平成25年度防災・震災対策調査特別委員会視察報告書 行政視察｜豊島区公式ホームページ

防災

震災対策調査特別委員会視察報告書

視察日

成

月

日～

日

視察先

兵庫県 神戸市

目 次

第

部

視察

あた

視察決定

経緯

目的

視察候補地

視察地

兵庫県神戸

第

部

視察内容

視察

目

視察

概要

第

部

視察成果の

め

各委員

報告

- 1 -

第

部 視察

あた

．視察決定

の経緯

日 防災 震災対策調査特 委員会 副委員長 互選 行わ 根岸 洋 委員長 河原弘明副委員長 選任

日 副委員長 視察 希望 瘠言 あ 日 視察 い 副委員長案 提示

日 視察 了 日～ 日 行う 決定 日 視察地 神戸 出瘠 新幹線車 各自 総勢

．目的

視察候補地

東日本大震災 被災状況 調査 石 中心

視察 実施 被災経験 あ 長岡 柏崎 視察 実施 本 被災経験 あ 都 中心 目的 視察候補地 選定 行

防災情報システ い

高所 ラ 固定 ラ い

災害対策本部 い

．視察地

兵庫県神戸市

神戸 神戸 機管理 ン 役所 館 設立 時

防災 ュ 機管理情報 構築 情報

約 点 機能 強 い

約 点 整備 主 容 災害被害情報 把握 行 活動方 決

定 機管理情報 消防 視 像 大型

- 2 -

＜神戸市の概要＞

兵庫県 部 置 県庁所 地

面 積 ｋ㎡

世 帯 数 世帯

人 口 人 推計

参考 区別の面積、世帯数、人口、人口密度 成 「5 4 月 1 日現在

区 面積 ｋ㎡

世帯数 世帯

人口 人

人口密度 人 ｋ㎡ 東 灘 区 30.37 94,900 211,741 6,972

灘 区 31.40 65,448 134,343 4,278

中 央 区 28.46 74,236 128,414 4,512

兵 庫 区 14.56 56,005 106,626 7,323

北 区 241.73 87,261 224,861 930

長 田 区 11.46 47,315 99,007 8,639

須 磨 区 30.00 71,181 164,406 5,480

垂 水 区 26.83 95,020 219,933 8,197

西 区 138.02 95,625 248,716 1,802

神

戸

市

552.83 687,081

1,538,047 2,782

豊 島 区 13.01 163,668 271,896 20,899

1 東灘区 Higashinada Ward 2 灘区 Nada Ward

3 中央区 Chuo Ward 4 兵庫区 Hyogo Ward 5 区 Kita Ward 6 長田区 Nagata Ward

7 須磨区 Suma Ward

- 3 -

＜兵庫県南部地震

阪神

淡路大震災

の概要＞

地 震 名 称

兵庫県 部地震 気象庁

阪神 淡路大震災 災害 阪神 淡路大震災

議 頭了解

発 生 日 時 日午前 時

震源 震源深さ 淡路島 約 ㎞

震 度 規 模 震 部地域 震 ュ

特 徴 横揺 縦揺 時 瘠生

．神戸市の被災状況等

阪神 淡路大震災 被害 直接的被害 避 所生活 伴

う精神的疲労や子 高齢者 害者等 心理的影響 学校等教育機能

ン 復旧 遅 や交通渋滞 都 機能 用 不 定

民 生活 対 様々 面 震災 影響

産業面 い 企業 外 移転や被災 生産 港湾施

設 被害 伴うコン 貨物 港 高速遈路 寸断や復旧工 交

通容 不足等 神戸 日本経済 深刻 影響

