委託鉱業事業許可
（
PUP
：Penugasan Usaha Pertambangan
）鉱業事業許可
（
IUP
：Izin Usaha Pertambangan
） 住民鉱業事業許可（
IPR
：Izin Pertambangan Rakyat) BUMN
／BUMD
鉱業契約鉱業権
KP
（Kusa Pertambangan)
純インドネシア法人（
PMDN
：Penanaman Model Dalam Negeri
）地域鉱業権（
SIPR
：Surat Izin Pertambangan
）A
ｸﾞﾙｰﾌﾟ／B
ｸﾞﾙｰﾌﾟPMDN
事業契約（
KK/PKP2B
：Kontract Karya
（COW
））インドネシア法人
（
PMA
：Penamam Modal Asing)
事業契約制度の廃止
税制、ロイヤルティ等一般法に従う 内外差別の撤廃
インドネシア法人（
PMA
）を設立する ことにより鉱業許可を取得可欠点 利点
（４）鉱業権の有効期間、最大鉱区面積
1967
年法律第11
号 鉱業法案事業契約（
KK,PKP2B
） 鉱業事業許可（IUP
） 概査1
年+
（1
年）＝2
年最大面積
5,000ha 5
鉱区／社 探鉱3
年+
（1
年×2
回） ＝5
年 最大面積10,000ha 5
鉱区／社概査
1
年+
（1
年）＝2
年探鉱
3
年+
（1
年×2
回） ＝5
年FS 1
年+
（1
年）＝2
年最大面積（
KK
）250,000ha
最大面積（PKP2B
）100,000ha
開発3
年生産
30
年+
（10
年×2
回）＝50
年 開発3
年最大面積
5,000ha 5
鉱区／社探鉱
IUP
最長8
年 概査1
年探鉱
5
年FS 2
年生産
30
年+
（10
年×2
回）＝50
年 加工製錬
30
年+
（10
年×2
回）＝50
年 輸送10
年+
（5
年×2
回）＝20
年 販売10
年+
（5
年×2
回）＝20
年生産
IUP
最長23
年1
回の延長は10
年間建設
3
年生産、製錬、輸送、販売
20
年 鉱業権KP
（Kusa Pertambangan)
（５）国家保留鉱区の設定
ライセンス保有者は国営鉱山企業他
外資はコントラクターとして参画（入札による競争原理の導入）
但し、保有鉱区の選定基準は未開示
−
（６）鉱業事業許可取得者の義務
1967
年法律第11
号 鉱業法案・
AMDAL
・環境修復とその保障（環境修復担保金＆
閉山担保金（鉱害防止事業基金の積み立て）
・
FS
調査における閉山計画及び保障・環境管理
・技術的、経済的に調和した鉱業活動
（ベストプラクティス）
・近隣地域社会開発
・国内資材、サービスの利用
・地域住民の雇用
・付加価値化（製錬義務化）
・所要の報告義務 環境マネジメント
鉱業許可取得者の 義務
付加価値化については、鉱種別に経済性、スケールメリットを検討するとしており、鉛亜 鉛精鉱は対象外との回答を受けている。
（鉱物石炭企業局
Marpaung
局長2007
年１月30
日）５．事業契約と鉱業事業許可の相違点
＊事業契約（ COW ）制を廃止し、事業許可（ IUP ）制へ移行する。
事業契約 鉱業事業許可（
IUP)
特徴 特別法として機能 ライセンス
税制、
ロイヤルティ
プロジェクト期間中固定される。 現行法令に従う。
プロジェクト期間
COW
現行法令に従う。融資 ファイナンス容易 ファイナンス困難
優遇措置
COW
条文、条件に従う。 現行法令に従う。係争 国際調停裁判所 国内法規に基づく行政裁判所への不服申し立て
当事者間の関係 対等 申請者と許認可機関（一方的取り消しの可能性）
承認プロセス エネルギー鉱物資源省→関係省庁 調整→投資調整庁→国会→大統領
→エネルギー大臣署名
地方政府の首長
利点 欠点
一般法に優先
探鉱〜生産ステージまでを網羅
法制度、ロイヤルティ、税金等に関する確実性の増大
投資リスクの予見困難。
地方政府の首長、有力者の意向により許認可 左右される。
関連法令の未整備、審査基準、運用の不透明
６．中央集権・地方分権制の問題点
中央集権 地方分権
