결 론

오랜 역사를 통해 시민사회 영역이 튼튼하게 구축되어 다양한 소수민족의 유입을 경험한 서구와 달리, 우리 사회는 외국 문화의 유입에 매우 취약한 구조를 가지고 있다. 따라서 다문화 사회에 대응하는 정책은 서로 다른 가치와 문화적 다양성에 대한 새로운 인식과 열린 자세를 바탕으로 추진되어야 할 것이다.

장기적으로 볼 때, 다문화 정책은 사회통합 측면으로 이루어져야 한다. 결혼이민자, 외국인 근로자를 위한 복지정책을 보다 구체적으로 수립하고 적극적인 사회통합정책을 펼쳐나가야 한다. 또한 지방정부와 대학 등 교육기관, 공공기관 및 시민단체 등은 공생의 다문화 사회를 조성하는데 구체적인 고민을 해야 할 것이다. 지속적이고 안정적인 다문화 정책을 수립하기 위해서는 우선 정책의 대상에 대한 이해와 요구를 파악하는 것이 우선되어야 할 것이다. 또한 다문화 가정, 외국인 근로자 나아가 유능한 외국인 인재가 우리나라에서 안정적으로 정착하고 기여할 수 있도록 보편적이고 신뢰할만한 대안이 마련되어야 한다. 중앙정부의 정책 변화에 맞추어 지방정부도 각 지역에 구축된 사회통합 프로그램을 추진하고 대학기관과 연계하여 시책의 효율성을 제고할 수 있는 방안을 찾아야 할 것이다.

January 18, 2012 Intercultural city encounters Europe-Asia／多文化共生都市 国際シンポジウム 36 외국인 주민의 사회통합은 단순한 이벤트성 프로그램만으로 해결될 수 없다. 중앙정부의 정책과 지방정부의 지원책이 톱니바퀴처럼 맞아 떨어져야 가능할 것이다. 또한 이주민과 기존 국민과의 상호 이해 증진과 사회통합 촉진이 이루어져야 할 것이다.

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January 18, 2012 Intercultural city encounters Europe-Asia／多文化共生都市 国際シンポジウム 37 신주쿠구의 다문화공생 추진 현황

신주쿠구 구청장 나카야마 히로코(中山弘子)

１ 신주쿠구(新宿区)의 개요

도쿄 23 구의 중앙에 위치한 신주쿠구는 이용 승객이 하루 약 350 만 명에 달하는 일본 최대의 역, 신주쿠역이 있는 지역이기도 하다. 인구는 약 32 만 명인데 비해 주간 인구가 약 80 만 명으로 신주쿠역 주변의 상업 및 업무 집적과 함께 와세다 대학교 등 대학 및 전문학교도 다수 위치한다.

또한 신주쿠교엔(新宿御苑), 메이지진구가이엔(明治神宮外苑)에 대표되는 녹지는 물론 간다가와(神 田川), 에도성을 둘러싼 해자인 에도죠소토보리(江戸城外濠) 등 풍부한 수변 환경을 갖추고 있다.

외국인등록자 수는 도쿄도 내에서 가장 많은 115 개국, 약 3 만 2 천 명(2011 년 11 월 1 일 현재) 으로, 아시아 지역 출신자가 다수를 차지하고 국적으로는 한국・조선, 중국이 전체의 4 분의 3 을 점하고 있다. 체재 자격은 유학, 취로자격, 가족체재, 영주자가 많고 정주화도 진행 중이다. 외국 관광객들도 많이 찾는 지역으로 만족도 높은 비지터(visitor) 산업 지역이기도 하다.

신주쿠구는 거주, 업무, 학업, 휴식, 오락과 같은 도시 기능을 균형 있게 고루 갖춘 국제도시이 다.

２ 신주쿠구 구청장 나카야마 히로코

니혼죠시대학(日本女子大学) 문학부 사회복지학과 졸업 후 도쿄도 직원으로 근무. 노동 행정, 소비자 행정. 도쿄항 매립지의 수변과 녹지 회복 사업, 청소사업 등의 업무에 종사했고 감사사무 국장을 끝으로 2002 년 10 월 퇴직. 같은 해 11 월 도쿄 23 구 최초의 여성 구청장으로 신주쿠 구 청장에 취임. 2010 년 11 월에 3 기 취임 후 현재에 이름. 외국인 주민 비율이 도쿄도에서 가장 높 은 신주쿠구를 이끌며 다양성・다문화공생에 중점을 둔 도시 만들기를 추진하고 있다.

３ 다문화공생 추진 현황과 과제

（１）신주쿠 다문화공생 플라자 설치

외국인등록자 수가 도쿄도 내에서 가장 많은 신주쿠구는 다양성이 도시 발전의 기폭제가 된 다는 점에 착안, ‘많은 외국인들이 거주하는 지역’이 신주쿠의 적극적 특징이라 인식하고 대내외 에 긍정적 메시지를 발신해 왔다.

신주쿠 다문화공생 플라자는 일본인과 외국인의 교류 거점으로서 2005 년 9 월에 설치되었다.

이곳에서는 외국인에 대한 일본어 학습 지원, 정보 제공 및 상담, 외국인, 지원단체 및 지역 관 계자의 네트워크 구축을 주요 업무로 하여 플라자를 거점으로 다양한 다문화공생 시책을 펼치 고 있다. 특히 일본어 학습 지원의 경우 일본어 교실 이외에 자원봉사자가 무료로 외국인들에 게 일본어를 가르치고 있다. 또한 일본어를 마스터한 한국인들이 일본인들에게 한국어를 가르 치는 등 상호교류가 활발하다. 네트워크 구축 측면에서는 플라자 이용자, 외국인 커뮤니티, 주 민자치모임(町会) 및 상점회, NPO 등 다양한 주체가 다문화공생 관련 정보를 공유하고 과제 해

January 18, 2012 Intercultural city encounters Europe-Asia／多文化共生都市 国際シンポジウム 38 결을 위해 논의한다. 이러한 네트워크가 주축이 되어 외국인들에게 종합적이고 기본적인 정보 를 제공하는 ‘신주쿠 생활 스타트 북’ 제작, 방재 훈련, 다문화공생 이벤트 등을 전개하고 있다.