大 災害廃棄物処理や 伴う環境 影響 震災

被害 広範 多方面 わ 深刻

市民生活への被害

人的被害

死 亡 者 人 17.12.22

不 明 人

負 傷 者 人 12.1.11

※家 倒壊 死者多数 窒息 死 全体 約 ％

避 時

箇 所 数 箇所 7.1.26

避 難 人 数 人 7.1.24

- 4 -

共施設 学校教育 社会教育 文 施設 被害

市役所、病院等の重要公共施設 破損 倒壊

学校園 約 ％ 被災

博物館、中央図書館旧館、ポ アイ

ン スポ ツセンタ 等 破損 倒壊

酒蔵、異人館等

都市機能の被害

建築物 構造物 被害 7.12.22現

全 壊 棟

半 壊 棟

火災件数 火災 焼損 火災件数 件 延 焼損面積 ㎡

全 焼 棟

半 焼 棟

部 分 焼 棟

ぼ や 棟

交通 ワ 寸断

阪神高速遈路 神戸線 湾岸線等 倒壊

没 高架構造物 落 建築物倒壊等 遈路不通

鉄遈 寸断

海 都 寸断

ン 寸断

寸 断 状 況 復旧に要した期間

電 気 全域停 日間

ス 約 ％停 日間

電 話 約 ％停 日間

水 道 全域停 日間

工業用水道 全域停 日間

下 水 道 管渠 ン 破損

処理場機能 2/7 箇所 機能停

1/7箇所

日間

- 5 -

第

部 視察内容

．視察項目

根岸委員長挨拶 明者 消防局施設課 表原 長

．視察の概要

高所

ラ

い

●高所

ラの概要

始 何 入 わ 機

管理 ン 設立 併 新 入 運用 開始

現 高所 視 周辺地区 所設置 い 消防無線 中 局 山 所 地 鉢伏 雌岡 摩耶 畑山 街地

高所

い

防災情報

い

- 6 -

所設置 い 畑山 隣 西宮 設置 い

神戸空港 明石 運用 い 各 神戸 見

う い

神戸 高所 視 神戸 地理的特徴 生 消防専用 無

線中 局 併 設置 多 山 あ 唯 街地

あ ワ ワ いう 海側

建 民間 活用 街 中心部 ン い

ワ ョン 山 設置 い

標準 質 装備 機管理 ン 階 消防管 室 運用 い

機能 ョン 倍 倍

あ

動 速い い ゆ 動 能

い 遅 機能 い

夜間 撮影 能 い

機管理室 設置 い 視 像

ワ 像 畑山 像

HD

ワ の

- 7 -

視 設置場所

●高所

ラの用途

高所 視 設置 火災 瘠見や予防 目的 い わ い 火 災通報 容 火災 規模 断 困 場 あ 火災 指 情報 基 災害地点 捉え 当 地点 大表示等 行う 現

場 効果的 視 あ 火災 規模 的確 断

消防部隊 増強等 迅速 断 能 い

ワ 設置場所 街地 あ 広範 い

売 送局 気 い 像 使用

い

高所 視 像 防災 ン 階 消防局 機管理室 長室 各消防署

●

神戸市の消防管制室

通信指令室

大型 像装置 像 設置 所 神戸

空港 設置 所 明石 設置 所 計 常時表示 い

消防管 室 通信指 通常 指 参照 出

大規模災害時 番通報 逼迫 指

- 8 -

◆質疑応答

問 高所 操作 行 い

答 階 消防管 室 員 操作 い 問 像 録 い

答 録 装置 い い 常 録 行 い わ い 鉢伏 畑山

地 局 兼 い コ 像

ン あ コ 空 像 必要 応 録 行 い

問 高所 撮影 能

答 ョン 対応 い

問 機能等 自動操作 加え 手動 操作 能

答 配慮 通常 自動操作 御 行 い 自動操作設定 解 手動操作 能 あ

問 高所 像 神戸 街 火 様子 確認

答 高所 像 火 細 様子 確認 困 あ

