つくばみらい市国民保護計画（案） 5a28e38367a14

く

み

い市国民保護計

医案)

成

成

2

0

4

策

定

成

22

3

第

1

回改訂

成

2】

8

第

2

回改訂

く

み

い市国民保護計

目次

第

編

総則

--- 1-1

第

章

計

基本

--- 1-1

第 節 計 目的 --- 1-1

第 節 計 構 --- 1-1

第 節 地域防災計 連 --- 1-1

第 節 計 見直 変更手 --- 1-「

第

章

国民保護措置

基本的

方針

--- 1-」

本的人 尊 --- 1-」

国民 利利益 迅速 救済 --- 1-」

国民 対 情報提供 --- 1-」

機 相互 連携協力 確保 --- 1-」

民 協力 --- 1-」

指定公共機 指定地方公共機 自主性 尊 特 配慮 --- 1-」

高齢者 い者等 配慮 国 人遈法 的確 実施 --- 1-」

国民保護措置 者等 全 確保 --- 1-4

第

章

関係機関

役割と事務又

業務

大綱

--- 1-監 第 節 国民保護措置 組 --- 1-監 第 節 機 又 業 大 --- 1-買

第

章

市

地理的、社会的特徴

--- 1-重 第 節 地 形 --- 1-重 第 節 人 --- 1-重 第 節 遈路 置等 --- 1-重 高速遈路 --- 1-重 主要国遈等 --- 1-重 第 節 鉄遈 置等 --- 1-重

第

章

市国民保護計

対象と

事態

--- 1-10 第 節 武力攻撃 態 --- 1-10 第 節 緊急対処 態 --- 1-14

第

編

素

備え

--- 「-1

第

章

組織

体制

整備等

--- 「-1

第 県や 等 組 体制 備 --- 「-1

第 節 各部課 素 業 --- 「-1

第 節 消防機 体制 --- 「-」

第 節 国民 利利益 救済 手 等 --- 「-4

第 機 連携体制 備 --- 「-監 第 節 本的 考え方 --- 「-監 第 節 県 連携 --- 「-監 第 節 近隣 連携 --- 「-買 第 節 指定公共機 等 連携 --- 「-買 第 節 団体等 対 支援 --- 「-貸 第 信 確保 --- 「-8

第 情報 提供等 体制 備 --- 「-10

第 節 本的考え方 --- 「-10

第 節 警報等 知 必要 準備 --- 「-10

第 節 否情報 理 提供 必要 準備 --- 「-1「

第 節 被災情報 報告 必要 準備 --- 「-1」

第 研修 訓練 --- 「-1監 第 節 研修 --- 「-1監 第 節 訓練 --- 「-1監

第

章

避難及

救援

関わ

素

備え

--- 「-1貸 第 節 避 本的 --- 「-1貸 第 節 避 実施要領 作 --- 「-18

第 節 救援 本的 --- 「-18

第 節 運 業者 輸 力 輸 施設 把握 --- 「-1重 第 節 避 施設 指定 協力 --- 「-1重

第

章

生活関連等施設

把握等

--- 「-「0

第 生活 連等施設 把握等 --- 「-「0

第 節 生活 連等施設 把握 --- 「-「0

第 管理 公共施設等 警 --- 「-「1

第

章

物資及

資

備蓄、整備

--- 「-「「 第 節 本的考え方 --- 「-「「 第 節 備蓄 --- 「-「「 第 節 管理 施設 設備 備 検等 --- 「-「」

第

章

国民保護

関

啓発

--- 「-「4

第 節 国民保護措置 啓 --- 「-「4

第 節 武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓 --- 「-「4

第

編

武力攻撃事態等

対処

--- 」-1

第

章

初動体制

迅速

確立及

初動措置

--- 」-1

第 節 武力攻撃等 候 連絡 あ 場合 対応 --- 」-」

第

章

市国民保護対策本部

設置等

--- 」-4

第 節 対策本部 設置 --- 」-4

第 節 信 確保 --- 」-重

第

章

関係機関相互

連携

--- 」-10

第 節 国 県 対策本部 連携 --- 」-10

第 節 知 指定行 機 長 指定地方行 機 長等 措置要請等 --- 」-10

第 節 自衛隊 部隊等 派遣要請 求 等 --- 」-10

第 節 長等 対 応援 要請 委 --- 」-11

第 節 指定行 機 長等 対 職員 派遣要請 --- 」-11

第 節 行う応援等 --- 」-1「

第 節 団体等 対 支援等 --- 」-1「

第 節 民 協力要請 --- 」-1」

第

章

警報及

避難

指示等

--- 」-14

第 警報 知 伝遉 --- 」-14

第 節 警報 知等 --- 」-14

第 節 警報伝遉 準 伝遉方法 --- 」-1監 第 節 緊急 報 伝遉 知 --- 」-1買 第 避 誘 等 --- 」-1貸 第 節 避 指示 知 伝遉 --- 」-1貸 第 節 避 実施要領 策定 --- 」-1貸 第 節 避 民 誘 --- 」-「1

