公益信託法の見直しに関する
中間試案の補足説明
成
目
... 1
第 新公益信 法 目的... 4
第 公益信 定義等... 5
公益信 定義 ... 5
公益信 定義... 9
現 公益信 法第 条第 削除... 11
第 公益信 効力 生... 11
公益信 立 認可... 11
認可処 信 効力... 12
第 公益信 者... 15
公益信 者 資格... 15
公益信 者 権限 義 及 責任... 20
第 公益信 信 管理人... 21
公益信 信 管理人 必置... 21
公益信 信 管理人 資格... 22
公益信 信 管理人 権限 義 及 責任... 24
第 公益信 委 者... 25
公益信 委 者 権限... 25
公益信 委 者 相 人... 26
第 庁 ... 27
公益信 立 認可 監督 う 庁... 27
庁 ... 28
第 公益信 立 認可 請... 29
公益信 立 認可 請主体... 29
公益信 立 認可 請手 ... 29
第 公益信 立 認可基準... 31
公益信 目的 基準... 31
公益信 者 う信 基準... 32
公益信 信 産 基準... 35
公益信 信 定 基準... 39
第 公益信 称... 45
公益信 情報公開 対象及 方法... 47
公益信 公示 ... 48
第 公益信 監督... 49
庁 権限 ... 49
裁 所 権限 ... 51
第 公益信 者 辞任 解任 新 者 選任... 52
公益信 者 辞任... 52
公益信 者 解任... 54
公益信 新 者 選任... 57
第 公益信 信 管理人 辞任 解任 新信 管理人 選任 ... 59
第 公益信 変更 併合及 割... 61
公益信 処理 方法 信 定 変更 ... 61
公益信 目的 変更... 67
公益信 併合 割... 70
第 公益信 終了... 72
公益信 終了 ... 72
公益信 期間... 73
委 者 者及 信 管理人 合意 終了... 74
公益信 終了命 ... 77
公益信 立 認可 消 終了... 78
第 公益信 終了時 残余 産 処理... 80
残余 産 属権利者 指定... 80
最終的 残余 産 属... 82
第 公益信 益者 定 あ 信 等 相互変更等 ... 83
公益 信 ... 83
公益信 益者 定 あ 信 変更... 84
残余公益信 ... 84
益者 定 あ 信 公益信 変更... 85
第 ... 87
信 法第 条第 号 規定 方法 公益信 ... 87
新公益信 法 時 在 既 公益信 扱い ... 88
罰則 ... 90
... 91
法制審議会信 法部会 部会長 中 裕康 稲 大学大学院教授 部会
いう。 日 公益信 法 見直 中間試案
試案 いう。 。
信 法 大 法 第 号 大 制定 来大 見直
わ 国 社会経済活動 展 多様化や海外 法整備 動
対応 抜本的 見直 必要性 認識 う
日 法制審議会第 回総会 い 法 大臣 信 法 全面的 見
直 現 化 目的 諮問第 号 。法制審議会 対
諮問 現 社会 広 定着 あ 信 い 社会 経済情勢 変
化 的確 対応 観 者 う忠実義 等 容 適 要件
和 益者 多数 信 対応 意思決定 等 定 益権 価
証券化 認 信 法 現 化 必要 あ 思わ 要綱
示 い。 いう あ 。
専門部会 設置 信 法部会
回 わ 審議 わ 間 日 信
法改 要綱試案 決定 補足 明 ッ ト 付 い 。
日 信 法改 要綱案 決定 。 日 法
制審議会第 回総会 い 信 法改 要綱 決定 諮問第 号 い
現在 信 法部会 い 審議中 あ 益信 制度 部
紙 信 法改 要綱 答 。 法 大臣 答 。
う 信 法改 要綱 益信 制度 部
答 理 当時 民間 資金 利用 公益活動 う いう 公益
信 社会的 様 機能 営 公益法人制度 全面的 見直 作業 並 進
い 。公益法人制度 第 回国会 通
常国会 い 公益法人制度改革 法 法 第 号 第 号
号 立 公益法人 主 庁 許可 監督制 廃 。
第 回国会 臨時国会 い 新信 法
法 第 号。 信 法 いう。 立 。 信 法 う
公益信 部 い う 経緯 実質的 改 わ
信 法 法 番号 付 法 公益信 法 現
公益信 法 いう。 改 信 法第 条 規定 容 基
本的 維持 新信 法 調整 観 若 改 わ 。
信 法制定時 衆 参両院 附 決議 い 公益信 制度 い
法人制度改革 趣 踏 え 公益法人制度 整合性 制度 観
遅滞 所要 見直 う 。 う 時
い 現 公益信 法 い 公益法人制度改革 趣 踏 え 信
制度 法人制度 差異 適 考慮 公益法人 公益信 間 整合性
制度設計 将来的 見直 予定 い 。
民法 い 設立 公益法人 い
新 公益法人制度 公益社団法人 公益 団法人 移 わ い
間 移 期間 満了 。
法 省 現 公益信 法 見直 検討 開始 長 休会中
い 部会 第 回会議 再開 。部会
計 回 審議 わ 第 回会議 試案
当局 い 公表 意見照会 手 う 了
。
試案 要 ポ ト あ 。
目 公益信 信 及 信 産 大 あ 。現 公益信 法
主 庁 許可 指針 い 公益信 引 許可審査基準等
い 日公益法人等指 監督連絡会議決定。 許可審査基準
いう。 在等 公益信 利用 委 者 金銭 信 産
者 あ 信 銀 金融機 信 業 兼営等 法 法第 条第
兼営 認可 規定 信 業 営 規定 金融機 指
。 本試案 い 。 出 信 銀 用い 特定多数 学
生 対 奨学金 支給や研究者等 対 研究費 助 う 実 限定
い 。 見直 公益信 信 産 金銭 外 産 例え 動
産や 価証券 許容 公益信 者 奨学金 支給や研究費 助 等 加え
美術館や学生寮 遀営等 公益信 う 許容 提案 い
試案 第 及 第 。
目 公益信 者 大 あ 。 公益信 者 信
銀 限 う 公益信 信 や信 産 大 場
合 遂 能力 多様 者 確保 者 担い手
信 銀 外 法人や企業 大 必要 あ い 部会 異論
い。 方 公益信 適 定的 実 要 あ 公益信
担い手 者 範 う 画 法人 加え 自然
人 者 認 論 い 試案 第 。
目 主 庁 許可 監督制 廃 あ 。現 公益信 法 奨
所管 主 庁 公益信 許可 監督 組 採 。
法改 主 庁制 廃 公益法人 整合性 主 庁制 廃
部会 異論 新 公益信 立 認可 監督 民間
識者 構 委員会 意見 基 い 特定 庁 う
提案 い 。 伴い 新 公益信 い 信 管理人 必置 信
部 自 的 庁 補完 組 想定 い 試
案 第 第 第 。
ポ ト 試案 い 新 公益信 利用者
使いや い 組 視 観 税法や信 業法等 連法
視 入 新 公益信 立 認可や 監督 体的
組 公益信 変更及 併合 割 終了等 幅広い い 現時
部会 議論 集約 案 提示 い 。
現 公益信 法 法 条文 大 時 仮 文語体 い
改善 必要 あ 現 語化 い 部会 異論
い方針 い 。
部会 い 試案 対 寄 意見等 踏 え 引 審議
う 予定 い 。
補足 明 試案 公表 当 容 理解 資
試案 掲 各 目 い 趣 等 補足的 明 あ
第
新公益信託法の目的
新公益信託法
，公益信託の成立の認可を行う制度を設けるとと
に，
受託者による公益信託事務の適
処理を確保するための措置等を定める
ことによ
，民間による公益活動の健全
発展を
進し，
て公益の増
進及び活力ある社会の実現に寄与することを目的とする
のとする。
補足 明
現 公益信 法 法 目的 表 規定 い。
公益信 民間 資金 活用 公益活動 う 制度 あ