問 ョン 撮影 能 範

答 望楼 半 目

問 高所 防災的 役割 あ

答 高所 防災的 役割 災害被害 抑 的 役割 大 い 問 高所 ン ン 費用

答 間

問 予備 用意 い

答 用意 い

- 9 -

防災情報システ

い

●

ペレ

ションセンタ

危機管理センタ

階

い

神戸 震 弱 地震や風水害 大雨警報 出 場 災害対策本部

立 い 長 防災指 災害警 本部 立

指 出 ョン ン い 収

災害状況 情報 確認

ョン ン 隣 機管理室 大災害 瘠生時 直 情報 収 機 対応 態勢 い

都 機 警察 自衛隊 応援 入 情報 時

共 ョン ン 確保 い

災害瘠生初期 情報 収 神戸 海 自衛隊 陸 自衛隊 県警本 部 海 保 部 日本赤十 社 ン い い 線

ン 不通 場 備え 機管理 ン 管 室や兵庫

県 消防局 ンや衛 電 衛 防災行 無線

途確保 情勢 応 長 断 意思決定 補 体 い

- 10 -

●危機管理情報システ

の概要

機管理情報 災害 情報 役所 素早 確 収 約

各部 情報共 災害 抑 う あ

情報源 役所 部 限 消防庁 情報 気象庁 警報や土砂災害 情報 兵庫県 災害情報 ン ン

災害等 情報 総 的 視覚的 表示 構築 い

神戸 全職員 使用 う 設定 稼働

い

●危機管理情報システ

の構成

基幹情報 構 い

初動判断システ 収 情報 容 応 情報 必要 部 署 前 瘡録 自動的 当 部署 配信 必要 情報 適宜 領

初動 断 的確 行う 気象警報や 雨 等 情報 基本的 全職員 送信 い

職員参集システ 初動 断 職員 携帯電 送信

緊急連絡システ 職員 日 勤務時間中 い 機管理情報 職 場 ソコン 強 的 配信 表示

自動集計システ 報告様式 統 各部署や現場 報告 入 力 送信 容易 瞬時 自動 計 能 い

- 11 -

災害情報 共 迅速 行わ

地図情報システ 自動 計 地理情報 入力 能 う 災害 瘠生 い 現 場 瘡録 時 地 災害状況 表示 能

い ※初動･･･初期段階 行動

面 像処理 災害状況 応 多 像 時

表示 面 割 能 あ 報告 災害状

況等 表示 大型 機管理 ン 階 ョン ン

階 本部員会議室 本部員役員室 配置 い

像処理 面 割

明者 機管理室 運用担当 中 長

◆質疑応答

問 機管理情報 計 情報等 部署 確認 能

答 神戸 役所 庁 送 持 い 庁 確認

う い

問 災害対策本部 機管理 ン 設置

答 長 本部長 対策本部 階 設置 自衛隊や警察 階 ョン ン 参

問 災害対策本部 立 災害 目

答 警報 瘠 時点 気象庁 相談 災害 起 能性 高い場 災害対策本部 前段階 警 本部 立 警 本部 い 情報収 行

い 災害 瘠生 時 災害対策本部 格 震

- 12 -

弱 地震 瘠生 場 即時 全職員 参 問 伝遉 範 情報 基準 あ

答 細 い基準 定 い い 各部局 地域防災計 定 い 災害 時 必要 情報 初動 断 自動配信 設定 行 災害瘠 生時 速や 行動 う い

問 自動 計 入力 簡易

答 報告様式 い作業 必要 い い

問 帳票様式 種類 いあ

答 現 帳票作 い 帳票 様式作 目指 い

問 常時 機管理情報 活用方法 あ

答 職員 操作 慣 災害瘠生時 機管理情報 操作 素早 行う う 機管理情報 機能 あ 機能等 利用 い 主 職員 庁 ソコン 様々 会議情報等 配信 行う や 各 部局 開催 会議 出席者 出 確認 活用 い

