規制 事前評価書
特定商 引 規制 整備
所管部局課室 消費者庁 引対策課 電
ﾒ ﾄﾞ ｽ g.図o三じしじずじ_しoつ三eじ@続aa.go.すp 評価 日 成 「重 「5 日
規制 目的 内容及び必要性 現状及び問題
高齢化 進展を始 社会経済情勢 変化や悪質事業者 手口 巧 妙化 複雑化 対応を行うた 成 「8 日 特定商 引
法 一部を改 法 成 「8 法 第 【0 号 改 法 い
う 公布さ た あ 改 法 施行 公布 内
政 定 日 向 特定商 引 法 施行 政
いう 規定を整備 必要 あ 政 い 改 法 委任を た規定を整備 成 「8 消費者委員会答申
1
答申
いう い 政 を改 対応 さ た事項 い
答申を踏 え 所要 改 を行う必要 あ 体的 い 新た 規制を設
密接 者 範
特定商 引 法 法 いう 基 主務大臣
報告徴 資料提出及び立入検査 立入検査等 いう 対 象 密接 者 政 第 1】 条 者 規定さ い
特定 的役務提供等契約 連商品 売を行う者 業務提供誘引 売 引 業務 提供を行う者
訪問購入 対象 た物品 引渡 を た第 者
売業者等 行う特定商 引 事項 あ 引 相手
1 し図図p野//与与与.続ao.go.すp/続on囲つme三/じじnずaじずoつしとoつ/「015/正o続/「01【010】_図囲_ 図o囲しじn_gaじとoつ.p正f
方 判断 影響を及 要 を告 又 表示 者
近 法違 事例 い 売業者等 親法人等 法 基 く立 入検査等 対象 い を奇 脱法的 売業者等 対
勧誘方法 指示等を行い 違法 勧誘等を主 い 事案 存在 い 売業者等 子法人等 当 売業者等 事業活動 実施 可欠 役割を果た い 場合 い 当 子法人等 い 立入検査 実施 必要 想定さ
う た状況を踏 え 答申 い 現在政 列挙さ 者 外 を 事業者等 実際 違 事業者 業務運営 深く 主 経営方針 決定等 差配 い う 例 対応 た 立入検査 対象 密接 者 範 を広 た 必要 政
改 行わ 記載さ い
美容医療サ ビス 特定 的役務
美容医療 い 美容を目的 医療サ ビス わち医療脱 毛 脂肪吸引 審美歯科等 例 挙 美容医療サ ビス
消費生活相談 件数 近 増加傾向 あ 独立行政法人国民生活 センタ ５．４-３分９ パ オネッ 全国消費生活情報ネッ ワ シ ステム 録さ た 「011 度 1,558 件 対 「014 度
「,」」】 件 約 1.5 倍 増加 い そ 内容 長時間 わた 勧誘や強引 勧誘 さ い や 解約 返金 適 さ い
法第 41 条第 項 特定 的役務 国民 日常生活
引 い 償 的 提供さ 役務 あ 要件 い
当 を政 指定 い
役務 提供を 者 身体 美化又 知識若 く 技能 向 そ 他 そ 者 心身又 身 目的を実現さ を
誘引 行わ
役務 性質 規定 目的 実現 う 確実
い
現在 特定 的役務 一 いわゆ エステテ ッ サ ン 役務 指定さ い エステテ ッ サ ン 従業員 エステテ シャン 脱毛等 施術を行う あ 他方 形成外科医等 医師
美容医療契約 基 く医療脱毛 様 行 を行 た場合
種 効果を た 行 あ わ 法 特定 的役務
当 い
記を踏 え 答申 い 美容医療契約 近 適
勧誘や解約等 消費者 増加 い 一定
期間 期間 わた 的 提供さ い を特
定 的役務 置付 さ い
○美容医療サ ビス 消費者相談 件数
出 答申 第 回特定商 引法専門調査会 資料
規制改 目的
密接 者 範 大
近 法違 事例 い 売業者等 親法人等 法 基 く立入 検査等 対象 い を奇 脱法的 売業者等 対 勧誘方法 指示等を行い 違法 勧誘等を主 い 事案 存在
い 者を法 基 く立入検査等 対象 売
業者等 行 い 法違 行 事実認定を 確実 行う を目的
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定
美容医療サ ビス うち 一定期間 期間 わた 的 役務 提供さ 通例 あ を特定 的役務 置付
役務 い 法 基 く勧誘規制 書面交付義務等 行政 規制や ン ･オ 中途解約等 民事 対象
引 適 化及び消費者保護を を目的 1,740 1,724
1,558
1,874
2,155 2,377
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
2009 2010 2011 2012 2013 2014
件
年度
規制改 必要性
成 「8 答申 内 府消費者委員会 設置さ た特定商 引法 専門調査会 消費者 利益を 弁 消費者団体 表や事業者団体 表 学識経験者等 委員 構成 成 「】 降 計 18 回 わた
調査審議を た結果を た あ 今回 改 案 答申 内容 踏 え 政 改 対応を 整理さ た事項 い
必要 改 を行う あ
規制改 内容
及び 内容を踏 え 記 政 改 を行う
密接 者 範 大
者を新た 密接 者 政 第 1】 条 表 規定 売業者等 子法人等
「
売業者等を子法人等 親法人等
」
売業者等を子法人等 親法人等 子法人等 当 売業者等
及び 当 を除く
売業者等 連法人等
4
美容医療サ ビス 特定 的役務 追加
医療行 あ 美容を目的 を新た 特定 的役務 指定 役務 方法 細 主務省 定
脱毛
び そ く 刺青等 除去又 皮膚若 く 肌 再生 進
肌 わ た 脂肪 減少 歯 漂白
「
親法人等 そ 意思決定機 を支配さ い 他 法人等
」
他 法人等 財務及び営業又 事業 方針を決定 機 を支配 法人等 主務
省 定