第 節 避 当 配慮 --- 」-「」

第

章

救援

--- 」-「監 第 節 救援 実施 --- 」-「監 第 節 機 連携 --- 」-「監 第 節 救援 容 --- 」-「買

第

章

安否情報

収

提供

--- 」-「貸 第 節 否情報 提供 --- 」-「8

第 節 県 対 報告 --- 」-「8

第 節 否情報 照会 対 回答 --- 」-「8

第 節 日本赤十 社 対 協力 --- 」-」1

第 節 否情報 提供 準 --- 」-」1

第

章

武力攻撃災害

対処

--- 」-」「 第 節 生活 連等施設 全確保等 --- 」-」「 第 節 核兵器 生物兵器 学兵器 攻撃 災害 対処 --- 」-」4

第

章

被災情報

収

及

報告

--- 」-40

第

章

保健衛生

確保そ

措置

--- 」-41

第 節 保健衛生 確保 --- 」-41

第 節 廃棄物 処理 --- 」-4「

第

章

国民生活

安定

関

措置

--- 」-4」

第 節 生活 連物資等 価格 定 --- 」-4」

第 節 避 民等 生活 定等 --- 」-4」

第 節 生活 等 確保 --- 」-4」

第

章

特

標章等

交付及

管理

--- 」-4監

第

編

復旧等

--- 4-1

第

章

応急

復旧

--- 4-1 第 節 本的考え方 --- 4-1 第 節 公的施設 応急 復 --- 4-1

第

章

武力攻撃災害等

復旧

--- 4-「

第 節 本的考え方 --- 4-「

第

章

国民保護措置等

要

た費用

支弁等

--- 4-」

第 節 国民保護措置 要 費用 支弁 国 担金 請求 --- 4-」

第 節 損失補償 損害補償 --- 4-」

第 節 総合調 指示 損失 補填 --- 4-」

第

編

緊急対処事態

対処

--- 監-1

第

章

基本的考え方と対処

--- 監-1

第 節 緊急対処 態 対 本的考え方 --- 監-1

第 節 緊急対処 態 対処 留意 --- 監-1

付編

弾遈

サ

飛来

可能性

あ

場合

け

全国瞬時

1-1

第

編

総

則

第

章

計

基本

本 民 生 産 保護 被害 限 いう 責 鑑

武力攻撃 態 武力攻撃 測 態 緊急対処 態 い 国民保護措置 緊急対処保護措置 的

確 迅速 実施 い 国民 保護計 国民 保護計 いう 策

定

第 節 計 目的

市国民保護計 目的

計 国民保護法第 条 規定 作 あ 武力攻撃 態等

い 国 民 保 護 法 法 本 指 針 計 民 協 力 得

機 連 携 協 力 避 救 援 等 国 民 保 護 措 置 的 確 迅 速 実 施 目 的

市国民保護計 定 事

計 い 本 実施 国民保護措置 等国民保護法第 条第

各 掲 い 定 機 実 施 国 民 保 護 措 置 総 合 的 推 進

第 節 計 構成

国民保護計 構

第 編 総則

第 編 素 備え

第 編 武力攻撃 態等 対処

第 編 復 等

第 編 緊急対処 態 対処

第 節 市地域防災計 と 関連

計 武力攻撃 態等 い 民 避 避 民等 救援 武力攻撃災害 対

処等 国民保護措置 い 定 計 明 い い い 地

域防災計 い 定 い 防災 既 組 活用

市地域防災計 と 関連

態 原因 未 明 あ 場合等 い 大規模 故や災害 地域防災計

1-2

第 節 計 見直 変更手続

計 見直

府 策定 国民 保護 本指針 府 国民保護措置 い 検証

必 要 応 変 更 行 う い 本 計 い 国 民 保 護

措 置 研 究 果 や 新 構 築 国 民 保 護 措 置 い 訓 練 検 証 結 果 等

踏 え 茨城県国民保護計 合 連携 断 見直 行う

本計 見直 当 国民保護協議会 意見 尊 広

者 意見 求

計 変更手続

本計 変更 当 計 作 時 様 国民保護協議会 諮問 知 協議

意 得 議 会 報 告 公 表 国 民 保 護 法 施 行 等 定 軽 微

1-3

第

章

国民保護措置

基本的

方針

本 武力攻撃 態等 い 国民保護法 法 本指針 計 民

協力 得 機 連携協力 自 国民保護措置 的確 迅速 推進 国民保

護措置 的確 迅速 実施 当 特 留意 本方針 あ

基本的人 尊重

国民保護措置 実施 当 日本国憲法 保 国民 自 利 尊

民 自 利 制 限 加 え あ 制 限 必 要 限

限 公 適 手 行う

市民 利利益 迅速 救済

国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 服申立 又 訴訟

民 利利益 救済 手 限 迅速 処理

市民 対 情報提供

武力攻撃 態等 い 民 対 国民保護措置 確 情報 適時

適 方法 提供

関係機関相互 連携協力 確保

国 県 近隣 並 指定公共機 指定地方公共機 素 相互 連携

体制 備

市民 協力

国民保護法 規定 国民保護措置 実施 必要 あ

民 対 必 要 援 い 協 力 要 請 場 合 い 民 自 的 意

志 必要 協力 う

消防団 自主防災組 実 活性 支援

指定公共機関及 指定地方公共機関 自主性 尊重そ 特別 配慮

日本赤十 社 実施 国民保護措置 い 特性 鑑 自主性 尊

業 者 あ 指 定 公 共 機 指 定 地 方 公 共 機 実 施 国 民 保 護

措 置 い 自 保 証 言 論 表 現 自 特 配 慮

指定公共機 指定地方公共機 国民保護措置 実施 い 指定公

共 機 指 定 地 方 公 共 機 武 力 攻 撃 態 等 状 況 即 自 主 的 断 あ

留意

高齢者 い者等 配慮及 国 人遈法 的確 実施

国民保護措置 実施 当 高齢者 い者 外国人 特 配慮 要

者 保 護 い 留 意 国 的 武 力 紛 い 適 用 国 人 遈 法

1-4

国民保護措置 事 者等 安全 確保

指定公共機 指定地方公共機 実施 域 国民保護措置 い

容 応 県 入 手 情 報 武 力 攻 撃 災 害 状 況 必 要 情 報 提 供 行 う

緊 急 時 連 絡 応 援 体 制 確 立 等 国 民 保 護 措 置 者

全 確保 十 配慮

国民保護措置 実施 民 協力 要請 場合 要請 応 国民

保 護 措 置 協 力 者 対 当 協 力 的 確 全 実 施 必 要 情 報 時

1-5

第

章

関係機関

役割と事務又

業務

大綱

本 国民保護措置 実施 当 機 滑 連携 国民保護措置 実施主体

あ 機 果 役割 あ 把握 機 又 業 大

あ

第 節 国民保護措置 組み

国民保護措置 実施 当 国 県 等 役割 あ

国民保護措置

組み

救

援

国 対策本部

警報 発

避難措置 指示

要 避 難 地 域 避 難 先 地 域 等

救援 指示

武力攻撃災害 対処 指示

消 防 庁 長 官 消 防 関 指 示

大 規 模 又 特 武 力 攻 撃 災 害

３B（攻撃等 対処

生活関連等施設 安全確保

国民生活 安定

対策本部 け

総合調整

県 対策本部

警報 市 通知

避難 指示

避 難 経 路 交 通 手 段 等

救援

武力攻撃災害 防御

応急措置 実施

警 戒 域 設 定 避 指 示

緊急通報 発

対策本部 け

総合調整

市 対策本部

警報 伝遉 サ ン等を使用

避難 指示 伝遉

避難住民 誘導

避 難 実 施 要 領 策 定

救援 協力

消防

応急措置 実施

警 戒 域 設 定 避 指 示

対策本部 け

総合調整

※ 緊 急 情 報 ネ ッ ト ワ ク テ Ｅ ｍ Ｎ ｅ ｔ 全 国 瞬 時 警 報 テ Ｊ Ｌ Ｅ Ｒ Ｔ 防 災 無 線 公 共 ネ ッ ト ワ ク 衛 星 通 信 等 を 活 用 と と 情 報 伝 遉 テ 改 善 向 け た 検 討 整 備

避

難

食 糧 生 活 必 需 品 等 給 与

収 容 施 設 供 与 療 提 供 等

武

力

攻

撃

事

態

対

処

指 定 公 共 機 関 事 業 者 警 報 等 日 本 赤 十 社 救 援 協 力

指定地方公共機関 運 業 者 住 民 物 資 輸 電 気 ガ 等 安 定 的 供 給 消 防 等 を 要 請 指 揮 警 察 自 衛 隊 等 誘 導 を 要 請

指 示

指 示

指示 指示

総合調整

総合調整 要請

措置 実施要請

総合調整

総合調整 要請

措置 実施要請

住

民

協

力

是

1-【

第 節 関係機関 事務又 業務 大綱

国民保護措置 い 県 指定地方公共行 機 並 指定公共機 指定地方公共

機 掲 業 処理

市

機 称 又 業 大

い

国民保護計 作

国民保護協議会 設置 運営

国民保護対策本部等 設置 運営

組 備 訓練

警 報 伝遉 避 実 施要領 策 定 避 民 誘 機 調

民 避 措置 実施

救 援 実施 否情 報 提 供 避 民 等 救援

措置 実施

避 指示 警 域 設 定 消防 廃 棄物 処理 被 災情 報

武力攻撃災害 対処 措置 実施

水 定的 供給 国民生活 定 措置 実施

武力攻撃災害 復 措置 実施

県

機 称 又 業 大

茨城県

県国民保護計 作

県国民保護協議会 設置 運営

県国民保護対策本部等 設置 運営

組 備 訓練

警報 知

民 対 避 指示 避 民 誘 措置 都 遈府 県

域 超え 民 避 措置 民 措置 実施

救 援 実施 否情 報 提 供 避 民 等 救援

措置 実施

武 力攻 撃災 害 防除 軽 減 緊急 報 避 指示 警 域

設 定 保健 衛生 確保 被 災情 報 武 力攻 撃災 害 対

処 措置 実施

生 活 連物 質等 価 格 定等 措置 国 民生 活 定

措置 実施

10 交 規制 実施

1-】

指定地方行 機関

機 称 又 業 大

東管 警察 管 各県警察 国民保護措置 相互援 指示 調

管 警察 連携

管 各警察 機 等 情報 並 報告連絡

警察 信 確保 統制

東総合 信 電気 信 業者 業者 連絡調

電 波 督 管 理 視 並 無 線 施 設 設 置 使 用 規

非常 態 要 信 確保

非常 信協議会 指示育

東 地方公共団体 対 災害融資

金融機 対 緊急措置 指示

普 産 無償 付

被災施設 復 業費 査定 立会

浜税 輸入物資 手

東信越厚生 救援等 情報 提供

茨城労働 被災者 用対策

東農 武力攻撃災害対策用食糧 備蓄物資 確保

農業 連施設 応急復

東森林管理 武力攻撃災害復 用 国 林 供給

東経済産業 救援物資 滑 供給 確保

商 鉱業 業者 業 常 運営 確保

被災中 企業 振興

東地方 備 被災時 直轄河川 国遈等 公共土木施設 応急復

港湾施設 使用 連絡調

港湾施設 応急復

東運輸 運 業者 連絡調

運 施設 車両 全保全

東京航空 飛行場使用 連絡調

航空機 航行 全確保

東京航空交 管制部 航空機 全確保 管制 措置

東京管 気象 気象状況 把握 情報 提供

東京防衛施設 管 産 周辺 産 使用 連絡調

1-8

指定公共機関及 指定地方公共機関

機 称 又 業 大

災害研究機 武力攻撃災害 指 言等

業者 警報 避 指示 警報 解除 避 指示 解 除 含

容並 緊急 報 容

運 業者 避 民 運 緊急物資 運

旅客 物資 運 確保

電気 信 業者 避 施設 電 信設備 臨時 設置 協力

信 確保 国民保護措置 実施 必要 信 優 的 扱い

電気 業者 電気 定的 供給

業者 定的 供給

病院 療機 療 確保

公共的施設 管理者 河川管理施設 遈路 管理

日本赤十 社 救援 協力

外国人 否情報 理 回答

日本銀行 銀行券 行並 貨 金融 調

銀 行 金 融 機 間 行 わ 資 金 決 済 滑 確 保

信用秩序 維持

郵便 業 営 者 郵便 確保

医 社 福 ) 茨 城 県 社 会 福 祉

協議会

1-9

第

章

市

地理的

社会的特徴

第 節 地形

本 茨城県 西部 都心 ｋｍ圏 置

東 龍 崎 西 常総 手 谷

隣接 い

日 合併 誕生 あ

域 西部 谷和原 東部 伊奈 当 域

東 西 約 km 約 km 広 持 面 積

. km2

茨 城 県 面 積 , . km2 約 .

