ま え
正 社 員 に る こ 難 し い 年 0歳 代 の 派 遣 労 働 者 多 数 存 在 す る こ パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の う ち 週 年 イ時 間 以 上 の フ ル タ イ ム 型 の パ ー ト タ イ ム 労 働 者 ３ 分 の １ い る こ こ れ ら の 非 正 規 雇 用 者 の ほ ん 時 間 給 で あ り 年 齢 や 勤 続 に 関 係 く そ の 賃 金 水 準 正 社 員 に 比 べ 目 立 っ 低 い こ 派 遣 労 働 者 や 契 約 社 員 の ４ 割 前 後 正 社 員 に り た い 希 望 し い る そ の 可 能 性 必 し も 高 く い こ い ま 日 本 の 非 正 規 雇 用 者 多 く の 問 題 を 抱 え い る そ し こ れ に 追 い 打 ち を け る よ う に 経 済 危 機 後 の 景 気 後 退 に 伴 う 激 し い 雇 用 調 整 の 津 波 非 正 規 雇 用 者 を 襲 っ た こ 記 憶 に 新 し い 非 正 規 雇 用 い う 就 業 形 態 持 つ 潜 在 的 リ ス ク 露 呈 し 雇 用 問 題 の 垣 根 を 飛 び 越 え 大 社 会 問 題 っ た
こ う し た 現 状 を い に 改 革 し い く べ に つ い 検 討 す る た め に 同 様 の 問 題 を 抱 え る 諸 外 国 の 事 例 よ び 政 策 対 応 参 考 る 非 正 規 雇 用 の 実 態 を 明 ら に す る た め に 諸 外 国 日 本 の 異 同 を 踏 ま え 日 本 の 現 状 を 的 確 に 評 価 す る 必 要 あ る 当 機 構 で こ れ ら の 状 況 を 明 ら に す る た め 欧 米 各 国 の 専 門 家 の 協 力 を 得 実 態 調 査 を 行 っ た
本 資 料 欧 米 諸 国 ド イ ツ フ ラ ン ス イ ギ リ ス ア メ リ カ に け る 非 正 規 雇 用 の 現 状 課 題 を 明 ら に し た も の で あ る 報 告 書 非 正 規 雇 用 抱 え る 問 題 わ 国
け の 特 異 問 題 で い こ を 示 し い る
本 資 料 わ 国 の 非 正 規 雇 用 を め ぐ る さ ま ま 議 論 の 参 考 れ 幸 い で あ る
2 0 1 0年1 1 月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･ 研 修 機 構 理 事 長 稲 上 毅
氏 所 属 担 当
天 瀬
あませ
光 二
みつ
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 主 任 調 査 序 章 １ - ３ 共 同 執 筆 樋 口
ひぐち
英 夫
ひで
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐
浅 尾
あさ
裕
ゆた
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 研 究 所 長 序 章 ４
ハ ル ト ム ー ト ン ギ イ フ ェ ル ト ／ シ a r t m u t S e i フ e r t 第 １ 章 ハ ン ス ベ ッ ク ラ ー 財 団 経 済 社 会 研 究 所 顧 問
フ ラ ン ソ ワ ン ミ シ ョ ン ／ サ r a n ç o i s ゼ i c h o n 第 ２ 章 国 立 科 学 研 究 コ ン タ ー 上 席 研 究 員
ギ ャ リ ー ン ス レ イ タ ー ／ ザ a r y S l a t e r 第 ３ 章 共 著 ノ ラ ッ ド フ ォ ー ド 大 学 上 級 講 師
ク リ ス ン フ ォ ー ド ／ C h r i s サ o r d e リ ー ゲ 大 学 上 級 講 師
ア ー ベ ル ン レ ゙ レ ン ゲ ゠ ラ 名 r . ／ A b e l V a l e n ラ u e l a 名 r . 第 ４ 章 カ リ フ ォ ル ニ ア 大 学 ロ サ ン ゴ ル ス 校 教 授
平 田
ひらた
周 一
しゅういち
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 主 任 研 究 員 第 ５ 章 補 章 執 筆 担 当 者 執 筆 順
目 次
ま え
序 章 調 査 研 究 の 概 要
１ 調 査 研 究 の 趣 旨 ··· 1
２ 調 査 の 方 法 ··· 1
３ 各 国 報 告 の 概 要 ··· 2
４ 日 本 へ の 示 唆 － ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ん で － ··· 12
第 １ 章 ド イ ツ の 非 典 型 雇 用 第 １ 節 問 題 提 起 ··· 27
第 ２ 節 非 典 型 雇 用 の 定 義 法 的 枠 組 み ··· 28
第 ３ 節 的 視 点 ··· 年ィ 第 ４ 節 非 典 型 雇 用 拡 大 の 理 由 ··· ィ2 第 ５ 節 労 働 条 件 の 現 状 ··· ィィ 第 ６ 節 経 済 危 機 に け る 非 典 型 雇 用 ··· ィ7 第 節 雇 用 維 持 の 手 段 し の 労 働 時 間 ··· ィ8 第 節 事 例 研 究 ··· イ年 第 ９ 節 結 論 ··· 61
第 ２ 章 フ ラ ン ス に け る 非 正 規 雇 用 の 実 態 に 関 す る 調 査 第 １ 節 非 正 規 雇 用 の 定 義 ン 就 労 分 野 ··· 6イ 第 ２ 節 非 正 規 雇 用 増 減 の 理 由 ··· 79
第 ３ 節 希 望 不 本 意 ··· 8イ 第 ４ 節 正 社 員 化 の シ ナ リ オ ··· 91
第 ５ 節 均 衡 処 遇 の 実 態 ··· 9ィ 第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 98
第 節 経 済 危 機 に 伴 う 雇 用 調 整 非 正 規 被 用 者 ··· 100
第 節 社 会 的 ン 政 策 的 課 題 し の 非 正 規 雇 用 ··· 100
第 ３ 章 イ ギ リ ス の 非 正 規 雇 用
め に ··· 109
第 １ 節 イ ギ リ ス に け る 非 正 規 雇 用 ： 経 済 よ び 法 的 背 景 ··· 111
第 ２ 節 非 正 規 労 働 の パ タ ー ン ··· 119
第 ３ 節 事 例 調 査 の 背 景 ··· 1年0 第 ４ 節 非 正 規 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ の 移 行 ··· 1年イ 第 ５ 節 非 正 規 労 働 者 の 均 等 待 遇 ··· 1ィ7 第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 1イ8 第 節 非 正 規 労 働 者 経 済 危 機 ··· 16年 第 節 結 論 ··· 166
第 ４ 章 米 国 に け る 非 正 規 雇 用 め に ··· 177
第 １ 節 非 正 規 雇 用 形 態 ··· 179
第 ２ 節 コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 形 態 よ び 代 替 労 働 形 態 へ の 転 換 ··· 199
第 ３ 節 労 働 者 の 雇 用 選 好 ··· 199
第 ４ 節 常 用 雇 用 へ の 転 換 の シ ナ リ オ ··· 200
第 ５ 節 同 仕 事 に 対 す る 同 待 遇 ··· 20年 第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 207
第 節 経 済 危 機 よ び 非 正 規 労 働 者 の 雇 用 調 整 ··· 208
第 節 社 会 ン 政 治 問 題 し の 非 正 規 雇 用 ··· 209
第 ５ 章 諸 外 国 に け る 非 典 型 雇 用 者 の 趨 勢 補 章 第 １ 節 非 典 型 雇 用 者 の 増 大 ··· 217
第 ２ 節 異 る 非 典 型 雇 用 の 定 義 ··· 218
第 ３ 節 非 典 型 雇 用 の 現 状 趨 勢 ··· 221
第 ４ 節 非 典 型 雇 用 を め ぐ る 問 題 ··· 227 第 ５ 節 暫 定 的 結 論 今 後 の 課 題 ··· 2年ィ
1
序 章 調 査 研 究 の 概 要
１ ． 調 査 研 究 の 趣 旨
非 正 規 雇 用 い る も の で あ ろ う わ 国 で こ の 問 題 語 ら れ る そ れ 賃 金 格 差 の 問 題 で あ り 昇 進 の 遅 れ の 問 題 で あ り 教 育 訓 練 機 会 の 問 題 で あ る ヅ イ テ ゛ ノ 側 面 を 捉 え の こ 多 い 非 正 規 雇 用 に 属 す る さ ま ま 雇 用 形 態 の 多 く 本 来 労 働 市 場 柔 軟 化 の 要 請 に 沿 っ 生 ま れ た も の で あ ろ う 労 働 市 場 の 中 で そ の 存 在 感 を 増 す に つ れ 正 規 非 正 規 間 に 横 た わ る 溝 埋 め ら れ い ま ま さ ま ま
問 題 顕 在 化 し た
一 方 欧 州 で 正 規 ＝ 非 正 規 間 の 均 等 処 遇 法 制 化 さ れ 同 一 の 労 働 を 行 う 同 等 の 労 働 者 に 対 し 均 等 処 遇 を 行 う こ 義 務 付 け ら れ い る つ ま り 正 規 ＝ 非 正 規 間 の 間 に 溝 存 在 し い こ に っ い る わ け 本 当 に そ う ろ う 欧 州 で も や り 非 正 規 雇 用 の 労 働 条 件 依 然 し 正 規 雇 用 に 対 し 低 い い う の よ く 聞 れ る こ ろ で あ る こ れ 非 正 規 雇 用 多 く 存 在 す る ア メ リ カ に い も 同 様 今 般 の 経 済 危 機 に 際 し も 欧 米 の 企 業 わ 国 同 様 主 に 非 正 規 労 働 者 の 削 減 に よ る 人 員 調 整 を 盛 ん に 行 っ た い う も し 法 律 に よ っ 均 等 処 遇 実 現 さ れ い る す れ こ う い っ た 企 業 に け る 対 応 の よ う に し 可 能 の 各 国 の こ う し た 実 態 わ 国 ら 見 え に く い 側 面 で あ る 日 本 諸 外 国 を 比 較 す る 際 に 両 者 に け る 定 義 の 違 い 比 較 対 象 の 違 い 存 在 す る こ ら そ れ ら を 念 頭 に 実 態 を 正 確 に 把 握 す る 必 要 あ る