4
法人等 出資 締役等 就任 融資 債務保証 技術提供等を通 財務及び営
業又 事業 方針 決定 対 要 影響を え 他 法人等 子法人
想定さ 替案
今回 改 案 特定商 引 法 違 や消費者被害 生
を予防 仮 生 た場合 や 是 を目指
い う 目的を実現 た 替案 政 改 規
制 新設を行わ い 従来 範 密接 者 立入検査等を通
可能 限 売業者等 法違 事実 証 を集 考
え た美容医療サ ビス い 事業者又 業界団体 自主
規制 強化を 消費者被害 減を 考え
密接 者 範 大 替案
従来 範 密接 者 対 改 法 措置さ た立入検査時 質問権限等 活用 可能 限 売業者等 法違 事実 証 を集
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定 替案
事業者又 業界団体 自主規制 強化を 消費者被 害 減を
析対象期間
改 法 析対象期間 く 施行 を想定
費用及び便益を推計 際 比較対象
政 改 規制強化を行わ 事業者又 業界団体 自主規制 強化 進 行わ い場合を比較対象 場合 立入検査等 対象
密接 者 範 現行 述 密接 者
い者 実質的 売業者 法違 行 を指示 い う ス 当
違 行 証 認定を行う 困難 消費者被害を抑
た 行政処 を行う く
た 美容医療サ ビス 消費生活相談件数 増加傾向 あ 規 制強化等を行わ い場合 消費生活相談件数 引 増加傾向をた
考え
規制 費用 改 案 場合
遵守費用
密接 者 範 大
新た 密接 者 者 主務大臣 報告や書類 提出 求 た 事業所 立入検査 対応 必要 生
法 施行 た 特 必要 あ 認 行わ
あ 法 基 適 業務を営 売業者等 密接 者 い 記 対応 要 あ 特段 遵守費用 生 い
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定
特定 的役務提供を行う場合 契約 相手方 交付書面 作成義務 法第 4「 条 や事業所 書類 備付 法第 45 条 費用 契約 相手方 ン ･オ や中途解約 法第 48条 第4重条 応 た 費用等 生 当 勧誘行 禁 法第 44 条 や 虚偽･誇大広告 禁 法第 4」 条 等 規制 い 通常 事業活動を
行う限 当然 遵守さ あ 特段 遵守費用 生
い
行政費用
密接 者 範 大
行政機 い 必要 応 対象事業者 対 立入検査等を実施 費用 生 現在 体制 対応可能 予想さ
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定
対象 事業者及び消費者 周知啓 活動や 事業者 法違 行 是 要 費用 生 現在 体制 対応可能 予想さ
そ 他 社会的費用
共 特段 社会的費用 生 い
替案 場合 遵守費用
密接 者 範 大 替案
密接 者 範 広 い 特段 遵守費用 生 い
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定 替案
消費者被害 生を抑 た 業界団体等 い 消費者保護 た ガ ン等を作成 そ を業界 い 遵守 た 費用
生
行政費用
共 特段 行政費用 生 い
社会的費用
密接 者 範 大 替案
売会社 親法人等 実質的 売業者 法違 行 を指示 い う ス 当 売業者 対 行政処 を行う際 証 資料を十
集 そ 結果 行政処 を効果的 行う い
当 事業者 消費者被害 大を防 い
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定 替案
業界団体 自主規制策を講 た 当 団体 加盟 い事業者 効果 く そう た事業者 消費者被害 生を防
い
規制 便益 改 案 場合
密接 者 範 大
事業者 法違 行 証 を 確実 入手 う
法違 行 を行う事業者 迅 効果的 行政処 を行う を通 消費者被害 大 防 寄
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定
特定 的役務提供 美容医療契約 い 勧誘規制 書面交付義 務等 行政規制や ン ･オ 中途解約等 民事 対象
引 適 化 消費者保護 資 期待さ
替案 場合
密接 者 範 大 替案 特段 便益 生 い
美容医療サ ビス 特定 的役務 指定 替案
一般的 自主規制 拘束力 い や 業界団体 所属 い事業 者 効果 期待 い 等 改 案 比較 限定的 効果 生 い 想定さ
政策評価 結果 費用 便益 析等
改 案 密接 者 範 大 売業者等 法違 行 を 迅 確実 認定 効果的 行政処 を行うた あ 法 基 適 業務を営 売業者等 密接 者 い 特段 費用 生 い 規制 入 妥当 考え
た 美容医療サ ビス 特定 的役務 指定 法 対象 外 あ た業種 い 法 対象 あ 法 対象
必要最 限度 当 業種 うち消費生活相談件数 多い一部 引形態 い あ 規制 費用 規制 得 便益 消費者被害 減 を比較 妥当 考え
替案 比較
析を踏 え 替案 追加的 生 費用 少 い 評価
得 自主規制 強化等 十 便益を得 言
い難い 妥当 い
識者 見解そ 他 連事項
成 「】 1「 識者を構成員 た専門調査会 い 報告書 本報告書を踏 え 改 案を立案 い 前記
10. ビュ を行う時期又 条件
改 法 併 ビュ を行う 体的 改 法 施行
を経過 た場合 い 特定商 引法 施行 状況 い 検討を加え 改 法 附則第 条 い 旨 規定さ い さ を経過 い い場合 あ 必要 あ 認 見直 を行 う
11. 備考 特