様 社会的機能 公益法人 い 定 公益社団法人及 公益 団法
人 認定等 法 公益法人認定法 いう。 や 社会 献活動 う
特定非営利活動法人 い 定 特定非営利活動 進法 法 いう。
い い 第 条 法 目的 規定 法 公
益 増進 資 公益法人認定法 又 寄 法 目的
う わ い 。
法 整合性 観 加え 少子高齢化 進 国 将
来 見据え 活力あ 社会 実現 民間 自 的 う公益活動
充実 期待 鑑 新 公益信 法 目的 法 冒頭 明示
意義 あ 考え 試案 第 新公益信 法 冒
頭 目的規定 置 提案 い 。
公益信 設定 委 者及 公益信 寄附者 自 産
出 税法 優遇措置 あ 公益信 利用 理 一
い 現 制度 主 庁 公益信 引 許可 用い
許可審査基準 税法 あ 特定公益信 及 認定特定公益信
優遇措置 適用 基準 異 主 庁 公
益信 引 許可 一段階 いわ 段階 特定公益信 段階 認定
特定公益信 手 必要 組 い 。 方 公益法人制度 い
公益法人 認定 う 庁 公益法人 認定 税法
優遇措置 対象 組 い 。
税法 優遇措置 基準 い 公益信 法 見直 直接 検討対象 い
公益信 法 見直 公益法人 活動 進 適 課税 確保
税制 措置 講 い 公益法人制度 公益法人認定法
第 条 仄 合わ 庁 認可 公益信 税法 優遇措置
可能 制度 視 入 新 公益信 立 認可
第
公益信託の定義等
公益信託の定義
公益信託
，学術，
芸，慈善，祭祀，
教その他の公益を目的とする
受益者の定めの
い信託として，行政庁
公益信託の成立の認可を受け
た
のとする。
補足 明
公益 目的 益者 定 い信
現 法 定
現 公益信 法第 条 公益信 信 法第 条第 規定
益者 定 い信 う 学術 芸 慈善 祭祀 教 公益 目的
主 庁 許可 あ 定義 い 。
制定 新信 法 い 公益信 ペット
世 目的 や資産 流動化 目的 益者 定 い
信 効力 認 軟 制度設計 採用 対応 公益信 祭
祀 教 慈善 学術 芸 公益 目的ト 信 定 い
信 法第 条 定義 信 法第 条第 益者 定 い信
規定 合わ 定義 変更 あ 。
益者 定 い信 目的信
益者 定 い信 法 用語 あ 法
用語 い 目的信 表現 あ 。 益者 定
い信 目的信 明確 現 法制 整理
い 目的信 用語 使う 混乱 招 あ 。
現時 益者 定 い信 目的信 い 複数
理解 在 。 益者 定 い信 目的信 義
あ 中 公益目的 い 公益信 あ いう理解 あ 。
う 理解 目的信 い 益者 定 い信 いわゆ
目的信 いう使い方 多い。 益者 定 い
信 中 公益信 外 信 あ 公益信 外 益者 定
い信 目的信 定義付 理解 あ 。 益者 定
い信 目的信 義 あ 外側 公益信 あ いう
理解 あ 。
現 法制 見 現 公益信 法第 条 公益信 信 法第
条第 益者 定 い信 概念 信 法附則第
含 益者 定 い信 公益目的 含 いう前提
理解 あ 現 法制 整理 適合 又 い 理解
採 可能 あ 。
新 公益信 規 検討 当 目的信
中 公益信 在 理解 前提 公益信
外 目的信 対置 理解 前提 規 比較
方 や い 考え 。
本補足 明 理解 沿い 益者 定 い信 う
現 公益信 及 新 公益信 除い 目的信 定義 い 。
公益信 目的信 異
公益信 制度 新信 法制定時 入 法第 章
い 特例 設 目的信 制度 信 法 時 在 い
あ 公益信 目的信 共通 益者 定 い いう 程
度 あ 。目的信 委 者及 者 合意 効力 生 信
法第 条 期間制限 課 法第 条 委 者 権限
強化 庁 認可や監督 い い 一方 現時
想定 新 公益信 委 者及 者 合意 加え 公益 目
的 認可基準 満 庁 認 あ
前提 法第 条 期間制限 規定 適用
公益信 付 称 保護 等 公的 保護 地 設定
あ 立 庁 監督 委 者 公益信 過度
う 態 回避 予定 い あ 。 う 目的信
公益信 要 部 相遊 あ 性質 大 異 言え 。
公益 目的 益者 定 い信 序
公益信 い 信 法 規 規 定 意義
庁 審査 経 公益 目的 要件 満
公 認 あ 前提 当 信 公的 保護
地 設定 あ 考え 。 信 法第 条 公益
信 公益 目的ト 信 定義 い 踏 え 新
公益信 公益 目的 益者 定 い信 庁
公益信 立 認可 あ 定義 相当 あ 考え
。
新公益信 法 信 法
新公益信 法 新 公益信 い 目的信 異 信 法
特則 定 信 法 特 法 あ 置付 新 公益信
い 信 法第 章 第 章 第 章及 第 章 規定 適用
公益信 い 信 法第 章 第 章 第 章及 第
章 規定 異 特例 設 場合 新公益信 法 中 信 法第 章
法第 条 第 条 特例 設 相当 あ
考え 。 目的信 者要件 信 法 第 条 適
用範 い 益者 定 い信 学術 芸 慈善 祭祀 教
公益 目的 除 。 定 信 法附則第 改 必要
あ 考え 。
公益信 公益 目的 加え 特定 多数 者
利益 増進 寄 わ 公益信 提供 直
接的 者 特定 者 限 数 多い 原則 必
要 あ 。 特定 多数 文言 第 公益信
定義 用い い 。
公益 例示
現 公益信 法第 条 学術 芸 慈善 祭祀 教 いう 序
公益 例示 い 。 信 法第 条 公益 例示 民法
第 条 公益法人 公益 例示 様 祭祀 教 慈善 学術
芸 い 現 語化 民法 規定 公益
例示 序 学術 芸 慈善 祭祀 教 変更 対応
現 公益信 法制定時 民法 規定 公益 例示 合
わ あ 。
方 公益法人認定法第 条第 号 公益 例示 学術 芸 慈善
挙 い 祭祀 教 挙 い い。 理 民法 法
第 条 民法中法人 規定 当 神社 寺院祠 及 仏堂 之
適用 規定 民法 当初 信教 自 確保 観 民法
第 条 法人 規定 神社 寺院等 直 適用 い
特 法 あ 教法人法 制定 教団体 法
法人格 得 一般的 民法 来公益法人認定法 制定
実質的 教団体 民法 第 条 適用範
基 あ 考え 。
民法 特 法 教法人法 在 対 信 法
相当 特 法 在 い 鑑 現時 い 特 現
公益信 法第 条 表現 変更 必要性 見当 い 試案
第 公益 例示 学術 芸 慈善 祭祀 教 序 現
公益信 立 認可
現 公益信 法第 条 公益信 主 庁 許可 効
力 生 い 規定 い 。
前 様 主 庁 設立 許可制 採 い 公益法人 い
主 庁 裁 幅 大 業 毎 主 庁 指 監督
縦割 煩雑 あ 法人設立 簡便 い等 問 あ 公益法人制度改革
結果 主 庁 許可制 廃 民間 識者 構 合議制
第 者機 諮問機 特定 庁 公益認定 う 組 採用 。
一方 現在 主 庁 引 許可制 採 い 公益信 審査実
対 主 庁 許可基準 異 場合 あ 公益信 請件
数 少 い主 庁 担当者 公益信 知識 十 い 許可 手
時間 場合 あ 複数 主 庁 所管 目的 公益信
場合 い 庁 担当 決 時間 要 場合 あ 等 公益
法人 様 主 庁 許可制 対 問 指摘 い 。
う 主 庁 公益信 引 許可制 主 庁
許可制 いう。 い 公益法人 様 弊害 指摘 い
仮 新 公益信 制度 い 主 庁 許可制 維持 あ
公益法人制度改革 策決定 公益信 制度 妥当 い 積極
的 理 付 論証 必要 あ う 積極的 理 付 見当
い。 問 解消 公益信 類似 社会的機能
公益法人制度 整合性 観 現 公益信 法第 条第
削除 主 庁 許可制 廃 試案 第 相当 あ
考え 。
主 庁 わ 庁 新 公益信 立時 う 処
法文 表現 検討 認定 既 法 効果 い
対 庁 処 一定 追加的効果 え 意味 使わ
多 体的 例 一般法人 庁 公益認定 公益