そ こ で ド イ ツ イ ギ リ ス フ ラ ン ス ア メ リ カ の 欧 米 主 要 ４ カ 国 を 対 象 に 非 正 規 雇 用 を め ぐ る 全 体 的 状 況 こ れ を 背 景 し 企 業 の よ う に 非 正 規 雇 用 を 活 用 し い る そ こ に 処 遇 や 雇 用 の 安 定 の 側 面 で の よ う 問 題 生 い る
い っ た 状 況 を 把 握 す る こ を 目 的 し 実 態 調 査 を 行 っ た
２ ． 調 査 の 方 法
調 査 各 国 の 労 働 研 究 者 に 調 査 研 究 の 実 施 報 告 論 文 の 執 筆 を 依 頼 し 各 国 ら 提 出 さ れ た 報 告 論 文 を り ま め る い う 手 法 を 用 い た
1
各 国 に 依 頼 し た 調 査 内 容 以 下 の り で あ る 統 計 指 標 等 を 通 た マ ク ロ の 動 向 こ れ に 対 応 し た 企 業 に け る 非 正 規 雇 用 の 利 用 の 状 況 を 網 羅 的 に 把 握 す る こ を 主 眼 に 必 要 に 応 現 地 企 業 に 対 す る ヒ ア リ ン グ 調 査 の 実 施 を 依 頼 し た
1 ド イ ツ Dr. Hartmut Seifert ハ ン ス ベ ッ ク ラ ー 財 団 経 済 社 会 研 究 所 顧 問 フ ラ ン ス Dr. François Michon 国 立 科 学 研 究 コ ン タ ー 上 席 研 究 員 イ ギ リ ス Dr. Gary Slater ノ ラ ッ ド フ ォ ー ド 大 学 上 級 講 師 ン 雇 用 関 係 イ テ ベ ー シ ョ ン ン 変 革 コ ン タ ー Dr. Chris Forde リ ー ゲ 大 学 上 級 講 師 ン 雇 用 関 係 イ テ ベ ー シ ョ ン ン 変 革 コ ン タ ー ア メ リ カ Dr. Abel Valenzuela Jr. カ リ フ ォ ル ニ ア 大 学 ロ サ ン ゴ ル ス 校 教 授 ン 都 市 貧 困 研 究 コ ン タ ー 所 長
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2 ン 非 正 規 雇 用 の 定 義 就 労 分 野
ン 非 正 規 雇 用 増 減 の 理 由 ン 希 望 不 本 意
ン 正 社 員 化 の シ ナ リ オ ン 均 衡 処 遇 の 実 態 ン 雇 用 の 安 定
ン 経 済 危 機 に 伴 う 雇 用 調 整 非 正 規 雇 用 者 ン 社 会 的 ン 政 策 的 課 題 し の 非 正 規 雇 用
各 国 の 研 究 者 ら そ れ れ の 母 国 語 に よ り 論 文 を 提 出 い た そ れ を 日 本 語 に 翻 訳 し た 上 で 第 １ 章 ら 第 ４ 章 ま で に 掲 載 し た
第 ５ 章 補 章 し 当 機 構 の 平 田 主 任 研 究 員 文 献 サ ー ベ イ に よ り ま め た 欧 米 に け る 非 正 規 雇 用 の 動 向 に 関 す る 論 文 を 併 せ 収 録 し い る
３ ． 各 国 報 告 の 概 要
各 国 ら の 報 告 論 文 概 依 頼 し た 調 査 項 目 に 沿 っ 構 成 さ れ り 複 数 の 視 点 ら 非 正 規 雇 用 の 実 態 を 解 明 し よ う 試 み い る 非 正 規 雇 用 に 含 ま れ る 各 形 態 の 定 義 に つ い 各 国 間 で 差 異 見 ら れ る も の の い わ ゆ る 正 規 雇 用 に 対 立 す る ヅ イ テ ゛ ノ 概 念 し の 非 正 規 雇 用 の 国 に も 存 在 し 正 規 で い ゆ え の 問 題 発 生 し い る 各 国 の 報 告 論 文 に 少 ら 日 本 も 共 通 思 わ れ る 問 題 含 ま れ り 法 的 枠 組 み し 全 労 働 者 に 均 等 待 遇 保 さ れ い る の 欧 州 に い も 実 態 そ れ ほ 単 純 で い こ を 示 唆 し い る 日 本 共 通 す る 問 題 日 本 へ の 示 唆 に つ い 本 章 ４ 日 本 へ の 示 唆 ― ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ん で ― で 言 及 す る こ し こ こ で 各 国 報 告 論 文 の 要 旨 を 紹 介 す る
１ 非 正 規 雇 用 の 定 義 ・ 就 労 分 野
非 正 規 雇 用 の 定 義 に つ い 各 国 も 正 規 雇 用 フ ル タ イ ム つ パ ー マ ヅ ン ト の 雇 用 で い 全 の 働 方 し 非 正 規 雇 用 を 定 義 す る 点 で 共 通 し い る 区 分 方 法 や 体 的 内 容 異 る 統 計 上 の 区 分 ら 慣 習 的 内 容 の も の ま で 多 様 で あ る 大
く 以 下 の 通 り 整 理 す る こ で る 第 序-１ 図 参 照
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年
第 序 - １図 各 国 の 非 正 規 雇 用 の 諸 形 態 ツ
非正規雇用
僅少雇用 パ タ 労働 有期雇用 派遣労働 新自営業
フ ン
非正規雇用＝特殊形態雇用
派遣労働 見習い契約 有期雇用契約
パ タ 労働無期 有期含む 非賃金労働
テンポ 雇用常用雇用 対する パ タ 労働 フ タ 労働 対する 自営業者 雇用者 対する
非正規雇用
有期雇用 派遣労働 臨時 季節労働 ギ
カ
非正規雇用 コンテ ン ェン 労働 その他 標準パ
派遣労働 日雇労働 業務請負 独立業務請負
ド イ ツ
ド イ ツ 非 正 規 雇 用 者 を 大 く 僅 少 雇 用 パ ー ト タ イ ム 労 働 有 期 雇 用 派 遣 労 働 新 自 営 業 の ５ 類 型 に 分 類 す る
僅 少 雇 用 月 収 ィ 0 0 ユ ー ロ 以 下 の ミ ニ ジ ョ ノ を 指 す 社 会 法 典 (SGB) 第 Ⅳ 編 で 規 定 さ れ い る 就 業 者 税 金 及 び 社 会 保 険 料 を 払 う 必 要 く 使 用 者 に 年 0 ％ の 納 付 金 課 さ れ る 本 来 長 期 失 業 者 向 け に 企 図 さ れ た 就 労 分 野 で あ る 利 用 者 に 学 生 ン 主 婦 等 多 い こ ら 本 来 の 長 期 失 業 者 を 第 １ 労 働 市 場 に 統 合 す る 効 果 小 さ い の 指 摘 も あ る
パ ー ト タ イ ム 労 働 パ ー ト タ イ ム 労 働 ン 有 期 雇 用 契 約 法 で 規 定 さ れ る 規 則 的 週 労 働 時 間 各 当 該 賃 金 協 約 定 め る 週 労 働 時 間 を フ ル タ イ ム で 働 く 労 働 者 の 週 労 働 時 間 よ り 短 い も の を い う
2
５ 分 の ４ 女 性 で サ ー ビ ス 部 門 に 多 い
2 週 労 働 時 間年 イ時 間 を 境 す る 境 界 線 曖 昧 例 え 連 邦 統 計 局 週2 0時 間 以 下 定 義 し い る
因 み にOECD 年 イ時 間 未 満 の 労 働 定 義 し い る
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ィ
有 期 雇 用 も パ ー ト タ イ ム 労 働 ン 有 期 雇 用 契 約 法 で 規 定 さ れ り 雇 用 契 約 特 定 の 期 間 に 限 定 さ れ い る 雇 用 を 指 す 原 則 し 期 間 の 限 定 に 客 観 的 事 由 を 伴 う 客 観 事 由 会 社 の 労 働 需 要 単 に 一 時 的 職 業 教 育 ま た 学 業 に 続 く 労 働 者 の 次 の ス テ ー ジ へ の 移 行 を 容 易 に す る 目 的 で の 期 間 の 限 定 労 働 者 他 の 労 働 者 の 代 理 を 務 め る 場 合 作 業 の 性 格 上 有 期 雇 用 正 当 化 さ れ る 場 合 試 用 目 的 に よ る 期 間 の 限 定 労 働 者 個 人 に 関 わ る 理 由 ら 期 間 を 限 定 労 働 者 の 報 酬 家 計 ら 支 払 わ れ る 場 合 ― で あ る 客 観 的 事 由 の い 雇 用 契 約 ２ 年 ま で 認 め ら れ イ 年 歳 以 上 特 別 の 条 件 下 で ５ 年 ３ 回 ま で 更 新 可 能 社 会 的 サ ー ビ ス 分 野 教 育 講 座 健 康 社 会 及 び 行 政 分 野 に 多 く 製 造 業 で 少 い
派 遣 労 働 労 働 者 派 遣 法 で 規 定 さ れ い る 派 遣 期 間 当 初 ３ カ 月 に 限 定 さ れ い た 2 0 0 ィ 年 に 撤 廃 さ れ た 主 要 分 野 製 造 業 で ４ 分 の ３ 男 性 全 体 の 約 半 数
補 助 作 業 員 で あ る 建 設 業 で 制 限 さ れ い る 雇 用 期 間 短 期 の も の 多 い 新 自 営 業 契 約 形 態 雇 用 で い も の の 実 態 的 に 従 属 労 働 同 等 の も の し 非 正 規 雇 用 の 中 に 入 れ よ う さ れ い る も の で あ り ハ ル ツ 法 改 革 に よ り 強 化 さ れ た 報 告 さ れ い る し し 従 属 的 雇 用 自 営 業 疑 似 自 営 業 の 境 界 曖 昧 で あ る
フ ラ ン ス
英 語 の 非 正 規 雇 用 non-regular employment に 該 当 す る フ ラ ン ス 語 の 表 現 し 非 典 型 雇 用 emplois atypiques 特 殊 形 態 雇 用 formes particulières d’emploi FPE あ る フ ラ ン ス 語 に け る こ の 表 現 一 定 の 雇 用 関 係 フ ラ ン ス の 労 働 法 典 で 契 約 規 範 し い る 雇 用 関 係 す わ ち 無 期 契 約 の フ ル タ イ ム 賃 金 労 働 い れ も 異 る こ を 意 味 す る し し FPE フ ラ ン ス に け る 労 働 一 般 法 の 規 制 を 受 け い い う こ で い FPE 一 般 法 の 適 用 除 外 に 過 適 用 除 外 自 体 特 別 法 規 措 置 に 属 し 法 律 の 規 制 を 受 け る 特 殊 形 態 雇 用 一 般 的 に 派 遣 労 働 見 習 い 契 約 有 期 労 働 契 約 支 援 付 雇 用 含 パ ー ト タ イ ム 労 働 無 期 ン 有 期 問 わ 非 賃 金 労 働 に 区 分 さ れ る
派 遣 労 働 労 働 者 派 遣 企 業 締 結 す る 派 遣 労 働 契 約 に 基 い 派 遣 労 働 者 に よ り 提 供 さ れ る 三 者 間 の 労 働 契 約 で あ る 人 材 派 遣 業 誕 生 し た の 労 働 力 不 足 を 背 景 し た 1 9 イ 0 年 代 当 初 秘 書 職 を 求 め る 女 性 多 っ た 現 在 自 動 車 農 産 物 加 工 建 設 業 等 で 就 業 す る 男 性 ほ ん で ノ ル ー カ ラ ー 大 半 を 占 め る
