は
じ
め
に
わが国において少子高齢化の進展が叫ばれて久しく、本市にお
いても、高齢化率が２１％を超える「超高齢社会」が現実のもの
となり、社会保障システムの再構築が喫緊の課題となっています。
そのため、
「平成２７年における高齢者介護のあるべき姿」を目指
し平成１８年度から平成２６年度の９年間を通した長期的な目標
を設定しており、本計画はその最終段階にあたる平成２４年度か
ら平成２６年度の計画であり、目標達成に向けた施策を実現する
ための計画ともなっています。
これから高齢化の進展する社会の中にあって、
高齢者の皆様がいつまでも住み慣れた
地域でいきがいを持って暮らしていくためには、
個々の有する能力に応じ自立した生活
を営むことのできる環境をつくりあげていくことと、
積極的な社会参加を促していくこ
とが求められています。
このため、本市では、
「地域のきずなを大切にし、高齢者が安心して暮らせるまちの
構築」を高齢者施策の基本理念に掲げ、
「自助」
「互助」
「公助」の取り組みを政策目標
として、平成２４年度からの３年間を計画期間とした、
「宮崎市民長寿支援プラン」を
作成しました。
なお、本計画では、総合的な高齢者福祉施策の指針となる「第６次高齢者福祉計画」
と介護保険事業の円滑な運営のための
「第５期介護保険事業計画」
を一体化することで、
高齢者に関する各種施策の円滑かつ総合的な運営を図っています。
また、
基本理念を実現していくための３つの政策目標と５つの重点課題を軸として、
「地域包括ケアシステム」
の確立や医療と介護の連携の充実等により、
高齢者のニーズ
に応じたサービス提供が可能な環境を構築していくこととしています。
今後とも、本計画に基づき、高齢者福祉施策の充実、並びに介護保険制度の適切な運
営に努めてまいりますので、
市民の皆様の一層のご理解とご支援を心からお願い申し上
げます。
終わりに、
本計画の策定にあたり、
専門的な視点からの貴重なご意見やご提言を賜り
ました宮崎市高齢者福祉計画等推進協議会の委員の皆様をはじめ、
市民意識調査にご協
力いただいた市民の皆様、さらに、日頃から高齢者福祉・介護保険事業への円滑な対応
にご尽力いただいている関係者並びに事業者の皆様に対しまして心より感謝申し上げ
ます。
平成２４年３月
第１
章
計画策定の趣旨等
第１節 計画策定の趣旨と基本理念
2
第２節 法令の根拠と他の計画との関係
3
第３節 計画の期間と見直しの時期
4
第４節 計画策定の経緯及び体制と策定後の点検体制
5
第２
章
高齢者の現状と
将来推計
第１節 人口・高齢化率の推移
10
第２節 要介護等認定者の推移
13
第３節
各「
日常生活圏域」
の高齢者数等
15
第４節 高齢者のいる世帯の状況
18
第５節 高齢者の就業状況
20
第３
章
政策目標と
重点課題
第１節 基本理念と政策目標
22
第２節 重点課題に対する取り組み
24
第４
章
高齢者福祉事業
第１節 高齢者福祉事業の概要
38
第２節 生きがい活動支援事業
39
第３節 生活支援事業
43
第４節 施設福祉サービス事業
48
第５節 高齢者住宅等の安心確保に関する取り組み
51
第５
章
介護保険事業
第１節 介護保険事業の概要
54
第２節 サービスの種類ごとの現状と見込量
64
第３節 介護保険事業費の見込み
88
第４節 見込量確保のための方策
90
第５節
地域支援事業
93
第６節
保健福祉事業
113
第７節 第１号被保険者の保険料
115
第６
章
高齢者にやさ
し
いまちづく
り
第１節 生活環境のバリアフリー化
122
第２節 安全・安心の確保
123
第３節 就業支援
124
第４節 生涯学習・生涯スポーツ
125
第５節
地域活動への参加
125
資 料 編
資料１ 宮崎市高齢者福祉計画等推進協議会設置要綱
128