法人 地 認 公益法人制度 挙 。 新
公益信 法 公益信 新 信 立 場合 未 信 契約
効力 生 い い段階 庁 対 認可 請 わ 想定
必 目的信 前置 必要 い 目的信 信 変更
公益信 立 認可 可能 あ 。 組 想定 い
新 公益信 立時 処 公益法人制度 一 認
定 表現 相当 い 言え 。
許可 庁 処 禁 い
適法 当 う 可能 規制効 処 意味 使
わ 多い。 試案 第 庁 認可 い い公
益 目的 益者 定 い信 あ 当 信 設定 禁
当 信 益者 定 い信 効 可能
提案 い 新 公益信 立時 処 許可
表現 相当 い 言え 。
認可 一定 要件 満 場合 庁 処 法的主
体 対 一定 権利 認 時 義 課 地 設定効 処
意味 使わ 多い。 新 公益信 立時 庁 う
処 効力 公益信 対 期間制限 目的信 規定 適用
称 保護 効力 付 あ
認可 表現 最 処 性質 適 表現 あ
言う 。
試案 第 公益信 定義 公益信 公益 目的
益者 定 い信 庁 立 認可
提案 い 。
公益信託事務の定義
公益信託事務
，学術，
芸，慈善，祭祀，
教その他の公益に関する
具体的
種類の信託事務
あ
て，
特定
つ多数の者の利益の増進に寄
与する
のとする。
補足 明
公益信 定義 必要性 種類
現 公益信 法第 条 公益信 いう用語 使わ い
定義 規定 い。
一方 公益法人認定法第 条第 号 公益目的 業 学術 芸 慈善
公益 表各号 掲 種類 業 あ 特定 多数 者
利益 増進 寄 定義 公益法人認定法 仄 合わ
観 公益法人 公益目的 業 様 公益信 法 中 定
義 利用者 や い 考え 。 公益 増進
寄 信 又 業 種類 活動 営 形式 信 あ 法人 あ
異 い 公益信 公益信 想定
体的 種類 信 公益法人 公益目的 業 様 想定
。 試案 第 公益信 公益法人認定法第 条第 号
表各号 公益法人認定法第 条第 号 公益目的 業 表 様
種類 信 掲 想定 い 。
公益法人認定法第 条 公益法人 庁 認定 一般法人 あ
定義 法第 条第 号 公益目的 業 う 主 目的
あ 公益認定 基準 い 公益性 い 認定基準
規定 認定 一般法人 公益法人 定義 公益法人
公益性 明 い 。一方 試案 い 公益信 公
益 目的 益者 定 い信 庁 公益信 立 認可
あ 定義 試案 第 公益信 公益信 う
目的 認可基準 い 試案 第 。 う 試案
公益信 定義 体化 公益信 立 認可基準 い
公益法人認定法 規定 異 公益性 公益信 定義及 認可基
準 い 規定 い う 見え 公益信 定義 い
認可基準 踏 え 整理 必要 あ いう指摘 あ 。
特定 多数 者 利益 増進
特定 多数 文言 公益信 類似 社会的機能 公益法人認定
法第 条第 号 法第 条第 用い 公益性 表現
文言 定着 い 考え 。 試案 第 公
益信 定義 い 公益法人認定法第 条第 号 公益目的 業 様
特定 多数 者 利益 増進 寄 いう文言 使用 い 。
公益法人認定法第 条第 号 い 法人 う 業 特定 多
数 者 利益 増進 寄 言い得 原則 業
提供 直接的 益者 特定 者 限 数
多い場合 指 解 い 。 公益法人 認定 特定 多
数 体的 断 国又 都遈府県 合議制 機 個 う
益者等 特定 範 者 限 場合 あ 益 効果 広 社会
全体や十 広い範 及 積極的 意 業 い 業
社会全体あ い 十 広い範 利益 及 場合や 現時 益者等 少数
あ 業 趣 性質 利益 及 範 踏 え 実質的 多
数 者 益 対象 場合等 い 特定 多数 者 利益 増進
寄 断 あ 得 考え い 新公益法人制
度研究会 著 一問一答公益法人 連 法 一問一答公益法人 連 法
いう。 頁参照 。 う 民間非営利部門 公益的活動 進
いう公益法人制度改革 趣 基 特定 多数 考え方 新 公益
多数 要件 形式的 断 適当 実質的 軟 わ
望 い 考え 。
現行公益信託法第
条第
項の削除
現行公益信託法第
条第
項を削除する
のとする。
補足 明
現 公益信 法第 条第 公益信 者 テ主 庁 許可
非 効力 生 規定 い 。
試案 第 補足 明 載 現在 主 庁 許可
制 廃 相当 あ 。 現 公益信 法第 条第 文言
主 庁 許可 い い公益 目的 益者 定 い信 無効
あ いう解釈 あ 得 民間 自立的 公益活動 進 観 主
庁 許可や 庁 認可 い い公益 目的 益者 定
い信 あ 当 信 効 適 あ 考え 。
試案 第 現 公益信 法第 条第 削除 提案 い 。
第
公益信託の効力の発生
公益信託の成立の認可
公益信託
，当事者
信託行為をし，
つ，行政庁による公益信託の成
立の認可を受けることによ
てその効力を生
る
のとする。
補足 明
公益信 効力 生
現 公益信 法第 条第 公益信 者 テ主 庁 許可
非 効力 生 規定 信 効力 生 い 定
信 法第 条 特則 定 い 。
試案 第 及 補足 明 載 新公益信 法
主 庁 許可制 廃 庁 立 認可 制度 採用
庁 認可 い公益 目的 益者 定 い信 効
相当 あ 公益信 効力 生 い 信 法第 条 新 特則
定 必要 あ 。 試案 第 公益信 当 者 信
庁 公益信 立 認可 効力 生
提案 い 。
監督 及 等 公益信 効力 委 者及 者 信 及
庁 公益信 立 認可 両方 要素 備え
生 。
新 公益信 設定 場合
当 者 新 公益信 設定 場合 わ 当 者 当初 公益信
立 認可 請 予定 い 場合 認可前 当 者間 法的 通
常 公益信 称 保護や 庁 監督 及 等 効力 生 前 いわ
公益信 準備状態 あ 目的信 立 い い 捉え
信 公益信 立 認可 前 問わ 公益信 効力 生
法 い 信 法第 条 期間制限 適用
信 法附則第 者 資格制限等 適用 い 。
既 目的信 公益信 変更 場合
一方 当 者 目的信 設定 既 効 立 い 目的信 公益信
変更 場合 想定 。 場合 認可前 当 者間 法的
目的信 立 い 捉え 当 者 目的信 公益信
信 変更 い 庁 公益信 立 認可 公
益信 効力 生 信 変更 公益信 立 認可 前
問わ 公益信 効力 生 法 い 信 法第
条 期間制限及 信 法附則第 者 資格制限等 適用
。
認可処分を受けた信託の効力
公益信託として新たに信託を成立さ
る場合に行政庁
認可処分を
受けて
当該信託を受益者の定めの
い信託として有効に成立さ
る旨の
信託行為の定め
あると
，
当該信託
認可処分を受けた時
受益
者の定めの
い信託としてその効力を生
る
のとし
注
，当該信託
について
信託法第
章の規定を適用する
のとする
注
。
注 う 規 い 新公益信 法 中 規定 設
解釈 委 あ いう考え方 あ 。
注 庁 認可処 益者 定 い信 い 信 法
第 章 規定 適用 一定 信 法第 章 特則 設
補足 明
認可処 信 効力
現 公益信 法第 条第 公益信 主 庁 許可 非
効力 生 規定 い 。 主 庁 許可 い い公
益 目的 益者 定 い信 無効 あ いう解釈 在 い 。
試案 第 補足 明 載 庁 認可処
益者 定 い信 あ 一 無効 公益 増進
寄 目的 民間 公益活動 対 過度 制約 あ 考え 。
目的信 地域 民 金銭 出 信 設定 当 地域社会 老人
護 子育 支援 地域 ト 等 非営利活動 充 共益的 活用
予定 い あ 寺本昌広 条解 新 い信 法 補訂 寺
本 条解 いう。 頁参照 目的 公益目的 間 截然
い面 あ う 共益的 目的 目的信
効 一方 庁 公益信 立 認可 いう理
公益 目的 益者 定 い信 無効 均衡 。
