池田市一般廃棄物処理基本計画

(1)

池田市一般廃棄物処理基本計画

(2)

(3)

目

次

第１

章計画改定にあたって ...1

第１節計画改定の趣旨... 1

第２節計画の位置付け及び性格 ... 2

第３節計画の期間... 3

第２

章地域概況及び将来構想

...5

第１節社会環境... 5

１．人口動態・分布 ... 5

第２節産業 ... 8

１．産業全般 ... 8

２．事業所 ... 9

３．農業 ... 10

４．工業 ... 11

５．商業 ... 12

第３節観光 ... 13

第４節市勢概要... 14

１．位置 ... 14

２．歴史 ... 15

３．市勢 ... 15

４．気象 ... 16

５．水象 ... 16

第５節土地利用... 17

第６節開発・将来計画 ... 18

１．池田市を取り巻く情勢の変化 ... 18

２．まちづくりの基本的課題... 18

３．本市の開発・将来計画 ... 19

第３

章ごみ処理の現況調査と

評価 ... 21

(4)

第３節ごみの減量化・再資源化の現況及び実績 ... 27

１．ごみ減量化・再資源化施策 ... 27

２．資源化の現状と実績 ... 29

第４節収集運搬の現況... 33

１．収集運搬の概要 ... 33

２．収集運搬の実績 ... 34

３．直接搬入量の実績 ... 35

４．事業系廃棄物の搬入量の実績 ... 36

第５節中間処理の現況... 37

１．中間処理の概要 ... 37

２．中間処理の実績 ... 37

第６節最終処分の現況... 45

１．最終処分の現況 ... 45

第７節市民アンケート調査 ... 48

１．調査の目的及び調査方法 ... 48

２．調査回答者の分布概要 ... 48

３．アンケートの回答内容について ... 50

４．アンケートの回答内容のまとめ ... 58

第８節国、大阪府の動向 ... 59

１．国の動向 ... 59

２．大阪府の動向... 61

第９節地域の関係法令... 62

１．地域の関係法令 ... 62

第１０節現況の一般廃棄物処理システムの評価 ... 63

１．前提条件 ... 63

２．類似都市の抽出 ... 63

３．システム分析に基づく類似都市との比較... 64

第１１節ごみ処理経費 ... 66

１．ごみ処理経費の推移 ... 66

２．修繕費の推移... 67

第１２節問題点の整理と課題の抽出 ... 68

１．発生抑制、減量化・再資源化について ... 68

２．収集・運搬について... 69

３．中間処理について... 69

４．最終処分について... 69

(5)

第４

章基本フレーム ... 71

第１節循環型社会構築のための基本方針 ... 71

１．基本理念 ... 71

２．基本方針 ... 71

第２節計画目標年度 ... 73

１．計画目標年度の設定 ... 73

第３節計画年度における基本フレーム ... 74

１．計画の基本的事項（計画フレーム）の検討 ... 74

２．将来人口の推計 ... 75

３．家庭系ごみ量の予測 ... 79

４．事業系ごみ量の予測 ... 82

５．集団回収量の予測 ... 85

６．ごみ排出量の予測 ... 88

７．減量及び再資源化目標値の設定 ... 93

８．排出抑制・資源化等減量化対策のケーススタディ... 95

第５

章ごみ減量化・

再生利用促進方策

... 101

第１節３Ｒへの意識の醸成 ... 101

第２節３Ｒ活動の実施 ... 101

１．３R 活動の推進 ... 101

２．収集体制の再検討 ... 101

３．環境教育、普及啓発活動・NP O との協働... 101

第３節「燃やすごみゼロ社会」の推進についての基本方策 ... 102

第４節適正処理の確保についての基本方策 ... 102

第５節災害時対策の推進の基本方策 ... 103

第６

章ごみ処理基本計画 ... 105

第１節減量化・再資源化計画（廃棄物処理の３Ｒ推進のために）... 105

１．パートナーシップの維持・発展 ... 105

２．実施施策の体系図 ... 107

３．排出抑制の推進 ... 108

(6)

第２節分別・収集・運搬計画 ... 111

１．分別・収集・運搬に関する基本方針及び処理主体 ... 111

２．分別区分及び収集方法等 ... 111

３．収集運搬量 ... 111

第３節中間処理計画（再生を含む）... 112

１．中間処理に関する基本方針及び処理主体 ... 112

２．中間処理の方法及び量 ... 112

３．現施設の計画的な改修、補修の実施 ... 113

第４節最終処分計画 ... 114

１．最終処分に関する基本方針及び処理主体 ... 114

２．最終処分方法と量 ... 114

第７

章施策の実現スケジュール ... 115

第８

章生活排水処理基本計画 ... 117

第１節計画の位置付け ... 117

第２節生活排水の現状... 117

１．下水道の現状... 117

２．し尿処理の現状 ... 118

第３節生活排水処理計画 ... 119

資料編

１．ケース 1 における推計結果 ... 1

２．ケース 2 における推計結果 ... 3

(7)

第１

章計画改定にあたって

第１節計画改定の趣旨

「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」（以下｢廃棄物処理法｣という。）では、第６条において、

「市町村は、当該区域全域について、地方自治法第２条第４項の基本構想に即して、一般廃棄

物処理計画を定めなければならない。」と規定している。

池田市（以下、「本市」という。）では、平成 10年３月に「池田市ごみ処理基本計画」（以下、前計

画」という。）を策定し、本市におけるごみ処理に関する方向性を示してきた。一方、国では京都議

定書の締結や政府による温室効果ガスのさらなる削減目標の設定など、近年における我が国の

地球温暖化対策は緊急の課題となっており、ごみ施策においても３Ｒの推進による環境負荷の一

層の軽減に積極的に取り組むことが求められている。本市においても、これらの状況を勘案して指

定袋制度の導入や様々な環境教育を実施することで、ごみの減量化を進めてきたところである。

しかしながら、近年における地球温暖化問題はさらに深刻度を深めており、本市のごみ処理行

政においても焼却処理施設の老朽化、リサイクル率の低迷などが見られ、早急にごみ減量化施

策の推進に伴う市民意識を踏まえた上での更なる対策の検討が急務である。

これらの状況を勘案して、このたび計画期間及びごみ減量化の目標数値等の見直しを含め、

一般廃棄物処理基本計画の改定を行うこととした。

なお、計画改定後の運用にあたっては、ごみの減量や資源化率の推移などの計画の進捗状況

や、ごみ処理費用などについて積極的に情報開示を進めるとともに、情報を市民と共有し、市民、

(8)

2

第２節計画の位置付け及び性格

本計画は、廃棄物処理法はもとより、その上位法である「環境基本法」や「循環型社会形成推

進基本法」をはじめ、各種リサイクル法に基づき、本市における一般廃棄物処理の方向性を示す

ものである。また、本計画は、本市の「池田市総合計画」及び「池田市環境基本計画」の実施計

画として、本市における今後の廃棄物行政を推進するための行政計画としての性格を有するもの

である。

ここで、本市における一般廃棄物処理基本計画の位置付けを図 1- 2- 1に示す。

図 1- 2- 1 本市における一般廃棄物処理基本計画の位置付け

家電リサイクル法

食品リサイクル法

建設リサイクル法

自動車リサイクル法容器包装リサイクル法

資源有効利用促進法

池田市一般廃棄物処理基本計画

廃棄物処理法

池田市環境基本計画

池田市総合計画

大阪府廃棄物処理計画（平成 19 年 3 月策定）

【廃棄物の適正処理】【再生利用の推進】環境基本計画

環境基本法

循環型社会形成推進基本法

グリーン購入法

循環型社会形成推進基本計画

(9)