見 習 い 契 約 の 対 象 1 6 歳 ～ 2 イ 歳 の 若 年 者 使 用 者 に 助 成 金 支 給 さ れ る 期 限 付 の 労 働 契 約 で あ る 有 期 契 約 の 支 援 付 雇 用 区 別 さ れ い る
有 期 労 働 契 約 期 間 を 限 定 し た 労 働 契 約 で あ り 大 の 支 援 付 雇 用 若 年 労 働 者 の 市 場 参 入 を 進 を 含 契 約 期 間 原 則 し 1 8 カ 月 対 象 病 気 ン 妊 娠 に よ る 代 理 労 働 企 業 の 需 要 一 時 的 に 増 大 し た 場 合 季 節 的 雇 用 ワ イ ン 等 農 業
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イ
サ ー ビ ス 業 第 三 次 産 業 及 び 農 業 に 多 い 公 共 部 門 で も 利 用 さ れ い る パ ー ト タ イ ム 労 働 無 期 ン 有 期 問 わ 労 働 時 間 法 定 労 働 時 間 協 定 時 間 法 定 時 間 よ り 短 い 場 合 協 定 時 間 未 満 の す べ の 雇 用 を パ ー ト タ イ ム 労 働 み す た し 有 期 契 約 に 基 く も の で い 女 性 8 7 ％ 占 め サ ー ビ ス 業 に 多 く 従 事 す る ホ ワ イ ト カ ラ ー 中 心 で 中 間 職 多 い
非 賃 金 労 働 全 体 の 約 １ 割 を 占 め 存 在 感 を 増 し い る 請 負 業 務 委 託 自 営 業 含 ま れ る 賃 金 労 働 非 賃 金 労 働 混 在 し り 失 業 保 険 適 用 さ れ い
雇 用 保 護 の 観 点 ら 問 題 視 さ れ い る
イ ギ リ ス
イ ギ リ ス 常 用 ン フ ル タ イ ム の 契 約 を 前 提 す る 正 規 雇 用 の 反 対 語 し の 非 正 規 雇 用 を 大 く ３ つ の カ テ ガ リ ー に 分 け い る す わ ち 常 用 雇 用 に 対 す る テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 有 期 派 遣 臨 時 ン 季 節 労 働 を 含 フ ル タ イ ム 雇 用 に 対 す る パ ー ト タ イ ム 雇 用 雇 用 者 に 対 す る 自 営 業 者 で あ る こ の う ち テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 に つ い 有 期 雇 用 派 遣 労 働 臨 時 ン 季 節 労 働 の ３ 種 類 に 分 類 さ れ る
有 期 雇 用 専 門 職 従 事 者 の 比 率 高 く 高 資 格 者 の 割 合 多 い 主 就 労 分 野 教 育 医 療 分 野 の 従 事 者 で あ る 派 遣 臨 時 ン 季 節 労 働 に 比 し 年 齢 高 い の
特 徴 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の い れ に つ い も 男 女 比 ほ 同 数 で あ る
派 遣 労 働 平 均 年 齢 若 く 年 0 歳 以 下 の 比 率 高 い 主 就 労 分 野 不 動 産 ン 事 業 サ ー ビ ス 製 造 業 医 療 業 ま た 最 近 入 国 し た 移 民 多 い 傾 向 に あ り 特 にEU新 規 加 盟 国 ら の 移 民 多 く を 占 め る
臨 時 ン 季 節 労 働 も 比 較 的 年 齢 の 若 い 労 働 者 で 構 成 さ れ る 主 就 労 分 野 卸 売 ン 小 売 ホ テ ル ン 飲 食 店 年 齢 フ ル タ イ ム 教 育 受 講 者 多 い を 反 映 し 資 格 水 準 低 い 傾 向 に あ る
ア メ リ カ
ア メ リ カ の 非 正 規 雇 用 の 中 心 を す の コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 (contingent work) 呼 れ る カ テ ガ リ ー で あ る 米 国 労 働 統 計 局 (BLS) こ の カ テ ガ リ ー を さ ら に 派 遣 労 働 日 雇 い 労 働 請 負 会 社 の 労 働 者 独 立 業 務 請 負 個 人 の 業 務 請 負 の ４ つ に 分 類 す る
派 遣 労 働 人 材 派 遣 会 社 を 通 企 業 に 派 遣 さ れ る 形 態 不 法 滞 在 者 最 近 移 し た 者 教 育 レ ベ ル の 低 い 者 や 女 性 ホ ー ム レ ス 立 場 の 弱 い 者 最 低 賃 金 レ ベ ル の 現 場 労 働 に 従 事 す る ケ ー ス 多 い
日 雇 い 労 働 必 要 に 応 の み 労 働 を 求 め ら れ る ま た 事 業 主 当 日 の 労 働 を 確 保 す る た め に 車 で 迎 え に 行 く 場 所 で 待 機 し 仕 事 を 得 る 形 態 典 型 的 例 代 理
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6
教 師 建 設 労 働 者 不 法 滞 在 者 従 事 す る こ 多 く 低 賃 金 賃 金 不 払 い 虐 待 現 場 で の 置 去 り そ の 他 様 々 形 で 不 当 扱 い を 受 け る こ 多 い
業 務 請 負 契 約 会 社 社 員 の 業 務 請 負 契 約 に 基 他 社 に サ ー ビ ス を 提 供 す る 会 社 で 働 く 形 態 で あ る
独 立 業 務 請 負 個 人 の 業 務 請 負 自 身 の 顧 客 を 得 り 商 品 ま た サ ー ビ ス を 提 供 し 他 の 労 働 者 を 当 該 商 品 ま た サ ー ビ ス に 取 り 組 ま せ る 形 態 メ ー ド 育 児 サ ー ビ ス 提 供 者 経 営 コ ン サ ル タ ン ト で 他 の コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 従 事 者 に 比 し 学 ン 収 入 の 水 準 高 い 傾 向 に あ る
２ 非 正 規 雇 用 の 推 移
各 国 も に 共 通 し 見 ら れ る の 非 正 規 雇 用 全 体 に け る 雇 用 者 数 の 持 続 的 増 加 傾 向 で あ る こ 間 違 い い ド イ ツ で 1 9 9 0年 代 初 頭 以 降 非 正 規 雇 用 の 全 形 態 で 増 加 見 ら れ フ ラ ン ス 1 9 8 イ年 ら 2 0 0 イ年 ま で の 2 0年 間 で 非 正 規 雇 用 に 相 当 す る 特 殊 雇 用 形 態 急 激 に 増 加 し イ ギ リ ス 1 9 8 0 年 代 よ び 1 9 9 0 年 代 に マ ク ロ 経 済 を 襲 っ た 嵐 の よ う 状 況 そ れ に 対 応 し た 政 策 に よ り 労 働 市 場 の 輪 郭 激 変 つ ま り1 9 8 0年 代 ら の 年 0年 間 で 正 規 雇 用 の 占 め る 割 合 相 対 的 に 低 下 し た ア メ リ カ も ま た 米 国 史 上 最 も 多 い 過 去年 0年 間 の 移 民 グ ロ ー ト リ ゴ ー シ ョ ン 地 域 経 済 の 再 編 成 等 寄 し フ レ キ シ ノ ル 形 態 を 求 め る ユ ニ ー ク 労 働 市 場 構 築 さ れ 非 正 規 雇 用 増 加 し い る す
わ ち 過 去2 0 ～ 年 0年 の 間 に の 国 も 一 様 に 非 正 規 雇 用 増 加 し た の で あ る し し ら 非 正 規 雇 用 全 体 の 増 加 を 指 摘 す る け で 労 働 市 場 の 変 化 の 実 態 を 把 握 す る こ で
従 っ 政 策 対 応 上 も 意 味 を さ い イ ギ リ ス の 報 告 論 文 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の ト ラ ン ス の 変 化 中 心 的 関 心 事 で あ る し 幅 広 い 領 域 に け る 変 化 よ り 個 別 的 労 働 の 組 織 雇 用 に け る 変 化 の 背 景 り 仕 事 の 不 安 定 性 仕 事 の 質 あ る い よ り 一 般 的 労 働 の 未 来 に 関 す る 学 術 的 政 策 的 議 論 を 方 向 付 け た Nolan and Slater 2 0 1 0 述 べ い る
非 正 規 雇 用 拡 大 の 大 部 分 を 占 め る の パ ー ト タ イ ム 雇 用 の 長 期 的 増 加 で あ る パ ー ト タ イ ム 雇 用 に つ い ア メ リ カ の 報 告 論 文 指 摘 す る よ う に パ ー ト タ イ ム い う 言 葉 け で も 国 に よ っ 異 る た め 義 の 定 義 に 向 各 国 の 比 較 難 し い し し ら の 定 義 を っ た し も 長 期 的 ス パ ン で の 拡 大 傾 向 各 国 共 通 の も の で あ る ド イ ツ で 全 就 業 者 の2 6 ％ 2 0 0 8年 を 占 め る ま で に り イ ギ リ ス で も 2 6 ％ 2 0 0 9年 フ ラ ン ス で1 7 ％ 2 0 0 8年 ア メ リ カ 定 義 の 違 い ら さ ま ま 数 値 混 在 す る 労 働 力 の ４ 分 の １ を 占 め る 非 正 規 雇 用 者 の 8 0 ％ い う 表 現 ら 推 定 す る 約 2 0 ％ パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 考 え ら れ る つ ま り パ ー ト タ イ ム 雇 用 現 在 各 国 の 就 業 人 口 の ほ ２ ～ ３ 割 を 占 め り 過 去 2 0 ～ 年 0年 の 間 に 一 し 増 加 し た こ れ 非 正 規 雇 用 の 拡 大 軌 を 一 に す る も の で あ る
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一 方 有 期 派 遣 臨 時 雇 用 の 一 時 的 形 態 の 非 正 規 雇 用 景 気 変 動 や 法 制 度 の 影 響 を 受 け 増 減 す る こ ろ 大 く 必 し も 長 期 的 傾 向 し 増 加 し い る い え い た し 個 別 に 例 え 派 遣 労 働 者 各 国 も 緩 や に 増 加 し い る 共 通 の 傾 向 も み ら れ る 派 遣 労 働 の 市 場 に け る シ ェ ア ド イ ツ で 約 2.年 ％ 2 0 0 8 年 フ ラ ン ス で 2.1 ％ 2 0 0 8年 全 就 業 者 に 占 め る 割 合 そ れ ほ 多 く い も の の