一方 既 効 立 い 目的信 公益信 変更 う 庁 公
益信 立 認可 請 認可処 場合 い 当 目的
信 効力 認可処 前 変わ 一 目的信 認可処
前 連 い 考え 。
試案 第 公益信 新 信 立 場合
庁 認可処 当 信 益者 定 い信 効 立
信 定 あ 当 信 認可処 時 益者
定 い信 効力 当 信 い 信 法第 章
規定 適用 提案 い 。
試案 第 注 い
試案 第 提案 対 庁 認可処 信 信 法第
章 規定 適用 あ 当 信 認可処 時 効力
い 新公益信 法 中 規定 設 現 公益信 法
第 条第 削除 前提 試案 第 規定及 信 法第 条 解
釈 委 足 いう考え方 あ 考え方 試案 第 注
示 い 。
注 考え方 敷 。 わ 当 者 新
公益信 設定 場合 あ 当 者 目的信 設定 場合 あ 信
解釈 委 い問 あ う 考え 。 例え
認可処 場合 目的信 立
等 載 あ 新 公益信 設定 場合 あ 解釈 多
い 考え う 信 契約書 載 当 者 目的信 庁
認可 停 条件 設定 解釈 試案 第 う
規 新公益信 法 中 設 必要 い いう 。 試案 第
提案 公益 目的 庁 認可 い 益者 定 い
信 一 無効 い いう部会 一 意見 明 意味 あ
踏 え 引 検討 要 。
試案 第 注 い
試案 第 提案 対 公益信 新 信 立 場合
庁 認可 処 当 信 効 信 定 あ
立 益者 定 い信 い 信 法第 章 規定 適用
一定 信 法第 章 特則 設 あ いう考え方 あ
考え方 試案 第 注 示 い 。
注 示 特則 例 目的信 者 資格 信 法附則第
者要件 適用 い 目的信 法第 条 規定
適用 い 目的信 委 者 権限 法第 条 規定 適用
い 等要件 和 規定 信 管理人 必置 規定 設
試案 第 う 者 適格性 要求 等 部 厳格化
規定 考え 。
庁 認可処 益者 定 い信 い
者要件 適用等 追加的 効果 生 いう 当 信 者
公益信 立 認可 請 当 信 認可要件 満 い
本来 目的信 付 い い効果 生 意味 あ
う 扱い 合理性 疑い あ 考え 認可処 益
者 定 い信 い 一定 信 法第 章 特則 設
い 慎 検討 要 。 試案 第 注 考え方 採
場合 当 信 効力 庁 認可処 時 生 考
第
公益信託の受託者
公益信託の受託者の資格
公益信託の受託者
，
の資格を満たさ
け
い
のとする。
公益信託事務の適
処理を
し得る能力を有すること
注
案
公益信託事務の適
処理を
し得る能力を有する法人
ある
こと
乙案
公益信託事務の適
処理を
し得る能力を有する者
法人又
自然人
あること
注
注 者 信 産 処 う場合 当 公益信 目的
学識経験 者又 組織 遀営委員等又 遀営委員会等 意見 聴
必要 あ 考え方 あ 。
注 者 資格 自然人 公益信 者 場合 公益
信 信 産 適 管理 遀用 得 能力 法人 共
者 必要 法人 共 公益信 適 処理
得 能力 必要 考え方 あ 。
受託者
自然人
ある場合
乙案を採用する場合
ア
信託法第
条に掲
る者に該当し
いこと
イ
禁錮
上の刑に処
，その刑の執行を終わ
，又
刑の執行を
受けること
く
た日
を経過し
い者に該当し
いこと
ウ
信託法その他の法
の規定に違反したことによ
，罰金の刑に処
，その執行を終わ
又
執行を受けること
く
た日
を経過し
い者に該当し
いこと
エ
暴力団員による
当
行為の防止等に関する法
第
条第
号に規
定する暴力団員又
暴力団員
く
た日
を経過し
い者
に該当し
いこと
オ
公益信託の成立の認可を
消さ
たことに責任を
う公益信託の
受託者又
信託管理人
その
消しの日
を経過し
い者に該
当し
いこと
受託者
法人
ある場合
業務を執行する社員，理事若しく
締役，執行役，会計参与若しく
その職務を行うべ
社員又
監事若しく
監査役のうちに，上
ア
いしオのい
に該当する者
いこと
補足 明
公益信 者 資格 規 必要性
い。 未 者又 被 見人若 被保 人 者 格
現在 信 法第 条 規定 公益信 適用 。 信 立
時 者 信 法第 条 格 当 場合 当 信 無効 あ
立 者 格 当 場合 当 者 任 終了
解 い 松 樹 概 新信 法 松 概 いう。
頁参照 。 税法 い 者 信 会社 金融機 信 業 兼営
等 法 法第 条第 兼営 認可 規定 信 業 営
規定 金融機 含 。 あ 特定公益信 要件 い 。
信 業法第 条 信 業 総理大臣 免許 株式会社
営 い 規定 い 。
公益信 適 処理 確保 いう観 益者
在 益者 者 監督 期待 い公益信 い
者自身 一定 適格性 要求 望 い。
許可審査基準 機 公益信 者 適 管理遀営
得 能力 社会的 信用 知識及 経験 豊富
あ 公益信 許可 要件 い 立 認可基準 う 要
い 限 法 明示 あ 考え 。
試案 第 公益信 者 一定 資格 認
可基準 提案 い 。試案 第 掲 資格 者 満
い場合 公益信 立 認可 仮 的 資格 満
い 明 場合 当 信 無効又 公益信 立 認可 必要的 消
当 考え 。 公益信 立 資格 満 場合
者 任 終了 想定 。 公益信 者 公
益信 適 処理 得 能力 喪失 場合 公益信 立 認
可 任意的 消 可能性 あ 。
公益信 適 処理 得 能力
公益信 適 処理能力
試案 第 公益信 立 認可 者 公益
信 適 処理 得 能力 必要 い 。
公益信 適 処理 信 産 管理処 や遀用等 信 適
わ 意味 あ 公益信 者 当 公益信
目的 照 公益信 適 処理 責任 う。 公益
信 者 当 公益信 目的 照 公益信 適 処理能力
自 備え 能力 十 場合 当 者 い 公益信
現在 件弱 在 公益信 う 者 信 銀
あ 公益信 奨学金支給 う助 型 公益信 あ
信 銀 外 う能力 者 在 業型 公益
信 信 銀 外 者 信 適 遂 能力 い
期待 公益信 者 広 検
討 相当 あ 言え 。
試案 第 案 い
試案 第 案 公益信 者 公益信 適 処理
得 能力 法人 あ 必要 あ 。
案 理 美術館や学生寮 遀営 経済的 問
家庭 十 食 困 子 等 対 地域 民 無料 食
提供 子 食堂 遀営 う 業型 公益信 想定 あ
元々 類似 業 い 法人 方 者 想定 や い
公益信 簡易 設定 定的 的 遂 者
い 人員 組織及 資力 い 前提
死亡 病気や老衰 在 自然人 者 異 十 人員
組織及 資力 法人 者 場合 い
挙 。
案 対 公益信 多様 活用法 想定 中 自然人
者 い 信 産 管理処 含 公益信 適 処理 う
可能 あ 得 あ 一 自然人 者 排除
相当 い いう問 指摘 あ 。
試案 第 乙案 い
試案 第 乙案 公益信 者 公益信 適 処
理 得 能力 必要 い 試案 第
案 様 あ 案 法人 者 加え 公益信 適 処理
得 能力 自然人 者 許容 あ 。
乙案 理 公益信 者 要 公益信
適 処理 得 能力 あ 能力 者 あ 法人 あ
自然人 あ 差 支え い 法人 破産や解
者 能力 失う場面 あ 得 現在 信 法 信 法
者 自己執 義 改 者 第 者 処理 委
広 認 自然人 者 一定 範 信 第 者 委
公益信 う 可能 あ 挙 。
乙案 対 法人 遊い 部 備え い い自然人 い
い 指摘 あ 。 資本金 や貸借対照表 組織構 等 客観
的 要件 基 い 適格性 断 法人 異 自然人 者 適格性
要件 明確 定 困 伴い 客観的 要件 規定
新 公益信 庁 自然人 者 適格性 断
う等 問 指摘 あ 。
試案 第 注 い
試案 第 注 者 公益信 目的 照 公益
信 適 処理 う 遀営委員会 必置 い 許可審査基準