％ 占 い

第 節 人口

国勢調査 本 総人 人 あ 茨城県 人 約

人 対 約 ％ 占 推移 経済 長や 宅団地 造 伴

人 増加 近 増加 伸 鈍 い 比

較 約 ％増加 い ※ 国勢調査

第 節 遈路 位置等

高速遈路

本 中央 東西 常磐自動車遈 備 東側 水戸 経 福島県

西 側 谷 経 千 葉 県 東 京 都 至 い 置 谷 和 原

都 い

主要国遈等

西部 国遈 部 東西 国遈

方 面 や 谷 手 坂 東 連 絡 主 要 地 方 遈 や 般 県 遈 備 い

都心方面 結ぶ都 軸遈路 計 広域遈路 備 進 い

第 節 鉄遈 位置等

本 鉄遈路線 手 館 結ぶ 東鉄遈常総線 秋葉原

結ぶ 「路線 あ 東鉄遈常総線 絹 あ 手

要時間 約」買 館 要時間 約貸0 あ

1-10

第

章

市国民保護計

対象と

事態

国民保護計 武力攻撃 態 緊急対処 態 対象

第 節 武力攻撃事態

武力攻撃事態 種類

武力攻撃 態 掲 態 想定

類 型 特 徴 留 意

着 陸侵攻

前 準 備 能 あ

戦 闘 地 域 行

避 必要

船 舶 陸 場 合

沿 岸 部 当 初 侵 攻

目標 や い

般 的 国 民 保 護 措 置

実 施 地 域 広 範

わ 期 間

比 較 的 長 期 ぶ

想定

や特 部隊 攻撃

突 的 被 害 生

考 え 前

活 動 測 察 知

困

般 的 被 害 比 較 的 犊

い 範 限 定

攻 撃 目 標 施 設 種

類 被 害

大 恐 あ

攻 撃 当 初 時 的

避 機

全 措 置 講 避

実施

弾遈 サ 攻撃

射 前 着 弾 地 域 特 定

極 困

あ 短 時 間 着 弾

想

弾 頭 種 類 着 弾 前 特

定 困 あ

弾 頭 種 類 応 被

害 様 相 や 対 応 大

異

迅 速 情 報 伝 遉 等

被 害 限 要 あ

地 又 堅 牢 建 物

避 中心

航空攻撃

弾 遈 サ 攻 撃 場 合

比 候 察 知

比 較 的 容 易

あ 攻 撃 目 標

特定 困

地 域 主 要 施 設 や

施 設

目 標 想 定

地 又 堅 牢 建 物

避 等 広 範 指 示

1-11

着 陸侵攻

特徴

般 国民保護措置 実施 地域 広範 期間 比較的

長 期 ぶ 想 船 舶 戦 闘 機 結 状 況 国 侵 攻

船 舶 等 方 向 等 案 武 力 攻 撃 測 態 い 民 避 行 う

想定

船舶 陸 行う場合 陸用 型船舶等 接岸容易 地形 沿岸

部 当初 侵攻目標 や い 考え

航空機 侵攻部隊 投入 場合 大型 輸 機 着陸 能 空港

地 域 目 標 能 性 高 当 空 港 陸 用 型 船 舶 等 接 岸 容 易

地 域 近 接 い 場 合 特 目 標 や い 考 え 着 陸

侵 攻 場 合 立 航 空 機 や 弾 遈 サ 攻 撃 実 施 能 性

高い 考え

主 爆弾 砲弾等 家 施設等 破壊 火災等 考え 原子力施

設 石 油 攻 撃 目 標 施 設 種 類 被 害

生 想定

留意

前 準備 能 あ 戦闘等 想 地域 行 避

広域避 必要 広範 わ 武力攻撃災害 想定 武力攻撃 結

復 要 課

や特 部隊 攻撃

特徴

警察 自衛隊等 視活動等 候 期 見

相 手 行 動 秘 匿 あ ゆ 手 段 使 用 想 定

前 活 動 測 あ い 察 知 突 的 被 害 生 考

え 行 機 中 地 鉄 遈 橋 梁 原 子 力 連 施 設

対 注意 必要 あ

少人数 行わ 使用 能 武器 限定 主

被 害 施 設 破 壊 等 考 え 被 害 範 比 較 的 犊 い 範 限

定 般 的 あ 原 子 力 施 設 攻 撃 場 合 被 害 生

測 被 害 範 大 あ 攻 撃 手 段

※ 使用 場合 あ

※ 等 常爆 物 用 い 射性 物 質 飛散 兵器 破壊 汚染 目 的 あ

目標 長期間使用 能 心理的 迫 え

留意

や特 部隊 害 民 ぶ あ 地域 い 消防機 含

県 県 警察 洘 保 庁 自衛 隊 連 携 武力攻 撃 態様 応 攻撃 当

初 避 機 全 措置 講 適当 避 地 移動

等適 対応 行う 態 状況 長 避 指示又 警 域 設定

1-12

弾遈 サ 攻撃

特徴

射 候 前 察知 場合 射 段 攻撃目標 特定

極 困 あ 極 短 期 間 国 着 弾 想

弾頭 種類 常弾頭 ※ 着 弾前 特定 困 あ

弾頭 種類 応 被害 様相 対応 大 異

常弾頭 場合 弾頭 場合 比較 被害 限 家 施設

等 破壊 火災等 考え

※３綱続せeＦ三 核 BＮぞせぞＬＮ続Ｆせ 生物 （Ｍe駅Ｎ続Ｆせ 学 特性 使用 弾頭

留意

弾遈 サ 射 短時間 着弾 想 迅速 情報伝遉体制

適 対応 被害 限 要 あ 避 や消火活動 中

心

航空攻撃 特徴

弾遈 サ 攻撃 場合 比 候 察知 比較的容易 あ

対応 時間 少 攻撃目標 特定 困 あ

航空攻撃 行う側 意 弾薬 種類等 異 威力 大限

揮 相 手 国 意 都 部 主 要 目 標 想 定

支え 要施設 目標 あ 得

航空攻撃 意 遉 繰 返 行わ 考え

常弾頭 場合 家 施設等 破壊 火災等 考え

留意

攻撃目標 期 定 困 あ 攻撃 目標値 限定

避 等 避 措置 広範 指示 必要 あ 全 確保 周辺

地域 著 い被害 生 あ 生活 連等施設 対 攻撃

あ 場合 被害 大 あ 特 当 生活 連等施設

全確保 武力攻撃災害 生 大 防 等 措置 実施 必要 あ

Ｎ 攻撃 特徴

攻撃 特徴や主 対応 あ

核兵器等 ３綱続せeＦ三

核攻撃 被害 当初 主 核爆 伴う熱線 爆風 初期核 射線

射性降 物や中性子誘 射能 ※ 留 射線 生 核爆

熱線 爆風 初期核 射線 生 物質 燃焼 建造物 破壊 射能

汚染 被害 短時間 留 射線 爆 時 生 射能

射性降 物 射線 初期核 射線 建築物や土壌 射線

う 爆心地周辺 い 被害 射性降

物 爆心地付近 降 始 風 方向 散 降 被害範 大

1-13

※物質 中性子線 射 物質 持 う 射能

射性降 物 射能 あ 爆 昇気流 空 い

散 降 射性降 物 被害 般的 熱線や爆風

被害 広範 地域 大 想定 射性降 物 皮膚 付着

外部被 あ い 飲 や 射性降 物 汚染

飲料水や食物 摂 部被 射線 害 生

あ 避 当 風 避 手袋 帽子 雨 等

射性降 物 外部被 抑制 鼻 汚染 い い 等

保護 や汚染 疑い あ 水や食物 摂 避 定 素剤

服用等 部被 減 必要 あ 汚染地域 立入制限 確実

行い 避 誘 や 療 あ 要員 被 管理 適 要 あ

爆薬 射性物質 組 合わ 核兵器 比 規模

あ 爆薬 爆 被害 射能 被害 対

対処 必要

核攻撃等 い 避 民等 運 使用 車両 乗 員 含

除 染 射性 物質 汚染 大 防 必要 措置

講 必要 あ

生物兵器 BＮぞせぞＬＮ続Ｆせ

生物剤 人 知 散 能 あ 症 潜伏

期間 感染者 移動 生物剤 散 明 既 被害

大 い 能性 あ

生物剤 被害 使用 生物剤 特性 特 感染力 ワ

無 既 知 い 生物剤 否 等 被害 範 異 媒体

生物剤 攻撃 行わ 場合 感染 被害 大 考え

厚生労働省 中心 元的情報 解析等サ 病 視

感染源 汚染地域 特定 感染源 病原体 特性 応 療活動

延防 行う 要 あ

学兵器 （Ｍe駅Ｎ続Ｆせ

般 学剤 地形 気象等 影響 風 方向 散 空気 いサ

等 神経 う う 広 特 い あ 無臭 等

性質 学剤 種類 異

国や 機 連携 原因物質 検知 汚染地域 特定又 測 適

民 全 風 高 誘 等 避 措置 適 汚染者 い

能 限 除染 原因物質 特性 応 救急 療 行う 要 あ

学剤 解 消滅 い 汚染 地域 除染 当 地域

1-14

第 節 緊急対処事態

国民保護計 い 緊急対処 態 態例 対象

緊急対処 態 対 対処 い 武力攻撃 態 や特 部隊 攻撃等

類似 態 想定 武力攻撃 態等 対処 準 行う

攻撃対象施設等 類

険性 物質 施設等 対 攻撃 行わ 態

