Kei 2011／5月号
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効 率 性 追 求 と 馴 染 ま な い 原 発 運 営
私 の 専 門 分 野 の 一 つ は
︑ エ ネ ル ギ ー
・ 環 境 経 済 学 な の だ が
︑ エ ネ ル ギ ー 問 題 を 研 究 す る 社 会 科 学 者 は 意 外 と 少 な い
︒ 原 子 力 発 電 へ の 賛 否 を 問 う
﹁ 踏 み 絵
﹂ の 前 に 立 た さ れ る の を 拒 む 研 究 者 が 少 な く な い か ら だ
︒ 私 の 原 子 力 発 電 に 関 す る 見 解 を 要 約 す れ ば
︑ 次 の と お り で あ る
︒ 電 力 自 由 化 の も と で
︑﹁ 普 通 の 民 間 企 業
﹂ に な る こ と を 国 に 命 じ ら れ た 電 力 会 社 が
︑ 原 子 力 発 電 所 を 新 増 設 す る こ と は あ り 得 ま い
︒
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ハードヘッド＆ソフトハートし か し
︑ 一 九 九 六 年 八 月
︑ 新 潟 県 巻 町 で
︑ 原 発 誘 致 の 是 非 を 問 う 住 民 投 票 が 行 わ れ
︑ 反 対 票 が 賛 成 票 を 大 き く 上 回 り
︑ 誘 致 を 断 念 し た の を 皮 切 り に
︑ 原 発 立 地 は 困 難 を 極 め る よ う に な っ た
︒ 二
〇
〇 一 年 一 一 月 に は 三 重 県 海 山 町 で 同 様 の 結 果 と な っ た
︒ ま た
︑ 今 年 四 月 一
〇 日 に 予 定 さ れ て い た 宮 崎 県 串 間 市 へ の 原 発 誘 致 の 是 非 を 問 う 住 民 投 票 は
︑ 福 島 の 事 故 を 受 け
︑ 無 期 延 期 さ れ る こ と と な っ た
︒ こ う し た 現 状 に 鑑 み れ ば
︑ 今 後
︑ 普 通 の 企 業 で あ る 電 力 会 社 が 原 発 を 新 増 設 す る と は 考 え ら れ な い
︒ 政 府 も ま た
︑ こ う し た 現 状 を 踏 ま え て
︑ 原 発 の 設 計 寿 命 の 延 長
︵ 従 来 は 四
〇 年 と さ れ て き た が
︑ 運 転 開 始 後 四
〇 年 を 経 た 福 島 第 一 の 一 号 機 の 寿 命 は 六
〇 年 間 に 延 長 さ れ た
︶︑ 約 一 年 に 一 度 の 定 期 検 査 の 期 間
︵ 短 い も の で 約 一 カ 月
︑ 長 い も の で は 一
〇
〇 日 を 超 え る
︶ の 短 縮 に よ る 稼 働 率 の 向 上 を 図 ろ う と し て き た
︒ 要 す る に
︑ 官 民 挙 げ て 効 率 化 の 追 求 に 余 念 が な か っ た の で あ る
︒ で は
︑ な ぜ こ れ ま で 電 力 会 社 は 原 発 を 建 設 し 続 け て き た の だ ろ う か
︒ 答 え は 簡 単 で あ る
︒ 電 力 会 社 に 対 し て
︑ 国 が 地 域 独 占 と い う 特 権 を 与 え て き た か ら で あ る
︒ 地 域 独 占 と い う 特 権 の 代 償 と し て 電 力 会 社 は
︑ 原 子 力 を 基 軸 エ ネ ル ギ ー と す る
︑ 第 一 次 オ イ ル シ ョ ッ ク 以 降 の 国 の エ ネ ル ギ ー 政 策 に つ き 従 わ ざ る を 得 な か っ た の で あ る
︒ も う 一 つ の 理 由 は
︑ 民 間 企 業 と し て の 電 力 会 社 に と っ て
︑ 一
〇 年 先
︑ 二
〇 年 先 の 電 力 需 要 の 大 幅 な 伸 び が 見 込 め な い
と な る と
︑ 出 力 が 一
〇
〇 万 キ ロ ワ ッ ト を 超 え る 原 発 を 新 増 設 す る イ ン セ ン テ ィ ブ は 損 な わ れ る こ と に な る
︒ そ の 理 由 は 以 下 の と お り
︒ 第 一 に
︑ わ が 国 が 人 口 減 少 局 面 を 迎 え
︑ 少 子 高 齢 化 が 進 み つ つ あ る こ と
︒ 第 二 に