の 国 で も 最 近 存 在 感 を 増 し い る
ま た 例 え ド イ ツ の 僅 少 労 働 の よ う に 法 改 正 を 伴 う 明 確 労 働 市 場 政 策 し 登 場 し 市 場 に け る 割 合 を 飛 躍 的 に 伸 し い る 雇 用 形 態 の 推 移 に つ い 注 意 を 要 す る 景 気 循 環 以 外 の 要 素 こ う し た 形 態 に 強 く 影 響 し い る 可 能 性 あ り そ の 副 作 用 例 え 社 会 保 費 の 増 大 い う 側 面 に つ い も 目 を 向 け る 必 要 あ る
３ 非 正 規 雇 用 増 加 の 理 由
非 正 規 労 働 者 の 増 加 に つ い 各 国 で 共 通 す る 理 由 を 拾 っ み る い く つ の 傾 向 浮 び 上 る
第 一 に 労 働 市 場 の 変 化 グ ロ ー ト リ ゴ ー シ ョ ン に よ る 市 場 競 争 の 激 化 労 働 市 場 の 構 造 変 化 を し た い う 理 由 で あ る ド イ ツ 厳 し い 解 雇 規 制 を 逃 れ る た め 柔 軟 形 態 の 雇 用 を 企 業 確 保 し た た め し フ ラ ン ス グ ロ ー ト ル 化 規 範 の 拘 束 力 の 弱 い 特 殊 形 態 雇 用 を 増 加 さ せ た 結 論 け い る イ ギ リ ス も 企 業 に よ る 技 術 革 新 ン 市 場 競 争 の 激 化 へ の 対 応 を 理 由 の 筆 頭 に あ ア メ リ カ も グ ロ ー ト ル 価 格 競 争 経 済 成 長 の 不 振 主 原 因 し い る つ ま り グ ロ ー ト ル 化 非 正 規 雇 用 い う 形 態 の 雇 用 を 増 加 さ せ た こ に つ い 各 国 も 異 論 い よ う
第 二 に 女 性 の 就 業 参 加 選 好 す る し い に わ ら 女 性 非 正 規 雇 用 に 占 め る 割 合 の 国 で も 多 い す わ ち ほ ん の 国 で 女 性 の 就 業 率 の 上 昇 非 正 規 雇 用 拡 大 す る こ を 意 味 す る ド イ ツ フ ル タ イ ム 雇 用 不 足 す る ゆ え 女 性 パ ー ト タ イ ム 雇 用 の 選 択 を 余 儀 く さ れ イ ギ リ ス ン フ ラ ン ス で も 女 性 の 労 働 市 場 参 加 進 ん 結 果 立 場 の 弱 い 労 働 者 増 え た 指 摘 す る 一 方 ア メ リ カ 女 性 の 就 業 家 事 の 外 部 化 を 呼 び こ れ 非 正 規 雇 用 を 増 加 さ せ る 一 因 っ た 分 析 し い る
第 三 に 規 制 緩 和 の 推 進 あ ら れ る ド イ ツ ン フ ラ ン ス に い 伝 統 的 に 労 働 市 場 厚 い 解 雇 規 制 に ら れ た た め こ れ を 緩 め る 施 策 非 正 規 雇 用 の 拡 大 に つ っ た す る 対 し イ ギ リ ス 法 規 制 よ り 団 体 交 浟 を 重 視 す る い う 伝 統 的 シ ス テ ム に よ り 雇 用 法 制 に よ る 保 護 弱 い も の で あ っ た わ ら 存 在 し た 保 護 制 度 も 1 9 8 0 年 代 よ び 1 9 9 0年 代 前 半 の 保 党 政 権 に よ り さ ら に 弱 体 化 さ れ た こ の よ う に 柔 軟 化 路 線 1 9 8 0年 代 曒 以 降 欧 州 の 各 国 政 府 に よ っ 推 進 さ れ た も の で あ る 例 え ド イ ツ の 報 告 論 文 大 失 業 の 原 因 第 一 に 労 働 市 場 の 硬 直 性 に あ る い う そ も そ も の 見 解 自 体 に 疑 問 を 投 け い る し し 現 実 に こ の 路 線 多 く の 国 で 支 持 さ れ
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た わ け で あ り 結 果 非 正 規 雇 用 の 拡 大 を 生 ん い う 説 も 概 受 入 れ ら れ い る よ う で あ る
第 四 に こ れ ド イ ツ ン フ ラ ン ス に 見 ら れ る 状 況 で あ る 政 府 に よ る 最 低 生 活 保 的 色 彩 の 強 い 雇 用 政 策 非 正 規 雇 用 を 拡 大 さ せ た い う 理 由 で あ る ド イ ツ に い ハ ル ツ 改 革 に よ っ 導 入 さ れ た 僅 少 雇 用 こ れ に 当 た る 長 期 失 業 者 を 救 済 す る い う 本 来 の 趣 旨 に 反 し 学 生 ン 主 婦 等 ィ 0 0 ユ ー ロ ベ ー ス で ス ー パ ー の レ ジ で 数 時 間 働 く
時 間 的 柔 軟 性 を 満 た す 僅 少 雇 用 増 加 し た い う 実 態 報 告 さ れ い る ま た フ ラ ン ス も 失 業 対 策 の 一 環 し 生 み 出 さ れ た 支 援 付 雇 用 若 年 の 労 働 市 場 参 入 を 支 援
助 成 を 受 け た い 企 業 多 く 利 用 し 非 正 規 雇 用 の 増 加 に つ っ た 指 摘 し い る 第 五 移 民 の 増 加 移 民 し 受 け 入 れ ら れ た 労 働 者 非 正 規 雇 用 に 就 く 率 高 い こ
欧 米 諸 国 に 共 通 し 見 ら れ る 現 象 で あ る ア メ リ カ 非 正 規 雇 用 者 の 多 く 移 民 マ イ テ リ テ ゛ ー 女 性 で あ り そ の 多 く コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 雇 用 の 一 形 態 で あ る 日 雇 い 雇 用 も し く イ ン フ ォ ー マ ル 雇 用 し 働 い い る 報 告 し い る
４ 希 望 か 不 本 意 か
非 正 規 雇 用 者 非 正 規 の 働 方 を 自 発 的 に 選 択 し い る 否 に つ い パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 に つ い の み 比 較 可 能 情 報 提 供 さ れ い る こ れ に よ れ 各 国 も フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら い た め の 非 自 発 的 理 由 に よ る 割 合 小 さ く 家 事 ン 育 児 や 自 由 時 間 あ る い 訓 練 へ の 参 加 を 理 由 す る パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 大 半 を 占 め い る 見 ら れ る イ ギ リ ス 2 0 0 9年 の タ ー タ に よ り パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 の 6 8 ％ フ ル タ イ ム の 仕 事 を 希 望 し っ た 回 答 そ れ に 対 し フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら っ た 回 答 し た の 1 ィ ％ に 過 い い う 事 実 を あ た 上 で し し ら こ の こ 労 働 者 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 し い る こ を そ の ま ま 示 す 考 え る わ け に い い 指 摘 し い る フ ル タ イ ム の 仕 事 パ ー ト タ イ ム の 仕 事 硬 直 的 に 設 計 さ れ い る た め 再 就 職 す る 女 性 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 せ る を 得 い い う 主 張 ら パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 す る こ し し 制 約 さ れ た 選 択 す る 分 析 他 の 国 に も 見 ら れ る
５ 非 正 規 雇 用 か ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 状 況
非 正 規 ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 に つ い 限 定 的 す る 報 告 大 半 を 占 め る ド イ ツ パ ー ト タ イ ム 雇 用 よ び 僅 少 雇 用 ら の 正 規 雇 用 へ の 移 行 最 も 少 く 1 7 ％ ９ ％ 派 遣 労 働 ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 比 較 的 多 い 年 ィ ％ し し 最 も 多 い の 正 規 ら 正 規 へ の 移 行 6 イ ％ い う タ ー タ を 紹 介 し 実 際 に 異 る 形 態 間 の 移 行 困 難 で あ る こ を 示 し い る 特 に 僅 少 雇 用 に つ い そ も そ も の 政 策 目 的 長 期 失 業 者 等 に 職 業 訓 練 を 提 供 し 社 会 保 険 加 入 義 務 の あ る 正 規 の 労 働 市 場 に 統 合 す る こ で あ る こ ら
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移 行 の 率 極 め 低 水 準 に ま っ い る こ 政 策 評 価 上 の 問 題 し も 指 摘 さ れ い る
ま た イ ギ リ ス テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 そ れ 以 外 の 仕 事 に 就 け る 可 能 性 低 い い う タ ー タ ら テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の 仕 事 少 く も 常 用 雇 用 の 仲 立 ち に っ た の
同 く ら い 多 く の 労 働 者 に っ わ に っ い る 表 現 し い る
６ 均 等 処 遇 の 実 態