様 規定 新公益信 法 中 設 あ 考え方 あ 試
案 第 連 。 許可審査基準 公益信 原則 奨
学金 支給や研究費 助 等 あ 前提 遀営委員会 必置
い あ 一方 新 公益信 い 試案 第 及 第
提案 美術館や学生寮 遀営 目的 業型 許容
う 業型 公益信 信 産 処 い 当 公益信 目
的 助言 う遀営委員会 必 必要 い 考え 。
助 型 公益信 業型 公益信 許容 新 公益信
い 遀営委員会 法 必置 扱い 合理性 疑い あ
規 新公益信 法 中 設 慎 検討 必要 あ 考え
。 新 公益信 信 い 者 助 型 公益信
対応 従前 遀営委員会等 様 機能 機 任意的 設
や 業型 公益信 対応 公益信 適 処理 確保
者 対 助言 勧告等 う機 任意的 設 否定
い。
試案 第 注 い
試案 第 注 法人 共 あ 自然人 公益信
者 許容 考え方 あ 。 考え方 試案 第
案 乙案 衷的 考え方 あ 共 者 相互 業 執
監視 義 原則 う 仮 自然人 者 能力
十 い場合 信 産 適 管理遀用 得 能力 法人
者 担 増え 可能性 あ 等 問 指摘 あ 。
公益信 者 格
公益信 者 自然人 あ 場合
試案 第 公益信 者 自然人 あ 場合 信 法第
条 格 適用 未 者又 被 見人若 被保 人 者
試案 第 公益信 者 自然人 あ 場合
公益法人認定法第 条所定 公益法人 役員 格 や信 法
第 条第 号 目的信 者 あ 法人 役員 格 参考
公益信 自然人 者 格 新公益信 法 中 定
提案 あ 。
試案 第 公益信 立 認可 消 責任
う公益信 者 公益信 者 庁 勧告 命 等
当 理 従わ 試案 第 当 公益信
立 認可 必要的 消 う 場合 想定 い 公益信
立 認可 消 場合 必要的 消 又 任意的 消
当 場合 想定 試案 第 表現 い
引 検討 要 。
公益法人認定法第 条 公益法人 理 公益認定 消
公益法人 業 う理 あ 者 消 日 経過
い者 い 場合 当 法人 公益認定 い 規定 い
消 法第 条第 第 号 公益法人 公益認定 消
請 公益認定 必要的 消 場合 含 い 。
一方 試案 第 案 い 公益信 終了 委 者 者及
信 管理人 合意 加え 庁 公益信 立 認可 消処
可能 あ 間当 者 公益信
者 妨 必要 い 考え 。 庁 認可
基準 満 い 理 認可 消 処 前 合意 基 認
可 消 請 う 想定 含 引
検討 必要 あ 。
公益信 者 法人 あ 場合
試案 第 公益信 者 法人 あ 場合 業 執
社員 理 若 締役 執 役 会計参 若 職 う
社員又 監 若 監査役 わ い 称 者 あ
問わ 当 法人 対 役員 等 支配力 者 認 者
う 試案 第 い い 当 者 い
格 提案 あ 。 業 執 社
員 修飾 。 職 う 社員 職
会計参 う職 指 あ 。
試案 第 格 い 法人 者 信 銀 等 あ
締役 一人 犯罪 法人 者 適格性 失わ
任 終了 適当 い 考え方 あ 。
う 場合 法人 者 交 合理的 い面 あ 法人 者
締役等 含 格 い 実質的 断基準 採用 困
面 あ 引 検討 要 。
公益信託の受託者の権限，義務及び責任
公益信託の受託者の権限，義務及び責任
，受益者の定めのある信託
の受託者の権限，義務及び責任と同様
ある
のとする。
受託者の善管注意義務
，軽減すること
い
のとする。
補足 明
公益信 者 権限 義 及 責任
現 公益信 法 公益信 者 権限 義 及 責任 い 信 法 特則
定 規定 現 公益信 法 規 除 目的信 信 法第
章 規定 適用 。
公益信 目的信 性質 大 異 あ
目的信 い 特則 定 信 法第 章 規定 新
公益信 適用 必要性 い 言え 。 試案 第 公
益信 者 権限 義 及 責任 益者 定 あ 信 者 権
限 信 法第 条 第 条 義 及 責任 法第 条 条
様 提案 い 。
体的 信 法第 条 第 条 規定 中 法第
条 う 益者 定 あ 信 規定 新 公益信 適用
相当 あ 規定 あ 法第 条 う 益者
信 目的 遉 替え 新 公益信 適用 相当
あ 規定 あ 考え 。 う 替え う 新公益信
法 中 替え規定 信 法第 条 表 類似 新 公益信
信 管理人 必置 信 管理人 現 場合 あ
等 文言 要 考え 。 置 想定
替え規定 容 い 引 検討 要 。
者 善管注意義 軽減 禁
新 公益信 益者 定 あ 信 者 い 規定 適用
場合 公益信 者 信 法第 条第 善管注意義
う 書 信 者 善管注意義 軽減
益者 定 あ 信 い 者 善管注意義 軽減 適
あ 場面 想定 い 異 公益目的 出 公益
信 信 産 管理処 う 者 い 一定 資格 要求
信 産 管理 置 あ 。 試案 第
公益信 者 善管注意義 軽減 い 強 規
定 新公益信 法 中 設 提案 い 。
公益信 者 う信 法第 条第 善管注意義 外 義
い 法第 条 及 法第 条 等 参考 新公益信 法
い 任意規定 信 段 定 置
想定 い 。
第
公益信託の信託管理人
公益信託における信託管理人の必置
公益信託の信託行為に
，信託管理人を指定する旨の定めを設け
け
い
のとする。
注 美術館や学生寮 遀営等 公益信 い 公益信 い 会社法
規模等 応 監査役 会計参 会計監査人等 置 い会社
定 い 参考 公益信 規模等 応 公益信 信
処理及 会計 監査権限 者 指定 定 設
い 考え方 あ 。
補足 明
公益信 信 管理人 必置
現 公益信 法 公益信 設定 信 管理人 指定 定 設
義 付 い い。一方 信 法第 条第 遺言 目的
信 設定 信 管理人 指定 定 設 い
い 。 許可審査基準 設定 方法 遺言 あ 信 契約 あ 問わ
信 管理人 必置 税法 信 管理人 置 税制優遇
要件 い 。
主 庁 許可 監督制 廃 委 者 者及 信 管理人
自 的 監督 公益信 遀営 適 性 確保 う
新 公益信 い 信 管理人 期待 役割 従前 大 。
公益信 委 者 権限 目的信 委 者 権限 益者 定
あ 信 委 者 権限 様 試案 第
え 。
試案 第 公益信 信 信 契約 設定又
遺言 設定 い 場合 い 信 管理人 指定 定 設
い 提案 い 。
試案 第 注 い
試案 第 加え 益者 在 公益信 部 充実
委 者及 信 管理人 異 観 者 監督 う機 設
あ 特 美術館や学生寮 遀営等 公益信 い 公益信 い
会社法 規模等 応 監査役 会計参 会計監査人等 置
い会社 定 い 参考 公益信 規模等 応 公益
信 信 処理及 会計 監査権限 者 指定 定 設
い 考え方 あ 。 う 考え方 試案 第
注 い 示 い 。
公益信託の信託管理人の資格
公益信託の信託管理人
，
の資格を満たさ
け
い
のとす
る。
ア
受託者又
その親族，使用人その他受託者と特
の関係を有する者
に該当し
いこと
イ
委託者又
その親族，使用人その他委託者と特
の関係を有する者
に該当し
いこと
信託法第
条に掲
る者に該当し
いこと
信託管理人
自然人
ある場合
前
第
の
に掲
る者に該当し
いこと
信託管理人
法人
ある場合
業務を執行する社員，理事若しく
締役，執行役，会計参与若しく
その職務を行うべ
社員又
監事若しく
監査役のうちに，前
第
の
に掲
る者に該当する者
いこと
注 加え 当 公益信 目的 照 わ い学識 経
験及 信用 者 公益信 適 処理 監督 得 能力
者 あ 必要 考え方 あ 。
補足 明
公益信 信 管理人 資格 規 必要性
在 い。 信 管理人 格 未 者又 被 見人若
被保 人 あ 当 信 者 あ 規定 信 法第
条 規定 公益信 適用 。 許可審査基準 機
