青森県地域福祉支援計
第二次
成
月
急速 少子高齢 進行や人口減少 背 地域
人 人 や支え合い 弱 見 地域 社会
巻 環境 変わ あ
高齢 更 進展 伴い 各地域 い 保健
療 福祉体制 高齢者 生活機能 う 確
保 う 提供 い 大 課 い
県 県 民 一 人 心 生 活 社 会 一 人
え い 暮 大 社会 向 全国 駆 保健
療 福祉 必要 時 適 容 総合的 一体的 提供
関 機関 連携 組 あ 保健 療 福祉包括 構築
成 組
超高齢 時 到来 間近 え 県 県民 誰 地域 生
地域 育 地域 地域 心 老 迎え 青森県
型地域共生社会 実現 保健 療 福祉体制 一層 充実
物や食 い 移動 交流 い 様々 生活機能 確保
組 い
回 青森県地域福祉支援計 改定 目標 一人 い
輝 人 人 絆 支え合う青森県型地域共生社会 実現 掲
計 青森県型地域共生社会 実現 向 地域福祉部 担う
計 あ 計 福祉 各種支援 充実 体制構築
福祉 多様 複雑 応 包括的 相談支援体制
構築や 地域 支え 多様 担い手 確保育成 組 い
県民 皆様 地域福祉 担い手 々 暮 中 地域福祉 進
い 地域 様々 活動 主体的 参加 う 御理
解 御協力 願い申
最 計 策定 当 多大 御尽力 い 青森県地域福祉
支援計 検討委員会委員 皆様 貴 御意見 御提言 い
関 団体 県民 皆様 心 感謝申
成
目
次
計
策定
改定
の趣旨
…………計
の位置付け
役割
…………計 の位置付け
………… の県計 の関
………… 計 の期間
………… 計 の評価 …………
地域を取
巻く環境の変化
…………少子化 高齢化等の進行 地域社会の変化 …………
地方分権の進展 ボランテ 活動の振興 …………
社会福祉分 の制度改正 …………
計 改定の方向性 …………
計
の基本的
考え方
…………計 の基本目標 …………
計 の 点的視点 …………
基本目標 ウトカム指標 …………
地域福祉推進のた
の方策の展開
…………地域福祉推進のた の基本方策 …………
基本方策 サ ビスを利用しやすい あ 福祉の体制づく …………
基本方策 地域福祉を担う あ 福祉の人 づく …………
基本方策 共 支え合う あ 福祉の地域づく …………
地域福祉推進 向けた各主体の役割分担
…………
市 け 地域福祉計 の策定の支援 推進 …………
用語の解説 …………
計
策定
改定
の趣旨
急速 少子 高齢 進行 人口減少社会 移行 家族 身世帯 増加
等家族形態 変 地域 福祉力 脆弱 等 地域社会や家族 巻 環境 大
変 い 被保護世帯 増加 自殺 児童や高齢者 害者
虐待等 複合的 課 応 必要 い 護保険法 改
害者差 解消法 子 子育 支援法 子 貧困 策 進法 生活困窮者自
立支援法等 制定等 踏 え 地域福祉 進 い 求 い
地震や 中豪雨等 自然災害 多瘠 改 地域 民
結 協力 要 い
一方 自主的 ン 活動 広 見 相互 合い
支え合う 組 組 い 動 生 い
地域福祉 地域 民 福祉 業者 社会福祉協議会 ン
団体 法人 行政等 様々 主体 相互 関 保 協力 合
い 地域 あ 施設や人 組 等 社会資源 生 個性 あ 活動 展開
誰 慣 地域 人 心 生活 地域社会 実現 目指
組 行 い
地域福祉 進 自 生活 自 任 営 いう 自 個人
解決 困 い 地域 民等 共 支え合い 互い 合う 互
共 行政 行う 的 提供や環境 いう 相
互 働 合う 組 進 い 要 中 地域 民 福祉
担い手 地域福祉 進 地域 様々 活動 主体的
参加 い 期待
県 社会福祉法 成 策定 青森県地域福祉支援計
成 改定 県 地域福祉 進 向
民 最 身近 自治体 あ 市 や地域 民 様々 団体等 協働
計 成 計 期間 終了 地域福祉 巡 現
状や地域福祉 理念 踏 え 多様 複雑 福祉 的確 応え 全
地域 民 齢や 害 無 関わ 健や 心 自立 生活
福祉社会 構築 目指 青森県地域福祉支援計 第 策定
国 子 高齢者 害者等全 人 地域 暮 生 い 共 創
高 合う 地域共生社会 実現 掲 県 い
地域福祉 進 組 趣 映 求 い
成 成 間 計 第一 計 成
初 国 動向 踏 え 新 視 等 加え 計 第 計
計
の位置付け
役割
計 の位置付け
計 社会福祉法第 条 市 地域福祉計
進 支援 地域福祉支援計 策定
地域福祉 進 主 市 主体 組
計 県 地域福祉 施策 広域的 体系的 進 い
的方針 示
の県計 の関
計 県 計 あ 青森県 計 来 変え 挑戦 掲
生活創造社会 実現 地域福祉 視 進
あ 高齢者 や 自立 ン 青森県老人福祉計 青森県 護
保険 業支援計 あ 子育 ン 青森県 世 育成支援行
動計 青森県 害者計 等 個 計 連携 整合 各計 共通
や 生活困窮者自立支援や 支援 い 個 計
応 い 等 い 地域福祉 視 断的 総合的 定 計
計 の期間
計 掲 関連 個 計 連携 成
初 成 終期 計
付 い 用語 55頁 降 解説 載
成 度 成 度 成 度 成 度 成 度以降
ごとに改定
計 の評価
目標 指標 調査 析及 業 実施状況 定期的
評価 識者等 構成 第 者委員会 意見 踏 え 必要 応 施策
見直 行い
参考 福祉関連 県計 等一覧
計 等 称 策 定 計 期間
1 青森県老人福祉計
青森県 護保険 業支援計
あ 高齢者 や 自立 ン
成 成 ～
2 青森県 害者計 成 成 ～
青森県 害福祉 実施計 成 成 ～
3 青森県 世 育成支援行動計
あ 子育 ン
成 成 ～
4 青森県母子家庭等自立支援 進計
青森県子 貧困 策 進計
成 成 ～
5 第 青森県 Ｖ防 被害者支援計 成 成 ～
6 青森県健 増進計
健 あ 第
成 成 ～
7 青森県保健 療計 成 成 ～
8 青森県男女共 参 計
第 あ 男女共 参 ン
成 成 ～
9 あ ン 進 指針 成
10 青森県福祉 護人 確保定着 ン
ン
地域を取
巻く環境の変化
少子化 高齢化等の進行 地域社会の変化
① 人口構造の変化
少子 高齢 急速 進行 県 わ 国全体 人口 減少局
面 入 い 青森県 歳 老 人口 割合 成 増加
一方 生産 齢人口 減少 計 い 表
資料 国勢調査 地域 将来 計人口 成25 3
出生数 合計特 出生率 移
県 合計特 出生率 成 い 表
資料 人口動態統計
12.6% 11.4%
10.2% 9.5% 8.9% 8.7%
61.7% 58.4% 56.3% 54.7% 53.5% 52.0% 25.8% 30.1% 33.5% 35.8% 37.6% 39.3% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
成22 成27 成32 成37 成42 成47
表 青森県 将来 計人口
～14歳 15～64歳 65歳 少人口割合 生産 齢人口割合 老 人口割合
26,369 24,031 21,761 19,095 14,635 13,972 12,920 10,524
9,711 9,531 9,168 9,126 8,853 8,621
2.25 1.43 2.13 1.46 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 2.4 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
昭和45昭和50昭和55昭和60 成2 成7 成12 成17 成22 成23 成24 成25 成26 成27 表 出生数 合計特 出生率
出生数 青森県合計特 出生率 全国合計特 出生率
千人
高齢 状況
県 高齢 率 成 ％ 全国 ％
い速 高齢 進 い 表
資料 国勢調査
高齢 進展 伴い 県 高齢者 い 世帯 割合 昇 い 中
高齢夫婦世帯 高齢 身世帯 数 増加 い 表
資料 国勢調査
8.8
10.4
12.9
16.0 19.5
22.7
25.8
30.1
9.1
10.3 12.1
14.6 17.4 20.2 23.0 26.6 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22 成27 表 高齢者人口 移 青森県
