長野市監査委員告示第 ４ 号
地 方 自 治 法 第 199条 第 １ 項 及 び 第 ５ 項 の 規 定 に よ り 、 随 時 監 査 （ 工 事 監 査 ） を 実 施 し た の で 、 同 条 第 ９ 項 の 規 定 に よ り 、 そ の 結 果 を 次 の と お り 公 表します。
平成17年３月28日
長 野 市 監 査 委 員 戸 谷 修 一 同 高 波 謙 二 同 伊 藤 治 通 同 田 中 健
第１ 監査の対象
平成16年７月１日から平成16年12月31日までに契約した請負工事、その他 必要と認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成16年８月31日から平成17年３月17日まで 第３ 監査の方針
地方自治法、同施行令、都市監査基準準則、長野市契約規則及び長野市建設 工事共通仕様書を基本とする。
（都市監査基準準則）
計 画 工事の計画は妥当か
関連工事相互間の調整は適切に行われているか 工事施行の決裁手続きは適正に行われているか
設 計 事業目的に適合した設計か
基準、規格等の見直しによるコスト縮減が図られているか 設計基準、設計資料等の整備状況及び運用は適切か
法令等に適合した設計か（省資源、省エネルギー、リサイクル等環 境への配慮、高齢者・障害者への配慮）
現場の状況に適合した経済的な設計がされているか
仕様書、図面及び設計書内訳書等の設計図書は的確に作成されてい るか
施設の延命化、将来の維持管理の容易さを考慮されているか
積 算 積算基準、積算資料等の整備状況及びその運用は適切に行われてい るか
歩掛及び単価は適正か
数量、金額は適正か。また、その算出根拠は明確か 契 約 入札資格審査事務等契約に基づき適正に行われているか 施 工 関係法令等を遵守して施工しているか
現場保安措置及び災害対策は適切に行われているか
関連工事との連絡調整は適切に行われているか（競合工事等の連絡 調整他）
一括下請がされていないか。施工体制台帳は整備されているか 工事完了後に確認できない部分の撮影がされているか
2
設計変更 設計変更の理由、時期は妥当か 手続きは適正に行われているか
検 査 別項 監査等の着眼点「第1 財務事務監査の着眼点」の「6契約事 務（3）契約の履行」及び長野市建設工事検査実施要綱を準用する 工事は設計書どおりに施工されているか
検査の実施時期は遅れていないか
検査調書等検査記録は整備されているか
維持管理 施設の整備及び運営は、法令等に基づき実施されているか 施設の維持管理は適切に行われているか
防火・防災・安全対策及び防犯対策は適切に行われているか
（長野市建設工事共通仕様書）
工事写真 写真撮影は長野市土木工事施工管理基準、または国土交通省大臣官 房官庁営繕部監修「工事写真の撮り方改訂版」に合致しているか 提出書類 工事記録簿、検査記録表、工事写真、工事カルテ、施工体制台帳、 産業廃棄物処理簿、その他必要な書類が提出されているか
施工管理 長野市土木工事施工管理基準等に合致しているか 工事現場管理 道路交通法、労働安全衛生法等を遵守しているか
工事管理 工事の出来形検査、中間検査及び竣工検査は適正に行われているか
第４ 監査の方法
監査対象工事の中から規模、内容等を検討し、抽出により311件の書類監査を 実施した。
実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ関係職 員から工事の概要及び状況を聴取した。
なお、抽出した311件の内から、255件の現場実査を行った。
第５ 監査の結果
各工事は、一部に改善を必要とする事例が見られたが, おおむね適正に執行さ れているものと認められた。
なお、改善を要する事例及びそれらについての意見は、次のとおりである。
１ 設計及び設計変更の対応について ( 1) 大規模工事（契約金額100万円以上）
駐車場整備工事において、工作物の数量に変更が生じたにもかかわらず、 変更契約の手続きをせず、業者と市監督員（課長決裁）による施工協議書の みで処理されていた。長野市契約規則、契約の手引き( 工事請負契約及び委 託契約) に基づいた適正な契約事務により処理されたい。
また、雨水流失抑制に配慮した仕様として透水性舗装で行いながら、その 路盤に不透水層（セメント安定処理）で施工されていた事例が見られた。機 能効果を高め要求仕様を確実なものとするためにも、設計時点での綿密な協 議並びに仕様検討のうえ実施されたい。 （健康課、建築課） ( 2) 小規模工事（契約金額100万円未満）