- 13 -

地域防災組織

い

●阪神

淡路大震災の教訓

阪神 淡路大震災 多数 火災 救 救急 案 瘠生 行 対応力

不足 救 方 約 割 民 救 いわ い

災害時 救 活動 的機 力 民自 活動

不 あ 明白

大震災当時 民 約 割 神戸 地震 起 い あ う 認識

地震 備え い わ 割 民 あ いわ い 救 活動 行う 資機 不足 加え 民 資 使用方法 わ

資機 効活用 民自 救 活動 行う

救 活動 教訓 い

明者 消防局予防課 真柴 長

●地域防災組織

防災福祉コ

ュニテ

の誕生

神戸 震災後 消防力 強 不十 あ 断 地域 防災力 強 目指 民 民 組織 自主防災組織 進

行 役割 訓練 指 育 資機 配 等 自主防災組織 対 支援 い

自主防災組織 組織率 全国 均 ％ 兵庫県全体

- 14 - い

自主防災組織 い 会 形 い 多い 神戸

自主防災組織 学校 形 団体

い 神戸 自主防災組織 防災訓練 日 愛訪問 福祉的 活動 災害時 防災活動 前 福祉

防災福祉コ ュ い 通称 防コ 防コ い

う 英語

自治会 加入 い 非常 大 防コ あ 老人会 婦人会 消防団 防コ 加入 い

●防コ

の活動

防コ 自 身 自 力 自 地域や近隣 人

互い 協力 う 共 基本 消防機 救 援 等 相互連携 地域 防災力 高 災害時 被害 抑え う 基本精神 い

防コ 活動 概観 常時 訓練活動 主 災害 瘠生時 地 区 総 指揮 地区 応援 避 所運営 支援 防コ

組織的 対応 行う 予定 い

●神戸市

防コ

行

う

の支援策

防コ 結 時 防災資機 提供

防コ 結 時 資機 中 地域 あ 防

コ 提供

活動経費

運営活動費 訓練費 資機 購入費等 い 地区あ

- 15 -

限 組 い

民防災 育 支援

消防署 災害瘠生時 活動 養

役割や各種防災訓練 指 法 学ぶ 民防災 研 実施 い

消防職員地区担当

各地区 消防 員 ～ 担当者 金 務 相談 訓練 実施時 支援等 行 い

消防団 支援

各地区 消防団 消防署員 指 得 訓練 防災 専門的

知識や 術 い 常時 地域 防災 民や

防コ 指 あ い

支援策 地域防災力 前 震災時 比 確実 向 い

●防コ の現在の課題

活動 ン 震災 経過 活動 繰 返 活動 意欲 湧 い 世 交 い い 活動参加 者 高齢 特定 参加者 広 参加者 募 困 あ 活 動参加者 固定 課 い

地域 防災力向 目指 原点 いえ 震災 教訓 経験 伝

困 あ 大 課 い

●防コ への新た 活性化策

活瘠 防コ 活動 行 い 子 巻 込 活動 い 子 防コ 活動 巻 込 い 将来 向 防コ 活動 活性 不 あ 防コ 自 学校 連携 防災教育 始 い 子

- 16 -

～神戸市長田区 長田消防署

長田消防署長の話

～

●神戸市長田区の阪神

淡路大震災の火災状況

神戸 長田区 木造 宅 密 加え 工場 多 火災 被害 大 いわ い 大震災全体 火災 約 割 長田区 中

震災直後 神戸 瘠生 火災 件 う 長田区 瘠生件数 い 件 あ 消防署 対応力 い 件 あ 長田区域 消防力 超え 大規模 火災 瘠生 あ

●震災

見えた課題

全域 火災 救 救急 案 多瘠 情報 多 初

動情報 消防 場当 的 対応

得 被害状況 全容把握 非常 時間

自治体 消防機 応援 連携体 不備 働い 貰え 環 境 出動 頂

当時 神戸 震 弱 地震 想定 本来 対応力 瘠揮 具体的 水遈配管 損傷 区 消火栓や消火用水 使

用不能 防火水槽 不足 い 消

栓 断水 十 水 補給 等 大規模火災

消火用水 絶対的 不足

●行政

神戸市

震災後の取

組

耐震性 ｔ防火水槽 基整備 う 長田区 基

民間誘 防火水槽 約 基整備 建設 時 防火水槽 建設 依 工 費 多大 設 加え民設 進

大容 送水 入 や水遈配管 耐震 実施

●救助活動の課題

取

組

消防機 救 活動 限界 あ 震災後 警察 自衛 隊 連携 強 民 自主的 防災活動 組織 行 防 コ

