仮称 第 次
函館市男女共同参画基本計画
骨 子 案
函 館 市
頁 第 章 計 策定 背景
計 策定 趣旨
2
第 函館市男女共同参 基本計 輝 ン 検証
3
第 章 計 基 的 考え方
計 置
4
計 期間
4
計 将来像
4
計 基本目標
4
施策 体系図
7
第 章 施策 展開
基 目標 人権尊 男女共同参 意識 く
男女共同参 意識 啓
8
男女共同参 視点 立 教育 学習 充実
10
人権尊 暴力等 絶
12
基 目標 あ ゆ 分 男女共同参 逭
政策 方針決定過程 女性 参 大
14
雇用等 場 男女共同参 進
16
多様 踏 え 就業環境 整備
18
地域社会等 男女共同参 進
20
基 目標 多様 生 方 選択 環境 く
少子 超高齢社会 男女 自立支援
22
生涯 通 男女 健康支援
25
第 章 計 推逭
計 推進体制
26
計 推進 組
27
目 次
計画策定 背景
計画策定 趣旨
本市 性 問わ 誰 自 意思 社会 あ ゆ 活動
参 機会 確保 男女 均等 政治的 経済的 社会的 文
的利益 責任 担う社会 実現 ～
男女共同参 社会 ～ ン 策定 各種施策 推進 。
函館市男女共同参 推進条例 制定
条例 基 く 第 函館市男女共同参 基本計 ～ 輝 ン 策定 条例 掲 基本理念 踏 え 人権尊 男女 等 意識 く あ ゆ 男女共同参 進 多様 生 方 選択 環境 く 基本目標 男女共同参 社会 実現 向 組 進 。
全国的 男女共同参 基本法 制定 法 基 各般 施策
進 い 人口減少や少子高齢 進展 共働 世帯 増加
女性 社会進出 進 い 状況や 男性 子育 や 護 参 必 十 い 様々 社会状況 変 男女共同参 巻く課題 多様 い 。
う 状況 国 い 女性 職業生活 個性 能力 十
揮 活躍 環境 整備 女性 職業生活 活躍 推進 法 以 女性活躍推進法 制定 。
本市 い 引 男女共同参 社会 実現 社会情勢 変 多様 課題 対応 総合的 計 的 施策 推進 新 男女共同
参 基本計 策定 。
第 章
3
第 次函館市男女共同参画基本計画 こ 輝 プラン 検証
輝 ン 男 女 輝く 豊 将来像
基 本目標 掲 各種施策 推 進 あ 基
本目標 わ 主要施策 事業 実施 計 掲 事業 概 実 施
。
う 組 市民 男女共同 参 意識 少 透 い
実施 男女共同参 市民 事業者意識調査 以 市意識調査 結果 男女 等 価値観 い 市民意識 学校教育以外
男性優遇 感 い 割合 高い 男 事 女 家庭 いう性 固定的
役割 担意識 依然 男性 事 生活 調和 ワ
ン 実現 い い状況 あ 。
本市 各種審議会等 女性 用率や市職員 学校 女性管理職 割合 女性人材 活用や 女性活躍推進法 基 く函館市特定事業主行動計
策定 増加 い 目標値 遉 い い状況 あ 。
引 輝 ン 男女共同参 意識 く
点 男女共同参 社会 実現 向 組 進 いく必要 あ 。
計画 基本的な考え方
計画 位置 け
計 函館市男女共同参 推進条例第 条 規定 基 男女共同参 推進 施策 総合的 計 的 推進 策定 国 第 男女共同参 基
本計 第 遈男女 等参 基本計 案 案 現計 あ
第 函館市男女共同参 基本計 輝 ン 策定 。
計 函館市基本構想 本市 諸計 整合 図
市意識調査 結果 踏 え 市民 意見 尊 策定 。
計画 期間
計
間 社会情勢 変 や計 推進状況 踏 え 必要 応 見直 。
計画 将来像
計 推進 将来像
男 女 輝く 豊 ち
定 。
計画 基本目標
函館市男女共同参 推進条例 男女 人権 尊
社会 制 慣行 い 配慮
政策等 立案決定 共同参 家庭生活 活動 両立 性 理解 尊
国 社会 動向 留意
男女共同参 推進 基本理念 掲 計 基本理念 踏 え
基本目標 点的 組 推進 方向 点項目 掲
男女共同参 社会 実現 。
第 章
5
基 目標 人権尊 男女共同参 意識 く
男女共同参 社会 実現 男女 個人 尊 互い 対等 在
認識 出 点 あ 男性 女性 個人 自 人生 選択 力
持 要 。
社会教育や学校教育 あ ゆ 場 い 男女共同参 視点 立 学習 機会 充実 職場や家庭 地域 性 固定的役割 担意識 解 消 図 。
社会制 や慣行 男女共同参 社会 形 阻害 い う 男女共同参
意識 啓 進 ッ ン 以 ＤＶ や ン
性暴力被害者や 被害者 救済 自立 向 支援体制 強 相談体制 充実 人権侵害 い 誰 男女 等 実感 社会 。
性的少数者 理解 尊 自 い生 方 自 選択 実現
う 理解 進 。
基 目標 あ ゆ 分 男女共同参 逭
男女共同参 社会 実現 男女 社会 対等 構 員 個性 能力 十
揮 社会 あ ゆ い 参 必要 。
条 例 基 本 理 念
男 女 人 権 尊社 会 け 制 度 慣 行 い 配 慮 性 理 解 尊
条 例 基 本 理 念
社 会 け 制 度 慣 行 い 配 慮 政 策 等 立 案 決 定 共 同 参
家 庭 生 活 活 動 両 立 国 際 社 会 動 向 留 意
点項目 男女共同参 意識 啓
性 固定的役割 担意識 市意識調査 結果 男
