提 案 理 由 の 要 旨
平 成 ２ ２ 年 ６ 月 ９ 日
第 4 回( 6 月) 上越市議会定例会
提 案 理 由 の 要 旨
本日ここに、平成 22 年第 4 回市議会定例会を招集し、提案いたしました案件につきまして、 その概要をご説明申し上げます。
最初に、補正予算の主な内容についてご説明いたします。
〇 議案第 98 号は、平成 22 年度上越市一般会計補正予算であります。
歳入歳出予算総額から 2 億 3, 092 万円（以下、万円未満省略）を減額し、予算規模を 1, 079 億 8, 517 万円といたしました。
その主な内容は、並行在来線の経営主体設立に係る出資金と謙信公祭のゲスト招へいに 係る経費、市道及び農地、農業用施設の地すべり災害復旧に係る経費のほか、春日新田小 学校体育館改築事業の債務負担行為の設定に伴う補正などであります。
それでは、歳出予算から款を追ってご説明いたします。
〇 総務費は、5, 780 万円の補正であります。
並行在来線対策事業については、北陸新幹線の開業時にＪＲから経営分離される並行在 来線の開業に向けて、事業計画の策定や鉄道事業許可申請等を行うために設立される経営 主体に対し、出資するため、予算計上するものであります。
また、並行在来線会社の登記にかかる経費を新潟県並行在来線開業準備協議会負担金と して増額補正するものであります。
〇 民生費は、予算の組替えを行うものであります。
麓病院の老人保健施設への転換に係る地域介護・福祉空間整備等交付金の増額に伴い、 同額を麓病院介護老人保健施設転換補助金から減額するものであります。
〇 衛生費は、210 万円の補正であります。
本年 3 月に雪崩により被災した吉川区石谷地区の小規模水道の水源受水槽について、雪 解けが進み本復旧工事に着手する環境が整ったことから、修繕に係る経費を補正するもの であります。
〇 農林水産業費は、25 万円の減額補正であります。
後ほどご説明いたします災害復旧費のうち、農地、農業用施設災害復旧費において職員 人件費を補助事務費として計上することから、同額を農業総務費から減額するものであり ます。
〇 商工費は、1, 216 万円の補正であります。
謙信公祭のゲストとして、謙信公祭実行委員会を始め地元の皆さんから強い要請があり、
市民にも人気の高いＧＡＣＫＴ（ガクト）氏の招へいが実現できる見通しとなったことか ら、出陣行列や川中島合戦の再現などのイベントを充実させるために必要な経費を補正す るものであります。
また、直江津屋台会館の貸館業務関連経費及び雪だるま高原の変電設備の修繕経費を補 正するほか、市内事業者が行うプレス加工の開発事業が、財団法人地域総合整備財団の補 助事業として採択されたことから、所要額を補正するものであります。
○ 教育費は、3 億 6, 189 万円の減額補正であります。
春日新田小学校体育館改築事業について、実施設計が今月下旬の完了見込みとなり、そ れに伴い改築工事の年度内完了が見込めなくなったこととあわせて、国の負担金を確保す るため、工事費等の平成 23 年度相当分に係る事業費を減額するとともに、債務負担行為 を設定するものであります。
また、柿崎区の教育用インターネット回線の高速化について、次年度の事業実施を予定 していたところでありますが、本年度に整備を前倒しで行うことによって、同区を含むネ ットワーク全体の回線維持に係る経費を軽減し、回線の高速化を早期に進められる条件が 整ったことから、予算の組替え等を行うものであります。
このほか、本年 4 月の火災により焼損した直江津東中学校の部室の復旧工事等に係る経 費を補正するものであります。
〇 災害復旧費は、5, 914 万円の補正であります。
農地、農業用施設災害復旧費は、本年 3 月に発生した丹原地区の地すべり災害復旧に係 る経費を補正するものであります。
また、道路橋梁災害復旧費は、本年 2 月に発生した牧区川井沢地区の地すべり災害復旧 に係る経費を補正するものであります。
次に、歳入についてご説明いたします。
〇 分担金及び負担金は、農地、農業用施設災害復旧事業に係る受益者分担金を補正するも のであります。
〇 使用料及び手数料は、直江津屋台会館の貸館業務に係る使用料を補正するものでありま す。
〇 国庫支出金は、地域介護・福祉空間整備等交付金を補正するとともに、春日新田小学校 体育館改築事業の減額に伴い、安全・安心な学校づくり交付金を減額するものであります。
〇 県支出金は、農地、農業用施設災害復旧事業に係る県補助金を補正するものであります。
〇 諸収入は、財団法人地域総合整備財団の補助金などを補正するものであります。
〇 市債は、春日新田小学校体育館改築事業に係る市債を減額するとともに、農地、農業用 施設災害復旧事業に係る市債を補正するものであります。