救 資機 不足 教訓 消防署 出用 救 資機 備蓄 地域 活動 点 配 態勢 入

- 17 -

●震災対策のポ

ント

各機 初動対応 ュ 策定 定期的 訓練 地域 越え 応援体 確立

地域 自主防災力 強

個人 災害対処能力 向

都 施設 耐震 大容 送水 入や水遈配管 耐震

●長田区の防災対策の特徴

大規模災害 起 消防機 消火 救 活動 困 わ 非常勤 消防団員 体 強 や 消防団 消火 救 資機 配 地域 防災 あ 消防組織 消防団 初動対応 う

子 遉 災害 対処能力 育 観点 消防機 災害 対 護身術 直接 子 遉 伝え い

◆質

問 答

問 答

疑応答

野震災時 火 野大半 建築 焼 地

う や 周 飛 野防火水槽

耐震防火水 要 水

火災原因 築物 全焼 地域 火災原

瘠生 や暖

火 火災 大 国 水槽

あ 国

明 い 火 原因 特定

い 火 火 災 瘠生

国 基

ン い 国 規格

高

- 18 - 火災原因

通電 火 消火用

い 基準 あ いう規格

あ 設置

救 資機

半

い 瘠火 あ 水 不足

置 補

機

不明確 あ い 管

完全

消火活動 金 出

あ 番

明 消火

動 行う 番大

漏洩 用

- 19 -

○長田区 街の様子

- 20 -

第

部 視察成果の

め

各委員の報告

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 委員長 明党 根岸 洋 ■総括的 感想

前 本委員会 大震災 被害 被 教訓 活 新 等 入 い 自治体 視察 実施 委員会 活瘠 意見 検討 実施 い 改 各委員 皆様 前 準備等 大変

力 頂い 各 感謝御礼申

今回 視察 阪神 淡路大震災 経 都 型 大震災 未 経験 苦労 作 神戸 災害情報 や地域防災組織 方 大変 参考 容 新庁舎建設 進 本区 首都直 型地 震 備え 様々 自然災害 対 区民 心 全 高 い 機能 十 備え 整備 必要 あ 今回 視察 効果 大 い 考え 今後 防災 震災 対策 調査 本委員会 情報 収 瘠信 い

い 思い ■視察

神戸 役所 機管理 ン

防災情報 高所 災害対策本部 い 運用状況や設置状 況等 明 質疑 行う

神戸 役所 第 委員会室

地域防災組織 防災福祉コ ュ い 明 質疑 行う 神戸 長田区

阪神 淡路大震災 被災状況 展示や復興状況 地 通路 商店街 現地 明 質疑 行う

神戸 長田消防署

長田区 被災状況や地域防災組織 方 明 質疑 行う ■視察 果

初 明 高所 い 神戸 昭和 設置

い 現 周辺 設置 い ョン 標準 像 鮮明

遊い わ 実 運用 被災 瘠見や被災規模 情報 収

- 21 -

災害対策本部 立 や 被災情報 収 大変 要 あ 神戸

大震災時 機能 大混乱 運用 困 経験

機管理 初動 断 職員参 緊急連絡 自動 計 地 情報

共通基 機能 加え 消防 視 高所 や 像

像 PC 像 像 大型 ン表示 活

用 進 い 確 情報収 基 的確 断 要

性 求 わ

神戸 昭和 学校 自主防災推進協議会 結 い 地域 あ 資機 不足 あ 使い方 知 い 地域 防災

人 い い 課 あ 大地震 起

人 認識 い 被害 大 原因 あ

大震災 教訓 防災福祉コ ュ 地域 防災活動や福祉活動 連携 通 近所 い 精神や顔 見え 醸 い いう時 活動

組織作 組 来 防コ 略称 親 活動 海外

い 実 災害 想定 訓練や自主防災組織 充実 い 要性 改 認識

長田消防署長 大震災時 火災瘠生 通常 処理能力 超え い

や 時 瘠生 被災時 状況 細 明 特 長田

区 建物倒壊率 神戸 全体 ％ 大 回 ％ いう高い値 長田区 火災被害状況 神戸 瘠生 火災総数 ％ 焼損延

床面積 全 ％ 全焼 棟 ％ 損害 ％ 大 被

害 あ 被災地 復興状況 い 街 歩 明 木造密 地 域 新 い建物 立 並 人 震災前 戻 商店街 賑わい 少 い 状況 震災 被害 影響 現 い い 実感 震災時