第３節計画の期間

平成 20年６月に環境省より公表された「ごみ処理基本計画策定指針」では、目標年度について

は原則として計画策定時より10∼ 15年程度とされている。本計画では他計画との整合性を考慮し

て、平成 22年度（2010年度）を初年度とし11年目に当たる平成 32 年度（2020 年度）を計画目標年

度とする。なお、計画の進捗管理を行う上でも計画策定期間の中間年度に当たる平成 27 年度

（2015 年度）を中間目標年度とする。ただし、数値に関する基準年度としては、実績が明らかであ

り、近年で最もごみ排出量の少ない平成 20年度（2008年度）を設定する。

表 1- 3- 1 各計画策定年度

年度計画期間設定年度備考

平成 20年度

（2008年度）

− 基準年度

減量化率等の数値評価

を行う基準とする年度

平成 21年度

（2009年度）

− 計画策定年計画を策定した年度

平成 22年度

（2010年度）

1年目計画期間初年度計画開始年度

平成 27年度

（2015年度）

6年目中間目標年度進捗確認を行う年度

平成 32年度

（2020年度）

(10)

(11)

第２

章地域概況及び将来構想

第１節社会環境

１．人口動態・分布

本市における最近 10年の人口及び世帯数の推移を表 2- 1- 1及び図 2- 1- 1に示す。

この 10 年間で見ると人口は平成 16 年度まで減少傾向にあったが、それ以降は増加傾向にある。

2008年度における高齢化率は 21.0％で、現状全国平均である22.1％をわずかに下回っているが、

今後人口急増期の若年層や団塊の世代が高齢期を迎えるため、急激に高齢化が進むと予測さ

れる。

また、世帯数の増加と世帯人員の減少に見られるように核家族化が進んでいる。平成 20 年度

における年齢別区分を表 2- 1- 2及び図 2- 1- 2に示す。

表 2- 1- 1 人口・世帯数の推移

60 ,0 00 70 ,0 00 80 ,0 00 90 ,0 00 1 00 ,0 00 1 10 ,0 00 1 20 ,0 00

人口

（

人）

41 ,00 0 42 ,00 0 43 ,00 0 44 ,00 0 45 ,00 0 46 ,00 0 47 ,00 0

世帯数

（

世帯

）

人口世帯数

（単位：人、世帯）

総数男女増減数増減率(%) 世帯数世帯人員

平成11 101,446 49,645 51,801 288 0.28 41,309 2.46 12 101,205 49,423 51,782 △ 241 △ 0.24 41,533 2.44 13 101,020 49,176 51,844 △ 185 △ 0.18 41,760 2.42 14 100,852 49,125 51,727 △ 168 △ 0.17 42,044 2.40 15 100,662 48,972 51,690 △ 190 △ 0.19 42,339 2.38 16 100,581 48,915 51,666 △ 81 △ 0.08 42,795 2.35 17 101,042 49,144 51,898 461 0.46 43,409 2.33 18 102,578 49,825 52,753 1,536 1.52 44,353 2.31 19 103,705 50,340 53,365 1,127 1.10 45,274 2.29 20 103,845 50,417 53,428 140 0.13 45,793 2.27 注)各年度3月末日現在住民基本台帳＋外国人登録

資料：総合政策部政策推進課

世帯年度

(12)

6

表 2- 1- 2 年齢別区分 (平成 20 年度 )

図 2- 1- 2 年齢別区分 (平成 20 年度 )

100歳以上 95∼99 90∼94 85∼89 80∼84 75∼79 70∼74 65∼69 60∼64 55∼59 50∼54 45∼49 40∼44 35∼39 30∼34 25∼29 20∼24 15∼19 10∼14 ５∼９０∼４歳

平成20年

女男

0 2, 000 4, 000 6, 000 8, 000 ( 人) 0

2, 000 4, 000

6, 000 8, 000

( 人)

総数男女

0 ∼ 4 4,500 2,308 2,192

5 ∼ 9 4,902 2,534 2,368

10 ∼ 14 4,690 2,398 2,292 15 ∼ 19 4,844 2,502 2,342 20 ∼ 24 6,152 3,381 2,771 25 ∼ 29 6,557 3,400 3,157 30 ∼ 34 7,635 3,781 3,854 35 ∼ 39 8,638 4,242 4,396 40 ∼ 44 7,500 3,706 3,794 45 ∼ 49 6,422 3,153 3,269 50 ∼ 54 5,784 2,773 3,011 55 ∼ 59 7,057 3,393 3,664 60 ∼ 64 7,394 3,494 3,900 65 ∼ 69 6,629 3,080 3,549 70 ∼ 74 5,509 2,574 2,935 75 ∼ 79 4,241 1,854 2,387 80 ∼ 84 2,856 1,127 1,729

85 ∼ 89 1,631 517 1,114

90 ∼ 94 649 160 489

95 ∼ 99 213 37 176

100 ∼ 42 3 39

103,845 50,417 53,428 注)平成21年3月31日現在住民基本台帳＋外国人登録者資料：総合政策部法制文書課

区分

(13)

平成 20年度における地区別人口の分布を表 2- 1- 3に示す。

表 2- 1- 3 地区別人口の分布

地区

世帯数

（世帯）

人口総数

（人）

面積（km

2

）

人口密度

（人/ km

2

）

地区

世帯数

（世帯）

人口総数

（人）

面積（km

2

）

人口密度

（人/ km

2

）

全体 45,793 103,845 22.090 4,701 空港1丁目 419 732 0.126 5,810

伏尾町 744 1,787 3.668 487 空港２丁目 135 219 0.326 672

吉田町 60 186 0.521 357 豊島南１丁目 444 908 0.138 6,580

東山町 192 489 1.346 363 豊島南２丁目 309 649 0.193 3,363

中川原町 165 403 0.702 574 豊島北１丁目 887 1,941 0.242 8,021

古江町 485 1,079 0.823 1,311 豊島北２丁目 803 1,786 0.139 12,849 木部町 492 1,205 1.203 1,002 石橋１丁目 758 1,352 0.153 8,837 新町 276 554 0.077 7,195 石橋２丁目 1,047 2,137 0.164 13,030 綾羽１丁目 147 285 0.021 13,571 石橋３丁目 360 647 0.108 5,991 綾羽２丁目 243 519 0.383 1,355 石橋４丁目 1,221 2,718 0.211 12,882 栄本町 580 1,081 0.069 15,667 井口堂１丁目 855 1,904 0.145 13,131 城山町 272 540 0.062 8,710 井口堂２丁目 1,024 2,152 0.118 18,237 建石町 535 1,217 0.100 12,170 井口堂３丁目 664 1,430 0.139 10,288 上池田１丁目 341 852 0.085 10,024 鉢塚１丁目 581 1,339 0.115 11,643 上池田２丁目 267 660 0.091 7,253 鉢塚２丁目 463 1,118 0.136 8,221 城南１丁目 433 839 0.080 10,488 鉢塚３丁目 978 2,255 0.210 10,738 城南２丁目 155 263 0.044 5,977 旭丘１丁目 823 2,004 0.137 14,628 城南３丁目 1,145 3,119 0.134 23,276 旭丘２丁目 509 1,226 0.180 6,811 大和町 222 486 0.051 9,529 旭丘３丁目 610 1,469 0.143 10,273 菅原町 296 622 0.045 13,822 荘園１丁目 656 1,500 0.140 10,714

栄町 324 588 0.050 11,760 荘園２丁目 325 753 0.107 7,037

槻木町 577 1,230 0.062 19,839 緑丘１丁目 511 1,257 0.179 7,022 西本町 224 415 0.049 8,469 緑丘２丁目 1,048 2,327 0.173 13,451 室町 604 1,321 0.153 8,634 渋谷１丁目 513 1,286 0.119 10,807 桃園１丁目 501 1,143 0.175 6,531 渋谷２丁目 244 677 0.077 8,792