事 女 家庭 肯定的 考え方 割合 実施 調査結果 減少傾向 あ 女性 男性 肯定的 捉え い 割合 高く 男女共同参 いう言葉 認知 い 全体 約 割 聞い い 回答 い
意識啓 組 い 一層推進 い 。
点項目 人権尊 暴力等 根絶
市意識調査 ＤＶや ュ ン
あ 女性 割合 実施 調 査結果 割合 高く
ＤＶ ュ ン 相談機 等 相 談 いう割合
高く い 。 引 ＤＶ防 対策 社会問題 い
性暴力被害や 被害 等 含 被 害者支援や相談体 制等 支援 組 充 実 強 い 。
各種審議会等 女性 用率 向 政策 方針決定過程 男女共同参 進 男女雇用機会均等法 や 育児 護休業法 女性活躍推進法
雇用 わ 法制 周知 啓 女性 対 妊娠中 出産
心 働 母性健康管理 推進や再チャ ン 起業 支援 男性
対 働 方 見直 男女 対等 働く う 事 生活
調和 ワ ン 就業環境 整備 進 。
地域活動 い 防災や防犯 女性 参 大や 子育 期 男
性 地域参 進 以 あ ゆ 男女共同参 。
基 目標 多様 生 方 選択 環境 く
男女共同参 社会 実現 男女 共 家事 育児 護 担 いく 大 。 人口減少 少子高齢 一層進行 私 巻く環境 急速 変
心 子育 護 行う 学習機会 供 子育 支援サ や 護支援体制 充実 図 親家庭 自立支援や 高齢者や い あ 人 心 暮 環境 く 進 。
誰 生涯 健や 暮 日頃 心身 健康 く 要 。性
感染症や薬物乱用等 健康 脅 問題 い 啓 生涯 通 健康 保持増進 図 。特 女性 対 妊娠 出産等 応 適 健康支援 。
う 組 タ や価値観 多様 対応 生 方 選択
社会 。
条例 基 本 理 念
社 会 け 制 度 慣 行 い 配 慮 家 庭 生 活 活 動 両 立
点項目 政策 方針決定過程 女性 参 大
各種審議会等 女性 用 い 第 基本計 数値目標 ％ 対
実績 ％ 引 女性 参 大 向 組
推進 い 。
点項目 雇用等 場 け 男女共同参 逭
女性活躍推進法 立や 男女雇用機会均等法 改 法整備 就業 場 女性 能力 揮や母性健康管理 要性 増 い 雇用等 場 い
男女共同参 進 要 あ 各種制 活用 引 組
推進 い 。
女
点項目 少子 超高齢社会 け 男女 自立支援
少 子 高 齢 進 行 男 女 全 心 暮 環 境 整 備 誰 心 身 健 康 維 持 生 い 持 自 望 生 方
選 択 社 会 く 要 。
子育 護 学習機会 供や 子 育 護 支 援 体 制 充 実 図 事 家 庭 生 活 両 立 支 援 や 親 家 庭 自 立 支 援 高 齢 者 や
い あ 人 生 い く や 社 会 参 進 組 一 層 推 進 い 。
7
施策 体系図
基 本 目 標 推 進 方 向 主 要 施 策
男女共同参画 点施設 機能充実 庁内推進体制
市民団体，事業者 連携 国，道へ 要望
健康を脅 問題 い 啓
推進体制
函館市男女共同参画審議会
親家庭 け 自立 支援
高齢者や い あ 人 安心 暮 環境 く
(2) 生涯を通 男女 健康支援
生涯を通 男女 健康 保持 増進 妊娠 出産等 関 健康支援
豊 地域防災や防犯 け 男女共同参画 促進
男女共同参画 関 国 交流活動 促進
多様 生 方 選択
環境 く
(1) 少子 超高齢社会 け 男女 自立支援
安心 子育 介護 環境 く 女性 再チャレン 支援
女性 起業支援 充実
様々 雇用形態 け 女性 就業環境 改善
(4) 地域社会等へ 男 女共同参画 促進
地域社会へ 男女共同参画 促進
事 生活 調和 ワ クラ フ ラン 長時間労働 是正等就業環境 整備
雇用 関わ 法制度等 周知 啓 相談体制 充実 正規雇用労働者 非正規雇用労働者 間 不合理 待遇差 解消 (3) 多様 ニ を
踏 え 就業環境 整備
輝
く
働く場 け 男女 均等 就業機会 待遇 確保
あ ゆ へ 男女共 同参画 促進
(2) 雇用等 場 け 男女共同参画 促 進
働く女性 母性健康管理 推進 (1) 政策 方針決定過
程へ 女性 参画 大
各種審議会等委員へ 女性 用促進 女性 人材育成
職場等 け 女性 用促進 男
女
(3) 人権尊 暴力 等 根絶
互い 性を尊 意識 啓 性的少数者へ 理解 促進
男女共同参画 視点 立 学校教育等 充実
メ テ ック オレン や ラ メン 被害者，性暴力被害 者等へ 支援体制 強化 充実
意識改革 啓
職場 家庭 地域等 け 社会制度や慣行 見直
人権尊 男女共同参画 意識 く
男女 人権尊 視点 立 表現 組
(2) 男女共同参画 視点 立 教育 学習 充実
男女共同参画 視点 立 家庭や地域 け 教育学習 充実
将来目標
(1) 男女共同参画 意識 啓
施策 展開
人権尊 男女共同参画 意識 く
推逭 方向 男女共同参 意識 啓
■ 現況 課題 ■
本市 い 団体等 連携 市民向 意識啓 事業や 様々 手法 男女
共同参 意識 く 組 推進 い 市意識調査 男女
共同参 いう言葉 認知 市民 ％ 聞い い 回答
男女共同参 理解 市民意識 向 図 組 必要 状況 あ
。 図表
男 事 女 家庭 いう考え方 市民 ％ 否定的