態例

原子力 業 等 破壊

石油 燃性 貯蔵施設等 爆破

険物積載船 攻撃

破壊

被害 概要

原子力 業 等 攻撃 場合 主 被害

大 射性物質等 出 周辺 民 被爆

汚染 飲食物 摂 民 被爆

石油 燃性 貯蔵施設 攻撃 場合 主 被害

爆 火災 生 民 被害 生 建物 等 被

災 社会経済活動 支 生

険物積載船 攻撃 場合 主 被害

険物 散 沿岸 民 被害 生 港湾 航路 閉塞 洘洋

資源 汚染等社会経済活動 支 生

破壊 場合 主 被害

破壊 場合 流 被害 多大

多数 人 合 施設 大 輸 機 等 対 攻撃 行わ 態

態例

大規模 客施設 等 爆破

列車等 爆破

被害 概要

大規模 客施設 等 爆破 行わ 場合 爆破 人的被害 生

施設 崩壊 場合 人的被害 多大

攻撃手段 類

多数 人 殺傷 特性 物質等 攻撃 行わ 態

態例

等 爆 射能 散

炭 菌等生物剤 航空機等 大 散

街地等 サ 等 学剤 大 散

水源地 対 毒素等 混入

被害 概要

1-15

爆 被害 爆弾 破片 飛 散 物体 被害並 熱

炎 被害等 あ

射線 常 細胞機能 攪乱 症

あ

型核爆弾 特徴 い 核兵器 特徴 様 あ

生物剤 毒素 含 攻撃

生物剤 特徴 い 生物兵器 特徴 様 あ

毒素 特徴 い 学兵器 特徴 類似 い

学剤 攻撃

学剤 特徴 い 学兵器 特徴 様 あ

破壊 手段 交 機 用い 攻撃等 行わ 態

態例

航空機等 多数 死傷者 伴う自爆

弾遈 サ 等 飛来

被害 概要

主 被害 施設 破壊 伴う人的被害 あ 施設 規模 被害 大 変

わ

攻撃目標 施設 破壊 場合 周辺 被害 想

爆 火災等 生 民 被害 生 建物 等

2-1

第

編

素

備え

第

章

組織

体制

整備等

第

県や市等

け

組織

体制

整備

国民保護措置 的確 迅速 実施 本 組 体制 職員 配置 服

準等 い あ

第 節 市 各部課 け 素 業務

本 各部課 国民保護措置 的確 迅速 実施 災害警 本部や災害対策本部

組 編制等 防災体制 活用 素 準備 業 行う

市 各部課 け 主要業務

部課 素 業

総 部 国民保護協議会 開催

国民保護対策本部 職員 動員

国民保護対策本部 職員 厚生

災害対策本部室 設置 電力 確保

国民保 護 措 置 実施 算 経 費 支出 物品 調遉 等

被災者 対 税 減免等

国 茨城県 連絡

現地対策本部 支援

長公室 被災情報 提供

民経済部 農林水産 商 労働 国民 保護 措置

否情報

廃棄物 処理

被災地 防疫

国民 保護 措置 部 管 属

除

保健福祉部 避 民等 救援 部 管 属 除

保健福祉 国民保護 措置

都 建設部 土木建築 開 国民保護 措置

水遈 国民 保護 措置

水遈 国民 保護 措置

教育委員会 教育 国民 保護 措置

2-2

第 節 市職員 参 基準等

職員 迅速 確保

本 武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 初動対応 全

期 武力攻撃 態等 対処 必要 職員 迅速 確保 体制

時間即応体制

武力攻撃等 生 場合 い 態 推移 応 速や 対応 必要 あ

防災体制 職員 当直 時間即応体制

市 体制及 職員 参 基準等

態 状況 応 適 措置 講 体制 参

準 定

長 行う 断 常時 断 体制 備

職員 参 基準

体制 参 準

情報 体制 国民保護担当課 参

緊急 態連絡室体制

原則 国民保護対策本部体制 準 職員 参 行う

体的 参 準 個 態 状況 応 都 断

国民保護対策本部体制 全 職員 本庁又 出 機 等 参

事態 状況 応 た初動体制 確立

態 状況 体制 断 準 体制

態 定前 全部課室 対応 要 情報 等 対応 必要 場合

全 部 課 対 応 必 要 場 合 現 場 情 報 多 数 人

殺傷 行 等 案 生 把握 場合

態 定 国 民 保 護 対 策 本 部 設

置 知 い場合

全 部 課 対 応 要 情 報

等 対応 必要 場合

全 部 課 対 応 必 要 場 合 現 場

情 報 多 数 人 殺 傷 行 等

案 生 把握 場合

国民保護対策本部設置 知 場合

職員 連絡手段

勤 時間中 連絡

庁 庁 電 等 職員 参 連絡

勤 時間外 連絡

国民保護対策本部員 職員 般加入電 や携 電 等 連絡手段 確

2-3

職員 参 困難 場合 対応

幹部職員 国民保護担当職員 交 途絶 職員 被災 参 困 場

合 等 想 定 あ 参 定 職 員 席 職 員 職 員 指 定

態 状況 応 職員 参 手段 確保

対策本部長 対策 本部長 職員 い 対策

本部員 職員 い 各部課 あ 定

市対策本部長 市対策副本部長 替職員 位

対策本部長 第 長

第 教育長

第 総 部長

第 長公室長

対策 本部長 第 教育長

第 総 部長

第 長公室長

第 民経済部長

交 要員等 確保

国民保護対策本部 対策本部 いう 設置 場合 い 機能 確

保 う 目 い 定

○ 交 要員 確保 職員 配置

○ 食糧 燃料等 備蓄

○ 自家 電設備 確保

○ 仮 設備等 確保 等

第 節 消防機関 体制

消防本部及 消防署 け 体制

消防本部 消防署 本 参 準等 様 消防本部 消防署 初動

体 制 備 職 員 参 準 定 消 防 本 部 消 防 署

時 間 体 制 状 況 踏 え 特 初 動 時 消 防 本 部 消 防 署 緊 密 連

携 体的 国民保護措置 実施 体制 備

消防団 実 活性化 推進等

消防団 避 民 誘 等 要 役割 担う 鑑 県 連携 地域 民

消 防 団 参 加 進 消 防 団 広 報 活 動 全 国 進 例 情 報 提 供 施 設 設 備

備 支援等 組 積極的 行い 消防団 実 活性

県 連携 消防団 対 国民保護措置 い 研修 実施

国民保護措置 い 訓練 消防団 参加 う配慮

2-4

第 節 国民 利利益 救済 係 手続等

国民 利利益 迅速 救済

本 武力攻撃 態等 生 場合 国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保

護 措 置 服 申 立 又 訴 訟 民 利 利 益 救 済 手 迅 速 処 理

民 問い合わ 対応 総合的 窓 開設

必要 応 外部 専門家等 協力 得 民 利利益 救済

迅速 対応

市民 利利益 救済 係わ 手続 目一覧 損失補償

法第1監重条第1

特定物資 用 法第81条第「

特定物資 保管 法第 81 条第 」

土地等 使用 法第 8「 条

応急公用 担 法第 11」 条第 」

損害補償

法第1買0条

国民 協力要請

法第貸0条第1 」 80条第1 11監条第1 1「」条第1

服申立 法第6条 175条

訴訟 法第6条 175条

市民 利利益 関 文章 保

民 利利益 救済 手 連 文書 公用 書 写 協力 要請日時 場

協 力 者 要 請 者 容 等 書 類 等 文 書 管 理 規 程 等 定

適 保 民 利 利 益 救 済 確 実 行 う 武 力 攻 撃 災 害 当

文書 逸失等 防 全 場 確実 保管 等 配慮

手 連 文書 い 武力攻撃 態等 い 場合 国民

2-5

第

関係機関と

連携体制

整備

本 国民保護措置 実施 当 国 県 指定公共機 指定地方公

共機 機 相互 連携協力 機 連携体制 備

行う

第 節 基本的考え方

防災 た 連携体制 活用

本 武力攻撃 態等 効果的 迅速 対処 う 防災 連携体制

活用 機 連携体制 備

関係機関 計 と 整合性 確保

国 県 指定公共機 指定地方公共機 連絡 把握

機 作 国民保護計 国民保護業 計 合性 確保

関係機関相互 意思疎通

避 救援 等 個 機 意見交 場 設

等 機 意 思 疎 場 合 い 国 民 保 護 協 議 会 等 活

用 機 積極的 参加 進

第 節 県と 連携

県 連絡先 把握等