公益信 信 管理人 当 公益信 目的 照 わ い学
識 経験及 信用 あ 当 信 委 者又 者並
者 親族 使用人等特 い 原則 個
人 あ 公益信 許可 要件 い 。
公益信 適 処理 確保 いう観 公益信 い
益者 在 益者 者 監督 期待 い
公益信 信 管理人 一定 適格性 要求 望 い。 立
認可基準 う 要 い 限 法 明示 あ 考え
。 試案 第 公益信 信 管理人 一定 資格
認可基準 提案 い 。
公益信 信 管理人 格
試案 第 及 公益信 信 管理人 者 者
者 委 者 委 者 者 就任 い 提案 い 。
う 者 者 者及 委 者 信 管理人
認 い 当然 あ 委 者 者 信 管理人
可否 い 必要性 無 含 引 検討 要 。
試案 第 新 公益信 信 法第 条 規定 適用
未 者又 被 見人若 被保 人 条第 号 当 信 者 あ
者 条第 号 公益信 信 管理人 就任 い 提案 い 。
新 公益信 信 法第 条第 号 規定 適用 公益信
者 当 信 信 管理人 就任 認 い 試案 第
第 複 面 あ 。
試案 第 公益信 信 管理人 自然人 あ 場合 公益信
者 自然人 あ 場合 格 様 格 提案 い 。
試案 第 公益信 信 管理人 法人 あ 場合 業 執
社員 理 若 締役 執 役 会計参 若 職 う 社員
又 監 若 監査役 う 試案 第 い 当 者
い 格 提案 い 。
許可審査基準 信 管理人 原則 個人 あ 公益信 許
可 要件 現在 公益信 実 個人 信 管理人 就任
い 。 者 監督 十 果 得 者 あ 個人 法人
業 執 過程 複 的 チ ッ わ 法人 信 管理人
就任 効果的 監督 実現 可能性 あ 。
試案 第 新 公益信 法人 信 管理人 選任 場合 あ
得 前提 公益信 信 管理人 資格 提案 い 。
試案 第 注 い
試案 第 注 信 管理人 資格 公益信 目的 照
わ い学識 経験及 信用 者 公益信 適 処理 監督
得 者 あ 必要 考え方 あ 。 考え方 許可審査基
準 連 性 保 いう利 あ 主 庁 許可制廃 公益
信 立 認可 一元的 う 庁 個 信 管理人 学識 経験及
信用等 無 断 困 あ 仮 可能 相当
ト 予想 いう問 あ 。
公益信託の信託管理人の権限，義務及び責任
公益信託の信託管理人の権限，義務及び責任
，受益者の定めのある
信託の信託管理人の権限，義務及び責任と同様
ある
のとする。
信託管理人の権限
，信託行為の定めによ
て制限すること
原則と
して
い
のとし，信託管理人の義務及び責任
，信託行為の定め
によ
て制限すること
い
のとする。
補足 明
公益信 信 管理人 権限 義 及 責任
現 公益信 法第 条 在 公益信 信 管理人 者 辞任
意権 い 解 。一方 目的信 信 管理人 い 信 法第
条 表 替え 信 管理人 権限 法第 条 義 及 責任
法第 条 第 条 規定 適用 。 信 法第 条
第 書 信 段 定 あ 信 管理人 権限 制限
規定 い 法第 条第 遺言 設定
目的信 信 管理人 者 差 請求権 信 変更
制限 い 規定 い 。
公 益信 目 的 信 性質 大 異 あ
目的 信 い 特則 定 信 法 第 章 規定 公益信
適用 必要性 い 言え 。 試案 第 公益信
信 管理 人 権限 義 及 責 任 い 益者 定 あ 信 信
条 様 提案 い 。
信 段 定 可否
益者 在 い公益信 い 信 管理人 果 役割 要性
公益信 信 管理人 権限 信 制限 原則 認
い。 表 公益信 者 辞任 解任等 意権
や信 産 状況 書類 容 い 報告 領権等 い 委 者
者及 信 管理人 的自治 尊 信 信 管理人 権限
制限 認 考え 。
一方 信 法第 条第 者 善管注意義 い 定 法第
条第 異 信 定 信 管理人 善管注意義 軽減 定
い い 加え 信 部 信 管理人 役割 要性
信 法第 条第 信 管理人 善管注意義 信 定
制限 い 解 相当 あ 考え 。
試案 第 公益信 信 管理人 権限 信 定
原則 制限 い 信 管理人 義 及 責任
信 定 制限 い 提案 い 。
第
公益信託の委託者
公益信託の委託者の権限
公益信託の委託者の権限
，受益者の定めのある信託の委託者
有する
権限と同様とした上
，信託行為によ
制限
る
のと する。
補足 明
現 公益信 法第 条 在 公益信 委 者 者 辞任 意権
い 解 外 益者 定 あ 信 委 者 者 対
信 処理 状況等 報告請求権 信 法第 条 等 信 法 権
限 い 公益信 委 者 。 目的信 委 者 者
差 請求権等 変更 い 法第
条第 。
新 公益信 い 公益性 確保 観 や税制優遇 視 入
観 委 者 公益信 遀営 左 状況
回避 望 い 目的信 委 者 権限 公益信 委 者 付
わ 信 法第 条 規定 法第 条第 各号 第
公益信 委 者 信 産 出 者 者 任 懈怠 信 産
損傷 防 一定 監督権限 使 う
望 い 言え 。 自然人 委 者 信 設定 死亡 可能性 あ
過度 期待 委 者 公益信 設定 者 監督 役割 わ
妥当 い 考え 。 試案 第 公益信 委 者
使 権限 益者 定 あ 信 委 者 権限 様
委 者 権限 信 制限 提案 い 。
公益信 委 者 信 段 定 原則 各
権限 委 者 権限 利害 人 権限 表 載 。
信 制限 可能 あ 提案 い 裁 所 対
者及 信 管理人 解任 立権等 権限 試案 第 及 第
い 表 信 制限 可能 欄 ○ 付 信
制限 可能 引 検討 必要 あ 権限 い 欄 △
付 い 。
公益信託の委託者の相
人
公 益 信 託 の 委 託 者の相
人
， 委 託 者の地 位 を 相
に よ
承
し
い
のとする
注
。
注 信 段 定 あ 定 考え方
あ 。
補足 明
委 者 相 人
現 公益信 法 委 者 相 人 規定 い 信 法第 条及
法第 条並 替え規定 あ 法第 条 契約
目的信 設定 場合 委 者 相 人 委 者 い 信 法 権
利義 原則 相 遺言 目的信 設定 場合
委 者 相 人 委 者 い 信 法 権利義 原則 相
い い 場合 信 段 定
い 。
公益信 い 委 者 設定 公益目的 委 者 相 人
間 利害 対立 面 あ 設定 方法 契約 遺言 問わ 委
者 地 相 禁 相当 あ 考え 。 試案 第
公益信 委 者 相 人 委 者 地 相 い
提案 い 。試案 第 提案 委 者 地 相
試案 第 注 い
試案 第 提案 対 信 段 定 あ 委 者
地 相 認 考え方 あ 考え方
試案 第 注 示 い 。 注 考え方 委 者 多様 意思
映 利 あ 委 者 相 生 法 複雑
いう問 あ 。
第
行政庁
公益信託の成立の認可・監督を行う行政庁
現行公益信託法第
条第
項及び第
条の規
を廃止し，公益信託の成
立の認可
・
監督
，
民間の有識者
構成さ
る委員会の意見に基
いて，
特定の行政庁
行う
のとする。
補足 明
現 公益信 法第 条第 及 第 条 公益信 い 主 庁
許可 監督制 採用 主 庁 許可 断 体的 要件及 手
許可審査基準及 主 庁毎 定 公益信 引 許可及 監督
府省 公益信 引 許可及 監督 府省 いう。 い
規定 い 。
新 公益信 制度 い 試案 第 現 公益信
法第 条第 削除 主 庁 許可制 廃 前提
あ 。 公益信 制度改革 わ 公益法人制度 い
民法 主 庁 公益法人 許可制 問 踏 え 民間 識者
構 合議制 第 者機 諮問機 特定 庁 総理大臣
又 都遈府県知 公益法人 公益性 無 断 組 採用 い
公益信 い 特定 庁 一元的 公益信 立 認可
う 当 裁 権 使 防 断 客観性や 明性 確