︑ 電 力 多 消 費 な 素 材 産 業 か ら 加 工 組 立 産 業
︵ 電 機
︑ 自 動 車 な ど
︶ へ の 産 業 構 造 の 転 換 が 進 み つ つ あ る こ と
︒ 第 三 に
︑ 家 庭 電 化 製 品 等 の 省 電 力 化 が 進 み つ つ あ る こ と
︒ こ う し た 事 態 を 受 け
︑ 進 学 生 の 定 員 割 れ が 続 い た 東 京 大 学 原 子 力 工 学 科 は 他 学 科 と の 合 併 を 余 儀 な く さ れ
︑ わ が 国 の 原 子 力 技 術 者 養 成 の 今 後 に は
︑ 暗 雲 が 立 ち 込 め て い る の が
︑ 偽 ら ざ る 実 情 で あ る
︒ そ こ で 私 は
︑ 次 の よ う に 提 言 し て き た
︒﹁ 原 油 や 天 然 ガ ス な ど の 枯 渇 性 資 源 の 可 採 年 数 が 四
〇
〜 五
〇 年 で あ り
︑ 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 供 給 力 に 限 度 が あ り
︑ 二 酸 化 炭 素 の 排 出 量 の 削 減 が 求 め ら れ て い る こ と か ら す れ ば
︑ 二
〇
〜 三
〇 年 後
︑ 原 子 力 発 電 の 必 要 性 は 否 定 し が た い
﹂ と の 原 発 推 進 派 の 見 解 の 真 偽 を 十 分 慎 重 に 見 極 め た う え で
︑ 仮 に
﹁ 真
﹂ と の 結 論 に 達 す る な ら ば
︑ 原 子 力 発 電 の 技 術 を 維 持 す る た め に
︑ 原 子 力 発 電 所 を 新 増 設 し
︑ 発 電 電 力 を 九 電 力 会 社 に 卸 売 り す る 国 営 の 原 子 力 発 電 公 社 を 新 設 す べ き で あ る
︑ と
︒ 原 発 の 安 全 性 を 確 保 す る に は
︑ コ ス ト 削 減
︵ 効 率 性
︶ を 追 求 す る 民 間 企 業 の 論 理 を 二 の 次 に 回 さ な け れ ば な ら な い と 私 は 確 信 す る
︒ 電 力 自 由 化 が 推 し 進 め ら れ る な か
︑ 電 力
会 社 に も ま た
︑ 民 間 企 業 の 論 理
︵ 利 潤 最 大 化
︶ の 貫 徹 が 強 い ら れ る よ う に な っ た
︒ 官 尊 民 卑 の 日 本 古 来 の 思 想 は だ い ぶ 前 に 葬 り 去 ら れ
︑ 民 尊 官 卑 の 思 想 が 蔓 延
は び こ
る よ う に な っ て 久 し い
︒ 電 力 の 自 由 化 も
︑ 地 域 独 占 と い う 特 権 を 与 え ら れ た 電 力 会 社 の 経 営 が 非 効 率 的 で あ る と の 認 識 に 基 づ い て い る
︒ 安 全
・ 安 心 に 万 全 を 期 す る と い う の は
︑ 効 率 性 追 求 の 企 業 の 論 理 に は 馴 染 ま な い
︑ と か ね て 私 は 主 張 し て き た
︒
十 分 に 残 さ れ て い る 節 電 の 余 地
さ て
︑ 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 四 基 の 原 発 事 故 は 未 だ 終 結 の 目 途 が 立 た な い ま ま
︑ 一 カ 月 半 近 く を 経 た
︵ 本 稿 執 筆 の 四 月 二 一 日 現 在
︶︒ 原 発 の 賛 否 に 関 わ ら ず
︑ 今 す ぐ に で き る こ と は と 言 え ば
︑﹁ 節 電
﹂ の 一 語 に 尽 き る
︒ 事 故 が 起 き て 以 降
︑ 東 京 の 駅 構 内 や 店 舗 は た し か に 暗 く な っ た
︒ と は い え 私 に は
︑ 日 本 も 欧 米 諸 国 並 み の 明 る さ に な っ た に 過 ぎ な い と し か 思 え な い
︒ 日 本 の 一 人 当 た り 電 力 消 費 量 は
︑ 気 候 が よ く 似 て い る イ タ リ ア の そ れ の 約 一
・ 五 倍 で あ る か ら に は
︑ 節 電 の 余 地 は 十 二 分 に 残 さ れ て い る と 見 て よ い
︒ 実 際
︑ 住 宅 や ビ ル の エ ア コ ン は 使 い 放 題