桃園２丁目 0 0 0.235 0 渋谷３丁目 633 1,605 0.130 12,346

姫室町 537 1,033 0.116 8,905 五月丘１丁目 380 1,022 0.132 7,742 呉服町 703 1,477 0.018 82,056 五月丘２丁目 1,061 2,473 0.121 20,438 満寿美町 950 1,950 0.163 11,963 五月丘３丁目 893 2,309 0.113 20,434 宇保町 927 1,954 0.129 15,147 五月丘４丁目 307 780 0.097 8,041 神田１丁目 2,097 4,081 0.249 16,390 五月丘５丁目 232 509 0.618 824 神田２丁目 785 1,829 0.254 7,201 畑１丁目 885 2,271 0.191 11,890 神田３丁目 718 1,655 0.241 6,867 畑２丁目 415 1,007 0.079 12,747 神田４丁目 957 2,278 0.383 5,948 畑３丁目 626 1,583 2.325 681

ダイハツ町 3 10 0.278 36 畑４丁目 661 1,718 0.233 7,373

(14)

8

第２節産業

１．産業全般

本市における産業別就業者数の推移を表 2- 2- 1 及び図 2- 2- 1 に示す。平成 3 年において第 1 次

産業就業者は見られず、第 2 次、第 3 次産業就業者数はそれぞれ 30.1 ％、69.9 ％と第 3 次産業中

心の産業構造であったが、その後も第 3次産業の就業者数は増加し、平成 17年の割合は、第 1次

1.2％、第 2次 21.8％、第 3次 74.4％となっている。

表 2- 2- 1 産業別就業者数の推移

図 2- 2- 1 産業別就業者割合の推移

69.9 72.3

72.0 74.4

30.1 25.6 24.5 21.8

2.7 0.0 0.9 2.4 1.2 1.1 0.0 1.3 0% 20% 40% 60% 80% 100%

平成3年平成7年平成12年平成17年

第1次産業第2次産業第3次産業分類不能

（単位：人）

平成３年平成７年平成12年平成17年

48,229 51,544 48,516 47,144

農業 0 642 526 559

林業 0 3 1

-漁業 0 1 1 1

小計 0 646 528 560

鉱業 0 30 26 10

建設業 1,958 3,733 3,575 3,024 製造業 12,567 9,422 8,287 7,226 小計 14,525 13,185 11,888 10,260

電気･ｶﾞｽ・熱供給・水道業 203 219 216 187 運輸･通信業 6,129 3,068 2,913 3,632 卸売･小売業、飲食店 12,081 14,230 12,580 11,819 金融･保険業 1,606 2,010 1,625 1,440 不動産業 1,232 1,096 1,142 1,348

医療･福祉 - - - 4,112

教育･学習支援業 - - - 2,871

複合サービス事業 - - - 249

サービス業 11,140 14,799 14,772 7,729 公務(他に分類されないもの） 1,313 1,825 1,684 1,686 小計 33,704 37,247 34,932 35,073 - 466 1,168 1,251 注1）各年10月1日現在「−」･･･該当数字なし

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある出典：平成20年池田市統計書他

資料：総合政策部法制文書課第3次産業

分類不能

区分

総数第1次産業

(15)

２．事業所

本市における産業別･従業者規模別事業所数を表 2- 2- 2に示す。

第 3次産業の事業所は全事業所の 90.6％を占めている。また、規模別に見ると、従業者 1∼ 4人

の事業所が 62.4％、ついで5∼ 9人の事業所が 17.7％と比較的小規模の事業所が多くなっている。

表 2- 2- 2 産業別・従業者規模別事業所数

（単位：事業所）

1∼4人 5∼9人 10∼19人 20∼29人 30人以上

派遣・下請従業員のみ

農林漁業 0 (0.0%) - - -

-鉱業 - - -

-建設業 212 111 61 25 5 10

-製造業 119 51 16 26 8 18

-小計 331 (9.4%) 162 77 51 13 28

-電気･ｶﾞｽ・熱供給・水道業 3 - - 1 1 1

-情報通信業 14 8 4 2 - -

-運輸業 43 7 8 8 5 15

-卸売･小売業 988 626 156 135 40 26 5

金融･保険業 49 13 6 15 5 9 1

不動産業 376 323 37 10 1 2 3

飲食店、宿泊業 607 400 104 54 23 26

-医療、福祉業 300 104 111 60 8 17

-教育、学習支援業 140 80 26 17 5 12

-複合サービス業 20 10 8 1 - 1

-サービス業（他に分類されないもの） 638 456 85 52 19 26 -小計 3,178 (90.6%) 2,027 545 355 107 135 9 3,509 (100%) 2,189 622 406 120 163 9 (100%) (62.4%) (17.7%) (11.6%) (3.4%) (4.6%) (0.3%) 注1）平成18年10月1日現在「−」･･･該当数字なし

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある出典：平成20年池田市統計書

資料：総合政策部法制文書課

総数

割合第3次産業

合計

区分

第1次産業

(16)

10 ３．農業

本市における農家戸数及び経営耕地面積の推移は、表 2- 2- 3 及び表 2- 2- 4 に示すように農家

戸数、経営耕地面積とも減少傾向にあり、農業戸数の内訳を見ると兼業農家が多く、専業農家

は減少している。このような状況の中で水稲や果物のほか、大消費地である大阪、神戸に近いこ

とから都市近郊型農業として野菜や花卉及び花木などの生産が行われている。

表 2- 2- 3 農家戸数の推移

表 2- 2- 4 経営耕地面積の推移

（単位：戸、％）

兼業計第1種第2種兼業率

昭和60年 595 (2,853) 95 500 122 378 84.0 平成 2年 450 (2,123) 67 383 43 340 85.1 7年 397 (1,802) 57 340 74 266 85.6 12年 348 (1,593) 42 306 39 267 87.9 17年 165 ( - ) 42 123 49 74 74.5 注）各年2月1日現在、（）内は農家人口、( - )･･･該当数字なし

平成2年からは経営耕地面積10a以上が調査対象（昭和60年までは5a以上）

1)平成2年までは自家農業従業者、平成7年以降は自家農業従事者に農作業請負を加えたもの 2）平成17年は販売農家のみ

出典：平成20年池田市統計書資料：総合政策部法制文書課

年次専業

兼業総数

（単位：ha）

年次総数田畑樹園地

平成 7年 153 106 25 21

12年 138 101 18 20

17年 94 74 12 8

注）各年2月1日現在経営耕地面積10ha以上

1）平成7年以降は自家農業従事者に農作業請負を加えたもの 2）平成17年は販売農家のみ

(17)

４．工業

本市における工業の推移は表 2- 2- 5に示すとおりであり、近年の状況は、事業所数及び従業者

数はわずかな変動が見られるものの大きく変わらないが、製造品出荷額等は平成 14 年度以降増

加を続けている。

表 2- 2- 5 工業の推移

（単位：事業所、人、万円）

年次事業所数従業者数製造品出荷額等

平成14年 59 9,212 24,448,272

15年 82 9,112 31,937,069

16年 56 9,003 33,121,153

17年 82 8,887 33,587,890

18年 53 9,044 35,770,983

注）各年12月31日現在従業員4人以上の事業所出典：平成20年池田市統計書資料：総合政策部法制文書課

平成 18 年における製造品出荷額等（35,770,983 万円）について、産業（中分類）別の内訳を図

2- 2- 2に示す。約 91％を輸送用機械が占め、ついで食料品、金属製品、一般機械の順になってい

る。

注）平成18年12月31日現在従業員4人以上の事業所出典：平成20年池田市統計書資料：総合政策部法制文書課

輸送用機械 90.8%

印刷

0.2% 金属製品 2.7% 食料品

4.7% 電気機械

0.1%

一般機械 1.5%

(18)