資料２ 日常生活圏域ニーズ調査・市民意識調査結果概要
130
資料３ 第５期における第１号被保険者の介護保険料算定シート
145
資料４ 計画策定の経過
146
第１
章
計画策定の趣旨等
第１
節
計画策定の趣旨と
基本理念
2
（１） 計画策定の趣旨 2
（２） 基本理念 2
第２
節
法令の根拠と
他の計画と
の関係
3
第３
節
計画の期間と
見直し
の時期
4
第４
節
計画策定の経緯及び体制と
策定後の点検体制
5
（１） 計画策定推進協議会の設置 5 （２） 住民意見の反映（日常生活圏域ニーズ調査等の実施） 5 （３） 行政内部の策定体制 6 （４） 関係機関や他都市との連携 6 （５） 策定後の点検体制 7
第２
章
高齢者の現状と
将来推計
第１
節
人口・
高齢化率の推移
10
（１） 人口構成の推移 10 （２） 高齢化率の推移と推計 11 （３） 超高齢社会の到来 11 （４） 平成２６年度までの年齢階層別の高齢者数の推計 12 （５） 平成２６年度までの介護保険被保険者数の推計 12
第２
節
要介護等認定者の推移
13
（１） 第１期及び第２期計画期間における要介護等認定者数の推移 13 （２） 計画期間及び平成２６年度までの要介護等認定者の推計 13 ｸ ﾞﾗ ﾌ 要介護等認定者の実績と平成２６年度までの将来推計 14
第３
節
各「
日常生活圏域」
の高齢者数等
15
（１） 宮崎市の「日常生活圏域」の設定 15 （２） 「日常生活圏域」ごとの高齢化の状況 16 （３） 「日常生活圏域」ごとの要介護認定者の状況 17
第４
節
高齢者のいる世帯の状況
18
第５
節
高齢者の就業状況
20
第３
章
政策目標と
重点課題
第１
節
基本理念と
政策目標
22
第２
節
重点課題に対する取り
組み
24
【重点課題１】 地域のネットワークの強化と支援体制の充実 25 【重点課題２】 社会参加・生きがいづくりの支援 28 【重点課題３】 介護予防の推進 29 【重点課題４】 認知症予防・支援体制の強化 30 【重点課題５】 介護保険制度の適切な運営 33
第４
章
高齢者福祉事業
第１
節
高齢者福祉事業の概要
38
第２
節
生きがい活動支援事業
39
１ 現状と課題 39
２ 今後の取り組み 39
３ 事業概要 40
（１）老人クラブ活動助成 40 （２）敬老・祝賀事業 40 （３）敬老バス事業 41 （４）生きがい支援施設 42
第３
節
生活支援事業
43
１ 現状と課題 43
２ 今後の取り組み 43
３ 事業概要 44
（１）生活支援ショートステイ事業 44 （２）高齢者虐待等一時保護事業 44 （３）緊急通報システム事業 45 （４）ふれあい会食事業 45 （５）高齢者日常生活用具購入費助成事業 46 （６）住宅改修補助事業 46 （７）高齢者向け優良賃貸住宅居住者支援事業 47
第４
節
施設福祉サービス事業
48
１ 現状と課題 48
２ 今後の取り組み 48
３ 事業概要 49
（１）養護老人ホーム 49 （２）生活支援ハウス（高齢者生活福祉センター） 49 （３）軽費老人ホーム（Ａ型、ケアハウス） 50
第５
節
高齢者住宅等の安心確保に関する取り
組み
51
１ 現状と課題 51
２ 今後の取り組み 51
（１）公営住宅 51
第５
章
介護保険事業
第１
節
介護保険事業の概要
54
１ 介護保険制度の全体像 54
２ 保険料の状況 57
（１）保険料の賦課状況 57 （２）保険料の収納状況 59 ３ 要介護（要支援）認定の状況 60 （１）認定者の推移 60 （２）出現率の推移 61
４ サービスの利用状況 62
（１）サービス利用者の推移 62 （２）サービス費用額の推移 63
第２
節
サービスの種類ごと
の現状と
見込量
64
１ 保険給付の種類 64
２ 在宅サービス 65