〇 なお、今回の補正予算の収支の均衡を図るため、財政調整基金積立金を増額することと いたしました。
〇 第 2 表は債務負担行為の補正であります。春日新田小学校体育館改築事業について、新 たに設定するものであります。
〇 第 3 表は地方債の補正でありますが、歳入予算に計上した市債と同額の限度額補正を行 うものであります。
○ 議案第 99 号 上越市直江津学びの交流館条例の制定については、直江津駅前で整備を進 めている多目的生涯学習施設を本年 10 月から供用開始するため、施設の設置及び管理に 関し必要な事項を定めるものであります。
○ 議案第 100 号 上越市立図書館条例の一部改正については、直江津図書館を直江津学びの 交流館内に移転設置するため所要の改正を行うとともに、これにあわせて市立図書館の館 内整理日を変更するものであります。
○ 議案第 101 号 職員の育児休業等に関する条例及び職員の勤務時間、休暇等に関する条例 の一部改正については、少子化対策の観点から仕事と生活の調和を一層図ることができる よう勤務環境を整備する地方公務員の育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、職員 の育児休業等の取得要件を緩和するなど、2 本の条例についてそれぞれ所要の改正を行う ものであります。
○ 議案第 102 号 上越市市税条例の一部改正については、平成 22 年度税制改正に伴う地方 税法等の一部改正を受け、個人市民税について、扶養控除の見直しに伴い扶養親族に係る 情報の収集に必要な規定を整備するほか、市たばこ税の税率を改定するなど所要の改正を 行うものであります。
○ 議案第 103 号 直江津屋台会館条例の一部改正については、施設の利活用を図るため、直 江津屋台会館の一部をイベント、会議等に利用することができるよう、必要な規定を整備 するものであります。
〇 議案第 104 号から議案第 107 号までは、三郷小学校体育館改築工事を 2 億 7, 541 万 5, 000 円で久保田・大栄・大和土建共同企業体と、（仮称）屋内多目的運動場新築工事を 2 億 1, 353 万 8, 500 円で高舘・中田・サトウ共同企業体と、御殿山雨水幹線 358 工事を 2 億 4, 045 万 円で加賀田・田中共同企業体と、水上貯水池建設工事を 3 億 7, 275 万円で福田・田中・日 曹共同企業体と、それぞれ制限付き一般競争入札の方法により工事請負契約を締結するも のであります。
〇 議案第 108 号は、（仮称）直江津図書館・社会教育館整備工事について、図書室の遮光能 力の向上を図るとともに、空調室外機の騒音防止対策や外構工事を増工することとし、植 木・高舘・大島共同企業体と工事請負変更契約を締結するものであります。
○ 議案第 109 号は、災害時の緊急放送受信のため対象世帯に貸与する防災ラジオを 9, 630 万 9, 675 円でエフエム上越株式会社と、指名競争入札の方法により購入契約を締結するも のであります。
○ 議案第 110 号は、浦川原顕聖寺第 2期団地造成工事の完了に伴い、18 区画、6, 722. 86
㎡の土地を売り払うものであります。
○ 議案第 111 号は、安塚区の沢田工業団地用地 18, 150. 52 ㎡を社会福祉法人越後上越福祉 会へ 3, 500 万円で売り払うものであります。
○ 報告第 4 号は、本年 3 月 31 日に専決処分いたしました上越市市税条例及び上越市都市計 画税条例の一部改正についてであります。
平成 22 年度税制改正に伴う地方税法等の一部を改正する法律等が本年 3 月 31 日に公布 され、一部が本年 4 月 1 日及び 6 月 1 日から施行されたことを受け、個人市民税について 65 歳未満の公的年金等に係る所得割の徴収方法を変更するとともに、引用条項を整備する など、2 本の条例についてそれぞれ所要の改正を行ったものであります。
○ 報告第 5 号は、本年 3 月 31 日に専決処分いたしました上越市国民健康保険税条例の一部 改正についてであります。
平成 22 年度税制改正に伴う地方税法等の一部を改正する法律等が本年 3 月 31 日に公布 され、一部が本年 4 月 1 日及び 6 月 1 日から施行されたことを受け、医療給付費及び後期
高齢者支援金等に係る課税限度額を引き上げるとともに、倒産などで職を失った被保険者 に対する税額の軽減措置を設けるなど所要の改正を行ったものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、慎重ご審議の上、速やかにご賛同くださるようお 願い申し上げます。