12 ５．商業

本市における商業の推移は、表 2- 2- 6に示すとおり、商店数及び従業者数とも減少傾向が見ら

れる。年間商品販売額については平成 19年にわずかではあるが増加に転じている。

表 2- 2- 6 商業の推移

平成 19 年における本市内 917 商店での商品販売額は 14,701,948 万円である。これを卸、小売

別に見るとそれぞれ、7,881,204万円、6,820,744万円であり、この内訳を産業中分類別に見ると図

2- 2- 3に示すとおり、卸売業では機械器具が 37.5％を占めて最も多く、ついでその他、飲食料品の

順となっている。小売業（飲食店を除く）では、その他が 39.4 ％と最も多く、ついで飲食料品、自動

車・自転車、家具･じゅう器･家庭用機械器具の順となっている。

図 2- 2- 3 年間商品販売額の卸、小売別内訳

繊維・衣料 3.1% その他

28.3%

機械器具 37.5%

建築材料･鉱物･金属材料

15.5% 飲食料品

15.6%

【卸売業】

【小売業】

（単位：店、人、万円）

総数卸売業小売業総数卸売業小売業総数卸売業小売業

平成9年 1,245 511 734 6,698 1,290 5,408 18,368,053 8,467,188 9,900,865 14年 1,090 472 618 6,665 1,281 5,384 13,623,846 6,488,277 7,135,569 19年 917 430 487 5,745 937 4,808 14,701,948 7,881,204 6,820,744 注）平成19年は6月1日現在

出典：平成15,16,20年池田市統計書資料：総合政策部法制文書課

商店数従業者数年間商品販売額

年次

注）平成19年6月1日現在出典：平成20年池田市統計書資料：総合政策部法制文書課

各種商品 0.0%

飲食料品 37.7% 家具・じゅう

器・家庭用機械

器具 11.7%

織物･衣服･身の回り品

3.3% その他

39.4%

(19)

第３節観光

本市における、主な観光施設・イベントにおける訪問者数の推移を表 2- 3- 1 に、観光施設の利

用状況を表 2- 3- 2 に示す。本市は、市域の約３分の１を占める五月山山系の緑地や市域西を流

れる猪名川等、都市近郊にありながら豊かな自然環境に恵まれている。

また、五月山の動植物園、池田城跡公園、水月公園等の名所や、四季を通じた様々な伝統行

事やイベント等の観光資源が、本市の魅力を高めている。

表 2- 3- 1 主要観光地・イベント訪問者数の推移

表 2- 3- 2 観光施設の利用状況

（単位：人）

さくらまつり 37,500 28,000 45,000 46,000 48,000 40,000 花菖蒲まつり 10,000 13,000 13,500 10,500 15,000 16,000 石橋まつり 22,000 21,000 28,000 32,000 32,000 34,000 いらっしゃいフェステバル 23,000 23,000 32,000 36,000 38,000 45,000 花火大会 120,000 中止 105,000 115,000 110,000 120,000

音楽の広場｢ピース池田｣ 2,100 廃止 - - -

-池田城址イベント - - 1,700 1,950 1,850 1,700 春フェス 25,000 15,000 30,000 25,000 25,500 23,000 商業祭 27,000 30,000 20,000 20,000 40,000 45,000 文化ＤＡＹ 24,790 28,000 31,027 34,132 28,957 20,952 ラーメンフェスタ - 5,000 10,000 15,000 15,000 13,000 農業祭 12,500 6,500 10,000 12,000 11,000 11,000 サイクル＆エコカーニバル - - - 1,000 1,200 1,500 春團治まつり - - 11,500 11,500 11,850 20,000 合計 303,890 169,500 337,727 360,082 378,357 391,152

資料：市民生活部環境にやさしい課

平成21年度平成19年度

平成17年度平成18年度平成20年度

注）石橋まつりの人出は、ウオンバットランドを加えたもの。石橋：18,000人、ウオンバットランド：4,000人。「−」･･･該当数字なし

施設・イベント等名称平成16年度

（単位：人）

逸翁美術館 15,605 13,456 17,268 19,000 0 五月山動物園 232,634 244,120 256,160 268,750 287,759 猪名川運動公園 67,118 105,789 102,440 131,537 127,671 ダイハツ工業㈱ 14,632 21,334 12,069 28,004 29,158 - - - 33,802 32,227 インスタントラーメン発明記念館 136,540 300,200 413,000 463,000 478,000 池田城跡公園 133,692 133,485 137,580 143,840 136,764 45,023 39,571 44,228 44,000 -不死王閣 56,752 53,235 56,463 56,312 51,500 20,824 20,150 21,825 22,217 19,592 83,370 77,269 73,710 69,898 74,182 都市緑化植物園・レストフラワーホール 74,057 70,334 67,121 60,889 65,311 歴史民族資料館

緑のセンター

平成17年度

ホテルくれべ空港

平成16年度平成18年度平成19年度

ヒューモビリティワールド

(20)

14

第４節市勢概要

１．位置

本市は図 2- 4- 1 に示すように、大阪府の西北部、大阪都心部から西北へ約 15k mのところに位

置し、西部は猪名川をはさんで兵庫県川西市と接し、北部から東部は箕面市、南部は豊中市、

兵庫県伊丹市に接している。市域は東西に細長く、東西 3.82k m、南北 10.28k m、面積は 22.09k m

2

となっている。

市域の地形は大きく、山地、台地、低地に区分でき、市域の約 3 分の 1 が五月山山系で緑に恵

まれており、標高 300m∼ 400m前後の伏尾や五月山の山地は北摂山系に属している。

五月丘等の台地は猪名川、余野川、箕面川等の河川の堆積によって形成されたもので、低地

は猪名川、余野川、箕面川の氾濫原で成り立っている。

出典：歴史・文化資源を活かしたまちづくりに関する調査研究

(21)

