１．国会第7委員会（エネルギー・鉱物資源・技術調査・環境担 当）
Members Members Members Members
Nizar Dahlan. Msi Willem M. Tutuarima SH Drs. Kahar Muzakir Ir. Ami Taher
H. Ade Daud Iswandi Nasution Ir. Bambang Wuryanto Mba Ir. Airlangga Hartarto. Mnt Mba Ir. Wahyudin Munawir Ir. Ichwan Ishak. Msi Ir. Hendarso Hadi Parmono Mba Budi Harsono H. Ali Mubarak. AMD Par
Yusuf Macan Effendi Ramson Siagian Mba H. Dito Ganinduto. Mba Dra. Hj. Khofifah Indar Parawansa Arvine Lie. Msi Royani Haminullah Hj. Tyas Indiah Iskandar. SH. MKM Ali Mudhori AG. M. AG
Ir. Tjatur Saptoedy. MT H. Soekartono Hadiwarsito H. Gusti Iskandar Sukma Alamsyah H. Anas Yahya
Ir. Muhammad Nadjib Burhanuddin Bur Maras. Msc Syamsul Buchori. Msc DR. HL. Misbach Hidayat. SE.
Drs. Hasurungan Simamora Ir. Deny Sultani Hasan. Phd Zaenuddin Amali. SE Drs. HBT Achda nizar Dahlan. Msi Teuku Rieffy Harsya Drs. Simon Patrice Morin H. Soelaiman Fadeli Jaka Aryadipa Singgih Mahadi Simambela. Msi Andi Salahuddin, SE H. Iedil Suryadi. Bsc Drs. Effendi MS. Simbolon H. Saleh Djasit. SH Drs. Indris Luthfi Yusuf Rizal Tjokroaminoto Ir. Zainal Arifin
国民協議会（
MPR
） 国会（DPR
）I II III IV V VI VII VIII IX X XI
委員長
Ir. Agusman Effendi (GOLKAR)
副委員長 Dr. Sonny Keraf (PDIP) 副委員長 H. Ahmad Farial
副委員長 Drs. H. Sutan Bhatoegana (Democrate) 副委員長 Rapiuddin Hamarung (BPD)
Commission
550人第7委員会
特別委員会／
２．鉱業法案の審議経過
2005年5月20日 エネルギー鉱物資源省 鉱物石炭鉱業法案議会上程 法案は第15章75条からなる
2005年7月21日 議会本会議 特別委員会（PANSUS）設置を決定
第7委員会（エネルギー・鉱物資源・技術調査・環境担当）
2006年１月19日
〜
2006年5月24日
PANSUS会合：各会派意見リストの作成（DIM：414項目）
2006年6月21日〜
2007年１月25日
PANJA会合：
第2章 原則と目的（6月21日）
ゴルカル党（7月12日）鉱業事業協約（PUP）を提案 第3章第3条 鉱物・石炭鉱業権（7月13日）
DIM 130/414（9月7日）
ゴルカル党（9月13日）憲法第14章社会福祉第33条第3項 第12章まで審議（1月25日）
PANSUSは、国立大 学、州議会連合会、
鉱山専門家協会、
国営鉱山企業、鉱 業協会、カディン、
非政府団体などの 代表を招聘して公聴 会を開催。
2007年1月 政府関係者（エネルギー鉱物資源省、経済担当調整大臣 府、投資調整庁etc） 2007年3月の成立に言及
ペンディング 第
4
章第
12
章 第13
章 第15
章 第16
章３．鉱業事業協約（ PUP ：Perjanjian Usaha Pertambangan）
鉱業事業協約
（PUP：Perjanjian Usaha Pertambangan）
鉱業事業許可
（IUP：Izin Usaha Pertambangan）
法律的立場 法律的立場が強く一方的に 取り消しが不可能
法律的立場が弱くいつで も政府が取り消し 可能
両者の力関係 対等 不均衡
対象者 PMA／PMDA PMA／PMDA
許認可権 1フェーズ（簡素） マルチフェーズ（煩雑）
操業期間 明確 地方政府方針に基づく
（都度更新）