前期高齢者 65～74 期高齢者 75～ 県高齢 率 全国高齢 率
8,455 12,649 18,776 27,743
37,590 44,764 49,933 50,384
8,099
11,560 17,044
23,758
33,337
41,801 50,537
61,580 86,466 94,411 103,539 114,662 125,746 131,715 133,527 141,020 24.1 26.8 30.7 34.6 39.0 42.9 45.7 49.7 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22 成27
表 高齢世帯数 構成 移 青森県
高齢夫婦世帯数 高齢 身世帯数 高齢世帯数 高齢者 い 世帯割合
千人
％
家族類型 移
世帯構成 身世帯 割合 最 多 全世帯 割 占 い
表
資料 国勢調査
婚 状況
県 婚率 成 減少傾向 あ 表
資料 人口動態統計 厚生労働省
16.1% 17.0% 18.8% 21.9% 24.1% 25.4% 27.6% 30.2% 11.1% 12.6% 15.0% 16.5% 17.5% 18.1% 18.6% 19.3% 38.6% 35.4% 32.0% 29.2% 27.3% 25.7% 23.9% 22.8% 7.2% 8.1% 8.7% 8.7% 9.2% 10.2% 11.2% 11.4% 27.0% 26.8% 25.5% 23.4% 21.3% 20.0% 18.0% 15.7%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
昭和55
昭和60
成2 成7 成12 成17 成22 成27
表 家族類型 世帯構成 移 青森県
身世帯 夫婦 夫婦 子 親 子 親族世帯 非親族世帯
2,429
3,092 3,281
2,679
2,377 2,408 2,335
2,195 2,267 1.64
2.10
2.29
1.96
1.75 1.79 1.75
1.67 1.74 1.60 2.10 2.08 1.99
1.87 1.87
1.84 1.77 1.67 1.00 1.20 1.40 1.60 1.80 2.00 2.20 2.40 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
成7 成12 成17 成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 婚率等 移 青森県
婚件数 婚率 県 婚率 全国
件
虐待 配偶者等 暴力 Ｖ 状況
県 児童虐待相談 付件数 近 増加傾向 あ 成 件
超え い 表
県 市 高齢者虐待相談 応件数 増加傾向 成
件 い 表
資料 青森県高齢福祉保険課
332
414 445
475
692 698
842 822 834
922 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
成18 成19 成20 成21 成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 児童相談所 児童虐待相談 応件数 青森県
159 243 234 283 322 260 240 295 285 268 0 50 100 150 200 250 300 350
成18 成19 成20 成21 成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 市 高齢者虐待相談 応件数 青森県
資料 青森県 い課
件
成 害者虐待防 法 施行 害者虐待 禁 国や各
自治体等 害者虐待 害者 保護及 自立支援等 措
置等 定 県 市 等 害者虐待相談 応件数 増加傾向
成 件 い 表
資料 青森県 害福祉課
県 配偶者暴力相談支援 ン 配偶者等 暴力相談件数
成 一 減少 成 降 増加傾向 あ 成
件 い 表
資料 青森県 い課
43 48 50 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80
成24 成25 成26 成27
表 害者虐待相談 通報 応件数 青森県
1,194
1,088 1,090
1,194
689
744 715
747 720 896 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400
成18 成19 成20 成21 成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 配偶者等 暴力相談件数 青森県
相談件数 件
自殺 状況
県 自殺率及 完全失業率 減少傾向 あ 自殺率 成
人 人口 万 い 表
資料 人口動態統計 厚生労働省 労働力調査 総 省
生活保護 状況
成 県 均被保護世帯数 世帯 被保護実人員
人 い 表
資料 青森県健 福祉政策課
31.1
33.4 34.1 34.6
29.4 26.2 24.3 23.3 20.5 20.5 5.8 5.6 5.9 6.8 6.3 6.1 5.3 4.9 4.4 4.5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 0 5 10 15 20 25 30 35 40
成18 成19 成20 成21 成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 自殺率 完全失業率
自殺率 完全失業率
21,508
22,434 22,983
23,321 23,652 23,861
28,479
29,649 30,202 30,315 30,355 30,275
20.75
21.72
22.35 22.67
22.93 23.12
15.8
16.4
16.9 17.1 17.0
10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 20.00 22.00 24.00 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30,000 32,000
成22 成23 成24 成25 成26 成27
表 被保護世帯数 人員数 保護率
成 ～ 成 県 均
被保護世帯数 被保護人員数 県 均保護率 全国 均保護率
自殺率 人口 万
完全失業率 ％
世帯 人
護保険 要 護認定者及 害者 状況
高齢 進展 伴い 護保険 要 護認定 方 増加 見込
表 害者手帳 交付者 増加 い 表
資料 あ 高齢者 や 自立 ン 青森県高齢福祉保険課
資料 青森県 害福祉課
77,124 79,604 81,190
88,891 95,542 19.6% 20.0% 20.2% 21.4% 23.0% 17.0% 18.0% 19.0% 20.0% 21.0% 22.0% 23.0% 24.0% 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
成27 成28 成29 成32 成37
表 要 護認定者数等 見込 青森県
要 護認定者数 要 護認定率
60,219 60,395 61,459 62,341 62,740 60,857
9,947 11,279
11,527 11,805 12,045 12,323 7,541 8,827
9,737 10,412 10,803 11,028
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
成18 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
表 害者手帳 交付状況 青森県
身体障害者手帳交付者数 愛護手帳 療育手帳 交付者数 精神障害者保健福祉手帳交付者数
人
護人 状況
要 護認定者数 増加等 護保険 利用者数 増大 護人