２．歴史

本市は、古い歴史を有し、江戸時代には京都と西国各地とを結ぶ西国街道や大阪と府の北部

地域の能勢を結ぶ能勢街道、または猪名川の水運等により交通の要衝として発達した。江戸時

代後期になると、酒造業が盛んになり、また、物資の中継地として商業が栄え、多彩な文化が開

花した。

明治時代以降、国や大阪府の出先機関、さらには大阪府池田師範学校（現大阪教育大学）等

が設置され、地域における政治、経済、文化の中心地として発達した。

明治 43年には、箕面有馬電気軌道（現阪急電鉄）の開通と同時に、室町住宅の分譲が開始さ

れ、大阪都市圏の住宅都市として発展し、昭和 14 年 4 月には、人口約 3.6 万人となり、府内で6 番

目に市政が施行された。

また、産業面ではダイハツ工業等の進出により、猪名川沿いに内陸工業地区が形成され、産

業都市としても発展してきた。

最近は、大阪教育大学の移転や大阪国際空港の国内線の基幹空港としてその充実が求めら

れており、大阪モノレールによる交通アクセスの整備が図られた。今後は、空港周辺地区を含めた、

空港を生かしたまちづくりに期待が高まっている。

一方、周辺都市の川西能勢口駅等における駅周辺整備が進む中、厳しい商圏競合が展開さ

れ、本市の求心力の回復、中心市街地の再整備による商業活性化が求められる状況となってい

る。

３．市勢

人口は、昭和 14 年の市政施行当時約 3 万 6 千人であったが、戦後は、都市基盤や教育文化施

設の整備に力を注ぎ、昭和 30 年代からの住宅団地の建設等、高度経済成長に伴って人口が急

激に増加し、昭和 35年には約 6 万人、昭和 51年には人口が 10万人を超えた。しかし、本市の人口

は、昭和 50年代まで伸び続けたものの、平成 4年度の約 10万 3千人をピークに、その後、平成 16年

度に約 10 万 5 百人になるなど、緩やかな減少傾向で推移していたが、最近持ち直し、平成 19 年度

末の人口は 10 万 3 千人となり、平成初期の人口に戻っている。一方、一様に伸び続けている世帯

数は平成 20年度末で4万 5 千世帯、平均家族人数は 2.3 人 / 世帯となり、単独世帯の増加、少子・高齢化の進行が推測できる。

交通は、阪急電鉄宝塚線、それに沿って国道 176 号、市域南西部を阪神高速道路池田線、中

国自動車道、府道大阪中央環状線、国道 171号が整備されている。

また、猪名川上流域開発に伴う通過交通対策として進めてきた阪神高速道路大阪池田線延

伸や国道 173号、423号等の道路整備事業が完成する一方、第二名神自動車道が新たに計画さ

れ、新しい交通網の形成が図られようとしている。

まちづくりの基本となる池田市総合計画（第 5 次）では、本市の発展と豊かな市民生活を築くた

め、「緑にあふれ、歴史文化が輝く世界に誇れるひと・こころ交流都市」を目標年度である平

成 22年の本市のあるべき将来都市像の基本理念としている。

この将来都市像を実現するため、まちづくりの基本目標として「生き生きと輝くにぎわいのある

(22)

16 ４．気象

気候は、寒暖の差も少なく温暖であり、降水量もそれほど多くなく、特に冬季は晴天が多く乾燥

し、梅雨時に降水量が一番多いという瀬戸内海式気候に属している。

大阪航空測候所データによると、最近 5 年の年平均気温は 16 ∼ 17 ℃ 、雨量は年平均約

1,300mmである。

５．水象

市の西部を流れる猪名川は、源流の一つである大野山から神崎川に合流する地点までの

43.2k mを余野川や箕面川、神田川等多くの支川を集めて流れている。猪名川は広い河道に砂礫

地、湿地、細流等様々な環境が見られる。

古江浄水場付近で猪名川と合流する余野川は、上流に市街地が少なく、比較的良好な水質と

水辺環境が維持されている。また、箕面川は箕面の滝から途中で石澄川が合流し、石橋付近を

経て猪名川に注いでいる。しかし、水量が少なく、普段は豊島北付近で枯れ川となっている。井口

(23)

第５節土地利用

本市における土地利用の推移を表 2- 5- 1 に示す。伸び率は大きくないものの、大阪、神戸に近

いという地理的条件等により、依然、宅地化が進んでいる。

表 2- 5- 1 地目別土地利用の推移

一方、都市計画における地域区分は表 2- 5- 2 に示すとおり、都市計画区域のうち約 50.4 ％が

市街化区域になっている。また、図 2- 5- 1に示すように用途地域の内訳については、住居系地域

の占める割合が最も高く約 65.2％となっている。

表 2- 5- 2 都市計画における地域

図 2- 5- 1 用途地域の内訳

住居系 65.2% 商業系

8.4%

工業系 26.4%

注）平成19年3月末日現在出典：平成20年大阪府統計年鑑

（単位：千m

2

）

平成16年 17年 18年 19年 20年

田 1,049 1,039 1,021 1,000 990 △ 59

畑 446 441 437 426 424 △ 23

宅地 5,550 5,579 5,638 5,660 5,656 106

池沼 - - -

-山林 2,160 2,165 2,165 2,155 2,230 70

原野 69 62 62 62 62 △ 7

雑種地 1,450 1,444 1,434 1,440 1,456 6 総数 10,724 10,730 10,756 10,743 10,818 94

注）各年1月1日現在

課税の対象にならない土地を除く

田には宅地介在田等、畑には宅地介在畑等、山林には介在山林、雑種地には鉄軌道を含む出典：平成16∼20年大阪府統計年鑑

区分

年次増減

（16∼20）

面積（ha) 構成率 (％)

189,197 100.0 95,320 50.4 93,877 49.6 総数 94,825 100.0 第１種住居専用地域 26,357 27.8 第２種住居専用地域 10,248 10.8 住居地域 25,177 26.6 近隣商業地域 3,157 3.3

商業地域 4,821 5.1

準工業地域 16,561 17.5

工業地域 8,504 9.0

注1）平成19年3月末日現在

注2）四捨五入の関係で合計が100にならない場合がある出典：平成20年大阪府統計年鑑

用途地域

区分

(24)

18

第６節開発・将来計画

１．池田市を取り巻く情勢の変化

「池田市総合計画 ( 平成 11年発行 ) 」により、まず本市を取り巻く交通基盤についてみると、猪名

川上流域開発に伴う通過交通対策として進めてきた阪神高速道路大阪池田線延伸や、国道 173

号、423 号などの道路整備事業が完成する一方、第二名神自動車道が新たに計画され、新しい

国土軸の形成が図られようとしている。

また、大阪国際空港は、関西国際空港開港後、国内線の基幹空港としてその充実が求められ

ており、大阪モノレールによる交通アクセスの整備が図られた。今後は空港周辺地区を含めた、空

港を生かしたまちづくりについて期待が高まっている。

一方、周辺都市との関係に目を転じると、川西能勢口駅などにおける駅周辺整備が進む中、

激しい商圏競合が展開され、本市の求心力の回復、中心市街地の再整備による商業活性化が

求められる状況となっている。

市内都市施設についてみると、市立池田病院や五月山体育館・屋内プールの建設など大規模

プロジェクトが完成する一方、老朽化が進んでいる施設も多く、防災などにも配慮した計画的な機

能更新と適正配置の確立が求められている。

また。市街化調整区域である細河地域では、市民による活性化への取り組みが続けられ、調

和のある地域の将来像の確立が求められている。

本市の人口は、安定的な推移を示しているが、高齢化率の上昇と年少人口の減少傾向はます

ます顕著になってきており、少子・高齢化への適切な対応が求められている。

２．まちづくりの基本的課題

本市が、急速に変化する社会情勢や市民意識の変化に的確に対応したまちづくりを展開して

いくための基本的課題は、次のとおりである。

都市核・都市軸整備による活力あるまちづくりとして、猪名川上流域における開発動向や阪神

高速道路大阪池田線延伸の完成、第二名神自動車道の整備計画をも勘案し、本市の求心性を

高めるためには、都市機能の中心となる「都市核」および都市核相互と周辺地域を連結する「都

市軸」の確立と整備を行う必要がある。

池田・石橋両駅周辺は、すでに本市の重要な都市核であるが、既存の集積を生かしつつ、周辺

地域との連携を視野に入れながら、都市間競争に対応できる商業基盤の更新、地域の活性化、

都市の美観や防災の面からの対応が課題となっている。

一方、細河地域と大阪国際空港周辺地区は、市域全体の調和ある発展を見据えながら、今後

本市の都市核としての整備を検討していく必要がある地区である。市街化調整区域である細河地

域は、地域市民との合意形成を図りながら、活性化策の検討を進める必要がある。

また、空港周辺地区は、空港の持つ本市産業・経済への重要な役割を踏まえ、環境改善と利

便性確保という課題解決に最大限の努力を払いつつ、空港を生かしたまちづくりを推進していく必

要がある。

これらの都市核を有機的に結ぶ都市軸は、空港周辺から池田、細河地域を結ぶ南北軸と、池

田、石橋の両都市核を結ぶ東西軸とが設定できる。南北軸については、都市計画道路神田池田

線などの整備を促進し、その確立を図る必要がある。

また、国道 176号を中心とする東西軸については、交通負荷の分散と池田・石橋両都市核の機

(25)