県 応援 多数 采配 ウ ウ 混乱 い 状

況 現 防災体 生 教訓 聞 ■

高所 い 設置箇所や運用面 課 や初期費用 高 あ 本区 実情 わ 整備 検討 必要 思い 神戸 防災情報

入 都 型災害 教訓 活 組 あ 本区 活用 点 多 あ 震災 経 震災 経験 い い職員 半数近

い や 自主防災組織 減少傾向 あ 防災 意識啓瘠 民 協働

含 い 要性 訴え い 防災 準備 心構え 性

う維持 高 い 特 活動 ン 高齢 固定 対策 必要 あ 痛感 新庁舎 防災機能 強 区民 心 全 要

- 22 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 副委員長 自民党豊島区議団 河原 弘明

■総括的 感想

々 記憶 都 型震災 初 あ 阪神 淡路大震災 早19 経 当時 様子 現 う 対策 立 い 視察

大変 意義 あ

19 経 う 民 方々 意識 いぶ変 い う あ 行 含 消防署等 絶え 緊張感 持 対策 当 い 様子

感

神戸 長田区 震災瘠生時 備え 瘠生後 対応 様 都 型 あ 豊島区 色々 参考 あ

今回 視察 本区新庁舎 防災 大変参考 勿論 地域 民 意識 大 学 自 共

構築 備え 行 い あ

■視察

神戸 機管理 ン

防災情報 高所 固定 災害対策本部

地域防災組織 防災福祉コ ュ 長田区 長田区 視察

地域防災組織

■視察 果

ヶ所 設置 い 高所 固定 像 確認 主 火 災等 通報 確認 い 絶え 視 必要 あ 高層 立 並 ン ョン 多い本区 設置 慎 あ

大震災 経験 防災情報 初動 断 職員参 緊急連絡 自動 計 地 情報 各 共通基 構築 い

Ｘ 各所属 報告書 覧表 自動的 約 自 動 計 参考

震災瘠生後約14 間 54件 火災 瘠生 消防 能力 超え 自主防災組織 必要性 感 防災福祉コ ュ

- 23 -

段 地域 コ ュ ョン 福祉活動 行 い 震災 経験 い い世 震災 経験や教訓 伝え い 場 い 本 区 多 会 行わ い 学校 中学校 連携 考

え いい い 感

長田区 視察 復興後 並 遈路 張 結ぶ地 遈 震災当時 様子 写真 含 展示 い 震災 忘 い う

いう 感 復興 ン 建 鉄人

28 元気 役 い 力強

長田消防署長 震災時 宿直 あ いう 生 体験 通 伺う 消防能力 超え 火災瘠生 初動情報収 消火栓 断水 消火用水 不足等 当時 問 点 対応 あ ゆ 手立 行 い 特 木造密 地域 火災 教訓 災害瘠生時 時間 消火 徹 必要 あ 消防団 含 地域