EUの 均 等 待 遇 原 則 フ ル タ イ ム で あ れ パ ー ト タ イ ム で あ れ 常 用 雇 用 で あ れ 有 期 雇 用 で あ れ 派 遣 先 企 業 の 労 働 者 で あ れ 派 遣 労 働 者 で あ れ 同 一 の 職 場 で 同 一 の 仕 事 を す る 労 働 者 基 本 的 労 働 条 件 に つ い 差 別 さ れ ら い い う も の で あ る 日 本 に ま こ の 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 確 立 さ れ い い た め に 正 規 非 正 規 間 に け る 労 働 条 件 の 格 差 基 本 的 問 題 し し し 議 論 さ れ る そ の 場 合 比 較 さ れ る の 欧 州 の 非 正 規 雇 用 で あ る わ け 前 提 る 欧 州 の 均 等 待 遇 の 実 態 を 検 証 し く 必 要
あ る
ド イ ツ 賃 金 格 差 雇 用 安 定 性 職 業 訓 練 の 機 会 い う 点 に 着 目 し 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 比 し の 不 安 定 リ ス ク を 抱 え い る を 検 証 し よ う 試 み た ま 賃 金 格 差 に つ い 複 数 の 異 る タ ー タ ら 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 よ り 劣 っ い る い う 広 範 囲 の 一 致 見 ら れ た し い る 特 に 目 立 っ い る の 僅 少 雇 用 に け る 低 賃 金 で あ り 派 遣 労 働 に つ い こ の 差 顕 著 で く 有 期 雇 用 や パ ー ト タ イ ム 雇 用 も 正 規 雇 用 同 等 で っ た ド イ ツ の 場 合 低 賃 金 閾 値 西 部 ド イ ツ で 9.ィ イユ ー ロ を 使 用 し こ れ を 下 回 る 就 業 者 の 割 合 で 格 差 を 分 析 し た つ ま り 値 高 い ほ 格 差 大 い 最 も 高 い 値 有 期 僅 少 雇 用 の 6 ィ.イ ％ で 無 期 僅 少 雇 用 の イ ィ.ィ ％ こ れ に 続 く そ の 後 派 遣 労 働ィ ィ.1 ％ 有 期 パ ー ト タ イ ム年 1.ィ ％ 有 期 フ ル タ イ ム2 9.2 ％ 無 期 パ ー ト タ イ ム2 年.2 ％ の 順 っ い る ま た 派 遣 労 働 の 場 合 に 形 式 的 に 均 等 待 遇 (equal treatment) 成 り 立 っ い る 実 際 に 派 遣 労 働 者 の 大 半 関 連 賃 金 協 定 に 拘 束 さ れ る 事 業 会 社 で 働 い り 協 約 の 拘 束 力 使 用 者 を 同 一 扱 い ら 解 放 し い る い い 実 態 し 均 等 待 遇 保 さ れ い る わ け で い こ を 示 唆 し い る ま た 教 育 訓 練 の 機 会 に 関 し 有 期 雇 用 で そ れ ほ 有 意 格 差 出 い い も の の 派 遣 労 働 よ び 僅 少 雇 用 で 正 規 雇 用 比 し 社 内 講 座 へ の 参 加 率 著 し く 低 く っ い る 報 告 し い る
イ ギ リ ス 非 正 規 雇 用 の 賃 金 正 規 雇 用 の 賃 金 よ り 低 い こ 広 く 知 ら れ た こ 前 置 し た 上 で し し 実 際 の タ ー タ ら そ れ を 実 証 で る い う 疑 問 を 呈 し 検 証 を 試 み い る ま 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の 賃 金 水 準 を 比 較 し た 第 序-１ 表 常 用 雇 用 者 派 遣 労 働 者 の 時 給 の 差 年.6 7 ポ ン ド 年 2 ％ マ イ ナ ス 男 性 で さ ら に 格 差 開 イ.2 2 ポ ン ド ィ 1 ％ マ イ ナ ス い う 結 果 で い る し し 絶 対 的 賃 金 水 準 の み を 比 較 し も 格 差 の 実 態 把 握 で い こ ら さ ら に 資 格 年 齢 勤 続 期 間 職 種 業
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種 に 起 因 す る 差 異 を 考 慮 し た 再 分 析 を 行 っ い る 結 果 第 序-２ 表 の 通 り 予 想 さ れ る 通 り 全 体 的 に 格 差 縮 小 す る 常 用 雇 用 有 期 雇 用 の 格 差 そ れ ほ 顕 著 で い も の の 派 遣 で1 0 ％ そ の 他 の テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 で マ イ ナ ス 1 2.9 ％ い う 結 果 出
り 労 働 者 の 個 々 の 特 徴 に 起 因 す る 差 異 を 考 慮 に 入 れ も 依 然 格 差 存 在 す る こ を 証 明 し い る ま た 教 育 訓 練 の 機 会 に 関 し も 常 用 雇 用 者 2 8.イ ％ に 対 し 派 遣 労 働 者 1 7.1 ％ 顕 著 に 低 い
第 序 - １ 表 常 用 ・ テ ン ポ ラ リ 雇 用 者 の 時 給 イ ギ リ ス 、 2 0 0 7年 ポ ン ド
計 男 性 女 性
常 用 1 1.ィ 7 1 2.7 0 1 0.1 イ
派 遣 7.8 0 7.ィ 9 8.2 6
有 期 1 1.ィ ィ 1 2.6 ィ 1 0.ィ 8
季 節 ン 臨 時 6.ィ 2 6.8 6 6.0 6
その他のテンポラリー雇用 8.8 0 8.7 ィ 8.8 イ
出 典 ：Forde et al. 2 0 0 8 よ り 抜 粋
第 序 - ２ 表 労 働 者 の 属 性 調 整 後 の 格 差 イ ギ リ ス 2 0 0 7年
％
計 男 性 女 性
派 遣 -1 0.0 -1 2.ィ -イ.イ
有 期 -年.年 -ィ.ィ -2.ィ
季 節 ン 臨 時 -6.9 -2.6 -1 1.ィ その他のテンポラリー雇用 -1 2.9 -1 6.2 -1 0.9
出 典 ：Forde et al. 2 0 0 8 よ り 抜 粋
７ 雇 用 の 安 定
雇 用 の 安 定 性 に つ い も 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 に 比 し 不 安 定 で あ る す る 記 述 各 国 に 見 ら れ る フ ラ ン ス 派 遣 職 員 の よ う 有 期 契 約 に つ い 契 約 期 間 法 律 に よ り 制 限 さ れ い る ９ ～ 2 ィカ 月 で １ 回 限 り 更 新 可 能 使 用 者 当 然 の こ ら こ れ を 更 新 す る 義 務 い し 従 っ 期 限 付 労 働 者 の 保 護 有 期 契 約 期 間 中 の 契 約 の 破 棄 無 期 契 約 の 場 合 よ り 難 し い い う 程 度 に 過 い 非 正 規 雇 用 不 安 定 立 場 に 置 れ い る こ を 報 告 し い る ま た 使 用 者 任 意 に 有 期 契 約 を 無 期 契 約 に 転 換 す る こ 可 能 こ ら 有 期 雇 用 無 期 雇 用 へ の 唯 一 の 入 口 で あ る 以 上 有 期 雇
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用 に 対 抗 す る 労 働 組 合 に 困 惑 あ る も 指 摘 し い る
イ ギ リ ス 事 例 調 査 ら 非 正 規 雇 用 者 の 契 約 期 間 を 追 い 実 態 を 浮 び 上 ら せ た ま 食 品 B社 の 事 例 ら B社 利 用 し い る 非 正 規 契 約 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の み こ れ ら の 従 業 員 ３ カ 月 の テ ン ポ ラ リ ー 契 約 に も い 雇 用 さ れ い る こ の 契 約 の 労 働 者 契 約 期 間 終 了 後 試 用 期 間 の 成 績 満 足 も の で あ れ 常 用 に 切 り 替 え ら れ る テ ン ポ ラ リ ー 契 約 更 新 さ れ い 同 社 こ の ３ カ 月 の 契 約 期 間 後 に 常 用 雇 用 の 従 業 員 し 適 切 不 適 切 を 決 定 す る 同 社 過 去 に 派 遣 労 働 者 も 利 用 し い た 派 遣 労 働 者 一 時 的 需 要 の ヌ ー ク に 対 応 す る た め 数 日 あ る い 数 週 間 い っ た 極 め 短 期 の 契 約 で 利 用 さ れ い た こ れ ら の 派 遣 契 約 一 般 的 に 更 新 さ れ っ た
報 告 派 遣 契 約 よ り 不 安 定 就 労 形 態 で あ る こ 窺 え る ま た 自 動 車 A社 の 事 例 し 非 正 規 雇 用 者 ほ ん 派 遣 契 約 に よ る 労 働 者 で あ る こ れ ら の 派 遣 契 約 の 期 間 短 期 １ 年 以 下 － こ の よ う 契 約 に も く 労 働 者 を テ ン ポ ラ リ ー 派 遣 呼 ぶ も し く 長 期 常 用 派 遣 で あ る 興 味 深 い の 長 期 の 派 遣 契 約 の 場 合 に 一 般 的 に 契 約 期 間 の 定 め 無 い こ で あ る 常 用 派 遣 の 勤 続 期 間 ５ 年 以 上 の 場 合 も あ り こ れ ら の 従 業 員 に つ い 常 用 従 業 員 果 た す べ 役 割 を 果 た し い れ 基 本 的 に 準 常 用 み し い る こ を 紹 介 し り 派 遣 労 働 者 常 用 の 従 業 員 減 ら さ れ し ま っ た 仕 事 つ ま り 本 来 常 用 従 業 員 す べ 仕 事 を 担 う こ あ り こ の 場 合 他 に 配 属 さ れ る こ も く 1 0 年 以 上 仕 事 を 維 持 す る こ も あ り 得 る い う 人 事 担 当 者 の コ メ ン ト 契 約 期 間 企 業 の 随 意 に 委 ら れ い る 以 上 非 正 規 雇 用 者 の 不 安 定 リ ス ク つ ま う こ を 暗 示 し い る
８ 経 済 危 機 下 の 非 正 規 雇 用
経 済 危 機 下 で 非 正 規 雇 用 者 の よ う 影 響 を 受 け た の こ れ 非 正 規 の 各 形 態 景 気 循 環 の よ う に リ ン ク し い る い う テ ー マ で も あ る ド イ ツ こ の 点 に つ い
パ ー ト タ イ ム ン 僅 少 雇 用 危 機 ら 受 け る 打 撃 比 較 的 少 っ た 逆 に 景 気 の 影 響 を 受 け や す い 形 態 派 遣 労 働 有 期 雇 用 で あ り こ れ ら 形 態 解 雇 コ ス ト 小 さ い た め 調 整 弁 し 使 わ れ や す い 考 え ら れ る 他 方 僅 少 雇 用 景 気 後 退 に も わ ら