需要 増加 成 約 人
護人 足 計 い 護人 確保 組 喫緊
課 い 表
資料 青森県福祉 護人 確保定着 ン ン 青森県健 福祉政策課
地方分権の進展 ボランテ 活動の振興
地方 流 中 地方自治体 自 自主性や自立性 高 個性豊
活力あ 地域社会 形成 い 求 い 民
最 身近 自治体 あ 市 役割 要 い 地域
い 民 行政 相互 連携 共 担い手 地域 潜在力 十
瘠揮 組 作 い 地域社会 要 課 地域社会 運
営 地域 民 主体的 参 機会 大 求
う 地域 民 社会参加意識 高 背 ン 活
動等地域 民 自主的 活動 活瘠 い 表 護保険制
要支援者 護 防 一部 市 地域支援 業 移行
中 担い手 ン 期待 大
地域 見合 保健 療 福祉 自主的 活動 行 い 団体
地域 越え 自 連携 模索 組 県 活性 い う
力 地域 相互扶 機能 回 地域 再構
築 い
22,090 28,120 29,943 32,218 22,090 25,991 28,144 30,811 0
2,129 1,799 1,407
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000
2013 H25 2017 H29 2020 H32 2025 H37
表 護人 需給 計 青森県
護職員数 需要 計 護職員数 供給 計 護職員数 需要 供給 差
資料 青森県県民生活文 課 活動数 一 法人 複数 活動 い 場合 延 数
計 い 実法人数 異 成 現在 実法人数
法人 い
社会福祉分 の制度改正
少子 高齢 人口減少 い 時 背 や多様 応 社会
福祉 各 制 改 行わ い
最近 動向 見 福祉 供給体制 整備及 充実 社
会福祉法 改 高齢者福祉 地域包括 構築 向
組 害者福祉 害者差 解消法 施行 害者差 解消
進 児童福祉 子 子育 支援法 施行 地域 実情 応 子
子育 支援 充実や 子 貧困 策 進法 施行 子 貧困 策
総合的 進 生活困窮者自立支援法 施行 包括的 生活困窮者自立支援
制 創設等 挙 う 各 制 改 視 入
地域福祉 進 い 求 い
計 改定の方向性
県 現状 課
○ 全国的 人口 減少局面 入 生産 齢人口 減少 い 中 県
226 188 193 39 30 145 118 14 30 45 41 30 159 33 16 91 94 13 187
0 50 100 150 200 250
保健 療又 福祉 増進 活動 社会教育 進 活動 進 活動 観 振興 活動 農山漁 又 中山間地域 振興 活動 学術 文 芸術又 振興 活動 環境 保全 活動 災害救援活動 地域 全活動 人 擁護又 和 進 活動 国 協力 活動 男女共 参 社会 形成 進 活動 子 健全育成 活動 情報 社会 瘠展 活動 科学技術 振興 活動 経済活動 活性 活動 職業能力 開瘠又 用機会 充 支援 活動 消費者 保護 活動 前各 掲 活動 行う団体 運営又 活動 関 連絡 言又 援 活動
表 県 特定非営利活動法人 種類 成 現在
県 い速 高齢 進 い 高齢夫婦世帯及 高
齢 身世帯 数 増加 い 一方 福祉 多様 複雑
複数 課 抱え 方 断的 包括的 応 求
い
○ 要 護認定者数 増加等 伴い福祉 護 利用者 増加 中
福祉 護人 定的 確保 育成 必要 あわ 的
十 応 い 制 間 細 応 行う
ン や社会福祉法人等 役割 増大 い
○ 児童 高齢者 害者 虐待相談 増加傾向 あ 関 機関 一丸
応 求 い 被保護世帯数 増加 い
生活困窮者 自立支援 組 必要 い 支援 要 方
孤立 必要 支援 う 地域 再構築
要
計 改定 方向性
計 改定 当 県 課 解決 方向性
組 進 い
○ 包括的 相談支援体制 構築 複合的 抱え 方 適 支
援 行う 支援 関わ 福祉 質 確保
○ 関 主体 一体 福祉 護人 定的 確保 定着 組
ン 等 組 や い環境 進
○ 虐待防 自殺 策 生活困窮者 策等 自 力 応 い問
機能 充実 強 地域 民や関 団体等
計
の基本的
考え方
計 の基本目標
県 暮 全 県民 齢や 害 無 関わ 健や 心 自立
生活 福祉社会 目指 全国 駆 保健
療 福祉包括 構築支援 組
組 国 動向や地域 提供 特徴 課 映
自 互 共 考え 踏 え 地域福祉 進 積極的
い 必要
県 巻 課 解決 県 地域福祉 進 目
標 必要 方策 進 い
青森県型地域共生社会 実現 地域 生 地域 育 地域
地域 心 老 迎え 社会 構築 目指 青森県
進 保健 療 福祉包括 い 生活支援 込
交通 情報通信 地域機能 加え 地域
視 踏 え 深 保健 療 福祉 加え 物
食 い 移動 交流等 含 地域 人 資源等 状況
応 組 展開
計 青森県型地域共生社会 実現 地域福祉部 担い
計 の 点的視点
○ 地域 民 主体的参 様々 主体間 役割 担
地域福祉 進 い 社会福祉法 い 地域 民 主体的参 強 求
地域 民 互い 支え 支え 福祉 大 転換 い 必要
あ 地域 民 福祉 業者 社会福祉協議会
ン 団体 法人 行政等様々 主体 適 役割 担 持 支
え合い 地域福祉 着実 進 い 要
人ひ
のいのち
輝
、人
人
しっ
した
○ 利用者 福祉 提供
福祉 来 行政主 え 福祉 利用者 自 自立
目指 選択 福祉 大 転換 利用者 人 質 高い適
選択 う 十 情報提供や利用 や い体制 等 求
時 提供 側 自 向 必要
あ
○包括 進
地域 民 生活 問 多様 あ 専門 縦割 提供
民 要求 十 満 高齢者 害者 児童等 福祉
保健 療 生活支援 い 交通 情報通信
否確認等 等 連携等 地域 視 踏 え 包括的 支援体制
整備 必要
○ 福祉 人 確保 育成 教育 連携
地域福祉 支え 人 力 あ 福祉 人 確保 育成 地域福祉 進
当 最 要 専門的 知識 技能 持 人 育
成 活動 や い環境 や 養成等福祉 人 確保 育
成 積極的 組 必要 あ 特 少子 高齢 進行 中 福
祉 護人 確保 定着 進 関 主体 一体 組 進
い 要
福祉 人 育成 当 福祉 心 涵養 大 あ
福祉 支え 人 い 教育 多様 連携
要
基本目標 ウトカム指標
目 調査 実施 地域福祉 進 成果 課 明
民意識 向 い
地域環境 変 い
地域福祉推進のた
の方策の展開
地域福祉推進のた の基本方策
県 地域福祉 進 目標 方策 進
い
人ひ のいのち 輝 、人 人 しっ した絆
支え合う青森県型地域共生社会の実現
目標
方策 利用 や い あ 福祉 体制
方策 地域福祉 担う あ 福祉 人
方策 共 支え合う あ 福祉 地域
進施策
利用者 総合的 提供
保健 療 福祉 総合 包括 進
利用者 利擁護
活動や 評価 組
進施策
福祉 心 育成
地域福祉 担う人 確保 育成
ン 育成 活動支援
進施策
地域 民 参加 地域福祉 進
地域福祉 進主体 充実
社会参加 進 生 い
－ 利用者本位の総合的サ ビス提供
課
高齢者 害者 親世帯等 子育 家庭等 福祉 利用者
心身 状況 生活環境等 遊い 必要 福祉 異
自 生活 課 解決 い う
いう情報 入手 的確 選択 利用
要
情報提供 側 利用者 実態 十 把握 利用者 個人
尊厳 保持 最適 福祉 自 選択 状況 整備 必要 あ
課 整理や選択 言等相談支援機能 充実 い 求
県や市 福祉 提供 施設 適 整備 配置 行う
一人 適 応 相談や利用援 行う
業者等 関 多種多様 情報 積極的 蓄積 多様 媒体 活
用 情報 や 提供 い 必要 あ
近 福祉 多様 複雑 高齢者 害者 児童等 既存
制 応 複合的 持 方 適 支援 い いう課
提起 専門 い 引 機能強
複合的 相談者 適 支援 提供 組
求 い
相談支援体制 充実 包括的 相談支援体制 構築
民 福祉 利用 当 い 気軽 相談 複雑
問 整理 う 役割 担や 連携 密 応
う 相談支援体制 必要 あ 身近 相談窓口 整備
い 必要
相談 案 応 適 情報や 提供
い う 縦割 専門領域 超え 相談機関相互 あ い 相談機
関 施設 業者等 ワ 目 層的 構築 い