性 固定的役割 担意識 少 変 い 女性 男性 肯定的 意識
強く 。 図表
近 共働 世帯数 専業主婦 世帯数 回 共働 世帯 増加傾向 あ 職場や家庭 性 固定的役割 担意識 男性 家事 育児 護等 参
進 男性 長時間労働やワ ン 実現 難 く
男女 暮 や い社会 向 意識 改革 必要 。 図表 少子高齢 進行 女性 社会 い 貴 労働力 期待
男女 個性 能力 応 社会 あ ゆ 場 活躍 喜 社会的責任 合う いう共通認識 必要 い 。
情報 進行 私 生活 影響 非常 大 く
い 膨大 情報 性 役割 担 固定的
植え付 表現や差 的 表現 男女 人権 侵害 あ 表現
見 。 や報遈 携わ 人 行政 情報 供
側 社会 及 影響 い 十 配慮 同時 情報 入 側 い
男女共同参 視点 情報 主体的 断 能力
向 必要 。
図表 男女共同参 言葉 認知度 い 函館市 基本目標
第 章
全体
女性
男性
29.8
25.2
36.2
28.7
29.6
28.2
40.5
44.4
34.7
1.0
0.7
0.9
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
聞 い あ 意 味 知 い 聞 い あ 意味 知 い
聞 い い 無回答
全体
女性
男性
聞 い あ 意 味 知 い 聞 い あ 意味 知 い 聞 い い 無回答
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
9
資料国勢調査昭和 ～ 成
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
昭和 成 成 成 成 成
世帯
夫 就業，妻 非就業 夫妻 就業
図表 男 事 女 家庭 いう考え方 い 函館市
図表 共働 世帯数 推移 い 函館市
■ 基本的方向 施策 ■
様々 機会 捉え 社会全体 男女共同参 意識 醸 組 進 。 女性 人権尊 や青少 健全育 図書や ンタ ネッ 情報 視や
向 図 環境 浄 。
意識改革 啓
職場 家庭 地域等 社会制 や慣行 見直 男女 人権尊 視点 立 表現 組
備考 1 各 度 国勢調査 結 果 算出
2. 昭和60 成12 函館市 旧 村 戸井 恵山 椴法華村 茅部 世 帯数を合算 算出
資 料 国 勢調査
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
男女 一人 自立 個人 尊厳 直接的 間 接的 男女 性 差 的 扱い
い 男女 共 社 会的文 的 形 性 わ 個人 能力 揮 機会 確保
男女 人権 尊 。
社会 制 慣 行 性 固 定的 役割 担等 映 男 女 社 会 活 動 選 択 対
中立 い影 響 及 男 女共同 参 阻害 要因 あ 考慮 社会
制 慣行 男女 社会 活動 選択 対 及 影響 限 中立 う 配 慮
い 。
第11条 市 男女共 同参 推進 い 市 民 事業 者 理 解 深 社 会 あ ゆ い 情報
供 広 報 啓 活動 適 措置 講 い。
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度 全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
全体
女性
男性
5.3 3.0
8.0
21.3
18.8
24.5
20.1
22.9
15.6
16.1
16.4
15.6
36.6
38.4
35.9
0.6
0.5
0.3
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
いえば反対 いえ い
賛成 いえば賛成 反対 無回答
肯定的 否定的
推逭 方向 男女共同参 視点 立 教育 学習 充実
■ 現況 課題 ■
市意識調査 男女 地 等感 い 学校教育 い
割以 人 等 い 感 い 家庭や職場 社会全体 等感
い 実態 府調査 比較 等感
い状況 い 。 図表
タ や価値観 多様 い 生涯 わ 主体的 多様 生 方 選
択 一人 性 固定的役割 担意識 わ く 能力
揮 う 社会全体 意識変革 必要 。
家庭 地域 職場 い 男女共同参 意識啓 進 いく 要 あ 特 代 担う子 男女 等感や人権 尊 心 育 教育 行う
大 。
図表 男女 地位 等感
家庭生活
職場環境
学校教育
社会活動
制度上
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9 函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
6.8 9.3
26.7 31.6
47.2 32.5
1.3 4.0
10.5 1.4
7.5 17.9
3.3 7.8
10.0
35.7 39.2
47.4 26.6
0.8 5.9
5.9 2.3
2.4 14.3 1.7
男 性 優 遇 い
ち いえ 男性
等 い
ち いえ 女性
女 性 優 遇 い
ち いえ い
無 回答
10.6 12.7
34.7 35.5
40.8 24.7
0.7 5.3
