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計画策定の趣旨等
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第１節
計画策定の趣旨と基本理念
第２節
法令の根拠と他の計画との関係
第３節
計画の期間と見直しの時期
第４節
計画策定の経緯及び体制と策定後の点検体制
第１章 計画策定の趣旨等
第１節
計画策定の趣旨と基本理念
（
１
）
計画策定の趣旨
最も多くの人口を有する年齢層（いわゆる「団塊の世代」）が 2 0 1 5 年頃までに高齢
期に到達するため、これから高齢者人口が大幅に増加していくことが予測されています。
また、少子化による労働人口の減少や核家族化による「単身高齢者」、「高齢者のみ世
帯」の増加など、高齢者を取り巻く環境は更に厳しくなっていくと考えられます。
このような状況から、高齢者が安心して暮らすことのできる
地域社会を構築することはますます重要となります。そのため
には、行政、事業者、市民が「共通の責務」として協働して、
将来的な展望にたった取り組みを行うことが求められていま
す。
本計画は、本市の高齢者福祉全般の指針を掲げるとともに、介護保険事業を円滑に推
進するため、「平成 2 7 年の高齢者介護のあるべき姿」を念頭に置き、高齢者が要介護
状態になっても、可能な限り住み慣れた地域において継続して生活できるよう、介護、
予防、医療、生活支援、住まいの５つのサービスを一体化して提供していく「地域包括
ケア」の考え方に基づいた中長期的な政策プランとして策定しています。
（
２
）
基本理念
地域福祉計画において、本市の基本構想を定めた第四次宮崎市総合計画（平成２０年
度∼平成２９年度）の基本目標の一つであります「ともに支え合い、安全で、安心して
私のまち
第２節
法令の根拠と他の計画との関係
宮崎市高齢者福祉計画は、老人福祉法第２０条の８に定められた「市町村老人福祉計
画」です。
また、宮崎市介護保険事業計画は、介護保険法第１１７条に定める「市町村介護保険
事業計画」であり、その内容は老人福祉計画に包括され、両計画は調和が保たれる必要
があるため、一体的な計画として策定します。
なお、高齢者福祉計画と介護保険事業計画は、第四次宮崎市総合計画 注）及び宮崎
市地域福祉計画との整合性を図った上で策定しています。
注）総合計画は、市町村が定める地域における総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構
想と、これを実現するための具体的な方策を示した基本計画で構成されています。
【他の計画との関係図】
宮崎市における福祉関連計画の体系
【将来の都市像】
（基本構想）
平成20年度∼平成29年度
宮崎市次世代育成支援行動計画
宮崎市高齢者福祉計画 宮崎市介護保険事業計画
宮崎市障害者基本計画 健康みやざき市民プラン 宮崎市健やか親子２１プラン
第１章 計画策定の趣旨等
第３節
計画の期間と見直しの時期
第１期および第２期の介護保険事業計画は、５年を一期とし、３年ごとに見直しを行
いましたが、平成１７年の介護保険法の改正により、第３期からは、保険料の財政均衡
期間との整合性を考慮し、３年を一期とし、３年ごとに見直しを行うことになりました。
また、平成２０年の法改正により、老人保健法による保健事業が廃止されたため、第
４期から高齢者保健福祉計画は高齢者福祉計画となりました。
今回の計画期間は、平成２４年度から平成２６年度までの３年間です。平成１８年に
策定した第３期から、「平成 2 ７年の高齢者介護のあるべき姿」を念頭に置いて中長期
的に立ててきた計画の最終期間となります。
【宮崎市の高齢者保健福祉計画等の策定経緯】
計画名称 計画期間 位 置 付
宮崎市老人保健福祉計画
（みやざきほほえみ長寿ライフ２１プラン）
宮崎市高齢者保健福祉計画 第２次老人保健福祉計画 第１次老人保健福祉計画 平成６∼１１年度（６年間）
年度 Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７
年度 Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ 第２次高齢者保健福祉計画・
第１期介護保険事業計画
（Ｈ１１年度策定、１４年度見直し）
第１期
第３次高齢者保健福祉計画・
第２期介護保険事業計画
（Ｈ１４年度策定、１７年度見直し）
第４次高齢者保健福祉計画・ 第３期介護保険事業計画
（Ｈ１７年度策定、２０年度見直し）
第３期 第５期介護保険料
保
険
料
期 間
第２期
計 画 期 間
第５次高齢者福祉計画・ 第４期介護保険事業計画
（Ｈ２０年度策定、２３年度見直し）
第４期
第６次高齢者福祉計画・
第５期介護保険事業計画