要 あ 相談者 複合的 複雑 応 ワン
断的 包括的 支援 行う 各相談支援機関 機能 担う相談
窓口 設置 望
施策展開 方向
○ 民 最 身近 支援者 あ 民生委員 児童委員 や身体 害者相
談員 知的 害者相談員 等 活動 一層 周知
○地域 総合的 相談窓口 機能 う 市 地 社会福祉協
議会や地域包括支援 ン 害者相談支援 業所 地域子育 支援
ン 等 支援 複雑 例等 い 調整等 行う 害者
自立支援協議会 活用
○相談機関 市 機能 充実 う支援 い
○相談機関相互 相談機関 施設 業者 連携 滑 行わ う 相談業
者 資質 向
○複数 問 や複雑 絡 問 抱え 民 包括的 相談窓口 い
象者 相談 踏 え 必要 検討 複数機関
支援 断的 包括的 行う 圏域 相
談支援機関 中心 地域 ワ 構築 包括的 相談支援体制
構築 進
専門相談機関 充実 強 及 連携 進
高 複雑 専門性 要 問 的確 応 専門相談機関 充
実 強 要
専門相談機関相互及 地域 相談機関 連携 い 進
要 課
施策展開 方向
○県 各種専門相談機関 福祉 所 児童相談所 保健所 害者相談 ン
女性相談所 精神保健福祉 ン 等 充実 連携強
○専門相談機関 地域 相談機関 民生委員 児童委員 社会福祉協議会
市 地域包括支援 ン 等 層的 ワ 強 一
支援体制 構築 う 民 地域 身近 課 解決
組 専門職 高 課 解決 担う
地域 民 専門相談機関 役割 担 連携
民 合 や 業者 比較 選択 必要 情
報 十 容易 入手 必要 あ 情報 手 あ 民側
様々 生活環境 あ 多種多様 手段 方法 情報提供 求
施策展開 方向
○県 等 ン や 活用 情報提供 充実
や い 容 う創意工夫
○ や 番組 広報紙等 情報提供 会報等
常的 通 情報提供 組 活用 い
○市 や社会福祉協議会 広報紙 等各種媒体 活用 や
い福祉 情報 提供 進
業者 質 向 向 組 支援 情報 開示
社会福祉法 い 業者 自 提供 福祉 質 評価 行
う 等 常 利用者 立場 立 良質 福祉 提供 う
い 必要 情報 い 積極的 提供
う規定 い
県や市 広報 施設や 業者自 提供 容
や提供体制等 情報 確 開示 提供 利用者 利便性 高
要 組
足 見込 護人 確保 求職者 社会福祉法人や
護 業所 職員処遇 人 育成等 情報 入手 や い環境 整備等 望
施策展開 方向
○施設 業者 適 情報開示 提供 行わ う指
○ 業者 福祉 質 向 支援 福祉 第 者評価 や 地
域密着型 外部評価 組 進
○利用者 選択 情報 提供 護 情報 表
組 進
○社会福祉法人 職員 就業実態等 把握 福祉 護人 確
保 学生 求職者等 社会福祉法人等 職員処遇 人
○ 護 業所等 認証評価 実施 人 確保 育成 質
高い 提供 積極的 組 業者 見え 進
適 施設配置 整備
社会福祉施設 い 利用者 視 立 地域 諸条件 案
種 地域的 ン 考え 整備 進 必要 あ
施策展開 方向
○施設 種 地域 需要や必要性 考慮 適 計 的 整備
特 数 少 い種 施設 偏在 い う留意
○利用者 生活 質 視 ゆ あ 居 空間や 確保 配慮
施設 整備
○地域 特性 配慮 施設 整備 進 多様 施設 整備 施設
複合 改築整備 既存施設 効活用等 進
○人口減少 効率的 柔軟 業運営 確保 高齢 害 児童
等 福祉 総合的 提供 組 多世 交流 多機能型福
－ 保健 医療 福祉サ ビスの総合化 包括ケ の推進
課
提供 当 高齢者 害者 親世帯等 子育 家庭等支
援 必要 い 人々 状況 的確 把握 象世帯一人 適
応 組 体制 必要 あ 支援 要 人 立場 立
う 支援 必要 見極 必要 総合的 目 提供 い
求 い
保健 療 福祉 護 連携 適 提供
地域 民や ン 団体 法人等 ン
組 合わ 提供 い 大
高齢 進展 伴い 療 護 両方 必要 高齢者 増
加 見込 中 地域包括 構築 い 中心 療 護
必要 一体的 提供 う 護保険制 中 在宅
療 護連携 進 業 市 組 義 い
市 滑 組 う 県 適 支援 期待 い
保健 療 福祉包括 進 青森県型地域共生社会 構築
保健 療 福祉包括 民 生涯 わ 健 心 生
活 う 保健 療 福祉 護 提供 機関 連携
必要 時 一体的 目 提供 組 あ 県 成
進組織 設置や各種 業 展開 民 最 身近 市
構築 う 組
県 均 及 健 全国 あ 全
全 段階 防 い い 機能 要 あ 成
防 視 包括 進
市 包括 構築支援 師 確保 保健師活
動 再構築 地域連携 開瘠 及等 組 進 結果 多職種
検討や 院時 連絡調整等 行わ う 保健 療 福祉 連携
一定程 整備 い
国 成 目途 療 護 防 い 生活
県 進 保健 療 福祉包括 新 要素
加え 地域 生 地域 育 地域 地域 心 老 迎え
社会 わ 青森県型地域共生社会 構築 目指 視 加味
い 必要 あ
施策展開 方向
○市 現状 析 自 構築 包括 改良 瘠展 い
組 支援 保健 療 福祉包括
国 制 改 や地域 支援体制 遊い等 映 い
○市 及 保健 療圏 在宅 療 護連携 向 体制整備
う 関 機関 調整や人 育成等 支援
○保健師 家庭訪問等 通 地域 民 直接 や保健協力員 食生
活改善 進員 等 地域 あ 人的資源 育成 活用 関 者間 緊
密 連携 協働等 地域 防 視 包括
地域 的 ン 融合 協働
地域 い 支援 要 人 適時 適 選択 活用
的 ン 問わ 必要 供給 充
足 い 必要 あ
社会福祉法人 療法人 益法人 営利法人 ン
団体 法人 地域 民等多種多様 主体 参入 望 護保
険制 い 要支援 軽 者 護 防 一部 保険
給付 市 護 防 常生活支援総合 業 移行 各市 地域
実情 応 多様 提供 能 う
担い手 民間企業 ン 等多様 主体 活用 要
特 ン い 子 預 や配食 移
迎 等 的 賄い い部 盛 込 細
民 要望 応 柔軟 提供 期待 い
各地域 い 行政 提供 業者及 ン 展開
個人や団体 相互 連携 協働 一層 利用者 総合的
提供 実現 能
施策展開 方向
○ ン 団体や 法人等 活動 組 や い環境 整備 地
域 ン 参加 進
○ ン 団体や 法人等 ン 含 地域
総合的 効果的 提供 組 支援
○地域 支援 ン 団体や 法人等 主体 ン
行う人 養成 支援
〇 ン 等 協働 地域 足 資源 検討 新 社会資源 創出
〇保健 療 福祉 護 者や地域 民 地域 向 自主的
－ サ ビス利用者の権利擁護
課
護保険 や 害福祉 等多 福祉 利用
者 提供者 等 関 契約 締結 認知症 あ 高齢者や知的
害 精神 害 あ 人等 利用 何 支援 要 状態 あ
産管理 能力 十 い あ
情申 立 改善 求 利用者固 利 真
利用者 業者 等 立場 立 心
利用者 利擁護 一層 要 課 高齢 進展 伴
い認知症高齢者 増加 見込 利擁護 体制強 望
常生活自立支援 業 進
常生活自立支援 業 断能力 十 常生活 営 支 あ
人 福祉 利用 必要 手 や費用 支払い 関
支援 制 県 県社会福祉協議会 県 所 幹的社会福祉
協議会 福祉 利用援 業 実施や当 業 者 資質向 及
及 啓瘠 行う 業 実施 着実 業 趣 浸透 い
潜在的 あ 利用 結 い い い 着実
利用 結 必要
施策展開 方向
○地域 い 常生活自立支援 業 理解 深 多 象者 利用
う 県民 広報 啓瘠活動 行い
○潜在 い 瘠掘 常生活自立支援 業 う 市
社会福祉協議会 連携強
○社会福祉協議会職員や施設職員 民生委員 児童委員等 人 や 利擁護 関
研修 行い
○県社会福祉協議会 設置 い 地域福祉 利擁護 ン 機能強
市 社会福祉協議会 自 利擁護 組 進
成 見制 活用 進
や 産管理 関 契約等法 行 行う 当 成 見制 活用 望
高齢 等 進展 背 制 活用 着実 伸 い 一方 制 周
知 足や費用 問 及 手 時間 迅速性 理 利
用件数 少 広報 啓瘠や利用者 支援 課 い 成 見制
利用 進 関 法 成 施行 国 関 府省 連