保 民間 識者 構 合議制 第 者機 庁 諮問機
相当 あ 考え 。 試案 第 現 公益信
法第 条第 及 第 条 規 廃 公益信 立 認可 監督 民間
識者 構 合議制 第 者委員会 意見 基 い 特定 庁 う
行政庁の区分
現行公益信託法第
条及び第
条の規
を改め，公益信託事務
行
わ
る範囲
の都
府県の区域内に限
る公益信託の成立の認可・監
督を行う行政庁
都
府県知事とし，公益信託事務
行わ
る範囲
上の都
府県の区域内
ある公益信託の成立の認可・監督を行う行政庁
国の行政庁とする
のとする。
補足 明
現 法 公益信 益 範 都遈府県 域 及
あ 国 主 庁 公益信 許可及 監督 い 公益信 益 範
都遈府県 域 限 公益信 い 主 庁 権限 属
都遈府県知 又 都遈府県 教育委員会 い 現 公益信 法第
条 公益信 主 庁 権限 属 処理等 第 条 。
う 公益信 益 範 わ 公益信 わ 範 全
国や複数 都遈府県 場合 都遈府県 国 方 効果的 監督
可能 あ 言え 。 公益法人制度 い 都遈府県
域 所 設置 公益法人認定法第 条第 号 公益目的 業
都遈府県 域 い う 定款 定 い 号 国
又 業 密接 連 公益目的 業 あ 定 号
総理大臣 認定 外 所 所在 都遈府県知
認定 い 条第 号 。 仄 合わ 観 公
益信 立 認可及 監督 国 都遈府県 役割 担 い 基本的
従前 組 維持 あ 考え 。
民法 主 庁 一 あ 都遈府県 教育委員会 公益法人
制度改革 い 公益法人 認定機 外 都遈府県知 一元化 い
公益信 い 様 組 採用 自然 あ
教育 認可基準 専門化 必要性 乏 い 都遈府県
教育委員会 公益信 立 認可主体 必要 い 考え 。
試案 第 現 公益信 法第 条及 第 条 規 改
公益信 わ 範 都遈府県 域 限 公益信 立 認
可 監督 う 庁 都遈府県知 公益信 わ 範
都遈府県 域 あ 公益信 立 認可 監督 う 庁 国 庁
第
公益信託の成立の認可の申請
公益信託の成立の認可の申請主体
公益信託の受託者に
うとする者
，当該信託について行政庁による
公益信託の成立の認可の申請をすること
る
のとする。
補足 明
現 公益信 法第 条第 公益信 い 者 主 庁 許可
効力 生 定 い 主 庁 許可 断 体的 要
件及 手 容 法 中 規定 許可審査基準及 公益信 引
許可及 監督 府省 い 規定 い 。
人間 信 一定 公的 地 設定 公益信 立 認可
手 骨格 い 法 明示 規定 望 い 考
え 。 試案 第 公益信 者 う 者 当
信 い 庁 立 認可 請 規定
新公益信 法 中 置 提案 い 。
新 公益信 制度 い 既 目的信 公益信 立 認可
許容 い 試案 第 補足 明 参照 試案 第
公益信 者 う 者 既 目的信 者 含
。
公益信託の成立の認可の申請手
公益信託の成立の認可の申請
，必要事項を
載した申請書等を行政庁
に提出してし
け
い
のとする。
補足 明
試案 第 様 人間 信 一定 公的 地 設定 公益信
立 認可 手 骨格 い 法 明示 規定
望 い 考え 。 試案 第 公益信 立 認可
請 必要 載 請書等 庁 提出 い
規定 新公益信 法 中 設 提案 い 。
請書 外 必要 体的 書類 い 公益信 引 許可及
監督 府省 及 公益法人認定法第 条 掲 い 書類等 参考
う 書類 規定 考え 。
信 設立趣意書
信 産 属 産 種類及 総 載 書類並
産 権利及 価格 証 書類
委 者 者及 者 者 氏 及 所等 載 書類
委 者 者又 者 者 法人 あ 場合 あ
称 表者 氏 及 主 所 所在地 載 書類並 定款又
寄附
信 管理人 者 氏 及 所等 載 書類 信 管理人
者 法人 あ 場合 あ 称 表者 氏 及 主 所
所在地 載 書類並 定款又 寄附 及 就任 諾書
公益信 適 遀営 必要 機 置 場合 称 構
員 数並 構 員 者 所及 氏 等 載 書類及 就任 諾
書
当初 信 度及 翌信 度 業計画書及 支予算書
公益信 う 当 法 機 許認可等 必要 場合
い 当 許認可等 あ 又 証
書類
前各号 掲 庁 特 必要 認 書類
現 公益信 引 許可及 監督 府省 委 者
者 歴書 信 管理人 者 歴書 遀営委員会 当 公益信
適 遀営 必要 機 構 員 者 歴書 提出 求 い
。 第 注 う 公益信 立 認可基準 信 管理人
学識 経験及 信用 者 公益信 適 処理 監督 得 能力
者 あ 必要 考え方 採 い あ 信 管理人
歴書 え 求 足 言え 。 公益法人認定法第 条及 法
規則第 条 い 理 及 監 等 歴書 公益認定 請時 必要書類
い い 委 者 信 管理人及 遀営委員会等 構 員 者
歴書 提出 要 あ 考え 及 書類 歴
書 含 い い 。
現 公益信 引 許可及 監督 府省 信 管理人
置 場合 信 管理人 書類 提出 義 付 い 第
提案 新 公益信 制度 い 信 管理人 必置 前提
書類 必 提出 。
新 公益信 者 公益信 美術館や学生寮 遀営等
ういわゆ 業型 公益信 認 場合 業 遂 機
号 規定 参考 当 許認可等 あ 又
証 書類 提出 必要 い 。
第
公益信託の成立の認可基準
前注 本 立 認可基準 掲 認可基準
。
公益信 者 資格 前 第
公益信 信 管理人 資格 前 第
公益信 終了時 残余 産 属権利者 信 定 い
第
行政庁
，
公益信託の成立の認可の申請
さ
た信託
に掲
る基準に適
合すると認めると
，当該信託について公益信託の成立の認可をする
のと
する。
公益信託の目的に関する基準
公益信託事務を行うことの
を目的とする
の
あること
補足 明
現 法 定
現 公益信 法 公益信 目的 許可基準 設 い い
許可審査基準 目的 い 公益信 公益 実現 わ 積極的
特定多数 者 利益 実現 目的 い 定
窓会 好会や特定団体 特定個人 支援等 目的 引 許可
い 定 い 。
許可審査基準 授益 い 当 公益信 目的 照
適 容 あ 授益 容 原則 助 金 奨学金 奨励
金 寄附金等 支給若 物品 配布 う 資金又 物品 給付 あ
授益 信 体的 明確 い 営利 業 う
適当 認 性格及 容 い 公益信 引 許可
要件 い 。
所得税法 第 条 等 税制優遇 認 要件
公益信 研究者 対 助 金や学生 対 学資 支給 あ
新 公益信 目的 基準
新 公益信 い 助 金 奨学金 奨励金 寄附金等 支給若
物品 配布 う 資金又 物品 給付 目的 許容 当然
あ 。 公益信 目的 金銭 助 等 限定
い理 見当 い 公益信 目的 特定多数 者 利用 美術館や
留学生向 学生寮 遀営 許容 う あ 考え 。
場合 公益信 遂 伴い生 美術館 入場料や学生寮
寮費 公益信 者 徴 許容 う あ 考え
。
一方 公益信 類似 社会的機能 公益法人 い 公益目的 業
外 益 業 う 可能 い 公益信 者 公益
信 公益信 目的遉 必要性 益 業 う
許容 あ いう考え方 あ 。 公益信 者 益
業 う 許容 場合 者 対 公益法人並 非常 複雑 会
計処理 義 付 公益法人 利用者 担 少
い方法 設定 遀営 いう公益信 ット 損 わ
あ 。 公益信 者 公益信 益 業
う 許容 場合 公益信 信 い 定 目的
信 者 う可能性 高 懸念 。
試案 第 公益信 公益信 う 目的
あ 公益信 立 認可基準 提案 い 。
公益信託の受託者の行う信託事務に関する基準
公益信託の受託者
行う信託事務
，当該公益信託の目的の
成のため
に必要
信託事務
あること
お，当該信託事務
収益を伴うこと
許容さ
る
のとする。