（
１
）
計画策定推進協議会の設置
計画案の検討のために、保健・医療・福祉等の専門家や、公募による被保険者の代
表など幅広い関係者で構成される「宮崎市高齢者福祉計画等推進協議会」（資料編参
照）において審議されました。検討にあたっては、今回の介護保険法の改正などの内
容を反映し、かつ、本市の実情に応じた計画策定となるよう、前計画の実施状況及び
課題分析を踏まえ、今後の施策の展開についてご意見をいただきました。
（
２
）
住民意見の反映（
日常生活圏域ニーズ調査等の実施）
本計画の策定にあたり、本市の実態を把握す
るため、次のとおり調査を実施しました。
６５歳以上の第１号被保険者の方から２，０
００名の無作為抽出を行い、国の示した調査票
を用いて調査を行いました。
また、４０歳から６５歳未満の第２号被保険
者の方から１，０００名の無作為抽出を行い、
前期計画の策定の際に行った市民意識調査アン
ケートを実施し、意識やニーズを把握しました。
（結果：資料編参照）
調査方法については、調査票を郵送し、記入
したアンケート用紙を返送いただく郵送方式と
しましたが、それにもかかわらず第１号被保険
者７１．０％、第２号被保険者４７．３％、全
体回収率６３．１％と高い回収率となり、高齢者福祉・介護保険に対する関心の高さ
が窺える結果となりました。
【市民意識調査結果［主な意見］】
高齢者福祉分野 ○ 健康維持を目的とした身体機能強化を行う場所や
サービスの充実
○ 見守りや助け合いのネットワークの構築
○ 将来的な不安に備えた身近な相談窓口の設置
介護保険分野 ○ 保険料負担に相当すると実感できるサービス内容の充実
○ 家族介護者支援の充実
記入日
３．その他
平成２３年 月 日
１．あて名のご本人が記入 ２．ご家族が記入
（あて名のご本人からみた続柄 ）
宮崎 市高 齢 者福 祉計 画・ 介 護保 険事 業計 画 策定 に関 する 日 常生 活 圏域 ニー ズ 調査 への ご協 力 のお 願い み な さ ま に お か れ ま し て は 、 ま す ま す ご 健 勝 の こ と とお 喜び 申 し上 げま す。
こ の た び 、 今 後 の 宮 崎 市 に お け る 高 齢 者 福 祉 や 介 護 保 険 事 業 に つ い て 検 討 す る に あ た り ま し て 、 み な さ ま の 現 在 の 状 況 や お 考 え を 把 握 し 、 参 考 と さ せ て い た だ く ため に、 本 調査 を行 うこ と とい たし ま した 。
つ き ま し て は 、 お 手 数 で す が 、 本 調 査 の 趣 旨 を ご 理 解 の上 、ご 協 力く ださ いま す よう お願い い たし ます 。
平成２３年１月
宮崎市長 戸敷 正
調査票を記入されたのはどなたですか。○をつけてください。
【調査票】
★ 日常 生活 圏 域ニ ーズ 調査 ★
第１章 計画策定の趣旨等
（
３
）
行政内部の策定体制
計画策定作業部会（平成２３年４月∼２４年３月）
計画の実施状況、課題分析及び本計画の原案の策定にあたっては、長寿支援課及
び介護保険課の職員で構成する「宮崎市高齢者福祉計画」及び「宮崎市介護保険事
業計画」策定作業部会を設置しました。
【計画策定体制の関連図】
長寿支援課長
介護保険課長
広報企画班
推進協班
高齢者福祉事業分科会
政策目標分科会
地域支援事業分科会
介護サービス分科会
【
介
護
保
険
事
業
計
画
関
係
】
【
高
齢
者
福
祉
計
画
関
係
】
計画策定体制
検討状況の報告 推進協調整依頼 広報依頼 データ分析依頼 報
告
指 示
報 告
二役 福祉部長
進捗状況等の報告 実施方針等の指示
市民、自治 会、民生児 童委員、 事業者等
広報・ＰＲ，意見の聴取 進捗状況等の報告 専門的な意見の聴取
宮崎市高
齢者福祉
計画等推
進協議会
データ分析班
検討状況の報告 推進協開催調整 広報実施 データの提供
（
４
）
関係機関や他都市と
の連携
計画を円滑に進めるためには、市民に広く周知を図り、多くの方に理解を深めてい
ただくことが重要です。
ホームページや市広報誌等に掲載するほか、計画の概要版を自治会に班回覧するな
ど周知に努めるとともに、関係団体の会合や出前講座等の機会を通じて直接説明を行
い、介護サービスの適正な利用についても併せて啓発に努めます。
また、計画に即した各施策の展開が円滑に行われるよう、本市において的確な進行
管理を行います。「宮崎市高齢者福祉計画等推進協議会」においても、計画の進捗状
況を点検していただくため、年次報告を実施し、意見をいただくこととしています。
なお、計画期間中においても個別の事業内容については、社会情勢の変化や国の制
度見直し等を反映させた上で、必要に応じて適宜見直しを図り、円滑な事業の運営に