増 加 を 示 し い る こ 2 0 0 9年 対 前 年 比 2 1万 人 増 社 会 保 険 加 入 義 務 を 伴 わ い 雇 用 増 え た こ を 表 す 報 告 し い る
フ ラ ン ス 期 限 付 契 約 や 派 遣 契 約 も 含 め そ の す べ の 形 態 に け る 有 期 雇 用 2 0 0 8年 ら 2 0 0 9年 に け の 危 機 に よ り 甚 大 影 響 を 受 け た し 景 気 後 退 著 し く 雇 用 の 不 安 定 化 を 被 る の 特 殊 形 態 の 雇 用 け で く っ い る 企 業 内 部 者 の 特 徴 で あ る 常 用 雇 用 も 脆 く っ い る 雇 用 不 安 も や 非 正 規 け の 問 題 で く 常 用 雇 用 に も 拡 っ い る こ を 示 し た
イ ギ リ ス テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 の 数 2 0 0 7 年 半 に 落 ち 込 み め 2 0 0 8 年 曒
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に 底 を 打 っ た し し そ の 後 2 0 0 9年 よ び 2 0 1 0年 初 め に 絶 対 数 で も 雇 用 全 体 に 占 め る 割 合 で も テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 数 上 昇 に 転 い る 自 営 業 者 の 数 2 0 0 9年 を 通 増 加 し 特 に 女 性 の 自 営 業 者 の 数 急 増 し た フ ル タ イ ム 雇 用 を 希 望 し い る 労 働 者 パ ー ト タ イ ム で 働 い い る 不 完 全 雇 用 も 今 回 の 景 気 後 退 期 に 増 加 し た そ れ れ の 形 態 の 状 況 を 報 告 し い る
ア メ リ カ も ほ ん の 業 種 不 況 の 影 響 に 見 舞 わ れ 特 に 金 融 業 小 売 業 自 動 車 産 業 建 築 業 界 そ の 結 果 非 正 規 雇 用 打 撃 を 受 け 事 業 主 場 合 に よ っ 相 当 部 分 に い 人 員 を 調 整 ン 削 減 し た の 状 況 を 示 し 失 業 の 増 加 に 伴 い 非 自 発 的 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し た 報 告 し い る
こ れ ら の 報 告 形 態 に よ り 程 度 異 る も の の 非 正 規 雇 用 景 気 の 循 環 に 影 響 を 受 け や す い こ を 明 ら に し り 景 気 後 退 の 期 間 程 度 に よ っ 一 部 の カ テ ガ リ ー に 属 す る 労 働 者 に っ 深 刻 状 況 を 招 く 場 合 も あ る こ を 示 唆 し い る 経 済 の 停 滞 長 引 け そ れ け 非 正 規 雇 用 の 不 安 定 リ ス ク 増 す 各 国 報 告 明 ら に し い る よ う に 非 正 規 抱 え る 問 題 わ 国 け の 特 異 問 題 で い す わ ち こ れ ら の 状 況 に 欧 米 先 進 諸 国 の よ う に 対 応 し い る の を 知 る こ わ 国 の 対 応 を る 上 で 重 要 意 味 を 持 つ そ の 意 味 に い 各 国 の 報 告 論 文 随 所 に 貴 重 情 報 を 提 供 し い る い え よ う
４ ． 日 本 へ の 示 唆 ４ つ の レ ポ を 読
今 回 独 仏 英 米 の 研 究 者 ら 提 出 さ れ た 非 正 規 非 典 型 雇 用 に 関 す る レ ポ ー ト ら 得 ら れ る 日 本 へ の イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン の い く つ を 素 し 序 章 の 締 め く く り し た い 以 下 の 日 本 へ の 示 唆 こ の 項 の 筆 者 浅 尾 日 本 に け る 非 正 規 雇 用 の 動 向 を フ ォ ロ ー し た １ 人 し ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ま せ い た い 感 得 し た 読 後 感 の よ う も の で あ る こ れ 以 外 に も 様 々 読 み 方 あ る も の 思 わ れ 以 下 の 記 述 １ つ の 参 考 し 提 示 す る に す い
ま ４ つ の レ ポ ー ト を 読 前 提 的 構 え を 明 示 し た い こ の 項 の 筆 者 し
り わ け ド イ ツ に 第 一 の 注 目 を 置 た い 第 二 次 世 界 大 戦 の 敗 戦 国 で あ る も に 工 業 製 品 の 輸 出 国 し 発 展 ン 成 長 し た こ 日 本 共 通 す る 部 分 多 い こ そ の 主 背 景 で あ る 加 え 非 正 規 就 業 を め ぐ る １ つ の 重 要 社 会 経 済 的 要 素 で あ る 伝 統 的 性 別 役 割 分 業 意 識 強 い 強 っ た ？ こ も 注 視 の 要 因 っ い る ま た ド イ ツ に 次 い で イ ギ リ ス に も 相 当 の 関 心 を 持 つ ア ン グ ロ ン サ ク ソ ン 系 の 経 済 社 会 的 性 格 を 持 ち ら も そ れ 団 的 労 使 自 治 へ の 尊 重 を ベ ー ス し い る 結 果 で あ る い う 側 面 を 持 つ も に 福 祉 国 家 的 要 素 も 持 つ ら で あ る あ る 意 味 で 日 本 イ ギ リ ス に 近 似 し た 性 格 的 置 け も で る 考 え い る さ ら に 近 年 イ ギ リ ス で EU指 に 対 応 し 従 来 異 る 性 格 の 労 働 規 制 の 導 入 み ら れ そ れ に イ ギ リ ス 社 会
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の よ う に 反 応 し の よ う に こ し い る に つ い も 関 心 持 た れ る し し ら こ の 点 に つ い 今 回 あ ま り 情 報 い
他 方 フ ラ ン ス 王 政 ら 共 和 制 へ の 移 行 過 程 で コ ミ ュ ー ン 運 動 も あ り 独 特 の 個 人 主 義 的 空 気 あ る も の の 基 本 的 に 知 識 級 に よ る 官 僚 制 国 家 の 性 格 強 く ま た 高 度 工 業 を 持 つ 一 方 で 相 当 の 農 業 国 で も あ る い っ た 面 あ る 例 え 有 期 労 働 に い 農 業 労 働 大 要 配 慮 領 域 っ い る こ 窺 わ れ る ま た つ の 植 民 地 地 域 ら の 移 民 等 の 問 題 を 抱 え い る こ も 常 に 念 頭 に 置 い け れ ら い 興 味 深 い 対 象 で あ る 日 本 に っ ト ー タ ル し の 参 照 国 す る い う よ り
個 々 の 施 策 に 関 し 参 考 る べ も の い い っ た 視 点 ら み い く べ で あ ろ う も よ り い れ の 国 も 大 り 小 り そ う で あ ろ う フ ラ ン ス 特 に そ う い え る 考 え る
ア メ リ カ 政 治 の 面 も よ り 社 会 分 野 の 研 究 の 面 に い も 共 和 系 民 主 系 の 二 大 潮 流 存 在 す る こ を 常 に 念 頭 に 置 い け れ ら い 筆 者 に つ ま び ら で い も の の 今 回 の レ ポ ー ト 多 分 民 主 系 の 研 究 者 に よ る も の 思 わ れ る こ の こ さ ア メ リ カ employment at will い っ た 言 葉 に 代 表 さ れ る よ う に 一 部 の 組 織 労 働 者 層 を 除 労 使 関 係 高 度 に 個 別 化 さ れ た 労 働 社 会 を 持 つ 国 で あ る い え る し た っ 正 規 雇 用 典 型 雇 用 い っ た 類 型 他 の 国 や 日 本 こ ま で パ ラ レ ル う ら 吟 味 す る 必 要 あ る そ の こ も 関 連 し ら 相 当 規 模 の 移 民 労 働 力 新 規 に 流 入 し 続 け り 非 正 規 労 働 の 相 当 の 部 分 を 占 め い る こ も 念 頭 に 置 く 必 要 あ る ま た 政 策 面 に 関 し 個 別 化 し た 労 使 関 係 を 規 制 す る た め の 機 会 均 等 や 差 別 禁 い っ た 方 向 で の 展 開 中 心 っ い る ア メ リ カ も ま た 日 本 に っ ト ー タ ル し の 参 照 国 り に く い 国 で あ る し し ら １ つ の 大 社 会 実 験 行 わ れ い る 国 し 常 に 注 目 す る 必 要 の あ る 対 象 で あ ろ う
注 目 す る 示 唆 的 論 点
４ つ の レ ポ ー ト ら 日 本 へ の 示 唆 し 注 目 さ れ る 論 点 し こ こ で 次 の ６ つ を 取 り 上 た い す わ ち 非 正 規 雇 用 い し 非 典 型 雇 用 の 定 義 非 正 規 雇 用 に け る 非 自 発 的 就 業 正 規 ン 非 正 規 間 の 移 動 正 規 ン 非 正 規 間 の 均 等 処 遇 有 期 契 約 を め ぐ る 問 題 及 び 派 遣 労 働 を め ぐ る 問 題 の ６ つ で あ る こ れ 以 外 に も 今 回 の レ ポ ー ト の 作 成 に 当 た っ JILPT ら 指 定 し た テ ー マ あ る 例 え 非 正 規 雇 用 増 大 の 要 因 経 済 危 機 非 正 規 雇 用 で あ る こ れ ら 独 立 の 論 点 せ に こ れ ら ６ つ の 論 点 の 中 で 適 宜 取 り 上 る こ す る
１ 非 正 規 雇 用 の 定 義 に つ い て
非 正 規 雇 用 い し 非 典 型 雇 用 の 定 義 に つ い 独 レ ポ ー ト で 正 規 雇 用 に
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対 す る 否 定 的 概 念 し 定 義 さ れ い る し い る よ う に 正 規 雇 用 の 定 義 あ っ そ の 否 定 す わ ち 正 規 雇 用 で い さ ま ま 形 態 の 雇 用 の 合 体 し 定 義 さ れ い る 日 本 も そ の 例 に も れ い