5.0 2.2
8.3 15.7
4.0 15.1
18.9
41.5 43.1
29.7 17.2
0.6 4.2
4.1 1.9
9.0 11.6
3.1
2.5 2.3
13.5 9.6
66.4 65.0
0.3 2.1
2.9 0.6
14.4 17.0
3.3
11
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326 函館市調査 成「8 8
内 府調査 成「8 重
0% 20% 40% 60% 80% 100%
※函館市調査 回答 いえ い 府調査 わ い 選択肢 い 。
■ 基本方向 主要施策 ■
講演会や各種講 様々 機会 捉え 男女共同参 意識高 図 。 学校 い 教職員 対 男女共同参 対 確 理解 透 図 授業
や学校運営 男女共同参 視点 立 教育 充実 。 男女共同参 視点 立 家庭や地域 教育 学習 充実 男女共同参 視点 立 学校教育等 充実
政治 場
社会通念
社会全体
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
27.1 28.9
46.3 41.8
18.9 16.2
0.3 1.2
2.0 0.1
5.4 9.6
2.2 5.0
9.7 19.8
64.5 50.3
21.1 11.1
0.2 3.5
2.8 1.2
1.7 12.3
1.9 17.6
20.2
52.8 44.1
21.8 17.1
0.4 2.2
2.8 0.8
4.6 13.1
2.6
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
男女 一人 自立 個人 尊厳 直接的 間 接的 男女 性 差 的 扱い
い 男女 共 社 会的文 的 形 性 わ 個人 能力 揮 機会 確保
男女 人権 尊 。
第14条 市 市民 基本 理念 及 図 男女共 同参 い 理 解 深 男 女共同 参 教育 推
進 必要 措置 講 う 。
市民 生 徒 児 童 幼児 以 生徒 等 いう。 対 基 本理念 及 図 男女 共同参 い 理
解 深 家庭 地域 い 男女 共同参 推 進 教 育 行 う う い。
学校 保育所 設置 管 理 者 生徒等 遉 段階 応 男女共 同参 教育 推進
い 。
市 前 項 規 定 男女 共同参 教 育 推 進 支 援 情報 供 言 必要 措置 講
う い。
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度 函館市 男女共 同参 社会 世論調 査 成 度 内 府
資 料 函 館市子 来部子 育 支 援課調 1,880
2,904 3,976
4,771 4,627 5,581
4,818 4,902 4,745
58
54 50 60 57 60 56 63 58 0
500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000
相談件数 保護件数 (件)
推逭 方向 人権尊 暴力等 根絶
■ 現況 課題 ■
近 法 や制 男女共同参 進 男女 性 役割 担意識 強 く 配偶者等 暴力 ＤＶ や 職場等 い 地 利用 悪質
ン 被害 絶 。
配偶者 暴力 防 及 被害者 保護 法 施行
ＤＶ 対 問題意識 高 本市 い 函館市配偶者等 対 暴力対策 機
会議 設置 機 連携 被害者 支援 い 函
館市配偶者暴力相談支援 ンタ 設置 組 強 図 。
う 状況 本市 ＤＶ 相談件数 件 増加
件 遉 減少 間約 件
約 件 推移 い 。 市意識調査 い 女
性 約 ％ 約 人 人 直接経験 あ 回答 い 。女性
対 暴力 社会全体 風土 慣行 起因 い 考え う
問題 家庭 問題 個人 問題 潜在 実態 把握 難 い状況 あ 。 図表
う 間柄 あ 暴力 許 く ＤＶ 性暴力被
害や 被害 深刻 社会問題 あ 男女 人権尊 暴力防 意識啓 被害者 救済 自立 向 支援体制 整備 必要 。
ュ ン 女性 男性 間 認識 差 大 く 弱い立場 女性
被害者 多く 市意識調査 い 女性 ％ 約
人 人 直接経験 あ 回答 い 。 図表
ュ ン ン 防 向 企業
意識啓 社会全体 組 必要 。
一人 多様 生 方 選択 う 性的少数者 理解 進 差 や偏見 い社会 く 必要 。
図表 函館市 け メ テ ック オ ン 相談 緊急一時保護件数 推移 函館市
13
図表 メ テ ック オ ン 実態 函館市
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
図表 クシュ ラ メン 実態 函館市
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
■ 基本的方向 施策 ■
講演会等 開 催 ＤＶや ン 人権問題 あ 認識 広 層 対 配偶者や交 相手 暴力 問題 い 考え 機会 供
用 あ 裾 広 啓 活動 予防 。
機 連携 密 性 暴力 被害や 等 含 被害 者 支 援 相談体制 充実や支援体制 強 。
性的少数者 社会的少数者 含 互い 性 尊 意識 啓 。