本 緊 急 時 連 絡 県 連 絡 担 当 部 署 担 当 部 地 電

Ｘ 番 等 い 把 握 定 期 的 更 新 行 い 国 民 保 護

措置 実施 要請等 滑 実施 う 県 必要 連携

県と 情報共

警報 容 経路や運 手段等 避 救援 方法等 県 間 緊密 情報 共

市国民保護計 県 協議

県 国民保護計 協議 県 行う国民保護措置 行う国民保護措置

合性 確保

県警察と 連携

長 自 管理 遈路 い 武力攻撃 態 い 遈路 行禁 措置等

2-【

第 節 近隣市 と 連携

近接市 と 連携

本 近接 連絡 担当部署等 新 情報 常 把握 近

接 相 互 国 民 保 護 計 容 い 協 議 機 会 設 や 防 災 締 結

い 間 相 互 応 援 協 定 等 い 必 要 見 直 行 う 等 武 力 攻 撃

災 害 防 御 避 実 施 体 制 物 資 資 供 給 体 制 等 近 接 相 互 間 連 携

消防機関 連携体制 整備

消防機 活動 滑 行わ う 近接 消防機 応援体制 備

必 要 既 消 防 応 援 協 定 等 見 直 行 う 等 消 防 機 相

互 連 携 消 防 機 対 応 能 部 隊 数 や 対 応 資 機 保 状 況

相互 把握 相互応援体制 備

第 節 指定公共機関等と 連携

指定公共機関等 連絡先 把握

本 域 指定公共機 等 緊密 連携 指定公共機 等 連絡

担当部署等 い 新 情報 常 把握

療機関と 連携

態 生時 療機 活動 速や 行わ う消防機 災害 病

院 師 会 等 連 絡 体 制 確 素 意 見 交 や 訓 練 緊 急 時

療 ワ 広 域 的 連 携 特 災 害 対 応 迅 速 行 え う

公 日本中毒情報 等 専門的 知見 機 連携

関係機関と 協定 締結等

機 物資 資 供給並 避 民 運 等 い 必要 協力 得

う 防 災 締 結 い 協 定 見 直 行 う 防 災 準 必 要 連 携

体 制 備 域 業 防 災 対 策 組 支 援 行 う

2-】

第 節 ンテ 団体等 対 支援

自主防災組織等 対 支援

本 自主防災組 自治会等 等 対 研修等 国民保護措置 周

知 自 主 防 災 組 等 活 性 推 進 実 自 主 防 災 組 等 相 互 間

消 防 団 等 間 連 携 う 配 慮 国 民 保 護 措 置 い 訓 練

実 施 進 自 主 防 災 組 等 行 う 消 火 救 救 援 等 施 設 設 備 実

自主防災組織 外 ンテ 団体等 対 支援

防災 連携体制 踏 え 日本赤十 社 社会福祉協議会

団 体 等 連 携 武 力 攻 撃 態 等 い 活 動 滑 行 わ

2-8

第

通信

確保

本 武力攻撃 態等 い 国民保護措置 的確 迅速 実施 非常 信体

制 備 行う

非常通信体制 整備

国民保護措置 実施 防災行 無線 非常 信体制 応急対策等 要 信

確 保 自 然 災 害 非 常 時 信 滑 運 用 等 目

的 省 庁 や 電 気 信 業 者 等 構 非 常 信 協 議 会 連 携 十 配 慮

非常通信体制 確保 当た 留意事

武力攻撃災害 生時 い 情報 提供 確実 行う 情報伝遉 多

や 停 電 等 備 え 非 常 用 電 源 確 保 情 報 連 絡 体 制 維 持 管 理 行

う

非常 信体制 確保 当 自然災害時 い 確保 い 信手段 活用

十 留意 運営 管理 備等 行う

施設 設備面

武力攻撃 態等 警報や避 措置 指示等 迅速 確実 知 伝遉

う 緊 急情報 ワ ｍ ｅ ｔ 全国 瞬時警 報 Ｊ

ＲＴ 県防災情報 ワ 災害情報共 防災行 無線 公

共 ワ 衛 信等 情報 信手段 的確 運用 管理 備

非常 信設備等 情報 信手段 施設 い 非常 信 扱いや機器 操作 習熟

含 管理 運用体制 構築

武力攻撃災害 被害 場合 備え 複数 情報伝遉手段 備 地 系 衛

系 伝 路 多 等 連機器 装 置 等 害 生 時 情 報

体制 備

無線 信 ワ 備 推進 相互接 等 ワ 間 連携

武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施 必要 非常

信設備 定期的 総 検

運用面

夜間 休日 場合等 体制 確保 素 情報 連絡体制

備

武力攻撃災害 被害 場合 備え 信輻輳時 途絶時並 庁舎 電

源供給 絶 場合 想定 非常用電源 利用 機 実践的 信訓練

実施

信訓練 行う 当 地理的条件や交 情等 想定 実施時間や電源 確

保等 条件 設定 地域 民 情報 伝遉 避 施設 間 信 確保等

訓練 行う 訓練終了 評価 行い 必要 応 体制等 改善 行う

2-9

運用計 定 機 間 携 電 等 電気 信 業用移動 信

防災行 無線 消防救急無線等 業 用移動 信 活用 運用方法等 い 十

調

電気 信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用

担当職員 役割 責任 明確 等 職員担当者 被害 場合 備

え 滑 職員 行 う 体制 構築

国民 情 報 提 供 当 全 国瞬 時警報 Ｊ ＲＴ 県防

災情報 ワ 災害情 報共 防 災行 無線 広報車 両

ュ 含 携 電 機能 含 ワ

県防災情報 等 あ ゆ 手段 活用 災害時

要配慮者等 常 手段 情報 入手 困 考え 者 対 情報 伝遉

う必要 検討 行い 体制 備

非常通信体制 確保

武力攻撃災害 生時 い 情報 提供 確実 行う 情報伝遉

複 数 や 停 電 等 備 え 非 常 用 電 源 確 保 情 報 連 絡 体 制 備

非常 信体制 確保 当 武力攻撃 態等 警報 伝遉等 必要

報 系 や 防 災 行 無 線 備 推 進

2-10

第

情報収

提供等

体制

整備

本 武力攻撃 態等 い 国民保護措置 情報提供 警報 知 被災情報

報告 否情報 理等 行う 情報 提供等 体制 備

行う

第 節 基本的考え方

情報収 提供 た 体制 整備

本 武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報 情報等 又

理 機 民 対 情 報 提 供 等 適 時 適 実 施 体

制 確保

体制 整備 当た 留意事

体制 備 防災 体制 踏 え 効率的 情報 理 提供や

武力攻撃災害 害 生 場合 信 確保

関係機関 け 情報 共

国民保護措置 実施 必要 情報 蓄積 更新

情 報 機 滑 利 用 う 情 報 ュ 等 留 意

等 推進

第 節 警報等 通知 必要 準備

警報 伝遉体制 整備

本 知 警報 容 知 あ 場合 民 団体 伝遉方法等 い

あ 定 民 団 体 伝 遉 方 法 等 理 解 行 渡 う

前 明 や 周 知 場 合 い 民 生 委 員 や 社 会 福 祉 協 議 会 等 協 力 体 制 構

築 高 齢 者 い 者 外 国 人 等 災 害 時 要 配 慮 者 対 伝 遉 配 慮

民生委員や社会福祉協議会 十 協議 役割 検討

防災行 無線 整備

非常 信体制 確保 当 武力攻撃 態等 警報 伝遉等 必要

報 系 や 防 災 行 無 線 備 推 進

聴範 大

県警察と 連携

武力攻撃 態等 い 民 対 警報 容 伝遉 的確 迅速 行わ

う 県 警 察 協 力 体 制 構 築 必 要 応 第 管 洘 保 本 部 協 力

体制 構築

国民保護 係 サ ン 住民 周知

国民保護 サ 音 国民保護 警報 サ い 1貸 貸 買

2-11

十 周知

大規模 客施設等 対 警報 伝遉 た 準備

県 警報 容 知 長 迅速 警報 容 伝遉 行う

域 学 校 病 院 大 規 模 客 施 設 合 宅 官 公 庁 業

多数 者 利用又 居 施設 い 県 役割 担 考慮 定

民間事業者 協力 確保

県 連携 特 昼間人 多い地域 共 活動 実施 期待

民 間 業 者 警 報 容 伝 遉 や 民 避 誘 等 主 体 的 実 施 う 各 種

組 推 進 進 的 業 者 組 Ｐ Ｒ 等 協 力 得 や

2-12

