安 藤 房 治
(1) 障害児教育対象の相違
1975年, ア メ リカで は全 障害児教 育法 (p.L.94‑142,EducationforAllHandicappedChil‑ drenAct)が連邦議会 を通過 した｡ 同法 の第一の 目標 は,障害 の程度,種類 を問わず,すべて
の障害児 に無償で適切 な公教育 を保障す ることであ った｡
一方 日本で は,第二次世界大戟後の憲法,教育基本法 に もとづいてすべ ての子 どもは ｢教育 を受 ける機会｣が保 障 され,9年 間の普通教育が保 障 されるこ とになった (教育基本法)｡ し か し,戟後の新教育制度発足後 もす ぐには障害児 は教育対象 とはされなか った｡1948年か ら盲 学校 お よび聾学校 の就学義務 お よび設置義務が施行 され,学年進行 に伴 う義務制の実施であ っ たため,完成 まで に9年 間経過 した｡ さ らに遅 れて,養護学校 の就学義務 お よび設置義務 は 1979年度 よ り実施 された｡ したが って,わが国においてすべ ての障害児が教育対象 とされるよ
うになったのは1979年か らである｡
日米両国 とも,すべての障害児 に教育 を保障す ることになっている とい う点では相違 はない｡
しか し, これ らの障害児が,障害児教育の対象 となっているか どうか とい うことでは大 きな相 違が あ る｡ アメ リカで は,障害児教育人 口は,4,587,370人であ り, これは同年齢 の総人 口の 6.7%にあたる (茂木,1994)｡ 日本では,特殊学級在籍児童71,895名,盲 ･聾 ･養護学校在籍 幼 児, 児 童, 生 徒 数 は93,497名, 総 計170,659名 で あ る｡ この 内, 義 務 教 育段 階 の総 数 は 123,656名であ り (文部省,1993),義務教育段階の児童 ･生徒総数 (13,984,066)の0.88%で ある｡ 日本の障害児教育対象 は,絶対数 において も, また同年齢の児童 ･生徒数 に占め る割合 において も, アメ リカに比較 して極 めて少 ない｡
アメ リカが 日本 に比較 して障害児教育対象が多 い背景 には, アメ リカには 日本では未整備の 通常学級 や リソース ･ルーム方式 による障害児教育が実施 されているか らである｡ わが国にお いては,通常学級 に在籍 してい る場合,た とえ在籍児が障害 を持 っていて も障害児 とは見 なさ れない (ただ し,1993年度か らの通級制実施 によ り,障害児が通常学級 に在籍す る場合 も障害 児 と認 め られ るケース も見 られ るようになった)｡ リソース ･ルーム方式 とは,障害児が主 と
して通常学級で学習 し,障害 によるニーズに併せて,言語訓練 や生活指導 な ど,一 日の中で一 定時間障害児教育専 門の教 師による指導 を受 ける方式である｡ 表1に示 され るように, アメ リ カでは仝障害の平均で68.9%が通常学級 もしくは リソース ･ルームでの指導 を受 けている (茂 木,1994)｡
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表1 6つの特殊教育 プ ログラム と年齢群別 利用率 :1987‑88年度 3‑ 5 6‑11 12‑17 18‑21(歳) 通 常 学 級 40.1% 39.7% 18.0%
リソース ･ル ーム 14.1 35.7 45.8 特 殊 学 級
特 殊 学 校 寄 宿 制 学 級 家 庭/病 院
28.5 20.6 28.6 14.8 3.4 5.5 0.5 0.4 1.1 2.0 0.3 1.1
12.9%
35.2 32.7 14.7 2.9 1.6 出典) 連邦議会‑ の第12回年次報告 (1990)(茂 木,1994)
表 2 6つの特殊教育プ
ロ
グラムと障害 別利用率 (6‑2
1歳) :1987‑88年度 通常学級 ‑.)ij.,=三 特殊学級 特殊学校 寄宿制学校 家庭/病院
学 習 障 害 17.6% 59.2%
言 語 障 害 74.8 19.7 精 神 遅 滞 5.7 24.0 情 緒 障 害 12.6 32.9 難 聴 ･聾 24.4 20.9 重 複 障 害 6.4 13.3 肢体不 自由 27.8 18.0 病 弱 30.6 20.8 視 覚 障 害 37.7 25.6
21.7% 1.4%
3.8 1.5 57.6 11.4 34.6 14.3 35.2 10.8 45.9 27.2 31.8 13.2 18.7 9.5
20.8 5.4 盲 聾 重 複 8.9 7.2 35.1 21.0 仝 障 害 28.9 40.0 24.7 4.9
0.1% 0.1%
0.1 0.1 1.0 0.3 3.5 2.2 8.6 0.2 4.0 3.1 1.0 8.3 0.8 1
9 .