３．本市の開発・将来計画

（１）市街地の整備

石橋駅周辺地区、池田駅周辺地区の整備については、地元関係者との協議を進め新しいまち

づくりについての取り組みを進める。その他の地域についても、民間活力の導入を図るなど、安全

でうるおいのある市街地の整備を推進する。

（２）細河地域の活性化

地域の市民との合意形成を図りつつ、地域の特性を生かしたまちづくりの展開、活性化策に対

応した基盤整備計画の検討を進める。また、地域の将来像が明確になるまでの間、良好な地区

環境の保全と充実を図る。

（３）大阪国際空港周辺地区の整備促進

国・大阪府と連携して空港を生かしたまちづくりを推進し、空港周辺地域の整備を図るとともに、

国内線の基幹空港として、利用者の利便確保に努める。また、騒音など空港周辺の環境対策に

努める。

（４）道路網の整備

みちづくり基本計画を策定するとともに、広域幹線道路の整備を強く働きかけ、また、市内幹線

道路の整備を推進する。

市民生活に直結する生活道路については、歩行者や景観などに配慮した整備を行う。

（５）住宅の充実

公共住宅の建替えや、居住水準の向上などに努めるとともに、民間住宅の建設促進を図る。ま

た、土地区画整備事業などの推進や民間活力の導入促進等により、良好な住宅地の供給と形

成に努める。

（６）観光の振興

五月山、猪名川緑地などの観光資源の活用とイベントを充実させるとともに、市民参加型イベ

ントの育成に努める。また、史跡の保存に努め、緑と歴史の回廊づくりを進めるとともに、民間施

(26)

(27)

第３

章ごみ処理の現況調査と

評価

第１節ごみ処理体系の概要

１．廃棄物処理事業の歴史及び経緯

本市における清掃事業の変遷を表 3- 1- 1( 1) ∼ ( 2) に示す。表 3- 1- 1（１）本市の清掃事業の沿革

年月沿革

昭和 24 4 月 _{ごみ焼却炉新設工事竣工（}_{バッ}_チ炉 _10ｔ_{/ 8ｈ}_）

29 9 月

11 月

池田市汚物掃除条例制定

上記池田市条例廃止、池田市ごみ収集処分手数料条例制定（1.定額、2.従量）

31 4 月池田市ごみ運搬手数料条例の一部改正

35 5 月ごみ焼却炉改修工事（バッチ炉 20ｔ/ 8ｈ） 37 6 月ごみ焼却炉増設（バッチ炉 30ｔ/ 8ｈ） 40 11 月ごみ焼却炉補修工事（バッチ炉 20ｔ/ 8ｈ） 41 4 月衛生部設置

44 3 月ごみ焼却炉着工（セミ機械炉 60ｔ/ 日）

【国】廃棄物の処理及び清掃に関する法律「廃棄物処理法」公布

44 4 月集中収集方式の実施

46 9 月【国】清掃法廃止、「廃棄物処理法」施行

47 3 月

4 月

ごみ焼却炉竣工（セミ機械炉 60ｔ/ 日）

池田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定

ごみ収集週 2 回の実施、不燃物月 1 回の実施

48 3 月

7 月

粗大ごみ破砕機竣工（30ｔ/ 5ｈ）

粗大ごみ2 ヶ月に 1 回の定期収集の実施

49 5 月排ガス洗浄装置竣工

50 7 月ごみ収集完全週 2 回、不燃物月 2 回、粗大ごみ月 1 回実施 52 10 月従量のみ毎日収集実施

55 7 月旧炉（30ｔ/ 8ｈ）運転停止

56 9 月新清掃工場着工（60ｔ/ 24ｈ× 3 炉） 58 10 月新清掃工場竣工（60ｔ/ 24ｈ× 3 炉）

平成元 10 月粗大ごみ、不燃物処理施設竣工（30ｔ/ 5ｈ） 3 4 月ごみ収集区分変更

『もえるごみ』

『もえないごみ』→ 『空カン、空ビン』

『粗大ごみ』→ 『粗大ごみともえないごみ』

6 3 月 8 月

煙道排ガス測定装置竣工フロンガス回収装置設置 7 3 月焼却飛灰処理施設竣工

4 月ごみ収集区分の追加（新聞、雑誌、ダンボール）

8 4 月ごみ収集区域見直し（15 区域 → 14 区域）

(28)

22

表 3- 1- 1（2）本市の清掃事業の沿革

年月沿革

11 3 月

4 月 7 月 9 月

従量ごみ収集廃止

一般廃棄物収集運搬許可事業系ごみの許可業者収集開始環境にやさしい課新設

池田市生ごみ処理機購入助成金交付要綱制定（対象 H11.4.1∼ ）

12 4 月

12 月

ごみ収集区域見直し（14 区域 → 12 区域）

家電リサイクル法施行に伴うごみ処理手数料の改正

13 3 月

4 月

ダイオキシン類削減対策及び基幹整備工事竣工せん断機設置

その他ガラス選別工程設置【国】家電リサイクル法施行

ミニダンプ収集の見直し

15 10 月家庭用パソコンのメーカー回収開始

16 4 月

7 月

【国】家電リサイクル法対象に冷凍庫を追加

粗大ごみ / もえないごみ / 臨時ごみの収集運搬（財）池田市公共施設管理公社に委託

( H.17.7 から H18.3 末）

17 9 月家庭ごみの指定袋制導入決定

18 3 月指定ごみ袋無料分の配布及び有料化の交付を開始

4 月指定袋制実施、粗大ごみの有料化実施（処理券貼付）

ごみ収集区分追加（トレイ）

10 月 11 月

トレイ月 2 回の収集実施

「池田市レジ袋削減等 3R推進協議会」結成

19 7 月ペッボトル月 2 回の収集実施

20 6 月使用済み天ぷら油の回収開始

21 4 月ごみ収集区域見直し（12 区域 → 11 区域）

ごみ収集区分の追加（トレイに発泡スチロールを追加）

(29)

２．ごみ処理の流れ

本市の平成 20年度におけるごみ処理フローを図 3- 1- 1に示す。

家庭系《22,426t 》

池田市クリ

ーンセンタ

ー

事業系《10,631t 》

○ 燃えるごみ（1 7 , 0 6 1 ｔ) ○ 空き缶・空きびん ○ 粗大ごみ・燃えないごみ ○ 紙類

○ ペットボトル

○ トレイ（計3 , 1 0 1 ｔ)

○ 燃えるごみ ( 4 4 4 ｔ) ○ 剪定枝

○ 除草 ( 小計 8 1 2 ｔ)

○ 空き缶・空きびん ○ 粗大ごみ・燃えないごみ ○ 紙類 ( 計 1 , 0 0 8 ｔ)

○ 空き缶・空きびん ○ 粗大ごみ・燃えないごみ ○ 紙類 ( 計 1 1 4 ｔ)

○ 燃えるごみ ( 1 0 , 5 1 7 ｔ)

焼却処理施設

粗大ごみ処理施設 180ｔ/ 日（60ｔ/ 24h× 3 炉）

全連続式

30ｔ/ 5ｈ

○ 粗大ごみ（回転破砕機）

○ 不燃系ごみ（手選別等）

焼却処理量（計 30,543ｔ）

施設搬入量（計 4,223ｔ）

① 可燃物 1,709ｔ

② 不燃物 349ｔ

③ 資源化物 2,165ｔ

美化センター ( 1,253t )

【

最終処分】

① 1,709ｔ（可燃物）

❶ 焼却残渣等 4,66 8ｔ

② ❶

○ 焼却残渣等

4,668ｔ ○ 不燃物

349ｔ ◎ 合計

5,017ｔ

アルミ類 72ｔ

鉄類 585ｔ

ガラス類 409t

紙類 732t

ペットボトル 202t

トレイ 165t

最終処分場（フェニックス）

【

中間処理】

【

収集・

運搬】

【

資源化】

（計 4,044ｔ）

集団回収量 ( 1,879t )