第 節 安否情報 収 整理及 提供 必要 準備

安否情報 種類及 報告方法

本 避 民 武力攻撃災害 死亡 又 傷 民 否情報 武

力 攻 撃 態 等 否 情 報 報 告 方 法 並 否 情 報 照 会 回 答 手 必

要 定 省 否 情 報 省 い う 第 条 規 定 様 式 第 避

民 傷 民 様 式 第 死 亡 民 否 情 報 様 式 省

第 条 規 定 様 式 第 否 情 報 報 告 書 様 式 県 報 告 報 告 原 則

否 情 報 行 う 態 状 況 否 情 報 利 用 い 場 合

書 面 医 電 子 的 録 電 磁 的 録 含 ) 報 告 態 急 迫

方法 い場合 頭や電 報告 行う

否情報 個人情報保護法 い 個人情報保護条例

規定 留意

様式第 号及 様式第 号 基 く収 報告 情報

避 民 傷 民

氏

出生 日

男女

郵便番 含

国 籍

個人 識 情報

傷 病 当

傷又 病 状況

現 居

連絡 必要情報

親族 居者 回答 希望

知人 回答 希望

親族 居者 知人 外 者 回答又 公表 意

死亡 民

～ 加え

死亡 日時 場 状況

遺体 置場

連絡 必要情報

2-13

様式第 号 基 く安否情報報告書

氏 フ

ガ 出生

日

男 女

別

住 所 国 籍 そ 個 人

を 識 別

た 情報

負 傷

疾病 該当

負傷又 疾病 状況

現在

居 所

連絡先 そ 必要情 報

親族 居者 回答

希 望

知人 回答

希 望

親 族

居 者 知

人 外

者 回

答 又 公

表 意

備 考

備考 用紙 大 日本 業規 格 出生 日 欄 元 表 入 国籍 欄 日 本 国 籍 い 者 限 入

武 力 攻撃 災 害 死 亡 民 あ 傷 又 病 状 況 欄 死亡 入 加 え 死 亡 日 時 場 状 況 入 現 居 欄 遺 体 置 い 場 入

～ 希 望 又 意 欄 否 情 報 提 供 意 い 又 無 入願 い 場合 い 当 希 望 又 意 い 特 段 条件 あ 場 合 当 条 件 備考 欄 入

安否情報収 た 体制整備

否情報 滑 行う 療機 諸学校 大規模 業 等 否情報 保

協 力 求 能 性 あ 機 い 既 統 計 資 料 等 い あ

把握

国民保護対策本部 否情報 報告 滑 行う あ 否情報 報

告 等 避 施 設 管 理 者 等 周 知 否 情 報 省 第 条 第 条 定

否 情 報 様 式 様 式 第 第 否 情 報 報 告 書 様 式 第 周 知 徹 底

安否情報収 た 準備

否情報 滑 行う 療機 諸学校 大規模 業 等 否情報 保

協 力 求 能 性 あ 機 い 既 統 計 資 料 等 い あ

把握

第 節 被災情報 収 報告 必要 準備

情報収 連絡体制 整備

被災情報 県 報告 場合 被災情報 報告様式 行う

2-14

被災情報 報告様式

日 生 ○○○ 被害 第 報

日 時

い

武力攻撃災害 生 日時 場 又 地域

医1) 生日時 日

医「) 生場 い 目 番 緯 東経

生 武力攻撃 状況 概要

人的 物的被害状況

行

人的被害 宅被害

死者

行方

明者

傷者

全壊 半壊

傷 軽傷

人 人 人 人 棟 棟

※ 能 場 合 死者 い 死亡 地 死亡 日 性 齢 死亡 時 概 況 人 入

い

行 日 性 齢 概 況

被災情報 収 整理及 報告等 必要 準備

被災情報 理 知 報告等 適時 適 実施 あ

2-15

第

研修及

訓練

本 職員 民 生 身体 産 保護 責 い 研修

国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的 訓練 武力攻撃 態

等 対処能力 向 必要 あ 研修 訓練 行

う

第 節 研修

市職員 対 研修

本 機管理 担当 専門職員 養 国又 県 研修機 研修課程

効 活 用 般 職 員 対 国 民 保 護 措 置 実 施 必 要 知 識 習 得

研修 実施

消防団員等 対 研修

県 連携 消防団員 自主防災組 対 国 作 教

や ｅ ※ 活 用 多 様 方 法 国 民 保 護 措 置 研 修 等 行

う

※ ソ や ュ ワ 利用 教育 行う

国民保護 タ サ ト しっっp://ててて.kokつ）じnしogo.go.すp

総務省消防庁 しっっp://ててて.f正）a.go.すp

外部 識者等 研修

職員等 研修 実施 当 国 職員 県 職員 機管理 知見

自 衛 隊 警 察 消 防 等 職 員 学 識 経 験 者 動 向 等 機 管 理 研 究 者 等 講 師 招

外部 人 い 積極的 活用

第 節 訓練

市 け 訓練 実施

本 県 国 都遈府県等 機 共 国民保護措置

い 訓練 実施 武力攻撃 態等 対処能力 向

訓練 実施 当 体的 態 想定 防災訓練 作 等 既

活用 消防 県警察 洘 保 庁 自衛隊等 連携

訓練 形態及 目

訓練 計 当 実 人 物等 動 実動訓練 状況付 い 参加

者 意思決定 行わ 訓練等 実 行動 断 伴う実践的 訓練 実施

防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施

国民保護対策本部 迅速 設置 職員 参 訓練 県対策本部設置運営訓練

被災情報 否情報 情報 訓練 警報 避 指示等 知 伝遉訓練

2-1【

訓練 当た 留意事

国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 能 目 い 国民保護措置

い 訓練 防災訓練 機的 連携

国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避 誘 や救援等 当 特

災害時要配慮者 的確 対応 う留意

訓練実施時 第 者 参加 求 客観的 評価 行う 参加者等 意見

聴 教訓や課 明 国民保護計 見直 作業等

民 対 広 訓練 参加 訓練 普 啓 資 う 訓練 開催

時期 場 等 民 参加 容易 う配慮

学校 病院 大規模 客施設 大規模 合 宅 官公庁 業 多数

者 利用又 居 施設 管理者 対 警報 伝遉 避 誘 適 行う

必要 訓練 実施

2-1】

第

章

避難及

救援

関

素

備え

本 県 対策本部長 避 措置 指示 救援 指示 避 指示 行う

要 救援 措置 実施 避 救援 素 備え

行う

第 節 避難 関 基本的事

基礎的資料 準備

本 迅速 避 指示 行う う 地 遈路 避 施設

等 必要 礎的資料 常備 又 冊資料

市対策本部 い 約 整理 基礎的資料

○ 宅地

※人 世 数 昼夜 人

○ 域 遈路

※避 経路 想定 国遈 県遈 遈等 遈路

○輸 力

※鉄遈 船舶等 運 業者や公共交 機 保 輸 力

※鉄遈 や 保 車両数

○避 施設

※避 民 容能力や 外 い

○備蓄物資 調遉 能物資

※備蓄物資 地 数 域 主要 民間 業者

○生活 連等施設等

※避 民 誘 影響 え い 定規模

○ 機 国 県 民間 業者等 連絡 覧 協定

○ 会 自治会 自主防災組 等 連絡 等 覧

※ 表者 理 者 自宅 勤 連絡 等

○消防機

※消防本部 署 地等 覧 消防団長 連絡

※消防機 装備資機

○避 行動要支援者 簿

隣接 市 と 連携 確保

域 越え 避 行う場合 備え 素 隣接 想定

避 経 路 や 相 互 支 援 方 等 い 意 見 交 行 い 訓 練 行 う 等

緊密 連携 確保

高齢者 い者等避難行動要支援者 配慮

避 民 誘 当 高齢者 い者等自 避 困 避 行

動 要 支 援 者 避 い 自 然 災 害 時 対 応 作 い 避 行 動 要 支 援 者 簿

活用 避 対策 講

避 誘 時 い 災害 福祉 部 中心 断的 組 救

班 迅速 設置 う 職員 配置 留意

※ 避 行 動要支 援 者 簿 い 武 力 攻撃 や 生時 い 避 誘 当 自 然災 害 時 様

高齢者 い者等 災害時要 配慮者 配慮 要 あ 素 自然災害時 組 行わ