610.0
0 . 6
24.2
3 . 7
0.8
0 . 7
出典)連 邦議会‑の第12回年次報告 (1990) (茂木,19
9 4 )
(2)ア メ リカにお け る障害児教 育対 象 の拡 大
わが 国 と比較 して, アメ リカにおいて障害児教 育対 象 とな ってい る障害 の種類 は ど うで あ ろ う｡ わが 国 の障害 児 教 育対 象 は, 盲学 校 , 聾 学 校 お よび養 護学校 の対 象 と して, ｢盲者
｣
｢聾 者｣ そ して ｢精神 薄弱 者 ,肢体不 自由者若 しくは病弱 者 (身体 虚弱者 を含 む)｣
(学校教 育法 第 71条) が あげ られ,特 殊学級対 象 と して ｢精神 薄弱 者｣
｢肢 体不 自由者｣
｢身体 虚弱者｣
｢弱視 者｣
｢難聴 者｣
｢そ の他 ｣ が あ げ られて い る｡ これ に加 えて,文 部省 は,1993年 度 か ら, ｢小学 校等 の通常 の学級 に在 籍 す る心 身 に軽 度 な障害 が あ る児童生徒 ｣ に対 して ｢特 別 な教 育課程｣を与 え る こ とが で きる と した (文 部省 初 等 中等教 育 局 長通 達 ,1993年1月28日) が, この ｢軽 度 の 障害｣ と して ｢言 語 障害 者
｣
｢情 緒 障害 者｣
｢弱 視 者｣
｢難 聴 者｣
｢そ の他 ｣ をあ げ て い る(同通達)｡
アメ リカの全 障害児教 育法 は,視覚 障害,聾 ,難聴 ,言語 障害 ,肢体不 自由お よび整形外科 的障害 ,情緒 障害 ,精神 遅 滞,学習 障害 ,重複 障害 を障害児教 育 の対 象 と した｡ アメ リカ とわ が 国の大 きな相違 は,障害児教 育対 象 と して ｢学 習 障害｣ が含 まれてい る こ とで あ る｡ 学 習 障 害 とは,知 的 な障害 はないが,話 し言 葉 や文字 を理解 ,使 用す る基 本 的心理過程 に障害 を持 つ 子 ど もで あ り,全 障害児教 育法 において初 めて公式 に認 め られた｡ その後学 習 障害児 に分類 さ れ る子 ど もは増 え続 け,軽 度障害児 の 中で最 も多数 を占めてい る｡
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学習障害児 に関 して,わが国では研究領域では十数年前か ら取 り上げ られているが,教育行政 においてはまだ障害児教育対象 とはされていない｡
アメ リカにおいては,最近新 たに障害児教育対象 を拡大 して きている｡
1 9 9 0
年 に障害者教育 法が修正 され,障害児教育の対象 として,｢自閉症｣ と ｢外傷性脳損傷｣が認め られた (中野,1 9 9 4 ) ｡
同法 の修正 の際 に, ｢注意欠陥障害( a t t e n t i o nd e f i c i td i s o r d e r: ADD) ｣
を障害 として 認めるか どうかについて議論があ ったが,概念の明確化, アセスメ ン トや指導の試行 を具体化 す ることとなった｡ また,｢重度情緒障害｣ に関 して も,議論 はされているが確定的な定義 はなされていない (中野,
1 9 9 4 ) 0
以上の ことか ら,アメ リカにおいてはわが国 と比較 して障害児教育の対象 は数的に も多 く, また,その対象 も拡大 されつつあると言 える｡
(参考文献)
中野善達 :米 国教 育省 による ｢自閉症
｣
｢外傷性脳損傷｣ の定義及 び,｢注意欠陥障害｣｢重度情緒障害｣への対応,特殊教育学研究,第
3 1
巻,第4
号,1 9 9 4 .
茂木俊彦 :アメリカにおける軽度障害児教育,東京都立大学人文学報,2 5 0
号,1 9 9 4 .
文部省初等 中等教育局特殊教育課 :特殊教育資料 (平成4
年度),1 9 9 3 .
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