他 の 国 を み も 英 レ ポ ー ト で も 企 業 の 契 約 に も く 常 用 つ フ ル タ イ ム の 被 用 者 の 仕 事 を 正 規 雇 用 い う し た っ 非 正 規 雇 用 こ れ ら 逸 脱 し た も の で あ る さ れ い る 仏 レ ポ ー ト で 表 現 や や 複 雑 で あ る 非 典 型 雇 用 の 表 現 特 定 の 雇 用 関 係 フ ラ ン ス の 労 働 法 典 で 契 約 規 範 し い る 雇 用 関 係 す わ ち 無 期 契 約 の フ ル タ イ ム の 賃 金 労 働 け れ い る こ を 強 調 す る も の さ れ い る
一 方 米 レ ポ ー ト 米 国 で 広 く 用 い ら れ い る コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 の 説 明 ら 論 展 開 さ れ り 非 正 規 雇 用 に 関 す る 明 確 定 義 的 フ レ ー ゲ を す の に 困 難 を 覚 え る そ の 中 で 敢 え す す れ 正 規 雇 用 を 定 義 し た フ レ ー ゲ し 労 働 フ ル タ イ ム で 行 わ れ 無 制 限 に 続 し 事 業 主 の 指 示 に 基 い 事 業 主 の 職 場 で 行 わ れ る も の 一 般 に 考 え ら れ い た 標 準 的 雇 用 形 態 を 見 出 す こ で そ れ で
い 労 働 を 非 正 規 雇 用 さ れ い る 考 え る こ で る コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 に つ い 後 で 触 れ た い
正 規 雇 用 の 定 義 に 注 目
こ こ で 日 本 へ の 示 唆 し 注 目 し た い の 非 正 規 雇 用 の 定 義 自 体 で く そ の ベ ー ス る 正 規 雇 用 の 定 義 で あ る 独 レ ポ ー ト で 正 規 雇 用 の 指 標 し 次 の ５ つ 提 示 さ れ い る
生 計 を 維 持 す る 所 得 を 伴 う フ ル タ イ ム 雇 用 期 間 の 定 め の い 雇 用
社 会 保 制 度 へ の 包 摂 雇 用 関 係 使 用 関 係 の 一 致
使 用 者 の 指 示 に 対 す る 労 働 者 の 順 義 務
こ こ で 派 遣 労 働 の よ う に 雇 用 関 係 指 揮 関 係 ＝ 使 用 関 係 分 し い い こ を 意 味 し 雇 用 関 係 に あ っ も 自 由 業 的 性 格 の 強 い も の を 正 規 雇 用 の 範 囲 ら 除 外 す る 趣 旨 あ る い 自 営 に 属 す る も の で あ っ も 雇 用 関 係 的 性 格 を 相 当 持 っ い る 働 方 に つ い 非 正 規 雇 用 に 含 め る 趣 旨 の も の で あ る 考 え ら れ る
日 本 に け る 正 規 雇 用 の 定 義 一 般 に 雇 用 期 間 の 定 め く ＝ 無 期 フ ル タ イ ム の 所 定 労 働 時 間 設 定 さ れ い る 直 接 雇 用 の 労 働 者 で あ る い え る こ れ を 独 レ ポ ー ト に け る 定 義 の 指 標 比 較 し た 上 記 の う ち 生 計 を 維 持 す る 所 得 を 伴 う い う 指 標 の 指 標 及 び の 指 標 明 示 さ れ い い い う こ で る 日 本 に い 正 規 雇 用 で あ れ そ れ り の の 賃 金 給 さ れ ま た 厚 生 年 金 や 健 康 保 険 雇 用 保 険 の 社 会 保 制 度 の 適 用 を 受 け る い う 実 態 に あ る こ ら 従 来 こ
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う し た 指 標 必 要 で っ た い え る し し ら 近 年 に い ワ ー キ ン グ ン プ ア い わ れ る 事 例 や 社 会 保 険 の 未 適 用 問 題 偽 装 派 遣 問 題 自 営 形 態 に あ り ら も 特 定 の 取 引 先 に 対 す る 従 属 性 の あ る 働 方 み ら れ ま た サ ー ビ ス 残 業 や 過 労 死 正 社 員 必 し も 整 備 さ れ た 働 方 い え く っ 来 い る 面 も み ら れ る こ う し た こ を 考 え た 必 要 に 応 独 レ ポ ー ト に け る よ う に 正 規 雇 用 の 定 義 の 厳 密 化 ン 豊 富 化 を 図 る こ も 考 慮 に 値 す る で あ ろ う
コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 に つ い
米 レ ポ ー ト よ り 米 国 に い 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る 広 く 受 け 入 れ ら れ い る コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 contingent work の カ テ ガ リ ー に つ い 注 目 し た い 米 国 労 働 統 計 局 BLS の 調 査 に い み ら れ る こ の 概 念 に つ い 今 回 の レ ポ ー ト を 通 こ の 労 働 形 態 に 関 す る 理 解 を 一 層 深 め る こ で る BLSの カ テ ガ リ ー で
派 遣 社 員 ＝ 派 遣 労 働 者 呼 び 出 し 労 働 者 ン 日 雇 労 働 者 ＝ 登 録 社 員 ン 日 雇 労 働 者 契 約 会 社 の 労 働 者 ＝ 請 負 会 社 社 員 及 び 独 立 業 務 請 負 人Independent Contractors
＝ 業 務 請 負 の 個 人 自 営 者 の ４ つ あ る 内 日 本 で 対 応 す る 思 わ れ る 労 働 形 態 の 類 型
コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト も も の 意 義 し 偶 然 の 臨 時 の 不 安 定 事 態 に 依 存 し た の 意 味 を 持 つ 言 葉 で あ ろ う 米 レ ポ ー ト に い そ の 根 源 的 概 念 設 定 に 関 す る い く つ の フ レ ー ゲ を 享 受 す る こ で る
例 え コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 一 時 的 性 格 の 関 係 を 特 徴 す る よ り も し ろ 需 要 に 条 件 付 け ら れ り つ 労 働 者 雇 用 主 間 の 連 結 の 欠 如 明 白 形 態 で あ る 点 に 最 も 特 徴 あ る さ れ る 1 9 8 9 年 の BLS に よ る 定 義 も 示 さ れ り コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 個 人 長 期 雇 用 に 係 る 明 示 的 ま た 暗 黙 の 契 約 を 締 結 し い い 仕 事 あ る い 所 要 の 労 働 時 間 あ ら め 決 め ら れ た 方 法 に よ ら に 容 易 に 変 更 さ れ 得 る 仕 事 を い う 一 部 意 訳 さ れ い る こ の よ う に コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 の も っ も 大 特 徴 的 指 標 雇 用 関 係 の 不 明 確 さ に あ る 理 解 し よ い で あ ろ う
米 レ ポ ー ト に よ れ 2 0 0 イ年 に い 総 労 働 力 の1 1 ％ 程 度 を こ う し た コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 占 め る 紹 介 さ れ い る 日 本 に い そ れ の 程 度 に る タ ー タ 的 に 必 し も 整 備 さ れ い い 派 遣 労 働 者 現 に 派 遣 労 働 に 従 事 し い る 場 合 に 限 る
1 0 0 万 人 強 日 雇 労 働 者 1 0 0 万 人 程 度 請 負 会 社 社 員 及 び 業 務 請 負 個 人 自 営 業 そ れ れ 1 0 0 万 人 強 合 計 ィ 0 0万 人 強 で あ る す れ 労 働 力 人 口 6,6 0 0万 人 程 度 の 6 ％ を や や 上 回 る 程 度 概 算 さ れ る
米 国 に い コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る の 記 述 あ っ た 一 方 に い 米 レ ポ ー ト で 季 節 労 働 者 の 有 期 雇 用 労 働 者 や パ ー ト タ イ ム 労 働 者 週 年 イ時 間 未 満 の 直 接 雇 用 者 労 働 力 の1 イ ％ 程 度 を 占 め る
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も 報 告 さ れ い る 後 者 直 接 雇 用 の い わ ゆ る 伝 統 的 労 働 形 態 に あ る 非 正 規 雇 用 で あ る 通 常 考 え ら れ る し た っ 々 の 感 覚 に け る 非 正 規 雇 用 の 範 囲 に い
的 意 味 で コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る 必 し も い え い こ 指 摘 し た い
パ ー ト の 定 義 に つ い
す で に 周 知 の こ で あ る パ ー ト の 定 義 に つ い も 改 め 確 認 し た い ド イ ツ で パ ー ト に 関 す る 特 別 の 法 律 パ ー ト タ イ ム 労 働 ン 有 期 雇 用 契 約 法 あ り 条 文 の 中 で 定 義 さ れ い る す わ ち 規 則 的 週 労 働 時 間 各 当 該 労 働 協 約 定 め る 週 労 働 時 間 を フ ル タ イ ム で 働 く 労 働 者 の 週 労 働 時 間 よ り 短 い も の さ れ い る こ の 定 義 日 本 の パ ー ト タ イ ム 労 働 法 の 定 義 同 義 で あ る い え る フ ラ ン ス に い も 法 定 時 間 又 協 約 時 間 未 満 の 労 働 時 間 の 労 働 者 を パ ー ト し り 同 義 で あ る い え る