携 成 見制 利用 進 関 施策 総合的 計 的 進 い
い
施策展開 方向
○社会福祉協議会 家庭裁 所 法 局 弁護士会 法書士会 社会福祉士会等
連携 成 見制 及啓瘠 断能力 方
成 見制 利用 や い 組 進
○ 見人等 必要 人 期瘠見 体制 や市 長等 家庭裁 所
申立 活用 進等 成 見制 利用及 制 及 支援
○ 見等 業 担う人 育成 活用 市 い 市民 見人 確
保 体制 整備 強 地域 活動 進
情解決体制 整備
利用者 福祉 満足感 高 利用者 利 利益 擁護
情解決 組 要 課 い
社会福祉法 い 各 業者 利用者 情 適 解決
い 情解決 任者及 情 付担当者 選任や第
者委員 設置 指針 示 い
利用者 業者 間 解決困 案 処理 利用者 申
出 い 斡旋等 行う 青森県運営適 委員会 県社会福祉協議会 設置
い 護保険 い 青森県国民健 保険団体連
合会 第 者機関 情解決 当 い
利用者 増加や利用者 利意識 定着 情解決
益々高 想
施策展開 方向
○利用者 広報 啓瘠及 業者自 情解決体制 整備 指 利用者
○ 情解決 客観性 持 利用者 立場 配慮 適 応 行わ う
業者 研修会や巡回指 査等 通 学識経験者等 第 者委員
設置 指 い
○ 業者 解決 困 案等 応 県社会福祉協議会や県国民健
－ 活動やサ ビスの評価の 組みづく
課
業者 質 高い 提供 自 水準 検
改善 行 い 利用者 自 わ い 選択
情報 評価 実施 評価結果 利用者 開示 進 い
要 組
自己評価 業者間 比較 い 民間 第 者評価機関
専門的 客観的 立場 適 評価 行う 要 組
一方 う 自主的 組 相 経営指 や指 査 業 適
運営 指 支援 質 確保 業 適 運営 確保
観 引 組 い 必要 あ
自己評価 実施
社会福祉法 い 業者 自己評価 行う 力義
規定 い
自己評価 自 水準 検 改善 繰 返 実施
恒常的 質 向 期待 業者
自己評価 組 進 い 必要 あ
施策展開 方向
○適 自己評価 行わ う評価 準 提供等必要 支援 行い
福祉 第 者評価 進
福祉 評価 客観性や信頼性 高 自己評価 一歩
進 一定 準 満 中立 第 者機関 評価 一層 効 考
え
第 者 目 見 評価結果や福祉 利用者 関わ 様々 情報 幅
広 利用者や 業者 提供 組 容 質 利用
者 見え 利用者 選択や 容 透明性 確保
質 向 向 業者 組
県 い 福祉 第 者評価 進 向 積極
あわ 求職者 業所 選択 用 情報 提供 人 確保
育成 積極的 組 業所 情報 表 福祉 護人 確保
要
施策展開 方向
○福祉 第 者評価制 及
○評価結果 適 情報 開 利用者 情報提供 進
○ 護 情報 表や社会福祉法人 業 職員処遇等 関 情報 表
進 あわ 護 業所 認証評価 実施
人 確保 育成 質 高い 提供 積極的 組 業者 見え
進
経営指 指 査 充実
提供 業者 適 人 労 会計等 管理 行い 定的 経営
確立 質 確保 要 課
県社会福祉協議会 い 経営全般 関 指 相談 援 行 い
県 行う指 査 法 い 適 業運営や 提供 確保
要 役割 担 い
社会福祉法人 外 多様 業者 福祉 参入 中 経営指 や
指 査 通 適 業運営や 提供 い
要
施策展開 方向
○施設運営 効率 や近 県社会福祉協議会 社会福祉法人
や社会福祉施設 経営指 支援 い
○ 査機関相互 連携 業者 適 人 管理 組織運営 行え う
－ 福祉の心の育成
課
地域福祉 進 い 担い手 あ 地域 民一人 自
問 福祉 理解 関心 高 い 大
幼少期 高齢期 生涯 わ 多様 実践 交え 計 的
教育 学習 機会 提供や広報 啓瘠 行 い 要
児童 生 福祉教育 進
人格形成期 い 生 大 自 尊 心 人 尊 心 社会
献 精神 ン 理念 互い 差異 認 共 生
い 要性 豊 人間性 裏付 福祉 心 幼児期 様々 体
験 通 育
各学校 学校教育活動 中 ン 活動 積極的 入
福祉 心 育成
市 社会福祉協議会 い 自 ン 進校 指定
地域 活動体験 通 児童 生 福祉教育 組 い
福祉教育 社会 中 支え合い 共 生 力 育 あ 全人
格的 瘠遉 礎 あ 学校 教育活動
家庭や地域 い 常生活 通 積極的 組 い 必要 あ
実施 当 学校 教育委員会 市 社会福祉協議会
地域 関 者 十 連携 地域 害者や高齢者等 参 得
学校 各教科等 通 組 必要 あ
施策展開 方向
○学校等 い ン 活動等 実体験 入 福祉教育 組 行
い
○高齢者や 害者等 礎的理解 護 福祉等 課 関 理解 深
中学校 い 高齢者や 害者等 当 者 福祉 業者
体験談等直接 聞 機会 確保
○子 地域 多様 民 交流 通 地域 一員 課 解決
参 大 学 う 気運 醸成や環境 整備 進
地域 福祉教育 啓瘠 進
地域 い 幼児期 多様 人 関わ 通 豊 人間性 育
福祉制 等 理解 地域 一員 地域 課 解決
役割 果 う 意識 醸成 大
互い 支え合う心や活動等 育 環境 進 家庭 学校
社会福祉施設 社会福祉協議会等 一体 地域連帯 輪 広
生涯学習 観 民一人 生涯 様々 時期 応 福祉 心 醸成
福祉講 や講演会等 開催 体験活動 実施等 必要
特 身近 地域 福祉教育 充実 要 あ
市 地 社会福祉協議会や学校 連携 組 充実 求 い
う 学習 通 ン 等 実践活動 展開 い
要
福祉 心 育成 当 多様 情報提供や啓瘠活動 要 あ
様々 機会 捉え 積極的 広報等 進 い 必要 あ
施策展開 方向
○地域 民 福祉 理解 深 講習会や体験学習等 機会 充実
○地域 中 人々 多様 交流 進や福祉活動 組 通 地域 民
福祉 心 一層深 う 学校 市 地 社会福祉協議会 や
－ 地域福祉を担う人 の確保 育成
課
福祉 人 相手 人 行う あ 適
提供 行う 地域福祉 担う人 質及 両面 わ 確保
い 特 団塊 世 全 歳 成
向 期高齢者 増加 要 護高齢者 増大 福祉 護
増大 見込 中 福祉 護 支え 人
確保 養成 い 必要 あ
一方 生産 齢人口 減少局面 入 福祉 護業界 産業 人 獲得
競 激 想 中 求職者や利用者 選
業者 求
加え 一人暮 高齢者 増加 児童虐待 高齢者虐待や配偶者等 暴力
高い自殺率等 課 あ 地域 民 求 福祉 容 高
多様 複雑 利用者 人間性 尊 専門的 知識 技術
持 保健 療 福祉 護 連携 視 持 人 求
い う わ 専門性 生 地域 人 育
要
県 成 青森県福祉 護人 確保定着 ン ン
策定 行政 福祉 護 業者 業者団体 者 職能団体 福祉 護
人 養成施設等 関 主体 一体 適 役割 担 ＡＬＬ青森
進体制 協働 福祉 護人 定的 確保及 定着 向 組 進
い
福祉 参入 進
福祉 護 現場 経験者 資格者 様々 人 就労 新
卒者 既卒者 中途採用者 多い 女性や中高 齢者 割合 高い 非 規
職員 多い いう特徴 あ
新卒者 確保 既卒者 幅広い人 参入 組 両輪
進 多様 人 心 福祉 護 就 合わ
施策展開 方向
○福祉 護 魅力 伝え 理解 進 向 進
○新卒者 者 中高 齢者 害者 産業 転職者 福祉 護経
験者等 経験者 資格者 含 多様 人 参入 進
○求職者 必要 情報 表 業者 採用活動 強 等 組 進
○ 必要 見据え 必要 人 確保 う 地域福祉関
人 養成機関や関 団体等 密接 連携 専門的人 養成 進 い
○青森県福祉人 ン 青森県地域 療支援 ン 青森県保育士
保育所支援 ン 専門的人 確保 各種支援制 人 県
就業 進
労働環境 処遇 改善 定着支援
護業界 職者 う 約 割 入職 あ 保育士 い
入職 期 職 傾向 あ 期 職 防 要 課
あ 職理 応 用管理 改善 進 必要 あ
施策展開 方法
○ 護 業所認証評価制 や 業所情報 表 見え 進
○ 用管理改善 魅力あ 職場 進 職員 定着 進
福祉人 資質向
利用者 抱え 多面的 課 析 適 福祉 提供
自 専門 資質 向 専門
連携や地域 中 人 資源 効果的活用等 視 人 養成 必要
あ
専門性 生 地域 人 育成 共 課 解決 い
組 要