︑ テ レ ビ や パ ソ コ ン は つ け っ 放 し
︑ 清 涼 飲 料 の 自 動 販 売 機 の 台 数 が む や み に 多 く
︑ エ ス カ レ ー タ ー や 自 動 開 閉 ド ア が 至 る 所 に あ る
︒ オ ー ル 電 化 の 住 宅 も ま た 増 勢 に あ る
︒ 電 力 消 費 量
︵ キ ロ ワ ッ ト
／ 時
︶ を 少 な く す る こ と も 必 要 だ が
︑ 電 力 需 要 の ピ ー ク を 抑 え る こ と が 肝 心 な の だ
︒ た と え 一 瞬 に せ よ
︑ 電 力 の
需 要
︵ キ ロ ワ ッ ト
︶ が 供 給
︵ キ ロ ワ ッ ト
︶ を 上 回 れ ば
︑ 停 電 が 起 き る
︵ 実 際
︑ 猛 暑 日 だ っ た 一 九 八 七 年 七 月 二 三 日
︑ 昼 休 み を 終 え て 間 も な い 午 後 一 時 過 ぎ
︑ 首 都 圏 大 停 電 が 勃 発 し た
︶︒ 停 電 が 復 旧 す る に は 少 な く と も 三
〇 分 を 要 す る だ ろ う か ら
︑ 地 下 鉄 や エ レ ベ ー タ ー に 閉 じ 込 め ら れ て 不 安 に 駆 ら れ る 多 く の 人 び と
︑ 操 業 停 止 に 追 い 込 ま れ る 工 場
︑ バ ッ ク ア ッ プ 電 源 に 不 備 の あ る 病 院 で 手 術 中 の 患 者 な ど
︑ わ ず か 三
〇 分 間 の 停 電 に せ よ
︑ そ の 及 ぼ す 被 害 は 想 像 を 絶 す る ほ ど 甚 大 な の で あ る
︒ 日 本 は 停 電 の 少 な い 国 で あ る
︒ 実 際
︑ 停 電 の 頻 度 は
︑ 先 進 国 の な か で 日 本 は 群 を 抜 い て 少 な い
︒ 電 力 会 社 に 供 給 義 務 が 課 さ れ て お り
︑ 電 力 供 給 が 安 定 し て い る か ら だ と さ れ て き た
︒ 戦 後 間 も な い 頃
︑ 電 力 供 給 不 足 は 深 刻 で あ り
︑ し ょ っ ち ゅ う 停 電 が 起 き て い た
︒ 毎 夜
︑ 中 学 生 数 人 が
﹁ 一 軒 に 一 灯
﹂ と 叫 び な が ら
︑ 町 内 を 夜 回 り し て い た
︒ 当 時 の 日 本 の 電 源 は
﹁ 水 主 火 従
﹂ で あ り
︑ 石 炭 不 足 の た め 石 炭 火 力 発 電 所 の 稼 働 率 は 低 か っ た
︒ 標 準 的 家 庭 に は
︑ 白 熱 灯 と ラ ジ オ ぐ ら い し か な か っ た し
︑ ま た
︑ 昼 間 の オ フ ィ ス に 照 明 は な く
︑ 冬 は 火 鉢 か 石 炭 ス ト ー ブ で
︑ 夏 は 扇 風 機 で 間 に 合 っ て い た
︒ そ れ で も 夜 間 の
﹁ 一 軒 に 一 灯
﹂ の 徹 底 が
︑ 停 電 回 避 の た め に 必 要 だ っ た の だ
︒
節 電 と 二 酸 化 炭 素 排 出 削 減
I P P
︵ 電 力 卸 売 業 者
︶ や 自 家 発 電 か ら の 買 い 取 り に よ
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ハードヘッド＆ソフトハートり
︑ 東 京 電 力 の 供 給 能 力 は 五 五
〇
〇 万 キ ロ ワ ッ ト
︵ 四 月 二 一 日 現 在
︶ ま で 上 積 み さ れ そ う だ が
︑ 何 も し な け れ ば
︑ 需 要 の ピ ー ク は 六
〇
〇
〇 万 キ ロ ワ ッ ト に 達 す る も の と 見 込 ま れ て い る
︒ 今 夏 の 関 東 地 方 の 停 電 を 回 避 す る に は
︑ ク ー ル ビ ズ の 着 用
︑ エ ア コ ン や 冷 蔵 庫 の 設 定 温 度 を 二 度 ほ ど 上 げ る
︑ 待 機 電 力 消 費 の 節 減
︑ 稼 働 エ レ ベ ー タ ー の 半 減 な ど に よ る 節 電 を 徹 底 し な け れ ば な ら な い
︒ 少 な く と も 二
〇
％ 程 度 の 節 電 に よ る 停 電 回 避 は
︑ さ ほ ど の 苦 痛 を 伴 う こ と な く 達 成 可 能 だ
︑ と 私 は 確 信 す る
︒ 家 庭 に 節 電 の イ ン セ ン テ ィ ブ