鉱業規則 全国共通（統一的、一貫性のある運用） 地方によって異なる運用 職員の資質 探鉱、鉱業に幅広い知識を有する
事前確認が困難となる。鉱区の重複等問題 が発生する可能性が高い。
交付基準
申請書のデータによる。 首長・地元有力者の意向が反映される。
☆地元利益を最大化させる法的運用 ☆開発ステージの高い申請者を優遇
☆汚職、賄賂、口利き 鉱区期間の延長申請 鉱区保有者に排他的優先権を付与する
☆鉱業規則の遵守
新規申請者の有無に影響を受ける ☆未探鉱区
☆減区要請 鉱業権申請手続き エネルギー鉱物資源省が所管する
地方議会（DPRD）の手に委ねられている。
地域住民の意思決定プロセスへの参加が認 められる。
鉱業権審査手続き 申請書による説明で足りる 知事、DPRDの提出前にプレゼンテーションが 必要となる。
ライセンスの発行に当たり、プロジェクト権益を要求 地方政府による課税対象項目、課徴金、手数料の追 加
プロジェクト株主であると同時に監理機関である。
鉱業権申請手続き
その他の危惧
地元利益誘導
持続的鉱業の発展 乱開発
Ⅴ 鉱業法改正の行方
１．国会第7委員会（エネルギー・鉱物資源・技術調査・環境担 当）
Members Members Members Members
Nizar Dahlan. Msi Willem M. Tutuarima SH Drs. Kahar Muzakir Ir. Ami Taher
H. Ade Daud Iswandi Nasution Ir. Bambang Wuryanto Mba Ir. Airlangga Hartarto. Mnt Mba Ir. Wahyudin Munawir Ir. Ichwan Ishak. Msi Ir. Hendarso Hadi Parmono Mba Budi Harsono H. Ali Mubarak. AMD Par
Yusuf Macan Effendi Ramson Siagian Mba H. Dito Ganinduto. Mba Dra. Hj. Khofifah Indar Parawansa Arvine Lie. Msi Royani Haminullah Hj. Tyas Indiah Iskandar. SH. MKM Ali Mudhori AG. M. AG
Ir. Tjatur Saptoedy. MT H. Soekartono Hadiwarsito H. Gusti Iskandar Sukma Alamsyah H. Anas Yahya
Ir. Muhammad Nadjib Burhanuddin Bur Maras. Msc Syamsul Buchori. Msc DR. HL. Misbach Hidayat. SE.
Drs. Hasurungan Simamora Ir. Deny Sultani Hasan. Phd Zaenuddin Amali. SE Drs. HBT Achda nizar Dahlan. Msi Teuku Rieffy Harsya Drs. Simon Patrice Morin H. Soelaiman Fadeli Jaka Aryadipa Singgih Mahadi Simambela. Msi Andi Salahuddin, SE H. Iedil Suryadi. Bsc Drs. Effendi MS. Simbolon H. Saleh Djasit. SH Drs. Indris Luthfi Yusuf Rizal Tjokroaminoto Ir. Zainal Arifin
国民協議会（
MPR
） 国会（DPR
）I II III IV V VI VII VIII IX X XI
委員長
Ir. Agusman Effendi (GOLKAR)
副委員長 Dr. Sonny Keraf (PDIP) 副委員長 H. Ahmad Farial
副委員長 Drs. H. Sutan Bhatoegana (Democrate) 副委員長 Rapiuddin Hamarung (BPD)
Commission
550人第7委員会
特別委員会／