福祉 護職員 福祉 護 自 誇 持
い 質 向 福祉 護 魅力瘠信
進 要 職員 ンや資質 向 定着率
者 心 福祉 護 就 必要 研修 講 知識 技術 身
人 意欲 能力 応 資格 得等
う 組 要
施策展開 方向
○県立保健大学や県社会福祉協議会等 協力 保健 療 福祉 護 連
携 踏 え 研修体制 構築 い
○地域 あ 大学等 人 専門機関や社会福祉施設 専門性 活用 地域
中 人 育成 組
○将来 見通 持 働 整備 進
－ ボランテ の育成 活動支援
課
地域福祉 進 い 地域 課 自 考え 共 支え合う い
う観 保健協力員 食生活改善 進員 地域 民 自瘠的
組 何 要 特 ン 団体や 法人等 役割
担い手 確保や 的 十 応 い いわゆ 制 間
埋 細 い 提供等 い 大 想
県 青森県 ン 活動等 環境整備 関 条例 ン
団体や 法人等 活動 組 や い環境整備 い
県社会福祉協議会 設置 青森県 ン 市民活動 ン
い ン 講 開催 相談支援等 組 通 ン 育成
支援 い
企業等 社会 献活動等 十 及 い い新 い ン
育成や 実践活動 向 資質 向 含 ン 育成
必要
ン 等 組 や い環境
施策展開 方向
○企業等 社会 献活動等 地域 新 い課 組 ン
及 啓瘠や人 育成 講 実践活動 向 手法 学 講
等 様々 種類 応 多様 学習機会 提供 う 青森県
ン 市民活動 ン 活動 支援
○地域 ン 団体 法人等 情報や 支援 必要 人 活動機
会 い 情報等 提供及 適 ン 滑 行
わ 組 強
○ ン 活動者や団体間 ワ 進 活動範 充や活
動 や い環境 支援
ン 等 人 育成
施策展開 方向
実践 通 ン 心 う う 組 進 い
○市 社会福祉協議会や ン 進団体等 連携 研修や交流会 行い
あ ゆ 世 ン 活動 掘 起 支援
○地域 活性 積極的 組 高齢者 人 育成 組織 進
○防災 ン 養成研修等 人 育成
即 活動 展開 う 市 社協 関 機関 団体
連携 進
○青森県精神保健福祉 ン 連絡協議会 養成研修等 機会 通
－ 地域住民の参加 よ 地域福祉の推進
(課 )
齢や 害 無 関わ 県民 誰 慣 家庭や地域 人
い自立 生活 行政 提供 加え 社会福祉法第
条 う わ い う 地域 民自 地域福祉 構成 一員
や い地域 作 い う 自主的 主体的 活動 要 各地域
い 民 総意 地域福祉 進 調 福祉 向
一層 力 結 い 必要 あ
一方 市 役割 地域福祉 進 行政計 あ 地域福祉計
策定 進 通 地域 民 参加や関 団体 協働 福祉
指針 示 必要 行政 や保健 療 福祉 護等 総合的
提供 い 近隣 築 地域 民 共 支え合い 活動
や い環境 行う あ
民参加 多様 主体 協働
地域 地 社会福祉協議会 社会福祉法人 会 自治会 老人
Ａ 療 福祉団体 ン 団体 法人 企業等様々 団体
多様 活動 行 い 地域 民 相互 交流 常的 声 や
合い 行わ い
県 い 社会福祉協議会 生活協 組合 電力 水遈
業者 郵便 業者 新聞 宅配業者 保険 金融等幅広い業種 民間企業等 行政
協定 締結 高齢者や 害者等支援 要 民 見 層的 行う
組 全市 広 い 県社会福祉協議会 福祉 心電
業 実施 地域 暮 一人暮 高齢者世帯等 見 時間体
制 行 い
民や民間企業等多様 主体 う 組 進 子育
高齢者 害者 支援 地域 福祉課 共通認識 持
地域 あ 組 一層進 い 望
地域福祉 進 当 市 地域団体 協働 効果的
提供や地域福祉活動 民 参加 進等 市 組
要 あ 市 計 地域福祉計 民間 福祉活動計 地
域福祉活動計 適 連携 保 策定 進 必要 あ
(施策展開 方向)
○社会福祉協議会 策定 地域福祉活動計 進 支援 民参加や多
様 主体 協働 進
○地域 認知症 理解者及 支援者 あ ン や認知症
積極的 養成 関 機関 連携 支援 認知症 い知
識 及 理解
○確実 見 活動 行う 民生委員 外 会や福祉 心電 協力
員 新聞配遉業者や宅配業者等 業者 ン ン 等幅広い協力 必
要 あ 見 活動 ワ 広 見
活動 強
福祉
誰 慣 地域 い い 生活 齢や 害 無 暮
い 地域 関わ 全 地域 民 主体的 地域 関わ
状況 応 地域 主役 活躍 条件 整備 い 必要 あ
支援 側 捉え 高齢者 害者等 持
能力 知識や 経験 生 自 社会活動 参加 支援
側 あ 人 遊う場面 支援 人 地域 民全 互い 支
え合う いう観 立 組 要
少子 高齢 進行 家族 女性 社会参 等 家庭や地域
巻 環境 変 地域 結 希薄 い 特 社会全体
子育 支援 地域社会 や 暮 高齢者 何
課 抱え い 既存 制 象 い方 支援 要
人々 孤立 地域 中 見 地域 持 暮
い 必要
全 地域 民 互い 認 合い 共 支え合い 共 生 社会 行う
一人 自己実現 能 ン
理念 具現 考え
○地域 中 何 支援 要 人 見 人 生活 課 瘠見
地域 中 支援 必要 応 的 う
地域 ワ 機能 う引 支援 活用
○市 や市 社会福祉協議会等 中心 実施 い 高齢者や子育
家庭等 象 交流活動 支援 い 支援 当 世 間交
流 地域 多様 交流 進 う
○ 共施設 福祉施設 空 教室 空 店舗等 地域 民 交流 地域
－ 地域福祉の推進主体の充実
(課 )
地域福祉 担い手 地域 民 業者 ン や民間団
体 主体 支援 主体間 適 連携 確保 持 力 最大限瘠
揮 役割 担う 民生委員 児童委員 県社会福祉協議会 市
社会福祉協議会 あ 地域福祉 進 当 充実強
課
民生委員 児童委員 活動強
民生委員 児童委員 地域 民 最 身近 相談 支援者 地
域 福祉 瘠見 関 機関 適 連携 課 解決
向 組 期待 い 特 近 災害時 組 子育 家
庭 支援 児童虐待や高齢者虐待 期瘠見や高齢者 見 等 地域実態 即
具体的 迅速 組 求 い
活動範 広範 精神的 担感 応 問 複雑 多
様 個人情報 扱い 関 機関 情報共 等 課 指摘 民生委員
児童委員 地域福祉 中 力 十 瘠揮 う 活動環境 整備
求 い
地域 民 抱え 生活課 多様 深刻 民生委員 児童委員
民 適 言 行い 効果的 利用 い 研修 充
実 関 機関 団体 連携強 や行政 支援 強
必要 あ
(施策展開 方向)
○民生委員 児童委員 主任児童委員 的確 相談 援 行え
う必要 知識や援 技術 習得及 向 研修 充実
新任者 活動 行う 課 解決 向 行政 体制 強
○関 機関 団体 情報共 ワ 強 専門機
関 民生委員 児童委員 主任児童委員 適 役割 担 行い
○地域 関 機関や 民 民生委員 児童委員制 及 職 い理解
○民生委員 児童委員 手 足 解消 向 豊 知識 経験 持 定
迎え時間 比較的余裕 あ 世 幅広い世 働 等 強
市 社会福祉協議会 充実
社会福祉法 い 地域福祉 進 目的 団体 明確
置付 市 社会福祉協議会 地域 民 社会福祉 関 業
活動 行う者 幅広い地域 機関 団体 構成 市 連携 協働
地域福祉 進 中 的団体 役割 担 い
市 社会福祉協議会 福祉総合相談 福祉教育 ン
養成 福祉活動 参加 進 民参加 声 や見 及 在宅福祉
提供等 民参加 幅広い活動 展開 的 応
い多様 人々 多様 生活課 解決 積極的 組 い
身近 地域 福祉活動 充実 求 地域 民
応 細 相談支援機能 充実 誰 心 暮
福祉 役割 一層期待 い
(施策展開 方向)
○各市 社会福祉協議会 身近 相談支援機能 充実 う 県
社会福祉協議会 通 支援
○地域福祉 進 支援 い人 支援 必要 人
協働 及
○ 民 近い立場 あ 地 社会福祉協議会 組 活性
県社会福祉協議会 充実
県社会福祉協議会 社会福祉法 い 地域福祉 進 団体 置付
市 社会福祉協議会 民生委員 児童委員 社会福祉 業経営者
等 構成員 組織 福祉人 ン ン 市民活動 ン
運営 生活福祉資金 福祉 心電 業 福祉 関
利用援 や 情解決 福祉 第 者評価 業等 地域福祉 進 広
域的 業等 実施 い
県 地域福祉 進 中 的団体 市 社会福祉協議会や関
祉 進 期待 い
(施策展開 方向)