︵ 動 機 づ け
︶ を 与 え る た め に
︑ ピ ー ク ロ ー ド
・ プ ラ イ シ ン グ を 導 入 す る の が 一 案 で あ る
︒ 電 力 需 要 が ピ ー ク に 達 す る 午 後 一 時 か ら 三 時 ま で の 電 力 料 金 を
︑ 平 時 の 二 倍 に す れ ば
︑ ピ ー ク 時 に
︑ エ ア コ ン を 止 め る 家 庭 が 少 な く あ る ま い
︒ 要 す る に
︑ 今 夏 の 停 電 を 回 避 す る に は
︑ 負 荷
︵ ロ ー ド
︶ を 平 準 化 す る こ と が 肝 心 な の だ
︒ 仮 に ス マ ー ト メ ー タ ー が 実 用 化 さ れ て
︑ 需 給 の ひ っ 迫 に 応 じ て
︑ 電 力 料 金 を 連 続 的 に 変 動 さ せ
︑ リ ア ル タ イ ム で 家 庭 の メ ー タ ー に 電 力 料 金 を 表 示 す る こ と が で き れ ば
︑ さ ら に 効 果 的 だ ろ う け れ ど も
︑ 今 夏 に ス マ ー ト メ ー タ ー の 設 置 を 間 に 合 わ せ る の は
︑ と う て い 無 理 で あ る
︒ 寺 院 の ラ イ ト ア ッ プ
︑ プ ロ 野 球 の ナ イ ト ゲ ー ム な ど を 慎 む こ と は
︑ 二 酸 化 炭 素 排 出 削 減 の た め に は 望 ま し い け れ ど も
︑ 夜 間 は 負 荷 が 下 が っ て い る た め
︑ 停 電 防 止 に 寄 与 す る こ と は な い
︒ と は い え
︑ 東 京 電 力 に 限 っ て 言 え ば
︑ 福 島 の
原 発 が 稼 働 し て お れ ば
︑ 夜 間 電 力 の 過 半 が 原 子 力 発 電 所 か ら 供 給 さ れ る の だ が
︑ 休 止 中 の 火 力 発 電 所 を 稼 働 し た り
︑ ガ ス タ ー ビ ン 発 電 機 を 新 設 し た り し て
︑ 福 島 原 発 の 停 止 に よ る 供 給 力 不 足 を 補 お う と し て い る た め
︑ 二 酸 化 炭 素 排 出 削 減 の た め に は
︑ 夜 間 の 節 電 が 望 ま れ る
︒ 関 西 圏 で の 節 電 は
︑ 関 東 地 方 の 電 力 供 給 不 足 の 解 消 に 寄 与 す る わ け で は 無 論 な い
︒ 周 波 数 を 変 換 し て
︑ 西 か ら 東 に 送 電 す る 装 置 の 容 量 は 一
〇
〇 万 キ ロ ワ ッ ト に 留 ま る か ら だ
︒ と は い え
︑ こ の 際
︑ 関 西 圏 の 住 民 や 企 業 が 節 電 に 励 む こ と が
︑ 二 酸 化 炭 素 排 出 削 減 に 寄 与 す る こ と は 確 か だ
︒ 全 国 の 電 力 消 費 量 を 少 な く と も 二 五
％ 削 減 し さ え す れ ば
︑ 福 島 原 発 が 止 ま っ た ま ま で も
︑ 京 都 議 定 書 の 目 標 達 成 は 可 能 性 の 範 囲 内 に あ る
︒ 二
〇 二
〇 年 ま で に 一 九 九
〇 年 比 二 五
％ 削 減 す る と の 鳩 山 イ ニ シ ア テ ィ ブ も ま た
︑ 取 り 下 げ る 必 要 の な い 達 成 可 能 な 目 標 だ と 考 え る
︒ 電 気 自 動 車 な ど の エ コ カ ー の 普 及
︑ ビ ル と 住 宅 の 省 エ ネ 化
︑ 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 電 源 の さ ら な る 普 及
︑ L E D 照 明 の 普 及 な ど を 推 進 す る こ と
︑ そ し て 節 電 型 ラ イ フ ス タ イ ル へ の 転 換 に よ り
︑ 鳩 山 イ ニ シ ア テ ィ ブ の 達 成 を 目 指 さ な け れ ば な ら な い
︒ そ れ が 気 候 変 動 緩 和
︵ 温 暖 化 防 止
︶ に 資 す る の は 無 論 の こ と
︑ こ れ か ら の 日 本 経 済 の 成 長 の た め に は
︑ こ の 気 候 変 動 対 策 の 促 進 が 欠 か せ な い と い う 自 説 を
︑ 今
︑ 改 め て 強 調 し て お き た い
︒