小規模工事で、設計単価に根拠が不明確なものが確認された。設計額を、 業者から出された見積りに対し安易な査定で処理することのないよう、単価 取扱要領等に基づき的確な査定により算出されたい。 （観光課） また、施工前に関係者との協議不足から、境界誤認や計画変更により手戻 りとなる工事が確認された。工事をするにあたり現地調査はもちろん、関係 者、関係機関等との調整、協議を確実に実施することにより、最少の工事費 で最大の効果を挙げるよう努められたい。 （高齢者福祉課、区画整理課）
２ 単価契約による工事契約について
マンホールの嵩上げ・嵩下げ工事を、単年度ごとに数十社との単価契約に より執行され、工事ごとに行うべき業者の選定手続きや、契約書の作成をし ていないものが確認された。請負工事として、地方自治法、同施行令及び契 約の手引き( 工事請負契約及び委託契約) に基づいた適正な契約事務により執 行されたい。 （配水管理課、下水道建設課）
３ 工事現場における安全管理について
作業員がヘルメット未着用のものが確認された。作業を行う場合は、労働 安全衛生法及び同施行令等を遵守し、事故防止に心掛けるよう請負業者に指 導、徹底をされたい。 （住宅課）
4
４ 工事写真の記録について
竣工書類の中で、工事着手前、工事過程の写真が無いものが散見された。 特に隠ぺい部分の写真は、施工状況を確認するための重要な記録であるので、 撮り忘れのないよう国土交通省大臣官房官庁営繕部監修による「工事写真の 撮り方改訂版」等に基づいた撮影を確実にされたい。
また、産廃処理の量が少ない場合においては、平成14年12月25日付け長野 市建設技術委員長名「最終処分費を計上した少量産業廃棄物の取扱いについ て」により通知されているとおり、マニフェストに代わるものとして状況写 真の添付を徹底されたい。
（児童福祉課、学校教育課、体育課、人権同和教育課、建築課）
その他軽微な指摘事項として、書類の契約日等の記入漏れ、誤記入( 公開 非公開欄) 等が散見されたので、法令、規則等に則った適正な事務執行によ り処理されたい。
総 ５００万円以上 MC A 基地局設置工事 務
５０万円を超え １００万円未満
城山分室ボイラー室配管替工事 外 ２件 部 ５０万円以下 長野市民会館音響装置ケーブル張替他工事 外 ５件
企画 政策 部
５０万円以下 篠ノ井駅東口南側市道脇自転車置場廃止工事
財 政 部
５０万円以下 旧山王小学校敷地壁撤去工事
生 活 部
５０万円を超え １００万円未満
信更診療所屋根塗装工事
５００万円以上 松代保健福祉センター建設建築主体工事
松代保健福祉センター建設機械設備工事 松代保健福祉センター駐車場整備工事
５０万円を超え
１００万円未満 山王保育園遊具設置工事 外 ３件
５０万円以下 皐月保育園プール塗装工事 外28件
５００万円以上 清掃センターランプウェイ修繕工事
清掃センター環境整備工事
５０万円を超え １００万円未満
長野市衛生センターオゾン用コンプレッサー整備 工事
５０万円以下 松代土砂捨場整地工事 外 ７件 ５００万円以上 林道氷ノ田灰原線開設工事
１００万円以上
５００万円未満 若槻トレッキングコース案内看板設置工事 ５０万円を超え
１００万円未満
大門地区農道舗装工事 外 ５件
５０万円以下 篠ノ井166号線舗装修繕工事 外30件
５００万円以上 百瀬岩戸池平線道路改良工事 ０市債 神田川改修工事 環
境 部
産 業 振 興 部
建 設 部
工 事 監 査 実 施 状 況
部 局 名
工事場所 大字鶴賀
他 契約規模
川合新田
大字若槻 東条 箱清水
１丁目 大字鶴賀
緑町
工 事 名 摘 要
信更町 三水 信更町
氷ノ田 松代町
東条
松岡 ２丁目 松代町
東条
大字安茂里 大字徳間
松岡 ２丁目 中御所
岡田 篠ノ井 布施高田
大字南長野 保
健 福 祉 部
松代町 東寺尾 松代町 東条
篠ノ井 二ツ柳
松代町 西寺尾 大字入山
6 部
局 名
契約規模 工 事 名
５００万円以上 市営住宅若里西町団地建設第二期建築主体工事
建 市営住宅若里西町団地建設第二期電気設備工事
市営住宅若里西町団地建設第二期機械設備工事
設 大安寺橋宮平線道路防災工事 八幡川改修工事
部
５０万円を超え １００万円未満
湯ノ瀬国見線舗装工事 外16件
５０万円以下 緑町駐車場移動式粉末消火設備取替工事 外71件
５００万円以上 地附山公園整備工事
浅川若槻線道路改良工事
５０万円を超え
１００万円未満 城山動物園土留設置工事 外 ４件