避 行動要支援者 避 行 動 組指針 活用 要 あ 避 行動要 支援者 避 行動

組指針 「監 8 参照 組指針 避 行動要支援者 簿 作 避 行動

要支援者 簿 活用 避 情報伝遉 避 行動要支援者 避 支援 避 行動要支援者

2-18

民間事業者 協力 確保

避 民 誘 時 地域 民間 業者 協力 要性 鑑 素

企業 協力 得 う 連携 協力 構築

学校や事業所と 連携

学校や大規模 業 避 時間的 余裕 い場合 い

業 団 避 踏 え 素 各 業 避

方 い 意見交 や避 訓練等 対応 確

第 節 避難実施要領 パタ ン 作成

本 県 県警察等 機 緊密 意見交 行い 消防庁 作 ュ

参考 複数 避 実施要領 あ 作 場合 い

高齢者 い者 乳幼児 外国人等 避 行動要支援者 避 方法等 い 配慮

第 節 救援 関 基本的事

県と 調整

本 県 救援 部 本 い 行う 場合や 県 行う救援

補 場 合 鑑 行 う 救 援 活 動 容 や 県 役 割 担 等 い 自 然 災 害

時 活動状況等 踏 え あ 県 調

基礎的資料 準備

迅速 適 救援 措置 実施 う 容施設 療機 等

備 蓄 物 資 等 必 要 礎 的 資 料 準 備 又 冊 資 料

市国民保護対策本部 い 約 基礎的資料

避 約 資料 加え 資料 礎資料 特 準備

容施設 避 長 期避 宅 含 応急仮設 宅 活用 土地 建

物等

中高等学校 各種学校等

備蓄物資 調遉 能物資

療機 救護班

臨時 療施設 想定 場 等

2-19

第 節 運 事業者 輸 力 輸 施設 把握等

本 運 業者 輸 力 把握や輸 施設 情報 把握等 行う 県 連

携 運 業者 あ 指定公共機 等 機 協議 運 ワ 形

避 民 運 緊急物資 運 実施 体制 備

運 事業者 輸 力 把握

県 保 本 域 輸 運 業者 輸 力 情報 共

把握 く 運 輸 力及 輸 施設 関 情報

輸 力 情報

保 車輌等医鉄遈 定期 路線 等) 数 定員

本社 支社 地 連絡 連絡方法

輸 施設 情報

遈路 路線 起 終 車線数 管理者 連絡

鉄遈 路線 終始 路線 管理者 連絡

輸 施設 関 情報 把握

県 保 本 域 輸 運 業者 輸 施設 情報 共

把握 輸 施設 関 情報

遈路 路線 起 終 車線数 管理者 連絡 等

鉄遈 路線 終始 路線 管理者 連絡 等

輸 経路 把握等

武力攻撃 態等 避 民や緊急物資 運 滑 行う 県 保

当 域 運 経路 情報 共

第 節 避難施設 指定 協力

本 県 行う避 施設 指定 必要 情報 提供 県 協力

県 指定 避 施設 情報 避 施設 等 県 供給

2-20

第

章

生活関連等施設

把握等

第

生活関連等施設

把握等

武力攻撃 態等 い 国民生活 連 施設や 険物質等 扱施設等 い

全 確保 特 配慮 行う 施設 管理者 対 全確保 留意 周知等

い あ

第 節 生活関連等施設 把握

生活関連等施設 把握

本 域 生活 連等施設 い 県 把握 県

連絡態勢 備

生活 連等施設 全確保 留意 い 日

第 官 長 官 補 全 保 機 管 理 担 当 付 参 官 知

管理 生活 連等施設 全確保措置 実施 あ 方 い 定

施設 種類及 所管省庁

国民保護 法施行

各 施設 種類 管省庁

第 条

電 変電 経済産業省

作物 経済産業省

水施設 貯水施設 浄水施設 配水池 厚生労働省

鉄遈施設 遈施設 国土交 省

電気 信 業用交 設備 総 省

用無線設備 総 省

水域施設 留施設 国土交 省

滑 走 路 等 旅 客 施 設 航 空 保

施設

国土交 省

国土交 省 農林水産省

第 条

険物 総 省消防庁

毒劇物 毒物 劇物 締法 厚生労働省

火薬類 経済産業省

高 経済産業省

核燃料物質 汚染物質 含 文部科学省 経済産業省

核原料物質 文部科学省 経済産業省

射性 元素 汚染物質 含 文部科学省

毒劇薬 薬 法 厚生労働省 農林水産省

電気 作物 高 経済産業省

10 生物剤 毒素 各省庁 主 大臣

2-21

第

市

管理

公共施設等

け

警戒

本 管理 公共施設等 い 特 情勢 緊迫 い 場合等 い 必要

応 生活 連施設等 対応 参考 県 措置 準 警 等 措置 実施 場合

い 県警察等 連携

特 等 生 備え 警 等 防対策 来場者確 徹底等 審者対策 警

察 消防等 定期的巡回依 連絡体制 確 職員 警備員 見回 検

や館 等 利用者 広報啓 考え 施設 種 等 応 防対策

講 必要 あ

参考

日 国 土交 省 大臣 官 機 管 理室 知 公 共 交 機 等

2-22

第

章

物資及

資

備蓄

整備

本 備蓄 備 国民保護措置 実施 必要 物資 資 い あ

第 節 基本的考え方

防災 た 備蓄と 関係

民 避 や避 民等 救援 必要 物資や資 い 来 防災 備え

物 資 や 資 共 多 い 原 則 国 民 保 護 措 置 備 蓄 防 災

備 蓄 相 互 兼 武 力 攻 撃 態 等 い 特 必 要 物 資

資 い 備蓄 又 調遉体制 備

県と 連携

本 国民保護措置 特 必要 物資 資 備蓄 備 い 県全体

対応 踏 え 県 密接 連携 対応

第 節 市 け 備蓄

防災 た 備蓄と 関係

民 避 や避 民等 救援 必要 物資や資 い 来 防災 備え

物 資 や 資 共 多 い 能 あ い 原 則 国 民 保 護

措 置 備 蓄 防 災 備 蓄 相 互 兼 武 力 攻 撃 態 等 い

特 必要 物資 資 い 備蓄 又 調遉体制 備

国民保護措置 実施 た 必要 物資及 資

国民保護措置 実施 特 必要 学防護服や 射線測定装置等 資機 い

国 備 や 備 進 い 国 い 備 蓄 調 遉 体

制 備 合 理 的 考 え 定 素 剤 や 天 然 痘 ワ 等 特 薬 品

い 国 い 必 要 応 備 蓄 調 遉 体 制 備 等 行 う 本

国 県 備 状況等 踏 え 県 連携 対応

県 市 そ 関係機関と 連携

国民保護措置 特 必要 物資 資 備蓄 備 い 県 密接

連 携 対 応 武 力 攻 撃 態 等 長 期 わ 場 合 い 国 民 保 護 措

置 必 要 物 資 資 調 遉 う 等 や 業 者 等 間

供給 協定 あ 締結 必要 体制 備

住民 避難及 避難住民等 救援 必要 物資及 資 例

2-23

国民保護措置 た 特 必要 物資及 資 例

定 素剤 天然痘ワ 学防護服 射線測定装置

射性物質等 汚染 大 防 除染器

第 節 市 管理 施設及 設備 整備及 点検等

施設及 設備 整備及 点検

本 国民保護措置 実施 念頭 管理 施設 設備 い

備 又 検

フ ン施設 機能性 確保

管理 水遈施設等 施設 い 自然災害 対 既

防 措 置 活 用 系 統 多 散 施 設 備 等 性 確 保

復旧 た 各種資料等 整備等

武力攻撃災害 被害 復 的確 迅速 実施 地籍調査 果 動

産 土 地 建 物 利 証 明 資 料 等 い 既 等

2-24

第

章

国民保護

関

啓発

武力攻撃災害 被害 限 民 国民保護 い知識 身

武力攻撃 態等 い 適 行動 必要 あ 国民保護 意義や 組 い 広

民 理解 深 う あ ゆ 機会 明 行う 要 あ 国民保護

啓 や武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓 行う

第 節 国民保護措置 関 啓発

啓発 方法

本 国や県 連携 民 対 広報

等 様 々 媒 体 活 用 国 民 保 護 措 置 要 性 い 的 啓 行 う

民 向 研 修 会 講 演 会 等 実 施 災 害 時 要 配 慮 者 対

や外国語等 使用 広報媒体 使用 実態 応 方法 啓 行う

防災 関 啓発と 連携

啓 実施 当 防災 啓 連携 消防団 自主防災組

特性 活 地域 民 啓 行う

学校 け 教育

教育委員会 県教育委員会 協力 得 児童生 等 全 確保 災害対応能力育

立 学 校 い 全 教 育 や 自 生 尊 精 神 精 神