適用鉱業タイプ 石炭坑内掘金属鉱業 石炭露天掘り非金属鉱業
投資金額 ＞US$ 300M ＜US$ 300M
税制 低リスク 高リスク
バンカビリティー 一定期間のキャッシュフ ローと投資が保証さ れる。低リスク
政府の規則・条件変更に よりFSが変化する。
高リスク
銀行融資の保証 可能 困難
融資者 国際国内融資グループ 国内銀行
政府収入 鉱業税制+ロイヤルティー 一般税制+手数料 争議解決のための法律 国際的な仲介手続きが可能 インドネシア国内法
権益譲渡 書面に記載された範囲 可能
ダイベスタシー 地方政府・コミュニティー にも権益取得の機会 が与えられる
なし
政 党 チ ャ ー ト % 党 議 員 数
そ の 他 （FK B・BR） 0 3
福 祉 公 正 党[FK S ] 0 2
先 駆 者 党[FPP] 1 4
福 祉 平 和 党 [PD S ] 2 13
改 革 星 党 [PBR ] 2 13
地 方 連 合 党 [B PD ] 4 20
福 祉 正 義 党 [PK S ] 8 43
民 族 覚 醒 党 [PK B ] 9 50
国 民 信 託 党 [PA N ] 10 53
開 発 統 一 党 [PPP] 10 55
民 主 党 [PD ] 10 56
闘 争 民 主 党 [PD IP] 20 109
ゴ ル カ ル 党 [PG ] 23 129
550
ゴルカル党提案： 国会勢力
PUP
の導入COW
→PUP
，KP
→IUP
への切り替え問題IUPライセンスの無効
（無効の警告と異議申し立て）
未探鉱区の探鉱促進（エスカレーション）
閉山時とその後の期間におけるライセンス保有者の義務 住民鉱業許可（違法採掘者と小市民の保護）
グッドプラクティス（安定的で誘致的な投資環境）
地域社会の参加（概査〜
FS
〜生産〜加工〜販売の分野 への参加を盛り込む）能力開発（Capacity Building）
IUP
の最大面積、有効期間自然は不可避性 エコシステムと地方行政区分とは必ず しも一致していない。
国会審議の争点（
Nikolas
法務担当官による）2002
年5
月世界銀行はインドネシアにおける新規投 資と鉱業ライセンス・税制評価調査団を派遣４．今期国会スケジュール 2009 年大統領選挙、総選挙
月 火 水 木 金 土 日
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
凡例
休み 本会議
常設（Commissions）委員会 政党会議
PANSUS J
a n u a r y
F e b r u a r y
M a r c h
国会休会3/31〜5/6
政治日程 議会活動
2004
総選挙（4月5日）大統領選挙（7月5日）
2004.11
支持率80%
2005 2005. 7
支持率71% 10月石油製品の値上げ
ルピア暴落、金利引き上げ インフレーション2006 2006. 3
支持率55%
2006.10
支持率67%
マクロ経済の安定化
2007
議会活動 クリティカルな年投資法、鉱業法、租税法など
2008
資金集め選挙運動
議会活動の停止
2009 総選挙 大統領選挙
議会活動の停止
新たな政権による議会運営資源外交 政策
http://www.indonesiamatters.com/701/2009-presidential-election/
５．インドネシア鉱業を取り巻く環境
天然資源開発 資源ナショナ リズムの台頭
混沌とした社会
地方分権
富の分配
環境保護 森林
住民の権利 税金
賄賂・汚職
社会 人材の不足
貧 困
国軍・警察 の介入
民族独立 運動 イリーガル
マイニング
政治の 不安定
ステーク ホルダー
の増大
最高裁判所
自由活発な議論
ゲームの複雑化
利権 地球環境意識 の台頭
生物 多様性
天然資源開発は、地方分権、環境保護、住民の権利保護というすべての問題を集約 しかも、プレヤーは外国企業が主体
６．インドネシアにおける最近の外国鉱山企業の動き
• BHP Billiton
社（2007
月2
月13
日）Antam
社ハルマヘラニッケル開発製錬分野で事業提携•
豪州投資委員会、豪州大使館主催〔豪系27
企業協賛〕OZmine2007
（Jakarta
）（
2007
年１月30
日−31
日）• Oxiana
社（2007
年1
月29
日）Martabe
金鉱権益取得（Agincourt
買収）• Oxiana
社（2006
年12
月18
日）Kalimantan
金鉱開発参入（66.67
％）• Eramet
社、Nova Scotia
社（2006
年5
月）、Wed Bay
ニッケル鉱開発• Rio Tinto
事業契約交渉７．日本インドネシア経済連携（ EPA ）大筋合意の主要成果
・投資環境に影響を及ぼしうる措置の透明性の確保・協議
１．インドネシアにおける投資環境の整備