ッ ン や ン 被害者 性暴力被害者等 支援体制 強 充実
互い 性 尊 意識 啓 性的少数者 理解 進
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
男女 一人 自立 個人 尊厳 直接的 間 接的 男女 性 差 的 扱い
い 男女 共 社 会的文 的 形 性 わ 個人 能力 揮 機会 確保
男女 人権 尊 。
男女 互い 性 い 理解 深 尊 合う 生 涯 わ 人 格 尊 厳 保 う
。
第 条 何人 社会 あ ゆ い 性 理由 差 的 扱い ュ ン
ッ ン 行 い。
直接経験 あ
直接経験 い
無回答
女性
。％週
男 性 16.0
82.4
1.6 8.3
90.5
1.2
0 20 40 60 80 100
直接経験 こ あ
直接経験 こ い
無回答
18.5
78.5
3.0 2.5
90.8
6.7
0 20 40 60 80 100
女性
。％週
男 性
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
21.8 24.0
25.7
30.8
32.2 32.9 35.0
36.3 36.4
24.7 26.8
30.9 32.3
33.2 33.2 34.1
35.4 36.7
17.8 20.0 21.5 21.4 20.2 19.2
22.5 23.3 23.9
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
13 15 17 19 21 23 25 26 27
(%)
北海道 国 函館市
あ ゆ 分 へ 男女共同参画 促進
推逭 方向 政策 方針決定過程 女性 参 大
■ 現況 課題 ■
男女共同参 社会 実現 男女 社会 対等 構 員 個性 能力 十
揮 社会 あ ゆ い 参 いく 要 現状 市や事業者
政策 方針決定過程 場 女性 割合 い状況 あ 。
う 本市 輝 ン い 各種審議会等委員 女性
用 率 ％ 数 値 目 標 掲 ％
％ 昇 ％ 函館市女性人材情報 供事業
女性人材 実施 近 ％前 推移 時代 共 徐々 増
え い いえ 引 組 推進 必要 あ 。 図表
市 管理的地 あ 職員 占 女性職員 割合 い 用 進 い
状況 あ 女性活躍推進法 立 社会全体 女性活躍推
進 動 活 本市 い 引 女性 能力 開 進 能力
見合 女性 用 大や 職員 ワ ン 推進 いく必要 あ
。 図
一方 長 男性中心 社会 中 女性自身 責任あ 地 い 要 役割
担う 敬遠 あ 実態 あ 。
政策 方針決定過程 男女 社会 対等 立場 参 男女共同参 社
会 実現 大 要件 一 あ 積極的 女性 比率 高 いく
必要 。
資 料 北 海道環 境生活 部男女 等推 逭室 函 館市総 務部
基本目標
図表 審議会委員 女性 用率 推移
15
図表 函館市 管理職的地位 あ 職員 占 女性職員 割合
資 料 函館 市総務 部
■ 基本的方向 施策 ■
男女 方 意 識改革 進 特 女性 対 社会 担 う一員 自覚 責任 政策 方針決定過程 積極的 参 いく う 意識 醸 女性 能力開 進 積極的 女性 用 い 理解 協力 求 い 。
各種審議会等委員 女性 用 進 女性 人材育
職場等 女性 用 進
(注 管理職数 課長補 職以上 職員数 ＝管理職手当 支給をうけ 職員数
区分 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度
管理職数 「7」人 「7重人 「8「人 「8》人 「84人
女性 「7人 」5人 4《人 4「人 」8人
割合 9.9% 12.5% 14.2% 14.9% 13.4%
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
男女 社会 対等 構 員 市 政策 事業者 方針 立案 決定 共同 参
機会 確保 。
第10条 市 附属機 諮 問機 委員 委嘱 行う 場合 男 女 均 衡 図 う 。
推逭 方向 雇用等 場 け 男女共同参 逭
■ 現況 課題 ■
労働 生活 経済的基 あ 人 自立 生 いく 要 要素 あ いえ 。 少子 超高齢社会 い 女性 労働力 要 本市 労働人口
女性 割合 増加傾向 あ 。 図表-
女性 労働力率 い 代 見 場合 家事 育児等 負担 最 大 い 歳代
事 中断 育児等 一段落 再就職 いういわゆ Ｍ い
い 国 特徴 あ 本市 い 同様 傾向 見 。 図表-
男女雇用機会均等法 や 育児 護休業法 改 制 男女 等 整 人々 意識 面 性 固定的役割 担意識 い 強く い
働く場 い 職域 限定的 一方 ュ
ン や タ ン 被害 生 女性 能力 十 揮 状況
い い実態 あ 。
女性 雇用形態 タ 労働者 非 規雇用 割合 高い
賃金や待遇 男女格差 大 く 対策 求 い 。
男性 長時間労働等 慣行 男 性 育児や家庭 参 い いう意欲 あ
ワ ン 実現 く 女性 家庭生活 負担 大
く 問題 出 。
市意識調査 全体 ％ ワ ン 実現
