S 5 0 年 7 月 1 3 日 S 5 1 年 9 月 1 0 日 S 5 2 年 4 月 1 7 日 S 5 3 年 6 月 2 8 日 S 5 4 年 1 0 月 2 0 日 S 5 5 年 7 月 1 2 日 S 5 6 年 8 月 2 3 日 S 5 7 年 9 月 1 3 日 S 5 8 年 9 月 2 9 日 S 5 9 年 5 月 2 日 S 6 0 年 7 月 1 日 S 6 1 年 9 月 3 日 S 6 2 年 3 月 2 5 日 S 6 3 年 6 月 4 日 H 1 年 9 月 2 0 日 H 2 年 9 月 2 0 日 H 3 年 9 月 1 9 日 H 4 年 7 月 1 8 日 H 5 年 9 月 1 5 日 H 6 年 9 月 3 0 日 H 7 年 7 月 1 2 日 H 8 年 6 月 2 6 日 H 9 年 7 月 1 8 日 H 1 0 年 9 月 1 6 日 H 1 1 年 8 月 1 5 日 H 1 2 年 9 月 1 2 日 H 1 3 年 9 月 1 1 日 H 1 4 年 7 月 1 1 日 H 1 5 年 8 月 1 5 日 H 1 6 年 1 0 月 2 1
計
画
高
水
位
334.95m
第
１
位
S58.9
第
３
位
S34.8
第
２
位
S57.9
第
４
位
H16.10 0 4 8 1 2 1 6 12: 00 16: 00 20: 00 0: 00 4: 00 8: 00 12: 00 16: 00 20: 00 0: 00 4: 00 8: 00 12: 00 16: 00 20: 00 S 5 8 . 9 . 2 7 S 5 8 . 9 . 2 8 S 5 8 . 9 . 2 9
日時
時間雨量[ mm/ hr ]
時間
雨量[
m m / h r ] 2 9 0 2 9 5 3 0 0 3 0 5 3 1 0 3 1 5 3 2 0 3 2 5 3 3 0 3 3 5 3 4 0 12: 00 16: 00 20: 00 0: 00 4: 00 8: 00 12: 00 16: 00 20: 00 0: 00 4: 00 8: 00 12: 00 16: 00 20: 00 S 5 8 . 9 . 2 7 S 5 8 . 9 . 2 8 S 5 8 . 9 . 2 9
日時
水位[ TP. m]
0 5 0 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0
流量[ m3/ s ]
千曲
川（実績水位）[
T
P
.
m
]
再現
計算内水位（ポン
プ規制なし）[
T
P
.
m
]
再現
計算内水位[
T
P
.
m
]
浅川
下流端計算流量（
ポンプ規制なし
）[ m 3 / s ]
浅川
下流端計算流量[
m
3
/
s
]
氾濫
戻し下流端流量[
m
3
/
s
]
千
曲
川
堤
防
高
3 3 7 . 4 2 m
千曲
川H
W L 3 3 5 . 9 2 m
浅川
H W L 3 3 0 . 0 m
浅
川
排
水
機
場
ポ
ン
プ
起
動
水
位
3 3 0 . 1 m
ポン
プ稼
動
ポン
プ稼
動
(
ポ
ンプ
規制
なし
の場合
)
浅川排
水機
場最
大内
水位
(
算
定値
)
ポ
ン
プ
規
制
あ
り
： 3 3 2 . 1 5 4 [ T P . m ]
ポ
ン
プ
規
制
な
し
： 3 3 2 . 1 4 8 [ T P . m ]
千
曲
川
水
位
が
H
W
L
を
超過
したた
めポ
ンプ
停止
再び
ポン
プ稼
動
昭和５
８
年９
月洪水（
浅川排水機場）
現況施設における内水解析概要図
浅川の内水対策概要図（
案）
内水対策に関する基本的な考え方
【
整備の内容】
千曲川の水位上昇に伴う
排水規制の影響
や即効性、
経済性、
効率性、
リ
スク
の分散
等に配慮し
以下の対策と
する。
１
．
遊水地の設置
（
容量 約485,000ｍ
３
、
面積 約21ha）
２
．
二線堤（
輪中堤）
の導入
（
浅川右岸の一部の地域）
３
．
浅川排水機場のポンプ能力の増
（
既設44ｍ
３
/ s→70ｍ
３
/ s）
遊水地予定地
浅 川
三念沢
隈
取
川
事業用地面積 Ａ＝21.1ha 水深（平均） Ｈ＝2.3m 貯水容量 Ｖ＝485,000m3
施設規模
長沼排水機場
13
00
m
2
0
0
遊水地イ
メ
ージ図
浅川(4k付近) ▽334.3
遊水地部 横断方向
水田・果樹園 長沼２号
排水幹線
周囲堤 ３ｍ
1.6m 3.4m ▽ 332.2
1.6m
▽ 332.2
2.3m(平均)
3.0m 浅川(3k付近)