○県社会福祉協議会 即 運営 計 進力 う体制
充実や諸 業 効果的 展開 支援
社会福祉法人 地域 益的 組 進
社会福祉法人 社会福祉 業 行う 目的 非営利法人 長
福祉 供給確保 中心的 役割 果 社会
福祉法人 的 意義 地域福祉 中心的 担い手
営利企業等 経営主体 応困 福祉 提供 含 多様 複雑
福祉 充足 組 積極的 講 地域社会 献
あ
う 時 要請 踏 え 社会福祉法人 益性 非営利性 徹底
地域社会 献 法人 在 方 確立 社会福祉法 成
一部改 地域福祉 関わ い 社会福祉法人
い 地域 益的 組 規定 社会福祉法人 市
場 定的 的 提供 望 い福祉 提供 わ 既
存 制 象 い福祉 無料 提供 業 組
求
(施策展開 方向)
○社会福祉法人 地域 踏 え 常生活 社会
生活 支援 必要 方 無料 料金 福祉
提供 業 組 う 必要 情報提供や複数法人 連
－ 社会参加の 進 生 いづく
(課 )
誰 い 進 高齢者 害者 女性等 利用 や
い生活環境 整備 必要 県 い 成 福祉 条
例 施行 あ ン 進 指針 策定 一人
暮 進 い 成 施行
青森県男女共 参 進条例 あ ゆ 男女共 参 社会
実現 目指 い
害者差 解消法 成 施行 害 あ 人 い人 互
い 人 認 合い 共 生 社会 目指 行政
機関 民間会社 個人 業者や非営利 活動 団体 含 全 業 行う者
害 あ 人 当 差 的 扱い 禁 い
団塊 世 全 歳 問 応 要 課
い 高齢者 弱者 いう意識 改 地域 中 自
立 経験 能力 生 生 い 暮 い う 人間
関 環境 進 要
全 人 暮 や い
県 い 一人 社会生活 通 社会 い
役割 果 う 社会 実現 目指 理念
情報 い 誰 暮 う
進 い
(施策展開 方向)
○ 特定多数 者 利用 共的施設 出入口 や 害者 誰
利用 設置等 全 人 暮 や い う
社会 及啓瘠 進
○ 害 理 差 解消 進 害者や 家族等 相談
的確 応 体制 整備等 組 害 無 隔
相互 人格 個性 尊 合い 共生 社会 進
○性 差 撤廃 社会 制 及 慣行 い 配慮 特 女性
支援
○高齢者や 害者等 物や通院等 移動 支援 組 進
○ 県 い 冬期間積雪 多 歩遈や移動手段 確保 十 い い
高齢者や 害者 外出 抱え 遈路や
周辺 排雪 策 地域 ン 育成 細 声
体制 整備 行い
社会活動参加 進
均 延 長い高齢期 う 健 生 い 暮
課 い 団塊 世 含 高齢者 多様
一的 世 観 通用 い 高齢期 意義あ 時期 捉え
新 い 創造 向 環境 必要 い
(施策展開 方向)
○高齢 豊 知識 経験 瘠揮 齢 関わ 意欲
能力 応 活躍 環境 進
○高齢者 い 場等 交流 場 や 老人 活動 生涯学習 生涯
活動等 通 一人 生 い 高 組 進
○就業意欲 あ 高齢者 齢 関わ 希望 働 方 う 環境
進
○ 害者 用状況 厳 就職 い 考え 用 場 就職
い 害者 数多 い 害者 用 場 確保 就業 生活面
一体 支援 行い 用 進 害者 個々 職業能力開
瘠 進 職業訓練 実施
－ セ フテ ネット機能の充実 強化
(課 )
い 深刻 態 招 わ い災害や犯罪 県 深刻 問 い
自殺問 生 危険 伴う虐待問 等 新 組 必要 あ 課 い 各
種 ワ 形成 検討 必要 あ
個々 自 力 応 い問 保健 療 行政 法 警
察等 相談 通報 や い環境 整備 地域 民 教育関 者 福祉関 者
民生委員 児童委員や ン 団体等 関 機関 役割 担 適
速や 応 地域社会 機能 必要 あ
地域 全 確保
近 地震 風や 中豪雨 豪雪等 自然災害 多瘠 各地 大
被害 瘠生 い
高齢 進 県 い 大規模 災害 瘠生 場合 自力あ い 家族
支援 避 実施や避 生活 困 方 増加 地域
や関 機関 連携 策 講 必要性 高 い
災害瘠生時 備え 支援 必要 人 頃 地域 行 い 見
や声掛 等 活動 暮 高齢者 高齢夫婦世帯 害者 子育 家
庭等要配慮者 避 支援 的確 行う 組や体制
(施策展開 方向)
○災害 瘠生 瘠生 あ 場合 自 避 困 方
滑 迅速 避 確保 特 支援 必要 方 避
行動要支援者 い あ 把握 避 支援 否
確認 災害 身 必要 措置 実施 礎
簿 作成 進 災害瘠生時 備え 頃 関 機関 連携
会や民生委員 児童委員 中心 地域 全確保
高齢者や 害者等 自力 避 移動 困 人 近隣 民や民生委
員 児童委員 身体 害者相談員 知的 害者相談員等 否確認や避 支
う個人情報保護法 趣 踏 え 支援 必要 人 関 情報 行政等関 機
関 団体 共 県及 市 防災部門 緊密 連携
○福祉避 所 指定 進 う 市 支援 い 避 所
い 高齢者 害者 乳幼児等 良好 生活環境 確保 う 市
支援
○災害時 ン 活動 迅速 効率的 行う 防災 ン
や災害時 協力者 養成 社会福祉協議会 連携
強 災害時 備え 組 行い
〇災害瘠生時 被災地域 要配慮者 支援 災害福祉支援 Ａ
活動 進
○積雪 多い冬期間 生活 閉 特 高齢者 活動 要
護 割合 増加 傾向 あ 行政機関 消防機関 建設業
者 ン 団体 法人等 ワ 構築 排雪活動
進
○ 青森県犯罪 い 全 心 進条例 互い 合い
支え合う地域 進
○自殺率 高い 県 い 心 健 やう 病 防 及啓瘠 自殺 危
険性 あ 人 期瘠見 期 応 中心的 役割 果
育成等 行う 相談窓口 設置等相談体制 充実及 生活困窮者自立
相談支援機関等 関 機関 連携強 各 い 地域 中 あ
様々 資源 活用 社会的 組 総合的 自殺 防 進
虐待防 支援体制 構築
成 児童虐待 防 等 関 法 成 配偶者 暴
力 防 及 被害者 保護 関 法 成 高齢者虐待 防 高齢
者 養護者 支援等 関 法 成 害者虐待 防 害
者 養護者 支援等 関 法 制定 痛 い 件 引
瘠生 い 県 い 虐待 然 防 人 意識
啓瘠 弁護士等 法 専門家や警察 連携 応 い
(施策展開 方向)
○子 虐待 子 健や 瘠育 瘠遉 損 い 心身 深刻 影響
組 進 子 虐待 然防 策 進 市
関 機関 期瘠見 期 応 子 や保護者 治療等
目 い総合的 支援 講 地域全体 子 支援体制 積極
的 組
○配偶者等 暴力 Ｖ 全 健や 生活 利 害 被害者や
子 心 体 深刻 影響 え Ｖ 許 い いう社会
全体 意識 進 緊急時 迅速 全確保 子 等 支
援 充実 被害者 自立 向 的 支援 あわ 関 機
関職員 資質向 連携強 進
○市 高齢者虐待防 体制 構築 向 県 高齢者虐待防 支援
等 周知や虐待 応 研修会 開催 市 支援
養 護施設 者等 施設 い 虐待 思わ 高齢者 瘠見
場合 通報義 養 護施設 適 虐待防 体制 整備等 い
養 護施設 職員全 認識 う 周知徹底 あわ 県民
虐待防 向 啓瘠
○弁護士 法書士 師 保健師 社会福祉士等 法 保健 療 福祉等
専門家 ワ 形成 虐待 応 ワ 虐待 い
知識 深 例検討等 行い 緊急時 応や成 見制 活用支援 行
い
○ 害者 利擁護 ン 機能 県及 害者虐待防 ン 機
能 市 い 関 機関 連携 害者虐待防
体制 整備 害者虐待 防 期瘠見 期 応 害
者虐待 然防 や瘠生 適 応 通報等 応 行う市 職員
や福祉施設 設置者 管理者及 者向 研修 実施
生活困窮者 自立支援等
成 生活困窮者自立支援法 施行 県 市及 部 合
わ 所 相談窓口 設置 生活困窮者 包括的 支援 進
い
支援 必要 方 確実 相談支援 結 組 進 必要
あ 関 機関 連携強 等効果的 組 進 必要 あ
○県 部 象 相談窓口 設置 相談業 行い
○生活困窮者 支援 適 滑 行わ う 市 等 情報提供や
必要 言等 行い
○市 福祉部局や租税 共料金担当部局 教育機関 社会福祉協議会 社会
福祉法人 民生委員 児童委員 関 機関 連携 象者 期
瘠見
○生活困窮者 把握 必要 情報 得 効果的 支援 実施 自立
相談窓口 福祉 所 ワ 間 連携 加え 福祉部局 様々
部署や関 機関 連携協力 支援 組
〇制 関 積極的 広報