い い 回答 理由 職場 人的 余裕 い 職場 理解 い 回答 割合 高く い 。 図表-
男女 均等 就業機会 待遇 得 結婚 出産 女性 働 う 雇用等 場 男女共同参 進 男女 働 や いワ ン 推進 就業環境 整備 進 必要 あ 。
資 料 国 勢調査
図表 函館市 労働人口 推移
図表 函館市 労働力率 推移
97,444 99,876 96,046
91,419 92,052 84,519
79,275 72,870
53,321 58,657 60,011
63,411 66,690 64,426 63,155 59,907 150,765 158,533 156,057 154,830 158,742
148,945
142,430 132,777
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000
昭和 昭和 昭和 成 成 成 成17 成22
男性 女性 全体 人
人
歳以上
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
15-19歳 20-24歳 25-29歳 30-34歳 35-39歳 40-44歳 45-49歳 50-54歳 55-59歳 60-64歳 65歳以上 H12 男性
H12 女性 H17 男性 H17 女性 H22 (男性 H22 (女性
％
資 料 国 勢調査
17 図表 ワ ク ラ フ ラン 実現度
図表 ワ ク ラ フ ラン 実現 い理由
■ 基本的方向 施策 ■
事業者 い 法制 遵 活用 図 女性 能力 十 活 母性 健康管理や 市 い 女性活躍推進法 基 く 事業主行動計 策定等 組
周知 啓 積極的 改善措置 ョン 及 進 う理解 協
力 求 い 。
事 家庭生活 両立 能 ワ ン 推進 。
働く場 男女 均等 就業機会 待遇 確保 働く女性 母性健康管理 推進
事 生活 調和 ワ ン 長時間労働 是 等就業環境 整備
雇用 わ 法制 等 周知 啓 相談体制 充実
全体
女性
男性
21.5
22.9
20.6
41.1
37.3
46.0
35.3
38.2
31.3
2.1
1.6
2.1
実現 い い 思う いえ い 無回答
実現 い 思う
無回答 長時間労働 あ
職場 理解 い
職場 人的 余裕 い
職場や家庭 け 男性 意識 持 方
職場や家庭 け 女性 意識 持 方
そ
16.7
19.4
35.4
23.8
9.5
7.9
31.3 28.8
27.9
42.3
16.6
8.6
7.7
23.6
0 20 40 60
女性 男性
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
社会 制 慣 行 性 固 定的 役割 担等 映 男 女 社 会 活 動 選 択 対
中立 い影 響 及 男 女共同 参 阻害 要因 あ 考慮 社会
制 慣行 男女 社会 活動 選択 対 及 影響 限 中立 う 配 慮
い 。
第 条 事業者 基 本理念 事 業活動 い 男 女共同 参 推進 自 積 極的 組 市
実施 男女 共同参 推 進 施 策 協 力 う い 。
第 条 何人 社会 あ ゆ い 性 理由 差 的 扱い ュ ン
ッ ン 行 い。
資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度 資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度 全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
女性ｎ＝432 男性ｎ＝326
推逭 方向 多様 ニ を踏 え 就業環境 整備
■ 現況 課題 ■
近 就業 多様 い 非 規社員 雇用 企業 増加 い
比較的簡単 採用 え 面 雇用調整 対象 や く 規社員 待 遇面 格差 生 問題 多く指摘 規社員 非 規社員 間 賃金格差
非 規社員 男女間格差 女性 就業環境 厳 い状況 い 。 図表
自営業や農林水産業 労働時間や報酬 明瞭 あ 労働環境 整備 十 場合 多く 女性 家事 規則 就業形態 長時間労働 過
負担 強い 場合 あ う 雇用形態 あ 労働者 心
働く う 就業環境 整備 必要 。
人口減少や労働力 足 背 あ ゆ 場面 女性 活躍推進 社会全体 期待 活力あ 地域社会 維持 妊娠 出産等 女性 応 働 方 支援 必要 あ 。
市意識調査 や 府調査 結果 女性 職業 持 肯定的
意見 多い 働 子育 環境 整え あ い 子育 事 中
断 子育 落 着い 段階 様々 再チャ ン 環境 整備 いく 男女共同参 推進 少子 対策 一 効 あ 考え 。 図表
図表 労働者 時間当 均所定内給与格差 推移 成 版男女共同参 白書
備考
1.厚生労働 省 賃金構造 基 統計調査 作成
2. 一 般労働者 常用労働者 うち 短 時間労働者 以外 者をい う
3. 短 時間労働者 常用労働 者 うち 日 所定労働 時間 一般 労働者 短い又 日 所定労働 時間 一般 労働者 同 逬 所定労働 日数 一般 労働者 少 い労働者 をいう