▽333.3 浅川(4k付近)
▽334.3
遊水地部 縦断方向
地役権とは・
・
・
地役権を設定した場合の土地は
•
越流堤の設置による浸水及び冠水の認容
•
遊水量を減少さ
せるよう
な盛土や家屋等
の永久工作物の設置ができない
•
「
他人が所有する土地を、
自分の土地の
利便性を高めるために利用するこ
と
ができ
地役権補償
•
農作物に対する浸冠水による被害を補償す
るも
のではない
•
地権者の権原
（
所有及び使用・
収益権）
が
温存さ
れ、
かつ土地の売却も
自由に行える。
「
必要最小
（
所定の洪水における一時的な
使用）
にし
て合理的な範囲
（
地権者の従前
の権原を温存）
」
と
する権限である。
•
こ
れら
の認容等に対し
て
「
地役権設定対価
（
補償）
」
をお支払いするも
の
遊水地を施工し
ている主な事例
買収 約84ha 390万m3 1700億円 Ｈ5∼Ｈ15 鶴見川 国土交通省
神奈川県
鶴見川
地役権 地役権
地役権 地役権
地役権 用地対応
21.1ha 48.5万m3 約160ha
500万m3 約200ha
900万m3 1,450ha
12,450万m3 約38ha
50万m3 規模
208億円 Ｓ61∼Ｈ2
小貝川 母子島地区 国土交通省 茨城県
は こ じ ま
母子島
14.6億円 認可後 20年間 浅 川 長野県 長野県案
浅 川
事業費 実施時期
河川名 事業主体 設置場所
160億円 2700億円
40億円
Ｓ49∼Ｈ9 Ｓ24∼
Ｈ15∼Ｈ21
最上川 北上川
留萌川 に計画
国土交通省 国土交通省
北海道 開発局
山形県
大久保 岩手県
いちのせき
一関 北海道
お お わ だ
一関遊水地
岩手県
一関遊
水地
A=１
，
４
５
０
ｈ
ａ
鶴見遊水地
神奈川県
鶴見川多目的遊水地
二線堤
本堤背後の堤内地に築造さ
れる
堤防のこ
と
をいう
洪水氾濫の拡大を防ぎ被害を
最小限にと
どめる役割を果たす
二線堤と
は
二線堤予定地
浅 川
千 曲
川
豊野中
豊野支所 事業用地面積 Ａ＝555㎡ 設置延長 Ｌ＝1.29km
内水処理ポンプ Ｑ＝1.02m3/ s 施設規模
二線堤の施設概要図
0.5m 4.0m
最大 2.0m
1.5m 堤内側
現況道路
1.0m 0.5m
特殊堤 （パラペット）
特殊堤 （輪中堤 ）
輪中堤内 遮水
スライドゲート 道路
【
横断図】
【
平面図】
二
線
堤
他県の事例
宮城県 鹿島台町
Ｌ
=５
，
８
５
５
ｍ
ポンプ場増設イ
メ
ージ図
増設ポンプ （２６m３
/ s ）
排水路新設 第２(30m３
/ s) 平成２年
第１(14m ３
/ s)
昭和４３年
浅川排水機場
浅川第１機場
排水能力１４m
３/ s
浅川第２機場
排水能力３０m
３/ s
1246千 m3 856千 m3
485千 m3
137千 m3 0 20 40 60 80 100 120
50 60 70 80 90 120
（億 円 ）
排水機場
遊水地
二線堤
計
１０３ ０
０ １０３．０
なし ０
１２０ ケース６
７１ ２．８
０ ６８．６
有り ０
９０ ケース５
６７ ６３ ６３ ６３ 計
２．８ ６．６
５７．２ 有り
１３７ ８０
ケース４
２．８ １４．６
４５．７ 有り
４８５ ７０
ケース３
２．８ ２５．７
３４．３ 有り
８５６ ６０
ケース２
２．８ ３７．５
２２．９ 有り
１２４６ ５０
ケース１
二線堤 遊水池
ポンプ増強
概算事業費（億円） 二線堤
遊水地容 量(千m3) 浅川排水
機場能力 （m3/s）
浅川排水機場能力と
遊水地規模の組み合わせ
（m3/ s)
排水機場能力による事業費
昭和５
８
年９
月洪水における
ダムの洪水調節と
湛水量の検証
ダムによる洪水調節による湛水量の比較
＝
Ｖ
２
−Ｖ
１
0 50 100 150 200 1 2 : 0 0 1 5 : 0 0 1 8 : 0 0 2 1 : 0 0 0 0 : 0 0 0 3 : 0 0 0 6 : 0 0 0 9 : 0 0 1 2 : 0 0 1 5 : 0 0 1 8 : 0 0 2 1 : 0 0 0 0 : 0 0 0 3 : 0 0 0 6 : 0 0 0 9 : 0 0 1 2 : 0 0 1 5 : 0 0 1 8 : 0 0 2 1 : 0 0 0 0 : 0 0
流
量
( m 3 / s )
ダム無し ダム有り ポンプ排水量 浅川
V1: 浅川ダムによる湛水低減量
V2: 浅川ダムによる湛水増加量 浅川樋門閉鎖
排水規制 （ポンプ停止）
V １:浅川ダムによる湛水低減量
ゴミ
の状況（
H16.10
）
浅川排水機場