新聞 1,253ｔ

雑誌 325ｔ

段ボール 212t

収集ごみ【20,162ｔ】

直接搬入ごみ【2,264ｔ】

集団回収量計 1,879t 資源化物量計 2,165t

(30)

24

第２節ごみの性状及び排出量

１．ごみの性状及び排出量

本市のごみの排出量の実績及び組成を表 3- 2- 1、図 3- 2- 1 及び図 3- 2- 2 に示す。過去 5年間の

推移を見ると、総排出量では減少傾向にある。内訳を見ると、家庭系の収集ごみ量及び事業系ご

みは減少しているが、家庭系の直接搬入量は若干増加している。本市では平成 18 年度から指定

袋制実施するとともに、トレイ類の分別収集を実施している。なお、平成 9 年度から平成 20 年 11 月

までの間、豊能郡環境施設組合の美化センターからの可燃ごみの受入を実施していた。

表 3- 2- 1 ごみの性状及び排出量の実績（単位：ｔ/ 年）

平成16年度平成17年度平成18年度平成19年度平成20年度

総処理量 41,665 43,545 37,615 37,684 36,189 87%

総排出量（市のみ） 39,421 41,853 36,198 35,993 34,936 89%

家庭系 26,386 28,926 22,634 22,992 22,426 85%

収集ごみ 24,542 26,234 20,444 20,588 20,162 82%

燃えるごみ 19,853 20,291 16,958 17,129 17,061 86%

空き缶・空きびん 1,222 1,225 1,129 1,037 987 81%

粗大ごみ・燃えないごみ 2,670 3,777 1,015 1,205 1,069 40%

紙類 617 739 990 812 640 104%

ペットボトル 180 202 207 211 206 114%

トレイ 145 194 199

※

137%

直接搬入量 1,844 2,692 2,190 2,404 2,264 123%

可燃物 570 1,181 502 541 444 78%

空き缶・空きびん 25 23 22 23 19 76%

粗大ごみ・燃えないごみ 561 689 850 978 965 172%

紙類 10 10 26 21 24 240%

剪定枝 304 367 348 326 329 108%

除草 374 422 442 515 483 129%

事業系 11,274 11,109 11,545 11,090 10,631 94%

可燃物 11,140 10,995 11,401 10,960 10,517 94%

空き缶・空きびん 123 101 102 100 88 72%

粗大ごみ・燃えないごみ 11 13 20 7 8 73%

紙類 22 23 18

※

82%

【美化ｾﾝﾀｰ】 2,244 1,692 1,417 1,691 1,253 56%

集団回収 1,761 1,818 2,019 1,911 1,879 107%

注1） ※

はH20/ H18の割合

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある注3）総処理量には美化センター分を含む

(31)

図 3- 2- 1 ごみ排出量の実績

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

除草

剪定枝

トレイ

ペットボトル

紙類

粗大ごみ・燃えないごみ

空き缶・空きびん

可燃物

組成（％） 24,542

26,234

20,444 20,588 20,162 1,844

2,692

2,190 2,404

2,264 11,274

11,109

11,545 11,090

10,631 1,761

1,818

2,019 1,911

1,879

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

集団回収事業系

(32)

26 ２．排出原単位の推移

本市の排出原単位の推移を表 3- 2- 2 及び図 3- 2- 3 に示す。過去 5 年間の推移を見ると総排出

原単位では減少傾向にある。内訳を見ると家庭系の収集ごみ及び事業系ごみは減少しているが、

家庭系の直接搬入量は若干増加している。

表 3- 2- 2 排出原単位の推移（単位：ｇ/ 人・日）

収集ごみ量（ｔ）＋直接搬入量（ｔ）＋集団回収量（ｔ）総排出原単位（ｇ/ 人・日）＝

人口 × 3 6 5日（3 6 6日）

× 1 06

図 3- 2- 3 排出原単位の推移

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400

平成16年度平成17年度平成18年度平成19年度平成20年度総排出原単位収集ごみ原単位事業系排出原単位直接搬入量原単位排出原単位（ｇ/ 人・日）

総排出原単位 1,073.8 1,134.8 966.8 948.3 921.7 86% 家庭系排出原単位 718.7 784.3 604.5 605.8 591.6 82% 収集ごみ原単位 668.5 711.3 546.0 542.4 531.9 80% 燃えるごみ 540.8 550.2 452.9 451.3 450.1 83% 空き缶・空きびん 33.3 33.2 30.2 27.3 26.0 78% 粗大ごみ・燃えないごみ 72.7 102.4 27.1 31.7 28.2 39% 紙類 16.8 20.0 26.4 21.4 16.9 101% ペットボトル 4.9 5.5 5.5 5.6 5.4 110%

トレイ 3.9 5.1 5.3

※

137% 直接搬入量原単位 50.2 73.0 58.5 63.4 59.7 119% 可燃物 15.7 32.3 13.4 14.2 11.7 75% 空き缶・空きびん 0.7 0.6 0.6 0.6 0.5 71% 粗大ごみ・燃えないごみ 15.3 18.7 22.7 25.8 25.5 167%

紙類 0.7 0.6 0.6 ※ 86%

剪定枝 8.3 10.0 9.3 8.6 8.7 105%

除草 10.2 11.4 11.8 13.6 12.7 125% 事業系排出原単位 307.1 301.2 308.4 292.2 280.5 91% 可燃物 303.4 298.1 304.6 288.8 277.5 91% 空き缶・空きびん 3.4 2.7 2.7 2.6 2.3 68% 粗大ごみ・燃えないごみ 0.3 0.4 0.5 0.2 0.2 67%

紙類 0.6 0.6 0.5

※

81% 集団回収原単位 48.0 49.3 53.9 50.3 49.6 103%

注1）

※

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある。

(33)

第３節ごみの減量化・再資源化の現況及び実績

１．ごみ減量化・再資源化施策

（１）ごみ減量化・再資源化施策

本市で行っている減量化・再資源化施策は以下のとおりである。

① 家庭及び事業所からの分別排出・分別収集

② 資源物（空き缶・空きびん、紙類、ペットボトル、トレイ類）の分別排出及び分別収集

（２）クリーンセンターにおける資源化処理

① 粗大ごみ及び燃えないごみからの鉄、アルミの選別

② 燃えないごみからのスチール缶、アルミ缶、ガラスびん類等の選別

③ ペットボトルの圧縮梱包後資源化処理、トレイ類の資源化処理

（３）排出抑制のための減量化・再資源化支援等 ① 池田市生ごみ処理機購入助成金

ごみの減量化と資源化推進するため生ごみ処理機の購入にかかる費用の一部を助成してい

る。

② 池田市集団回収奨励金

再生可能な有価物を集団回収している団体に対して奨励金を交付して、ごみの減量化の推

進とともに、団体の育成や市民のリサイクルに対する意識啓発を図っている。

③ 環境美化事業

毎年度 5 月 30 日から 6 月 5 日のごみ減量・リサイクル推進週間（環境省提唱）に市内全域

を対象に「不法簡易広告物除去活動」として活動団体と市職員が共同で実施している。

また、「各種団体による清掃活動」として活動団体（町会、自治会、市老人クラブ）による清掃

活動を実施している。

④ 環境衛生週間

毎年度 9 月 24 日から 10 月 1 日の環境衛生週間（環境省提唱）に「清掃デー」を設定し、各

種団体と市職員が共同で市内全域を対象に清掃等を行っている。また「環境美化ポスター展」

を市役所で開催し、減量やリサイクルへの関心や理解の浸透を図っている。

⑤ レジ袋削減等３Ｒ推進事業

平成 18 年度に商工会議所、事業者団体、市民団体及び行政が３Ｒのための自主協定を締

結して、「池田市レジ袋削減等３Ｒ推進協議会」を設立した。レジ袋の排出抑制をはじめとする

容器包装廃棄物等の３Ｒ推進のための各種事業を展開している。

(34)