4.男性 一般労働者 時間当 均所定内給 与額を00 各 区分 時間当 均所定 内給与額 水 準を算出 あ
5.男性 一般労働者 1時間当 均所定内給 与額 所定 内給与額を所 定内実労働 時間数 除 算出 あ
19
図表 女性 職業を持 い 函館市
■ 基本的方向 施策 ■
定期的 労 状況調査 企業 実態把握 行い 機 連携 図 事業者 対 労働環境や労働条件 改善 い 働 就業環境 整備 。
女性 能習得 わ 講 開催や資格 得 就業 様々 情報 供 行い 。
女性 経営能力や起業 学習機会 供 。 規雇用労働者 非 規雇用労働者 間 合理 待遇差 解消 女性 再チャ ン 支援
女性 起業支援 充実
様々 雇用形態 女性 就業環境 整備
内 府調査 成28 9
函館市調査 成28 8 40.0
55.3
44.0
28.0 3.7
4.6 0.5
7.4 2.8 7.6
1.1 4.2
0.7
函館市調査 成「8 8
内 府調査 成「8 重
42.0
52.9
40.5
24.3
6.4
4.8 0.3
9.6 3.8
8.0 1.9
2.8
2.7
函館市調査 成28 8
内 府調査 成28 9
40.6
54.2
42.9
26.3
4.9
4.7 0.4
8.4 3.3
7.6 1.6
3.6
1.5
結 婚 や 出 産 後 事を辞 ， 育 児 一 段 落 後 ， 再 事
就 く方 い 思 う
無 回 答 そ
子 ，
職 業 を 方 い
結 婚 や 出 産 こ わ
事 を続 け 方 い 思 う
わ い
結 婚 を機 事 を辞 ，
家 事育 児 専 念 方
い 思 う。
全体
女性
男性
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
社会 制 慣 行 性 固 定的 役割 担等 映 男 女 社 会 活 動 選 択 対
中立 い影 響 及 男 女共同 参 阻害 要因 あ 考慮 社会
制 慣行 男女 社会 活動 選択 対 及 影響 限 中立 う 配 慮
い 。
家族 構 男女 相 互 協 力 社 会 支 援 子 養育 家族 護 家庭 生活 活動
い 家族 一員 役割 滑 果 家 庭以外 社会 あ ゆ 活 動 行 う
う 。
第12条 市 男女共 同参 推進 施策 策定 必要 調査 研究 推進 。 全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326 資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
推逭 方向 地域社会等 男女共同参 逭
■ 現況 課題 ■
人口減少や 少子高齢 進行 いう厳 い状況 直面 活力あ 地域社会 形 男性 女性 積極的 地域 参 いく 要 い 。 会やＰＴＡ 地域 活動 実質的 活動 女性 大 く わ い 状況 あ 役職等 い い 男性 多く 女性 意思決定 立場 身 置く 敬遠 傾向 あ 性
固定的役割 担意識 基 く慣習 慣行 強く い 。
一方 市意識調査 ％ 男性 事 家庭や地域活動
両立 い 考え い 現実 地域 人 ふ あう機会 あ 多く 生 出 い いう状況 あ 。 図表
誰 い く 進 いく 女性 視点 映 あ 同時
地域活動や ン 活動 誰 気軽 参加 多様 活動 必要
。
近 頻 い 地震や風水害 自然災害 日頃 防災意識 高 同 時 過去 災害 生時 経験 防災や災害時 復興 男女 遊い
十 把握 進 必要性 明 本市 い 防災対策 男
女共同参 視点 要 あ 防災や く 観光 ン 含
地域 活動 い 一層 女性 参 大 いく必要 あ 。 図表
男女共同参 国 社会 動向 把握 外 姉妹都市等 交流 や 国 交流団体 活動 参加 国 的 視点 立 男女共同参 理解 深 うえ 効 あ 考え 。
図表 事 家庭 い 男性 考え方(函館市)
全体
女性
男性
6.7
4.4
10.1
82.4
82.6
81.6
0.1
0.0
0.3 4.4
4.2
4.9 6.4
8.8
3.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 家事 育児や地域活動
妻 任 事 専念
家事 育児や地域活動を
妻 合い， 事
家庭を両立さ
事 妻 任 ，家事
育児や地域活動 専念 そ 無回答
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326 資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
21
図表 防災 復興 い (函館市)
■ 基本的方向 施策 ■
会活動や防災対策 地域 活動 い 男女共同参 視点 映 う意思決定
過程 女性 参 働 男性 地域活動 参加 進 情報 供
。 国 交流団体 交流や 外派遣事業等 推進 外 男女共同参 状況 い 知識 深 。
地域社会 男女共同参 進
地域防災や防犯 男女共同参 進
男女共同参 国 交流活動 進
無回答
防災会議 女性 参画を 大 こ
防災計画へ男女共同参画 視点 入 う こ