（１）現状と課題 65 （２）今後の取り組み 65 （３）事業量の実績と見込み 66 訪問介護・介護予防訪問介護 66 訪問入浴介護・介護予防訪問入浴介護 66 訪問看護・介護予防訪問看護 67 訪問リハビリテーション・介護予防訪問リハビリテーション 67 居宅療養管理指導・介護予防居宅療養管理指導 68 通所介護・介護予防通所介護 68 通所リハビリテーション・介護予防通所リハビリテーション 69 短期入所生活介護・介護予防短期入所生活介護 69 短期入所療養介護・介護予防短期入所療養介護 70 特定施設入居者生活介護・介護予防特定施設入居者生活介護 70 福祉用具貸与・介護予防福祉用具貸与 71 特定福祉用具販売・介護予防特定福祉用具販売 71 住宅改修費の支給・介護予防住宅改修費の支給 72 居宅介護支援・介護予防支援 72 《地域密着型サービス・介護予防地域密着型サービス》 73
夜間対応型訪問介護 73
認知症対応型通所介護・介護予防認知症対応型通所介護 74 小規模多機能型居宅介護・介護予防小規模多機能型居宅介護 76 認知症対応型共同生活介護・介護予防認知症対応型共同生活介護 78 地域密着型特定施設入居者生活介護 80 地域密着型介護老人福祉施設入居者生活介護 80 定期巡回・随時対応型訪問介護看護 81
３ 施設サービス 83 （１）現状と課題 83 （２）療養病床の再編成 83 （３）今後の取り組み 84 （４）事業量の実績と見込み 85 介護福祉施設サービス（介護老人福祉施設） 85 介護保健施設サービス（介護老人保健施設） 86 介護療養施設サービス（介護療養型医療施設） 86
４ 市町村特別給付 87
（１）現状と課題 87 （２）今後の取り組み 87 （３）事業量の実績と見込み 87 緊急短期入所サービス費の支給 87
第３
節
介護保険事業費の見込み
88
１ 介護サービス費用（１０割） 88 ２ 介護サービス給付費（９割） 89
第４
節
見込量確保のための方策
90
第５
節
地域支援事業
93
１ 地域支援事業の趣旨と目的 93 （１）現状と課題 93 （２）地域支援事業の構成と財源構成 94 （３）地域支援事業に係る費用の見込み 94
２ 介護予防事業 95
（１）介護予防事業の対象者 95 （２）二次予防事業 96 ① げんかつ高齢者把握事業 96 ② 通所型介護予防事業 97 ③ 訪問型介護予防事業 97 （３）一次予防事業 98 ① 介護予防グループ活性化事業 98 ② 健康運動教室実施事業 99 ③ 今こそ鍛えてよみがえれ事業 100 ④ 介護支援ボランティア制度事業 100
３ 包括的支援事業 101
４ 任意事業 105 （１）介護給付の適正化事業 106 ① 介護保険適正化事業 106 ② 認知症ネットワークケア推進事業 108 （２）家族介護支援事業 109 ① 高齢者位置検索サービス事業 109 ② 家族介護者交流事業 109 ③ 認知症高齢者見守り事業 110 （３）成年後見制度利用支援事業 110 （４）高齢者虐待防止推進事業 111 （５）住宅改修支援事業 112 ① 介護保険住宅改修等技術審査事業 112 ② 住宅改修支援事業 112
第６
節
保健福祉事業
113
1 現状と課題 113
２ 事業概要 113
（１）事業体系 113
（２）実施事業 114
① 介護用品支給事業 114 ② 生活支援配食サービス事業 114
第７
節
第１
号被保険者の保険料
115
１ 第１号被保険者の保険料設定の基本的考え方 115 （１）負担の割合 115 （２）所得段階に応じた保険料額の設定 116 （３）保険料額の水準 117 （４）中期財政運営 117
２ 保険料の算定 118
（１）保険料率算定の流れ 118 （２）基準額の算定方法 118 （３）所得段階別の保険料額の設定 120