○生活困窮者自立支援法 必須 業 自立相談支援 業 居確保給付金
任意 業 就労準備支援 業 一時生活支援 業 家計相談支援 業 子
学習支援 業等 関 機関 制 多様 主体 支援 実施
象者 自立 支援
○相談支援員や就労支援員等 生活困窮者 包括的 支援 適 行う
専門性 習得 養成研修 実施等 人 育成
○生活困窮者 支援 過程 い 必要 社会資源 創出や活用 就労 開
や社会参加 場 向 民 理解 進や地域支援 ワ
構築等 い
〇 親家庭 子育 両立 支援
細 生活面 支援 高い 入 得 就業 能 支援
行う 良い就業 能 付制 活用や経済的支援
い 周知
支援
問 い 状態 あ 人 抱え 個 問
家族間 行 見え い や心労 親自身 高齢 い 問 複合
人 状態 長期 高 齢 い
考え 状態 応 応 考え 工夫 い 必
要
県 成 地域支援 ン 精神保健福祉 ン
相談 や い体制 い
施策展開 方向
〇地域 相談支援体制 層的 機能 う 地域支援 ン
中心 行政機関 生活困窮者自立支援窓口等関 機関 密接 連携
地域福祉推進 向けた各主体の役割分担
誰 慣 地域 人 心 生活 福祉 実現
い 地域 様々 主体 自 役割 自覚 相互
連携 共 支え合い 合う地域 主体的 参 い 求
各主体 期待 的 役割
地域 民 ○地域社会 一員 地域福祉活動 主体的 参加 関
要 役割 担う
〇自 福祉 心 養 地域 中 互い 支え
合い 生 い 持 暮 心
ン ○地域 密着 細 い福祉 提供 通
地域福祉活動 主体的 参加 関 要 役割 担う
○行政 地域 あ 様々 主体 ワ
構築 地域 支え合い 積極的 役割 果
○地域 課 や潜在 い い 行政や地域
向 積極的 情報瘠信
民生委員 児童
委員
○高齢者 害者 子育 家庭等 援 必要 民
相談 応 的 様々 主体 繋
地域 民 支援者 要 役割 担う
○地域 民 生活 最 密着 福祉
地域 中 援 必要 民 見 活動
中 担う
会 自治会 ○地域 民 生活 最 社会的地域 生
活 直結 地域課 解決 向 行政 地域
あ 様々 主体 橋渡 担う
○特 会 自治会 長 地域 民 生活 最 密着
相談役 地域 中 援 必要
民 見 活動 中 担う
学校等 ○地域社会 構成員 地域 あ 様々 主体 関わ
通 将来地域 支え 子 福祉 心 育
福祉 業者等
○地域福祉 主要 進主体 関 法 遵 適
運営 利用 や い 提供等利
用者 立場 立 質 高い 提供
○ 質 確保 者 技術 知識
向 関 積極的 情報提
供 迅速 情 応 福祉 第 者評価制 活用
○ 業者 専門性 持 人 や施設 地域福祉
向 役立 地域社会 交流 通 地域 献
〇 用管理改善 整備 進等 魅
力あ 職場 職員 働 や い環境
〇社会福祉法人 社会福祉 業 福祉 中心
的役割 果 地域 益的 組 積
極的
一般企業等 ○地域社会 構成員 高齢者や 害者等 用 就業
機会 創出 子育 や 護等 抱え 業
員 家庭生活 両立 用環境 整備
○企業 人 や施設 地域社会 還元 地域
献活動 積極的 組
保健 療関
団体等
○保健 療 福祉 総合 包括 進 等
向 福祉関 者 積極的 連携 地域 民
健 主体 役割 積極的 果 い
産業関 団体等 ○地域社会 構成員 農業協 組合 漁業協 組合
商工会議所 商工会等地域 密着 産業関 団体等
民生活 支え 団体 来 活動 加え 地域福祉 支
え 活動 積極的 関わ う
地域 全
心 進関 団体
等
○災害や犯罪 瘠生 備え 虐待や自殺等 然 防
地域 民 心 全 確保 主体 役
割 積極的 果 い
協議会 域 民 市 や関 団体 連携 協働 福祉
必要 民等 支援活動 行う 要
役割 担う
○地域福祉 進主体 地 社会福祉協議会 活性
ン 団体 法人等福祉 携わ 人 育
成や 民相互 ワ
○特 市 的確 役割 担 地域福祉 進
進主体 役割 積極的 果 い
青森県社会福祉 協議会
○県域 地域福祉 進 中 団体 社会
福祉 業 適 進 要 役割 担う
○社会福祉 業 者 人 確保や養成 社会福祉 業経
営者 指 及 言 福祉 利擁護等 広
域的観 質 高い利用 や い福祉 組
○市 社会福祉協議会 地域福祉 進 向 役
割 十 瘠揮 う 連絡調整や支援
行政 市 ○地域 民 最 身近 行政主体 民 把握
地域 特性 踏 え 細 い利用 や い
提供 う 市 良い地域福祉
実現 向 地域福祉計 策定等 通 役割 積
極的 果 い
○地域 あ 様々 主体 展開 活動 支援 関 団体
ワ 構築 役 果
地域 絆 再興
○特 市 社会福祉協議会 的確 役割 担
地域福祉 進 担い手 役割 積極的 果 い
行政 県 ○市 地域福祉 進 組 広域的 専門的 技
術的 観 支援 市 実施
地域福祉 実現 向 役割 積極的 果 い
○広域的観 的 適 提供 質 確
保 利用 や い福祉 組
市 連携 民間 地域福祉活動 支援や人
確保 育成
○地域 実情 踏 え 国 制 改 や規制 和等
提案 行う
○ 青森県地域福祉支援計 進 向 県等 広報
媒体 活用 や県政 関 出前 実施等 計
市 け 地域福祉計 の策定の支援 推進
地域福祉計 社会福祉法第 条 規定 計 あ 市 地
域 実状 応 地域福祉 進 積極的 組 策定 必要
各市 い 地域 創意 自性 生 社会福祉法 規定
等 踏 え 計 盛 込 具体的 容 検討 必要
加え 計 盛 込
成 現在 市 地域福祉計 策定 い 市 あ
県 全 市 い 地域福祉計 速や 策定 環
境 変 等 踏 え 定期的 改定 う 市 地域福祉計 支援
ン 改定 地域福祉計 策定方法や 進 例 共
支援施策 実施 市 計 策定 積極的 支援
［県 市 地域福祉計 策定状況 成 ］
市
策定 最終改定
市
策定 最終改定
青森市
成 成
外ヶ浜
成 成
戸市
成 成
西目 成
黒石市
成 成
藤崎
成 成
所川原市 成 大鰐 成
十和 市 成 中泊 成
沢市 成 七戸 成
市 成 浜
成 成
市
成 成
東
成 成
川市
成 成
大間 成
成 成
子 成
成 部
成 成
蓬
成 成
〇生活創造社会
青
森県 計 あ 青森県 計 来 変え 挑戦 掲 県 将来像 青森県 生業 わい 生活 生 出 価値 世界
献 広 認 い 状態 生活創造社会 究極 姿 捉え
い
〇
人間関 結 悩 学校 社会 知人 親 え 逃避 人
間関 絶 い 状態
〇 指標
行政活動 成果 表 指標 行政活動 投入 ン 執行過程
結果 成果 類 行政活動 結果
県民 効果 示 指標
〇合計特 出生率
歳 歳 女子 齢 出生率 合計 一人 女子 仮
齢 出生率 一生 間 産 均子 数 相当
○配偶者等 暴力 ン Ｖ
夫婦や恋人等親密 関 あ 男女間 身体的 心理的暴力等 いい 配偶者
暴力 防 及 被害者 保護 関 法 配偶者 身体
法 攻撃 あ 生 身体 危害 及 準 心身
害 影響 及 言動 象 い
〇配偶者暴力相談支援 ン
配偶者 暴力 防 及 被害者 保護 関 法 配偶者
身体的暴力 精神的暴力 経済的暴力 暴力等 い 相談 情報提供
全 確保等 関 支援 行う専門機関
○
Non Profit Organization 略 一般的 民間非営利組織 訳 的
自瘠的 社会 献活動 行う 営利 目的 い民間団体 総称
〇地域支援 業
護保険 被保険者 要 護状態等 防 要 護状態等
場合 い 能 限 地域 い 自立 常生活 営
う支援 目的 市 行う 業 護 防 常生活支
援総合 業 包括的支援 業 任意 業 構成 い
〇地域包括
高齢者 要 護状態 慣 地域 自 い暮 人生
最 う い 療 護 防 生活支援 一体的
提供 体制
〇生活困窮者自立支援制
成 施行 生活困窮者自立支援法 生活 困窮
方 相談 付 自立 支援 実施 自立相談支援
業 中心 様々 支援 業 実施 制
〇あ 福祉
県 自 青森県型 福祉 進 い あ 福祉 方策 掲
い
〇民生委員 児童委員
民生委員法 各市 置 い 民間 者 都遈府県知 薦
厚生労働大臣 委嘱 保護 要 人 適 保護指 福祉
所 関 機関 業 協力 職 児童福祉法 児童
委員 兼 い
〇身体 害者相談員