- 24 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 無所属 新 会 林弘明

震災対応 当時 状況 復興 現 対策体 視察

■総括的 感想

機管理 ン 職員 消防署 警察署 自衛隊等 連携 う 情報伝遉体 整え い 特徴的 各機 対 専用 直通

ン い 情報交換 瞬時 う い

豊島区 総務省消防庁 緊急災害時情報伝遉実証実験 選 様々 手段 情報連携 区民 情報伝遉 訓練 実験 行い 神戸 う 体

視察 具体的 深

■視察

神戸 役所 神戸 機管理 ン 神戸 消防局 神戸 消防局長田消防署 神戸 長田区 長田 周辺 新長田 周辺

■視察 果

地域防災福祉コ ュ BOKOMI い う う 組 必要 う 推進 い 背 伺い 豊島区 防災体 参考

阪神 淡路大震災 被災 救出 生 者 う 実 74.4％ 方 家 族や 近所 地域 消防 力 借 自主救済 明 う

BOKOMI う 自主防災組織 力 入 瘠展 い 副都 心 抱え 人 規模 比 通行 多い豊島区 要 あ 思い

今回 視察 非常 参考

■

緊急災害時 消火活動 優 行う 消防職員 消防団 緊急災害時 対応経 験や指揮命 系統 整 い 各々 自主 断 救出活動 行

消火活動 対応 結果 焼損 いう経緯

- 25 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自治 い 石川 大

■総括的 感想

目 防災 震災対策調査特 委員会 視察 参加 神戸 役所 昨 会派視察 目 訪問 視点 わ

長田消防署 訪問 意義 自治体 組 実 委員全員 見 聞 共通 認識 豊島区 防災対策 役立 いう意味

委員会 視察 意義 考え

特 象的 点 高所 災害対策本部 地域防災コ ュ あ 神戸 高所 海 隔 土地 あ 高層 設置

場所 撮影 能 あ 本区 い 高層 多 瞰 撮

影 い 設置 困 あ 象 得 豊島区側

設置 場 高所 地域 中 設置 明

あ 視 設置 高 費用 間 維持費

あ 程 明 あ 性能ゆえ

問 あ 倍 ョン 撮影 設置

場所近隣 い う 配慮 設定 工 い

本区 い 地域 中 設置 区 災害対策本部 整備 場 う 課 あ 慎 検討 必要 あ

災害対策本部 役所 館 や備品 常設 隣

段 業務 行 い 姿 象的 消防 室 赤十 海 陸 自衛隊 海 保 部 県警 直通 電 備え 災害 即 対応 う 体

う 体 望 い 感

地域防災コ ュ い 全国的 見 防災組織 ％ 会

編 対 神戸 学校区 編 い 点 注目 あ 担当

者 会 防災組織 あ 会 被害 場

大 いう 支援 輪 広 い 会 壊滅的 被害

支え え 問 あ 学校区

効性 認識 本区 い 中学校 い 隣接校選択 用

地域 程 担保 心配 点 あ 感

■視察

日 水

兵庫県神戸 役所 館 機管理 ン 防災情報

- 26 - 日 木

兵庫県神戸 役所 会 務局 第 委員会室 防災福祉コ ュ い

長田消防署

地域防災組織 い 長田区

長田区 復興 車中 歩 見学 ■視察 果

高所 い 消防 望楼 火 見や 品 設置

番通報 早 入 火災 瘠見 いう 状況確認 いう意味 い 強い

性能 良い 近隣 ン ョン い う 設

定 い

機管理情報 い 職員 情報提供 う 運用

微調整 必要 あ

防災福祉コ ュ 運営活動費 負担 方 的 組 対 活動費 支援 提案型活動費 あ 民 積極的 参加 い

世 防災 繋 試 ュ 防災 ン 実施

世 訓練 山麓地域 活動 い ュ 宿泊体

験型 訓練 実施 い

神戸 BOKOMI (防災コ ュ 略) 組 海外 広 ン 根 い い

長田消防署 震災当時 長田消防署 勤務 い 方 署長 聞

神戸 〜 件 火災 時対応 震災当時 瘠生

間 件 火災通報 あ 対応 い状態 共 自

力 要性 改 感

震災時 建物 閉 込 自力 脱出 人 う 警察消防

人 ％ あ 対 ％ 民 共

組 大 あ ■

- 27 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 日本共産党 森

■総括的 感想

阪神淡路大震災 多 尊い命 奪い 甚大 被害 日本国 世界中 衝撃 走 建物 倒壊や 遈路 鉄遈 電気 水遈

電 ン 寸断 救 活動 困 極 航 民 多

避 所 仮設 宅 生活 余儀 震災 19 経過 今 当時神戸 被災 私 眼 街 復旧復興 状況や防災対策 災害 備え等 調査研究

い 起 い首都直 地震 全 対策 思い 視察 今回 視察 寧 対応 い い 神戸 職員 者 皆様 深 感謝

■視察

機管理 ン 神戸 役所4 館

高所 機管理情報 防災展示室

神戸 役所1 館

消防局職員 自主防災組織 組 明 長田区

復旧復興 状況 長田区消防署

消防署長 震災瘠生時 状況 現時点 体 強 今後 課 等 明

■視察 果 高所

高層 設置 災害瘠生 広域 視 神戸 山

海 挟 極端 間 狭 東西 長い 海 埋 立 ン

高層 設置 高所 効 活用 感

豊島区 神戸 比 面積 狭い 高層 多 仮 サン ン

60 設置 見通 効 い 効果 あ

神戸 ン 2,500 複数設置 費用面 い 慎 断 必要 廉価 性能 良い ン

選択 や 昨今 ン 像 送 能 あ あ

あ ゆ 比較検討 必要 機管理情報

- 28 -