男女 性別 関わ ，日頃 コミュニ
ケ ョン 地域 を大
そ
男女別 レ，更衣室やプラ 確保
，性別 配慮 避難所運営を こ
男女 ニ 配慮 ，物資を備蓄
，子育 家庭，介護者， い者等 視点
入 こ
避難所運営 ，責任者 男女 配置さ
，男女両方 視点 入 う こ
自主防災組織へ 女性 参画を促進 こ
78.0
65.9
54.2
5.0
4.8
20.1
40.4
1.2
1.8
78.7
70.6
54.2
2.5
4.4
19.4
41.7
1.2
0.5
76.7
61.3
54.3
8.0
5.5
21.8
37.1
1.2
3.1
0 20 40 60 80 100
全体 女性 男性
函 館市男 女共同 参 推 逭条例
第 条 男女共 同参 掲 基本 理念 推進 い。
社会 制 慣 行 性 固 定的 役割 担等 映 男 女 社 会 活 動 選 択 対
中立 い影 響 及 男 女共同 参 阻害 要因 あ 考慮 社会
制 慣行 男女 社会 活動 選択 対 及 影響 限 中立 う 配 慮
い 。
男女 社会 対等 構 員 市 政策 事業者 方針 立案 決定 共同 参
機会 確保 。
家族 構 男女 相 互 協 力 社 会 支 援 子 養育 家族 護 家庭 生活 活動
い 家族 一員 役割 滑 果 家 庭以外 社会 あ ゆ 活 動 行 う
う 。
男女共 同参 推進 国 社会 組 密接 い 考 慮 国 社 会 組 踏
え 行わ 。
第12条 市 男女共 同参 推進 施策 策定 必要 調査 研究 推進 。
全体ｎ＝778 女性ｎ＝432 男性ｎ＝326 資 料 男女共 同参 市民 事業 者意識 調査報 告書 成 度
80,038 73,429 21.4
47,487 39,591 34,369 30,374 27,131 233,334 232,185
226,263 218,185
203,855 189,327 171,405
152,154 31,712 36,644 43,411
52,607 61,855
70,459 76,637 85,931
0% 20% 40% 60% 80% 100%
昭和 昭和 成 成 成 成 成 成
老 人口 歳以上
生 産 齢 人口
～ 歳
少人口
～ 歳 80,038 73,429 58,732
47,487 39,591 34,369 30,374 27,131 233,334 232,185
226,263 218,185
203,855 189,327
171,405 152,154 31,712 36,644
43,411 52,607
61,855 70,459
76,637 85,931
9.2 10.7 13.2
16.5 20.3
23.9 27.5
32.4
0 5 10 15 20 25 30 35 40
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
昭和 昭和 成 成 成 成 成 成
％ 人
345,165 342,540
328,493 318,308
305,311 294,264 279,127
265,979
113,911 116,977
120,151 125,189
127,593 128,411 126,180
123,950
100,000 105,000 110,000 115,000 120,000 125,000 130,000
昭和55 昭和60 成 成 成12 成1 成22 成27
世帯数
多様な生 方 選択 環境 く
推逭 方向 少子 超高齢社会 け 男女 自立支援
■ 現況 課題 ■
本市 総人口 国勢調査 昭和 万 人 減 少傾
向 あ 国勢調査 万 人 い 。 図表-
世帯数 い 増加 減少 転
万 世帯 。 図表
国勢調査 老 人口 ％ 超高齢社会 目 ％
超え い 高齢単身者世帯や高齢夫婦世帯 増加傾向 あ 高齢 進行 要 護高齢者等 い 増え いく 思わ 。 市意識調査 男女 同等 護 担 方 い 意見 多く 男女共同参 意識 高い傾向 あ 。 図表
高齢者や い あ 人 意欲や能力 応 就労や地域社会 貢献 社会 わ 持 様々 形 充実 生活 実現 社会参 機会 供や環境 整備 必要 誰 心身 健康 維持 生 い 持 自 望 生
方 選択 社会 く 組 必要 。
一方 本市 人口減少 層 転出超過 加え 合計特 出生率 全遈 全
国 く推移 状況 く 老 人口 割合 昇
支え 生産 齢人口 負担 大 く い 。 図表-
う 少子高齢 進行や 人口減少時代 迎え 私 巻く社会環境 急速
変 人々 タ や価値観 家族形態 多様 家族 巻
く状況 変 。
う 社会状況 護環境 整備や 細や 子育 支援サ 供 近 社会問題 い 子 貧困 子 生活環境や教育面 大 影響
貧困 世代 超え 連鎖 恐 あ 子育 家庭 経済的支援や
親家庭 自立支援 充実 求 様々 支援 通 男女 自
立 生活 環境 く 必要 。 図表
基本目標
資 料 国 勢調査
高齢化率 ％
少人口
～ 歳
生産 齢人口
～ 歳
老 人口
歳以上
資 料 国 勢調査
図表 世帯数 推移 函館市 図表 齢階層別人口 推移 函館市