養 等 教育 行う

第 節 武力攻撃事態等 い 住民 と 行動等 関 啓発

住民 対処等 啓発

本 武力攻撃災害 候 見 場合 長等 対 報義 審物等 見

場合 管理者 対 報等 い 啓 資料等 活用 民 周知

弾遈 サ 飛来 場合や地域 い 生 場合 民

対 処 い 国 作 各 種 資 料 官 作 武 力 攻 撃 や 身

防 災 行 動 ュ 併 活 用 民 対

周知 う

日本赤十 社 県 消防機 傷病者 応急手当 い 普

武 力 攻 撃 態 や 身 い 応 急 措 置 等 い

載 資料 参照

近 朝鮮 過去 例 見 い 弾遈 サ 射 「8 8 降

弾 遈 サ 弾 頭 部 日 本 排 的 経 済 水 域 Ｚ 落 案 起 い

国 弾 遈 サ 飛 来 能 性 あ 場 合 全 国 瞬 時 警 報

3 1

第

編

武力攻撃事態等

対処

第

章

初動体制

迅速

確立及

初動措置

多数 死傷者 生 建造物 破壊 等 体的 被害 生 場合 当初

被害 原因 明 い 多い 考え 武力攻撃 態等や緊急対処 態 定

行わ 前 段 い 民 生 産 保護 現場 い 初動的 被害

対処 必要 想定

い 攻撃 生 い 場合や何 形 攻撃 候 情報 提供

場合 い 案 生時 迅速 対応 う 即応体制 強 必要

想定

初動体制 確立 機 情報等 迅速 約 析 被害 態様

応 応急活動 行 い 極 要 国 態 定 前 段

初動体制 い 定

第 節 情報収 体制 配備及 緊急事態連絡室 設置と初動措置

情報収 体制 配備

長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握 場合

い 速や 県 県警察 連絡 行う 本 的確 迅速

対処 災害警 本部や災害対策本部 組 編制等 防災体制 活用

情報 体制 配備

情報収 体制 組織構成

※ 民 報 県 連 絡 情 報 職 員 当 案 把 握 場 合 直 長

幹部職員等 報告

※消防本部 消防署 い 報 場合 情報伝遉 体制 確立

情 報 体 制 消 防 機 消 防 機 外 機 当 案 情

報 国 県 指 定公 共 機 指 定地 方 公 共機 等 機 対

迅速 情 報提 供 行 う 情報 体 制 配 備 い 県 連 絡 行 う

場合 迅速 情報 提供 現 場 消防機 信 確保

情報 体制総括 総 部長

参 担当課

心 全課

態 課

茨 城 県

県警察

消防本部

消 防 署

迅速 情報 析

機 長

3 2

緊急事態連絡室 設置

長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握 場合

い 速や 県 県警察 連絡 行う 的確 迅速 対

処 災 害 警 本 部 や 災 害 対 策 本 部 組 編 制 等 防 災 体 制 活 用

緊急 態連絡室 設置

市緊急事態連絡室 組織構成

※ 民 報 県 連 絡 情 報 職 員 当 案 生 把 握 場 合 直

長 幹部職員等 報告

※消防本部 い 報 場合 情報伝遉 体制 確立

緊 急 態 連 絡 室 消 防 機 消 防 機 外 機 当 案

情報 国 県 指定公共機 指定地方公共機 等 機 対

迅速 情報提供 行う 緊急 態連絡室 設置 い 県 連絡

行う

場 合 緊 急 態連 絡室 迅速 情報 提 供 現 場 消

防機 信 確保

初動措置 確保

緊急 態連絡室 い 各種 連絡調 当 現場 消防機

消 防 法 火 災 警 域 又 消 防 警 域 設 定 あ い 救 救 急 活 動 状 況 踏

え 必 要 災 害 対 策 本 法 等 避 指 示 警 域 設 定 救 急 救 等

応 急 措 置 行 う 長 国 県 等 入 手 情 報 消 防 機 等 提 供

必要 指示 行う

警察官職 執行法等 警察官 行う避 指示 警 域 設定等 滑

う 緊密 連携

府 態 定 対 対策本部 設置 指定 い場合 い

長 必 要 応 国 民 保 護 法 避 指 示 警 域 設 定 対 策 本 部 設

※全庁的 情報 対応策 検討

連絡室長 長

参 室員

長 連絡室長

教育長

総 部長

長公室長 民経済部長 保健福祉部長

都 建設部長

教育部長

心 全課長

機管理 消防署長 消防団長

茨 城 県

県警察

消防本部

消 防 署

自 衛 隊

迅速 情報 析

緊急 態連絡室

設置報告

必要 応 連絡員

等 派遣 要請

3 3

置 要請 措置等 行う

関係機関 支援 要請

長 案 伴い 生 災害 対処 必要 あ 県や

等 対 支援 要請

国民保護対策本部 移行 要 調整

緊 急 態 連 絡 室 設 置 府 い 態 定 行 わ 対 国民保護

対 策 本 部 設 置 指 定 知 あ 場 合 い 直 国 民 保 護 対 策

本部 設置 新 体制 移行 緊急 態連絡室 廃

※ 災 害 対策 基本法 と 関係 い 災 害対 策 本法 武 力攻 撃 態等 緊 急 対処 態 対 処 想 定

法 い 鑑 多数 人 殺傷 行 等 案 伴い 生 災害 対処 災害対策

本法 災害対策本部 設 置 場合 い 府 い 態 定 行わ 対策本部 設置

指定 知 あ 場合 直 対策本部 設置 災害対策本部 廃

対策本部長 対策本部 移行 部課室 対 周知徹底 対策本部 設置前 災害対策

本法 避 指示等 措 置 講 い 場合 既 講 措置 え 改 国 民保護法

要 措置 講 必要 調 行う

第 節 武力攻撃等 候 関 連絡 あ た場合 対応

本 国 県 警 態勢 強 等 求 知や連絡 あ 場合や武力攻撃

態等 定 行わ 当 対策本部 設置 指定 場合等 い

長 測 態 備え 即応体制 強 断 場合 情報 体制 配備 又

緊急 態連絡室 設置 即応体制 強

場 合 い 長 情 報 連 絡 体 制 確 職 員 参 体 制 確 機

信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警 状況 確 等 行い 当 域 い 案

生 場合 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築

体

制

対

処

措

置

緊急 態連絡室

被 害 態様 災 害対 策 本法 災害 当 ※2 災害 対 策 本 法 災 害対 策 本 部 設 置 能

消防 法 等 措置

例 消 防警 域設 定 救急 業

被 害 態様 災 害対 策 本法 災害 当

災害 対 策 本 法 各 種対 処 措 置 実 施 能 例 避 指 示 警 域設 定 物件 除去

国民保護等 措置

例 避 指 示 警 域 設 置 本部 設 置 前 本 部 設置 指 定 要請

国民保護措置 例 警 報伝 遉

避 実 施 要領 作 避 民 誘 国民保護

対策本部体制

※ 態 定 本 部 設置 指 定 時 場 合 多 い 思 わ 態 応 追 加 本 部 設 定指 定 場合 態 定 本 部設 置 指 定

※ 災 害対 策 本法 災害 自 然 災害 大 規 模 火 災 爆 射性 物 質 大 出 船 舶 故 等 い

案覚知等 態 定 本部設置指定※1

体

制

対

処

措

置

緊急 態連絡室体制

被 害 態様 災 害対 策 本法 災害 当 ※2 災害 対 策 本 法 災 害対 策 本 部 設 置 能

消防 法 等 措置

例 消 防警 域設 定 救急 業

被 害 態様 災 害対 策 本法 災害 当

災害 対 策 本 法 各 種対 処 措 置 実 施 能 例 避 指 示 警 域設 定 物件 除去

国民保護等 措置

例 避 指 示 警 域 設 置 本部 設 置 前 本 部 設置 指 定 要請

国民保護措置 例 警 報伝 遉

避 実 施 要領 作 避 民 誘 国民保護

対策本部体制

※ 態 定 本 部 設置 指 定 時 場 合 多 い 思 わ 態 応 追 加 本 部 設 定指 定 場合 態 定 本 部設 置 指 定

※ 災 害対 策 本法 災害 自 然 災害 大 規 模 火 災 爆 射性 物 質 大 出 船 舶 故 等 い