問 題 定 義 に い で く 統 計 調 査 等 に い パ ー ト を ら え よ う す る に 生 る 日 本 に い い わ ゆ る 呼 称 し の パ ー ト 勤 め 先 で パ ー ト や そ れ に 類 似 し た 呼 称 で 呼 れ い る 週 の 就 業 時 間 年 イ 時 間 未 満 で あ る パ ー ト そ し 主 に 事 業 所 を 対 象 し た 調 査 で 用 い ら れ る 通 常 の 労 働 者 よ り も 所 定 労 働 時 間 短 い 労 働 者 い う パ ー ト 労 働 法 に 沿 っ た 定 義 で 調 査 さ れ た パ ー ト 短 時 間 労 働 者 の 3種 類 に よ る 実 態 把 握 行 わ れ い る こ の 中 で 近 年 総 務 省 統 計 局 労 働 力 調 査ン詳 細 計 四 半 期 に 公 表 さ れ る よ う に っ た こ も あ っ 呼 称 パ ー ト 注 目 さ れ る こ 多 い 一 方 今 回 レ ポ ー ト の あ っ た 独 仏 英 米 で 週 年 イ 時 間 未 満 基 準 に よ っ パ ー ト 定 義 い し 分 析 さ れ る こ 多 い よ う で あ る
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し た っ 各 レ ポ ー ト の 日 本 へ の 示 唆 を 読 み 込 場 合 に 日 本 に け る 呼 称 パ ー ト 週 年 イ時 間 未 満 就 業 基 準 に よ る パ ー ト の 差 異 を 一 応 念 頭 に 置 い く 必 要 あ る
そ こ で こ れ に 関 す る 若 の タ ー タ を 提 示 し た い 第 序-２ 表 呼 称 ベ ー ス の 雇 用 形 態 別 に 週 間 就 業 時 間 を み た も の で あ る 2 0 0 9年 労 働 力 調 査 ン 詳 細 計 呼 称 パ ー ト に つ い み る ほ 7割 7 1.9 ％ 週 年 イ時 間 未 満 で あ る 年 イ時 間 以 上 も ４ 分 の １ 2 イ.8 ％ い る い う 結 果 に っ い る さ ら に 注 目 し た い の 正 規 の 職 員ン 従 業 員 に い も 週 年 イ時 間 未 満 １ 割 程 度 1 0.9 ％ い る こ で あ る し た っ 呼 称 ベ ー ス で み る 場 合 週 年 イ 時 間 就 業 基 準 で み る 場 合 で 微 妙 い い 難 い 差 異 生 る こ も 念 頭 に い く 必 要 あ る そ の 一 例 し こ こ で 職 業 別 構 成 を 挙
こ う 第 序-３ 表 ／ 2 0 0 7年 就 業 構 造 基 本 調 査 よ く い わ れ る こ に 日 本 の パ ー ト 専 門 的 ン 技 術 的 職 業 従 事 者 の 割 合 小 さ い い う こ あ る 呼 称 パ ー ト で み た
3 フ ラ ン ス で 法 定 の 週 労 働 時 間 年 イ時 間 さ れ た こ も あ っ 今 後 年 0時 間 未 満 基 準 主 流 に
っ い く こ 見 込 ま れ い る
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に そ の 割 合 7.7 ％ 一 桁 台 っ い る 週 年 イ 時 間 未 満 で み れ そ の 割 合 1 1.8 ％ 二 桁 台 に 乗 っ い る 後 者 で あ れ 少 く も 今 回 の 英 レ ポ ー ト で 示 さ れ た パ ー ト に け る 専 門 的 職 業 Professional Occupations の 割 合 グ ラ フ で み 1 0 ％ を 下
回 っ い る 遜 色 い 値 っ い る
第 序- ２表 雇 用 形 態 と 週 間 就 業 時 間 万 人 、 ％
計 イ,101 1,年81 年,621
正規の職員ン従業員 年,年80 年68 2,9イ6
非正規の職員ン従業員 1,721 1,01年 66イ
うちパート 81ィ イ8イ 210
計 100.0 27.1 71.0
正規の職員ン従業員 100.0 10.9 87.イ
非正規の職員ン従業員 100.0 イ8.9 年8.6
うちパート 100.0 71.9 2イ.8
総数
週1～年ィ 時間
週年イ時間 以上
出 典 ： 労 働 力 調 査 ン 詳 細 計 2 0 0 9年 平 均
第 序- ３表 職 業 構 成 の 呼 称 ・ 週 間 就 業 時 間 ベ ス 間 の 比 較 ％
正規の職員 ン従業員
パート
週年イ時間 未満就業
週年イ時間 以上就業
年間200日 未満不規 則的就業
総数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
専門的ン技術的職業従事者 18.7 7.7 11.8 16.2 8.2
管理的職業従事者 1.年 0.0 1.2 年.2 2.0
事務従事者 2年.7 2年.0 22.7 20.7 11.ィ
販売従事者 1年.ィ 11.年 12.6 1ィ.1 10.7
サービス職業従事者 6.2 19.8 17.6 7.8 1ィ.6
保安職業従事者 2.ィ 0.6 0.9 1.9 1.6
農林漁業作業者 1.0 1.1 年.2 2.9 18.6
運輸ン通信従事者 ィ.年 1.1 1.9 年.7 2.0
生産工程ン労務作業者 26.イ 年2.0 2イ.年 27.イ 27.0
週間就業時間ベース 呼称ベース
出 典 ： 総 務 省 統 計 局 就 業 構 造 基 本 調 査 平 成1 9年 注 総 数 に 分 類 不 能 の 職 業 含 ま れ る
業 務 請 負 個 人 自 営 就 業 者 へ の 注 視
非 正 規 雇 用 の 定 義 に 関 し 今 回 の レ ポ ー ト に い 注 目 さ れ る こ し い れ の 国 も 自 営 業 者 に 対 す る 言 及 あ る こ あ る 日 本 へ の 示 唆 し 少 く も 雇 用 者 に 類 似 し た 労 働 実 態 に あ る 業 務 請 負 個 人 自 営 業 者 に つ い 労 働 政 策 の 面 ら も 何 ら の 対 応 検 討 さ れ も よ い こ を 示 し い る い え よ う
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18 ２ 非 自 発 的 就 業 と し て の 非 正 規 雇 用 に つ い て
パ ー ト タ イ ム 労 働 を 中 心 し 非 正 規 雇 用 適 当 正 規 雇 用 の 機 会 い こ ら 働 く 側 の 非 自 発 的 選 択 に 基 く 就 業 で あ る 場 合 少 く い こ に つ い 今 回 の レ ポ ー ト に い も そ れ れ 報 告 さ れ い る
独 レ ポ ー ト で パ ー ト タ イ ム 就 業 者 全 体 の 2 2 ％ 強 フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら っ た た め に 仕 方 く こ の 就 業 形 態 を 選 ん で い る 1 9 9 8 年 比 1 年 ％ で こ の 割 合 ほ ２ 倍 に っ い る 明 ら に パ ー ト タ イ ム 労 働 を 緊 急 避 難 す る パ ー ト タ イ ム 就 業 者 の 割 合 増 加 し い る こ れ ら パ ー ト タ イ ム 就 業 者 本 来 フ ル タ イ ム の 仕 事 を 目 指 し い た そ の ほ ィ 2.ィ ％ 個 人 ン 家 族 の 事 情 ら 1 0.年 ％ 学 校 ン 職 業 教 育 の た め パ ー ト タ イ ム を 選 ん 報 告 さ れ い る
英 レ ポ ー ト で 直 近 の2 0 0 9年 1 0 ～ 1 2月 の タ ー タ に よ れ パ ー ト タ イ ム 被 用 者 の 6 8 ％ フ ル タ イ ム の 仕 事 を 希 望 し っ た 回 答 し り フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ
ら っ た 回 答 し た 労 働 者 1 ィ ％ に 留 ま る さ れ い る た し こ の こ 労 働 者 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 し い る こ を そ の ま ま 示 す 考 え る わ け に い
い も 指 摘 し 家 族 の 世 話 を し け れ ら い 女 性 働 く 母 親 を 支 援 す る 国 の 政 策 け れ 仕 事 に 関 す る 希 望 を 実 現 さ せ よ う 思 わ く る 可 能 性 高 い い う 主 張 や フ ル タ イ ム の 仕 事 パ ー ト タ イ ム の 仕 事 硬 直 的 に 設 計 さ れ い る た め に 再 就 職 を 希 望 す る 女 性 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 す る こ 多 い い う 主 張 を 紹 介 し パ ー ト タ イ ム 労 働 を 選 択 す る こ し し 制 約 さ れ た 選 択 の で あ る し い る ま た 英 レ ポ ー ト で テ ン ポ ラ リ ー 被 用 者 に つ い も 非 自 発 的 で あ る 割 合 報 告 さ れ り 2 0 0 9 年 1 0 月 ら 1 2 月 ま で の 間 に 回 答 し た 男 性 の 約 年 9 ％ 常 用 の 仕 事 見 つ ら い の で テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の 仕 事 を し い る 回 答 し 常 用 の 仕 事 を 希 望 し い 回 答 し た の 2 1 ％ で あ っ た 女 性 に つ い 非 自 発 的 年 1 ％ で 自 発 的 2 9 ％ で あ っ た し い る
仏 レ ポ ー ト で も 2 0 0 イ年 に パ ー ト タ イ ム 労 働 に 就 い い る 女 性 の ３ 分 の １ 弱 子 供 や 家 族 の 世 話 の た め に パ ー ト タ イ ム 労 働 に 就 い い る 答 え ３ 分 の １ 弱 フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら っ た 残 り の ３ 分 の １ 主 に 自 由 時 間 を も つ た め や 家 事 を す る た め 答 え い る 他 の 仕 事 を す る た め や 学 業 の た め 訓 練 を 受 け る た め
い う 答 え も あ り こ れ よ り 少 い 健 康 上 の 理 由 も あ っ た さ れ い る
こ れ に 関 連 し 仏 レ ポ ー ト で 時 短 労 働 パ ー ト タ イ ム 雇 用 い う 興 味 深 い 議 論 行 わ れ い る こ こ で 指 摘 す る に め 内 容 本 文 に 委 た い
米 レ ポ ー ト で や や 断 片 的 ら 2 0 0 イ年 労 働 統 計 局 コ ン テ ゛ ン ジ ェ ン ト 労 働 者 の 半 数 以 上 イ イ ％ 常 用 の 仕 事 を 選 好 し い る 報 告 し り 2 0 0 1年 の ィ 0 ％ ら 一 気 に 上 昇 し い る し い る
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