앞으로 신주쿠 다문화공생 플라자를 지역과 외국인을 잇는 거점으로 삼아 더욱 적극적으로 외국인 커뮤니티를 끌어들이고 지역 주민의 계발에 도움 되는 활동을 펼쳐야 할 것이다.

（２）오쿠보 지역의 과제와 추진 현황

【오쿠보 지역의 현황】

오쿠보(大久保) 지역은 1980 년대에 유학생 등 뉴커머 외국인들의 정주화가 진행되면서 한국 을 중심으로 한 외국 국적 주민들이 다수 거주하게 되었다. 현재 지역 주민의 약 4 분의 1 이 외국 국적이다. 이 지역은 최근 한국계 상품을 판매하는 점포와 요리점, K-POP 라이브하우스 가 증가하여 이를 목적으로 전국에서 관광객들이 찾아오고 있다. 지역은 활성화되고 있으나 한 편으로는 관광객으로 인한 거리의 혼잡, 상점의 선전활동, 인도를 점령한 노점들, 야간 소음, 쓰레기 무단 투기 등의 문제가 발생하여 예전부터 거주하던 지역 주민들의 생활에 지장을 초래 하고 있는바 이러한 상황에 대한 불만의 목소리가 높아지고 있다.

【구의 대응】

신주쿠구는 이러한 상황에 대응하기 위해 경찰 및 도로관리자인 도쿄도, 구의 관련 부서와 주민자치모임 및 상점회가 연계하여 순찰을 돌고 각 점포를 지도하는 등 대책 마련에 노력해 왔다. 또한 ‘인도에서는 걸음을 멈추지 말자.’는 간판을 설치하는 등 관광객 등 방문자에 대한 주의를 환기하고 있다. 그리고 일러스트로 일본의 룰과 에티켓을 알기 쉽게 해설한 ‘신주쿠 생 활 스타트 북’을 외국인등록 창구를 통해 외국인 전원에게 배부하는 등 지역의 생활 에티켓을 주지시키기 위해 노력하고 있다.

【외국인 커뮤니티와의 연계】

2001 년 5 월에 주로 한국인 뉴커머들에 의해 재일한국인연합회가 조직되었다. 2009 년 4 월에 는 신주쿠에서 사업을 경영하는 한국인을 중심이 되어 신주쿠한인발전위원회가 발족했다. 발전 위원회는 일본인들과 힘을 모아 지역사회에 공헌한다는 취지로 월 1 회 오쿠보 지역에서 청소 활동을 벌이고 있다. 신주쿠구에서는 이러한 커뮤니티와의 네트워크 구축을 위해 설치한 ‘신주 쿠구 다문화공생연락회’에 이들 조직의 참여를 유도하여 정보를 공유하는 등 만남을 통한 관계 를 형성해 왔다.

오쿠보 지역 주민들은 한국계 주민 및 점포의 급증, 경제활동의 활성화 등 급격한 환경 변화 에 당혹감과 커다란 스트레스를 느끼고 있다. 신주쿠구는 이러한 과제에 대응하기 위해 한국인 커뮤니티의 참여를 유도하고 주민자치모임 및 상점회 등 지역과 연계하여 지역의 과제 해결에 힘쓰고 있다. 이러한 커뮤니티와 일본인이 함께하는 관계 속에서 과제를 해결하는 일은 반드시 필요하다. 앞으로 커뮤니티와 주민자치모임 및 상점회, 행정이 함께 지역 과제에 대해 대화하는 모임을 열고 합동순찰, 계발 활동 등 꾸준하게 구체적인 해결책을 모색하면서 추진할 계획이다.

수원시 다문화 공생정책 廉泰英

January 18, 2012 Intercultural city encounters Europe-Asia／多文化共生都市 国際シンポジウム 39 수

수 원원 시시

목 차

- 수원시 소개 - 외국인주민 현황외국인주민 현황

- 2012년 주요 추진시책 - 다문화 공생시책

수원시 소개

- 수원시 일반현황 - 수원 화성

- 세계적 그룹 sk그룹 모기업 삼성전자 - 녹색환경도시

세계적 그룹 sk그룹 모기업, 삼성전자

- 인문학 도시 - 다문화공생 지원체계

수원시 일반현황

○ 인 구 : 1,104,670명(2011.1.1)

○ 위치 및 면적

· 서울남부 40㎞

· 면적: 121 01㎢

SEOUL

Suwon Suwon City City 면적: 121.01㎢

세계문화유산 수원 화성

-1997.12.6 제21차 이태리총회

세계적 기업

January 18, 2012 Intercultural city encounters Europe-Asia／多文化共生都市 国際シンポジウム 40

녹색환경도시

- 2011 생생도시 대통령상 수상 - 서호생태공원

- 수원천 복원

복 원 전

수원천 복원

복 원 후

인문학 도시

- 제2의 르네상스를 이끄는 인문학 도시, 마을 르네상스 센터 설치 - 시민이 디자인하는 마을만들기/공공청사 북카페 설치 - 인문교양 아카데미/ 테마가 있는 인문학 강좌

인·문·학 평생학습축제 개최

다문화공생 지원체계

외국인주민 지원 Network

복지여성국 여성정책과 다문화팀

외국인주민 현황

- 연도별 - 유형별

외국인주민 연도별 현황

수원시 인구대비 비율