５０万円以下 真田公園他藤棚塗装工事 外22件
５００万円以上 長野駅東口区画整理事業Gブロック道路築造工事
５０万円以下 東口仮住宅防犯壁設置工事
５００万円以上 篠ノ井西中学校砂防・防球ネット設置工事
山寺常山邸保存整備工事 山寺常山邸施設整備工事
千曲川リバーフロントスポーツガーデンサッカー場 整備工事
長野運動公園中央広場公衆トイレ新築建築主体 工事
長野市立西部中学校校舎改築建築主体工事 長野市立西部中学校校舎改築電気設備工事 長野市立西部中学校校舎改築機械設備工事
駅周
辺整
備局
都 市 整 備 部
上松 ３丁目
中御所 ２丁目 大字栗田
大字屋島 篠ノ井 布施五明
松代町 松代
工 事 監 査 実 施 状 況
工事場所
上松 ２丁目 信更町
下平 大字南長野
若里 ５丁目
若里 ５丁目
摘 要
松代町 松代
大字西長野
大字西長野 神楽橋
若里 ５丁目
緑町
上松 ２丁目 松代町
松代
大字西長野 吉田 ５丁目 教
育
委
員
会
５００万円以上
三本柳小学校校舎・児童センター建設建築主体工 事
三本柳小学校校舎・児童センター建設機械設備工 事
更北公民館小島田分館建設建築主体工事 更北公民館小島田分館建設電気設備工事 更北公民館小島田分館建設機械設備工事
１００万円以上 ５００万円未満
長野運動公園中央広場公衆トイレ新築機械設備 工事
５０万円を超え １００万円未満
裾花小学校屋内運動場天井改修工事 外 ２件
５０万円以下 安茂里小学校東校舎ベランダ軒天補修他工事 外50件 水 ５００万円以上 平成16年度 川中島１号汚水幹線工事
道
５０万円を超え １００万円未満
元善町地区消火栓設置工事 外 ４件 局 ５０万円以下 高田地区地下式消火栓設置工事 外 ４件
消
５００万円以上 長野市消防局庁舎建設建築主体工事 長野市消防局庁舎建設電気設備工事 長野市消防局庁舎建設機械設備工事 局
５０万円以下 若槻分署車庫排気ダクト交換工事 外 1件
５００万円以上 34 件 円
合 １００万円以上５００万円未満 2 件 円 ５０万円を超え１００万円未満 45 件 円
計 ５０万円以下 230 件 円
311 件 3, 369, 161, 990円 大規模
工 事
3, 233, 856, 850 9, 397, 500
小規模 工 事
36, 636, 740 89, 270, 900 防
部 局 名
工 事 名
合 計
大字鶴賀 大字安茂里
川中島町 今井 大字長野
元善町
大字鶴賀 大字高田 小島田町 小島田町 三本柳東 ２丁目 三本柳東
２丁目
中御所 ５丁目
摘 要
工 事 監 査 実 施 状 況
契約規模 工事場所
吉田 ５丁目
大字鶴賀 大字若槻
東条 小島田町 教
育
委
員
会
8
当年度後期における７月１日から12月31日までの総契約件数は、2, 267件（小規模工 事 1, 341件、大規模工事 926件）である。契約件数に対する監査件数は311件で、比率 は 13. 7%となっている。
区 分
部 局
総 務 部 10 6 3 1
企画政策部 1 1
財 政 部 1 1
生 活 部 1 1
保健福祉部 36 29 4 3
環 境 部 11 8 1 2
産業振興部 39 31 6 1 1
建 設 部 96 72 17 7
都市整備部 30 23 5 2
駅周辺整備局 2 1 1
議会事務局 0
教育委員会 68 51 3 1 13
11 5 5 1
消 防 局 5 2 3
311 230 45 2 34
単位： 件
10０万円以上
5００万円以上 １００万円未満
（ 後 期 ）
部 局 別 工 事 監 査 実 施 状 況
5００万円未満
水 道 局
合 計
監 査 総 数
内 訳 ５０万円を超え
５０万円以下
後期 部局別工事監査実施状況
（契約件数に対する監査件数比較）
36
1 0 4
170
1 1 1
1078
83
480
4 289
13 70
39
68
2
11 5
36 39 30
10
96
11 50
100 150 200 250 300 350 400 450 500
総務部 企画政策部 財政部 生活部 保健福祉部 環境部 産業振興部 建設部 都市整備部 駅周辺整備局 議会事務局 教育委員会 水道局 消防局
件数 契約件数
監査件数
後期 業種別工事監査実施状況
1 4 3
2 4
2 7
4 1 5
6 2
9
7
0
3 5
1 2 113
58
12 2
24 10 15
9 7
4 0 1
30 60 90 120 150
土 木 建 築 電 気 機 械 管 その他