補足 明
前 試案 第 提案 公益信 公益信 う
目的 認可基準 あ 公益信 信
載 信 益 伴う あ 当 公益信 目的 遉
必要 範 信 あ 認可基準 満 範 超え 信
あ 認可基準 満 い 明確 庁 認可 断 支
来 可能性 あ 。
公益信 者 う信 表 当 公益信 目
要 信 想定 。 試案 第 補足 明 う 公益信
立 認可基準 公益信 う 目的 あ
必要 場合 併 公益信 者 う 可能 信
及 限定 当 公益信 目的遉 必要性 信
許容 い う 認可基準 設 相当 あ 考え 。
試案 第 公益信 者 う信 基準
公益信 者 う信 当 公益信 目的 遉 必要 信
あ 当 信 益 伴う 許容
提案 い 。 趣 公益信 立 認可 請 庁 対 提
出 当 公益信 信 や 業計画書等 載 信 益 伴う
あ 当 公益信 目的 遉 必要 範 信 あ
認可基準 満 範 超え 信 あ 認可基準 満 い
示 あ 。
益 伴う信 許容 許容 い
庁 公益信 立 認可 時 当 信 信 や 業計画書等 基
い 断 立 認可 当 公益信 目的 遉 必要性 益
伴う信 者 う い う 庁 監督 想定 い
想定 信 例
体例 当初 信 産 信
類
学研究者向
助 金 支給
信 設定当初
信 産 金銭
美術館 遀営
信 設定当初
信 産 美術品
及 金銭
留学生向
学生寮 遀営
信 設定当初
信 産 既
土地建物及 金銭
公益信 目的 学 基 礎 研 究 者
対 助 金 支 給
学 進 歩
寄 。
価 値 高 い 美 術 品
展 示 文 化 芸
術 普 及 向 寄
。
留 学 生 入
国 的 人 育
国 交 流 進
寄 。
当 公 益 信
目 的 遉
直 接 必
要 信
信 産 あ 金
銭 崩
学 研 究 者 助 金
支給
信 産 あ 金
銭 投資遀用
美術品 公開 保
美 術 館 敷 地 購
入 保 美 術 館 建
物 建築 保
展 示 品 入 替 え
美 術 品 売
購 入 一 時 的 金 銭
借入
留 学 生 居 室
食 提供
学生寮建物 保
老 朽 化 学 生 寮
建 物 改 築 費 用 充
敷 地 一
部売 金銭 借入
当 公 益 信 目 的 遉
間 接 的 必 要 信
美 術 館 ュ
ョ ッ
営業
寮 生 訪 問 訪 海 外
宿 泊 客 対 学
生寮 部 賃貸
当 公 益 信
目 的 遉
必 要 性
信
美 術 無 い
や逿 売
留 学 生 無
い 一 般 宿 泊 客 対
象 宿 泊 業 経
公益信託の信託財産に関する基準
公益信託の信託財産
，金銭に限定し
い
のとする。
公益信託設定当初の信託財産に加え，
信託設定後の信託財産の
用や，
委託者又
第
者
の拠出による事後的
信託財産の増加等の計画の
内容に照
し，当該公益信託の
期間を通
て，公益信託事務を遂行
すること
る見込
あること
信託財産に，他の団体の意思決定に関与すること
る株式等の財
産
原則として含
いことを必要とし，例外として，当該株式等の
財産の保有によ
て他の団体の事業活動を実質的に支配するおそ
い場合
当該株式等の財産
含
ることを許容する
注
。
注 公益信 信 産 団体 意思決定 株式等
産 含 否 公益信 立 認可基準 い いう考え方 あ 。
補足 明
金銭 外 信 産 許容
現 法 定
現 公益信 法 公益信 信 産 範 限定 規 在 い
許可審査基準 授益 授益 容 原則 金銭 助
等 限定 基準 信 産 価値 定 産 客観的 評
価 困 産又 過大 担付 産 引 当初 信 産 中 相当部
占 い い 公益信 許可基準 い 。 税法 認定特定
公益信 及 特定公益信 要件 当 公益信 者 信 産
入 資産 金銭 限 あ 所得税法 第
条 第 第 号等 必要 信 産 遀用 預貯金 国債 地方
債 特 法 法人 債券又 貸付信 益権 得等 限定
い 所得税法 第 条 第 第 号等 。
金銭 外 信 産 許容
現 制度 公益信 引 当初 信 産 価値
定的 産 特 金銭 限定 い 趣 信 産 価値 定
産 入 公益信 的 遀営 支 生 防
あ 考え 。
例え 美術品や歴 的建造物 信 産 公開や保
信 公益信 い 評価 容易 い美術品や歴 的建造物
信 産 い 直 公益信 的 遀営 妨
考え い。 現 公益信 法 公益信 信 産 元本 崩
公益信 的 遀営 確保 いう 過度 視 信 産 範
限定 合理性 乏 い 考え 。 公益信 委 者 う
者 自 保 著作権や 動産等 産 出 希望
一度金銭 換価 公益信 信 産
出 認 い いう 扱い 利用者 無用 担 強い あ 公益信
積極的 利用 妨 い 言え 。 試案 第
公益信 信 産 金銭 限定 い 提案 い 。
公益信 信 産 投資遀用 い
現 法 公益信 信 産 投資遀用 い
預金又 貯金 国債 地方債 特 法 法人 債券 得 合
遀用信 信 限 定 信 在 税
制優遇 要件 い 要件 公益信 立 認可基準
検討 。
公益信 信 産 投資遀用 い 者 信 目的
応 客観的 善管注意義 う あ 試案 第 提案
公益信 者 善管注意義 信 定 軽減
い 公益信 者 適 投資遀用 確保
考え 。一方 信 現在 税法 基準 掲 い う 預貯金
や国債等 投資遀用 う 定 置 場合 当 信 定
沿 投資遀用 者 う 善管注意義 遊 い 明
あ 言え 。 信 産 投資遀用 い 信 段 定
容 適当 あ 否 い 金融 引 知見 い 庁
断 困 あ 考え 。 試案 第 公益
信 信 産 投資遀用方法 認可基準 設 い 前
提 い 。
公益信 遂 可能 信 産 保 い
現 法 定
現 公益信 法 公益信 遂 見込 あ
公益信 許可 要件 い い 許可審査基準 信 産 公益
信 目的 遉 授益 必要 確固
産的基礎 い い 引 当初 信 産 遀用
生 入 目的 遉 必要 授益 遂 見込 あ
。 信 産 崩 容 公益信 あ 信 産
目的 遉 必要 授益 期間 通 遂 見込
信 目的 相当 認 業績 持 い 主 大臣 認
定 あ 認定特定公益信 要件 い 所得税法
第 条 第 法人税法 第 条 第 。
公益信 遂 可能 信 産 保
公益信 立 認可 明確化 客観化 観 新 公益信
立 認可基準 新公益信 法 中 規 あ 考え 。
容 い 検討 公益信 遀営 信 設定 委
者又 第 者 寄附 想定 許可審査基準 引
当初 信 産 遀用 生 入 いう部 公益信 設
定当初 信 産 加え 信 設定 信 産 遀用や 委 者又 第 者
出 的 信 産 増加等 計画 容 照 いう表現
変更 相当 あ 考え 。 許可審査基準 信 産
崩 容 場合 期間 通 当 公益信 遂
見込 あ いう部 前 部 複 新
公益信 助 型 限 い 前提 当 部 削除
新 公益信 立 認可基準 相当 あ 考え 。
試案 第 公益信 設定当初 信 産 加え 信 設
定 信 産 遀用や 委 者又 第 者 出 的 信 産
増加等 計画 容 照 当 公益信 期間 通 公益信
遂 見込 あ 認可基準 提案 い
。 認可基準 公益信 者 信 設定当初 信 産 売 公
益信 遂 想定 い あ 。
団体 意思決定 株式等 産 保 禁
現 法 定
現 公益信 法 公益信 信 産 団体 意思決定
株式等 産 含 制限 規定 在 い。
一方 公益信 類似 社会的機能 公益法人 い 公益法人認定
法第 条第 号本文 原則 公益法人 団体 意思決定
株式 府 定 産 株式等 産 い
う。 保 い い あ 公益法人 認定基準 定 い 。 号
趣 公益法人 株式等 産 保 通 営利法人等 業 実質
的 支配 認 営利法人 経営 対 実質的 影響力 使
通 実態 営利法人 活動 わ う
一定 条件 認 い 益 業 無制限 大 許