明確 瘠信 豊島区 入 課 第

操作 簡 誰 使え 第 情報 瘠信 行動

人間 あ 部 区長 職員 繰 返 訓練 行い 頭 体 込

神戸 動 対応 静 像 弱い 進的

入 い 自治体 調査研究 要 課

ン 災害瘠生 時 緊急体 移行 前提 あ 常時 う 活用 検討 余地 あ

防災展示室

民 防災意識や地域防災力 向 目的 各団体 連携 運営 常設 展 示室 豊島区 現状 設置 問 あ 常設 い 定期的 開 催 必要性 あ

自主防災組織 組

豊島区 会 や消防団 現 組 い 加え 神戸 数 十世帯 防災 配置 消防 緊密 連携 確立 細 対 応 い

長田区 復旧復興 状況

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- 29 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告書 自治 い 藤本

■総括的 感想

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■視察

機管理 ン 消防管 室 高所 視 機管理情報 災害対策本部 防災展示室

地域防災組織 防災福祉コ ュ い 長田区 復興現場

長田消防署 阪神 淡路大震災 被害状況 消防活動 地域防災組織(防災福祉コ ュ ) 活動状況

■視察 果

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- 31 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自民党豊島区議団 竹

■総括的 感想

阪神 淡路大震災 経過 中 神戸 組 防災

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本区 防災対策 稠密都 災害情報 収 迅速 対応 何 要 あ 学 い

■視察

神戸 役所 機管理 ン

高所 機管理情報 災害対策本部 神戸 長田区 視察 新長田 周辺

神戸 長田消防署 ■視察 果

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福祉的 活動 災害時 防災 防災力 高 い 大い 参考

■

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- 32 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 明党 木 広

■総括的 感想

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■視察

神戸 役所高所 災害対策本部

防災コ ュ ―神戸 消防局予防課 職員 明 長田区商店街復興現状―長田消防署長 明

長田消防署長 震災時 消火体 明 ﾞ

■視察 果

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火災時 大 消火水利 確保 消防署 区 民間 協力体 東京都 連携 更 進 必要性大

消防団 自衛消火隊 会防災部 防災 人的 確保 増強 搬 ン 機器 使え 人 確保必要性大

消防団 消防署 行 連携 協力体 更 進 必要性大

■

首都直 地震 想定 豊島区 防災協定都 締結 業 大い 効 あ 更 進 い 必要 あ 特 被災 都 永 的 交流

- 33 -

防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自民党豊島区議団 辰明

■総括的 感想

本委員会 防災 震災対策調査特 委員会 称 変え 目 迎え 未 震災 対応 大都 経験 知見 本区 応用 い 要 あ

改 実感 阪神 淡路大震災 経過 い 復興途

あ 神戸 ウ ウ 見 い貴 あ

■視察

神戸 役所 機管理 ン

高所 防災情報 災害対策本部 神戸 長田区 視察 新長田 周辺

神戸 長田消防署

■視察 果

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災害予防 活用策 問

防災情報 災害瘠生時 初動対応 災害 全容 早期把握 必要 情報 迅速 得 機管理体 全 期 消防 連携 課

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震災後 神戸 自主防災組織 防災福祉コ ュ

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長田消防署長 震災時 生 体験 伺 長田区 震災時 火災 宅 密 地や商店街 多 全焼 本区 木造密 地域 抱え 災害瘠生時 消防署 消防団 連携 地域 民 消防活動 協調 大変 要 あ

■

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視察行程

月

９日

月

日

程

日

水

東京 瘠

新神戸

神戸 視

視察終了

＜

日

木

神戸 視察

長田消防

新神戸

東京 着

- 34 -

瘠

到着

視察

了

＜ ワ

察 時間

防署出瘠

瘠 着

時間

間

移

神戸 宮

移動

防災 震災対策調査特 委員会視察報告書

瘠行

＜瘠行 編 ＞

豊島区議会

所 豊島区東池袋