件 数
小 規 模 監 査 大 規 模 監 査 小規模 実査 大規模 実査 単位： 件
25 11 2 4 1 5 48
21 10 2 4 1 5 43
3 2 1 2 1 9
2 2 1 2 7
33 14 4 2 3 56
24 14 3 2 3 46
3 3 1 1 8
2 3 1 6
30 5 1 7 8 51
25 5 1 4 8 43
1 1 1 1 1 5
1 1 1 1 1 5
23 12 5 6 1 4 51
19 11 4 1 3 38
3 1 2 1 7
3 1 1 1 6
21 15 3 4 1 4 48
16 14 2 3 2 37
2 2 1 2 7
2 2 1 2 7
11 5 1 1 3 21
8 4 1 1 3 17
143 62 15 24 4 27 275
113 58 12 15 2 24 224
12 9 5 7 3 36
10 9 4 7 1 31
155 71 20 31 4 30 311
123 67 16 22 2 25 255
＊ 業種別欄の管は、公衆用道路における上下水道工事を示し、敷地内上下水道工事は機械に
業 種 別 工 事 監 査 実 施 状 況
現場実査 書類監査 現場実査 ９月
小規模
大規模
書類監査 現場実査 書類監査
１０月
管 その他 合 計
月・規模別
土 木 建 築 電 気 機 械 業 種 別
１１月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査
１２月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査
１月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査
合 計
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査 書類監査
現場実査
（ 後 期 ）
総 計
書類審査 現場実査 小規模
＊ 小規模工事は契約金額100万円未満の工事を示す。大規模工事は契約金額100万円以上の工事を示す。 大規模
現場実査
２月 小規模
書類監査
＊ 現地実査数は、書類監査数の内数を示す。
＊ 業種別欄のその他は、植栽工事・遊具修繕工事等を示す。
10
参考資料
契約件数は、１月１日から12月31日の期間に締結された件数 監 査 件 数 対 比
Ｈ１４年 Ｈ１５年 Ｈ１６年
2, 361 2, 173 2, 443
1, 721 1, 731 1, 635
4, 082 3, 904 4, 078
57. 8 55. 7 59. 9
42. 2 44. 3 40. 1
書類監査件数 合計 533 518 512
現場実査件数 合計 351 453 416
契約件数に対する書類監査割合 ％ 13. 1 13. 3 12. 6
契約件数に対する現場実査割合 ％ 8. 6 11. 6 10. 2
書類監査数に対する実査割合 ％ 65. 9 87. 5 81. 3
小規模書類監査件数 D 444 443 452
（上記内数 現場実査件数） E 297 393 365
18. 8 20. 4 18. 5
( 5. 3 件に1件抽出) ( 4. 9 件に1件抽出) ( 5. 4 件に1件抽出)
(小規模)
12. 6 18. 1 14. 9
( 7. 9 件に1件抽出) ( 5. 5 件に1件抽出) ( 6. 7 件に1件抽出)
監査書類数に対する実査割合(Ｅ／Ｄ) ％ 66. 9 88. 7 80. 8
大規模監査書類件数 F 89 75 60
（上記内数 現場実査件数） G 54 60 51
5. 2 4. 3 3. 7
( 19. 3 件に1件抽出) ( 23. 1 件に1件抽出) ( 27. 3 件に1件抽出)
(大規模)
3. 1 3. 5 3. 1
( 31. 9 件に1件抽出) ( 28. 9 件に1件抽出) ( 32. 1 件に1件抽出)
監査書類数に対する実査割合(Ｇ／Ｆ) ％ 60. 7 80. 0 85. 0
１００万 円以上
契約件数に対する監査割合(Ｆ／Ｂ) ％
契約件数に対する実査割合(Ｇ／Ｂ) ％ １００万
円未満
契約件数に対する監査割合(Ｄ／Ａ) ％
契約件数に対する実査割合(Ｅ／Ａ) ％
年 度 別 工 事 監 査 実 施 状 況
全体
全契約件数に対する小規模契約割合 ％ 全契約件数に対する大規模契約割合 ％ １００万円未満契約件数（小規模） A １００万円以上契約件数（大規模） B 契 約 合 計 C