28 ⑥ 使用済み天ぷら油の回収

環境にやさしい循環型社会の構築を目指し、平成

20 年 6 月 ※1

から家庭で不用となった使用済み天ぷら油

を回収している。回収した油は軽油代替燃料のバイオ

ディーゼル燃料（B DF ）などにリサイクルする。回収場所

は市立小学校、エコミュージアムや市役所で実施して

おり、クリーンセンターに集めたのち、月 1 回の頻度で

引取業者へ売却している。

回収量の月別推移を表 3- 3- 1 及び図3- 3- 1 に示す。

回収初年度においても 10 ヶ月で約 3ｔを回収している。

また、平成 21 年度についても昨年度を上回る約 5ｔ

の回収実績を示している。

表 3- 3- 1 天ぷら油の回収実績

図 3- 3- 1 天ぷら油の回収実績

※1

6 月度は市役所前のみで実施

エコミュージアムにおける回収）

回収量（ｋｇ）備考回収量（ｋｇ）備考

４月 329

５月 230

インフルエンザで小学校での回収実施せ

ず。

６月 117 市役所前のみ 620

７月 216 小学校、エコプラザで回収開始 350

８月 360 450

９月 300 570

１０月 230 240

１１月 540 360

１２月 385 0

１月 260 620

２月 350 685

３月 180 423

合計 2,938 4,877

平成20年度平成21年度

0 100 200 300 400 500 600 700 800

４月５月６月７月８月９月１０月１１月１２月１月２月３月平成20年度

(35)

２．資源化の現状と実績

（１）分別収集等による資源回収量

① 空き缶・空きびん

平成元年にそれまで燃えないごみとして収集していたものから、分別を開始している。

② 紙類

平成 7 年度から分別収集区分に新聞、雑誌、段ボールを紙類として追加し、収集を開始し

ている。また、平成 9 年度から紙パックを追加している。

③ ペットボトル

平成 10 年度から分別収集区分にペットボトルを追加して収集を開始している。

④ トレイ類

平成 18 年度から分別収集区分にトレイ類を追加して収集を開始している。

本市では、上記分別収集よる資源回収とともに市民及び事業所からの資源化対象品目の直

接搬入がある。合わせた資源回収を表 3- 3- 2 に示す。家庭系の排出状況からは、平成 17 年度の

指定袋制導入に伴い、翌年に回収量の増加が見られるがその後減少して、平成 20 年度実績は

平成 16 年度実績と同程度を示している。直接搬入分や事業系も含めた特徴としては、空き缶・空

きびんの回収量の減少、ペットボトルやトレイの回収量の増加が見られる。

表 3- 3- 2 分別収集等による資源回収量（単位：ｔ/ 年）

総資源化量 2,177 2,300 2,643 2,421 2,181 家庭系 2,054 2,199 2,519 2,298 2,075 資源ごみ分（収集ごみ） 2,019 2,166 2,471 2,254 2,032

空き缶・空きびん 1,222 1,225 1,129 1,037 987 81%

紙類 617 739 990 812 640 104%

ペットボトル 180 202 207 211 206 114%

トレイ 145 194 199

※

137% 資源ごみ分（直接搬入量） 35 33 48 44 43 123%

空き缶・空きびん 25 23 22 23 19 76%

紙類 10 10 26 21 24 240%

事業系 123 101 124 123 106 86%

空き缶・空きびん 123 101 102 100 88 72%

紙類 22 23 18

※

82%

注1） ※

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある

区分＼年度

100% 101% 101%

(36)

30 （２）粗大ごみ・不燃物処理施設内での資源化の実績

粗大ごみ・不燃物処理施設内では機器等による選別処理に加え、ペットボトルについては不適

物を除去後、圧縮梱包して資源化を行っている。また、トレイ類、紙類については一時ストックヤー

ドに保管後、資源化を実施している。

粗大ごみ・不燃物処理施設内に搬入された資源ごみ、粗大ごみ・燃えないごみを選別及び破砕

選別することで生じた資源化物を合わせた資源化量の実績を表 3- 3- 3及び図 3- 3- 2に示す。資源

化量は減少傾向にあり、段ボール、紙パック、ペットボトル及びトレイ以外は減少している。

資源化量が大きく増加しているのは、段ボール（1.21 倍）、紙パック（2.08 倍）、ペットボトル（1.30 倍）、トレイ（1.26倍）などで、大きく減少しているのは、アルミ類（0.70倍）、磁性物（0.46倍）、スチール缶（0.72倍）、びん（カレット：0.76∼ 0.86倍）、新聞・雑誌等（0.76倍）などである。総資源化量とし

ては 0.88倍と減少する傾向が見られる。

表 3- 3- 3 粗大ごみ・不燃物処理施設における資源化量（単位：ｔ/ 年）

図 3- 3- 2 資源化量の推移

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

トレイ 1斗缶スプリング鉄ペットボトル紙パック段ボール新聞・雑誌カレット他茶カレット白カレットスチール缶鉄磁性物アルミ類

資源化量（ｔ/ 年）

総資源化量 2,455 2,741 2,583 2,456 2,165 88%

アルミ類 103 99 92 77 72 70%

磁性物 451 677 221 236 208 46%

鉄 110 124 93 102 107 97%

スチール缶 357 312 280 264 256 72%

白カレット 237 233 220 209 179 76%

茶カレット 194 170 171 167 154 79%

カレット他 88 85 80 84 76 86%

新聞・雑誌 415 455 519 441 315 76%

段ボール 325 380 545 473 392 121%

紙パック 12 12 22 24 25 208%

ペットボトル 155 166 182 199 202 130%

スプリング鉄 8 11 5 6 6 75%

1斗缶 0 17 22 13 8

※

47%

トレイ 0 0 131 161 165

※ 2

126%

注1）

※

はH20/ H17、

※ 2

はH20/ H18

注2）四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある

(37)

（３）集団回収による資源回収量

本市では、集団回収を実施している各種団体（子ども会、自治会・町内会、婦人会、老人会、

市民団体）に対して、『池田市集団回収奨励金』を交付して、その活動を支援している。平成 20年

度において各種団体数は 94団体であり、年間 2,000ｔ近い回収を行っている。表 3- 3- 4と図 3- 3- 3に

集団回収による資源回収量の推移を示す。各種団体の数の増減に応じて、若干回収量も増減し

ていたが、平成 20年については、若干減少している。

表 3- 3- 4 集団回収による資源回収量の推移

図 3- 3- 3 集団回収による資源回収量の推移

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500

平成16年度平成17年度平成18年度平成19年度平成20年度 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

牛乳ﾊﾟｯｸアルミ缶古布段ボール雑誌新聞

集団回収団体数

集団回収量（ｔ/ 年）集団回収団体数（団体）

平成16年度平成17年度平成18年度平成19年度平成20年度 H20/ H16

集団回収量合計（ｔ/ 年） 1,761 1,818 2,019 1,911 1,879 107% 新聞（ｔ/ 年） 1,244.8 1,287.3 1,371.3 1,284.6 1,253.1 101% 雑誌（ｔ/ 年） 305.9 310.1 362.8 332.2 324.8 106% 段ボール（ｔ/ 年） 144.0 150.9 192.0 202.3 212.5 148% 古布（ｔ/ 年） 53.5 56.8 79.5 79.4 75.1 140% アルミ缶（ｔ/ 年） 11.5 11.5 12.6 11.1 12.9 112% 牛乳ﾊﾟｯｸ（ｔ/ 年） 1.0 0.9 0.9 1.1 0.6 60% 集団回収団体数（団体） 90 91 94 91 94 104%

池田市一般廃棄物処理基本計画