ところで、ＩＴＯ憲章の提案と並んで１９４７年、ジュネーブで関税交渉が 行われたが、その結果を条約にまとめたのがガットである。ガットは１９４８ 年１月、ＩＴＯ憲章より－足先に出来あがったが、ＩＴＯ憲章の不成立にとも ない憲章に代わるレジームの役割をはたすことになった。そのため、ガットは １９４７年署名の「ガットの暫定的適用に関する議定書」として発効し、今日 に至るまで暫定的適用のままで推移してきたことになる。
ガットはその前文で、生活水準の向上、完全雇用、資源の完全利用を目標と し、そのために貿易障害の軽減と貿易における差別を廃止するため、相互的・
互恵的な取決めを結ぶことをうたっている。その目標達成のため、最恵国待遇
と内国民待遇を原則として、貿易における数量制限撤廃と関税引下げをめざし て貿易交渉を行ってきた。（第３－３図表）第３－３図表ガットにおける多角的貿易交渉の歴史
筑紫勝麿編著『ウルグアイ・ラウンド』４頁
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時期 交渉名
参加国数
交渉成果1947年 1949年 1950年～51年 1956年 1961年～62年 1964年～67年
ウルグアイ・ラウンドを含めて過去８回貿易交渉が行われたことになる。そ の結果、ガット設立当初、主要国の鉱工業の平均関税率は４０％であったが、
東京ラウンド後には４７％まで低下した。
このような関税の低下等の成果により、世界貿易の拡大．経済成長が促進さ れた。しかし、第２章で検討したように、各国の成長は不均等であるから、各 国間収支のインバランス、国内の産業構造の調整等に係る多くの問題が続出す るようになった。また日米経済摩擦問題の解決交渉にみられるように、本来多
第３－４図表ＷＴＯ設立協定の概要
第１条ＷＴＯの波立 第２条ＷＴＯの所準 第３条ＷＴＯの任務．
第４条ＷＴＯの桐成 第５条他の機関との関係 第６条事務局 第７条予算及び分担金 第８条ＷＴＯの地位
蕊蕊騨霧灘蕊震Ⅵ/ＴＯの組織露譲蕊M騒騒露驚
第９条意思決定 第10条改正 蕊11条原加盟国 繭12条加入
蕊13条稗定加盟国間の不適用 第14条受階，効力発生及び寄託 第15条脱退
第16条繼則 ＷＴＯ汲立協定
ガット1994 度鴬に関する協定 横疫・lW生に１mするtll定 繊維に111Ｉする協定
スタンダード協定 ＴＲＩＭ協定 アン＋・ダンピング協定 関税押価協定 船綱み､i検査協定 原服地剛111二１mする協定 ライセンシング協定 補助金・相殺措置協定 セーフガード協定
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筑紫勝磨編著『ウルグアイ・ラウンド』236ページ注11
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国間主義に基づき最恵国待遇に終るべき結果を、例えば日本の対米自動車輸出 のみに限って自主規制する、といった差別的な２国間主義が多発するようにな った。またＥＣやＮＡＦＴＡのようなリージョナリズムも、メンバ外の国々に 差別的となる政策をとる可能性がある。
以上のように、ＧＡＴＴ発足後５０年の間に世界経済は変貌したので、それ に対応する拡大機構を備えた衣がえの結果が、ＷＴＯに発展した、と考えられ る。第３－４図表は、ＷＴＯ設立協定とそれに対応するＷＴＯ組織図を示した ものである。ＷＴＯを設立する「マラケシュ協定」の本文は、１６ケ条の簡単 な協定で、機構に関する規定と意志決定加入に限っている。ガット協定やこれ までのラウンドで策定された協定、ウルグアイ・ラウンドの結果等は付属書１
－４に含まれることになる。
なお、本稿では時間的制約で、歴史的推移のみしか取りあげることができな かったので、ＷＴＯの内容については他曰あらためて検討したい。
第４章終 章
これまで、ＧＡＴＴからＷＴＯに変った貿易レジームの背景を理解するため に、多くの角度から説明を試みてきた。これまでの議論を第４－１表にまとめ てみた。２０世紀の第３四半世紀はアメリカの覇権の成熟期に当り、そのリー ダーシップの下にＧＡＴＴが設立された。設立当初は第２次大戦終了期であり、
貿易の再開と発展しか創設者達の頭になく、国境の水際措置で物の貿易に対応 できる、というのがＧＡＴＴの中心ルールとなっていた。
第４－１図表ＷＴＯの位置づけ
第３四半世紀 ２０世紀 第４四半世紀
２０世紀２１世紀
大空位時代 ２１世紀 アメリカ覇権 安定期
の成熟期
アメリカ覇権の衰退期 新しい覇権国 覇権の交替期 の成熟期
貿易レジームＧＡＴＴＧＡＴＴ→WＴＯＷＴＯ？
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年代 ２０世紀 第３四半世紀 ２０世紀
第４四半世紀 大空，
２１世紀
立時代 ２１世紀 安定期 覇権 アメリカ覇権 の成熟期 アメリカ覇権
の衰退期 覇権の交替期 新しい覇権国 の成熟期 相互依存
モノ・カネの自由化
モノ・カネ
投資・企業 の自由化
モノ・カネ
投資・企業
ヒトの自由化
貿易レジーム
ＧＡＴＴ GATT→WTO ＷＴＯ ？。しかしその後の世界経済の発展はめざましく、相互依存の関係はモノの取引 きをはるかに越え、企業と直接投資が経済交流の中心的なファクターとなって きた。また、相互依存の進展の結果として貿易摩擦も曰常化することになった。
特にアジアの国々が工業化に成功し、雁行的形態で先進国の工業を追跡し、多 くの工業分野で先進国に追いつき追い越す競争を展開するようになった。
ＧＡＴＴのセーフガード条項やアンチダンピング措置は、一時的な対策には なりうるが、今日世界経済におこっている構造変化とそれに伴う構造調整には 対応できない。問題を複雑にしているのは、アジア諸国の追跡のみではない。
戦後のリーダーであるアメリカの地位がゆらぎ、その国際収支の赤字が続いて いることから、アメリカ政府の政策が自由貿易主義をすて結果主義に変わって いる。
周知のように、マクロ・バランスによると、
Ｘ（輸出）注'２ Ｍ（輸入）
Ｓ（貯蓄）
９（財政赤字）
ＸＭＪ
＋｜Ｍ
ｇＸ｜＋＋ＸＩｇく＋＋＋ＣＩｇｌｌｌｌ＋ＭＣＩ
＋’一一ＹＹＳとなる。貿易赤字（Ｘ－Ｍ）ということは、アメリカの貯蓄（Ｓ）が少なく、
投資（１）と財政赤字（９）が大きいことを示している。したがって、国際収 支の赤字を減らすには貯蓄を増やし財政赤字と投資を減らす内部努力が必要で ある。アメリカの政治家は国民からの不人気を恐れ、曰本やアジア諸国たたき で、国民の目をそらしている。こうしてアメリカ覇権の衰退は続いており、
２１世紀初頭に世界は覇権の空位期をむかえることになる。ＷＴＯが役割を担 うのはそのような時代である。ＷＴＯの成功は大空位期の混乱を柔げることに つながろう。
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