第１ 計画の方針
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、様々な社会的混乱及び交通の混乱が予想 される。このため市民の安全確保、犯罪の予防、交通規制等の応急対策を実施して市民の生命、財産 を保護し、被災地における社会秩序の維持に努める。
第２ 防犯対策
１．被災地等の防犯対策
(1) 防犯パトロールの実施交通班は、蕨警察署と連携し、被災地域の防犯パトロールを行い、盗難（空き巣）等の犯罪の 防止に努める。
(2) 自主防災会の防犯対策
自主防災会は、自警組織を編成し自らの居住区域の警戒巡視を行い、盗難（空き巣）等の犯罪 の予防や、火災の予防、通電火災等の出火防止、早期発見に努める。
(3) 避難所の防犯対策
避難所指定職員は、各避難所において自主防災会や避難者から組織化される避難所運営委員会 と連携し、避難所内における犯罪及び火災の予防に努める。また、犯罪及び火災の予防に当たっ ては、蕨警察署及び予防班、消防署班と連携を図り、指導を受けるものとする。
第３ 交通対策
１．交通情報の収集
交通班は、国土交通省や埼玉県、高速道路会社等の道路管理者や蕨警察署等の関係機関と連絡をと り、交通情報の収集、整理を行う。
■収集する交通情報
① 主要道路、橋梁等の被害状況及び復旧の見通し
② 交通規制の実施状況（道路名、区間、迂回路等）
③ その他必要な事項
２．交通対策
(1) 通行の禁止及び制限
戸田市地域防災計画 災害応急対策計画編（風水害・事故対策編）
(2) 交通規制時の措置
交通班及び道路班は、当該道路の通行を禁止し、又は制限を実施した場合には、その対象、区 間、期間及び理由を明瞭に記載した道路標識等により表示する。
交通班及び道路班は、その管理する道路について通行を禁止し、又は制限する場合には、あら かじめ蕨警察署長及び市長に禁止又は制限の対象、区間、期間及び理由を通知する。あらかじめ 通知するいとまがなかったときは、事後において速やかにこれらの事項を通知する。
■交通規制等の実施者と内容
実 施 機 関 交通規制等を行う状況及び内容 根拠法令
公 安 委 員 会
道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図る 必要があると認めるとき、交通整理、通行の禁止、その他交通 規制をすることができる。
道路交通法 第4条 県内又は近接都県の地域にかかる災害が発生又はまさに発
生しようとしている場合において、災害応急対策が円滑に行わ れようとするため緊急の必要があると認めるとき、緊急通行車 両以外の通行を禁止又は制限することができる。
災害対策基本法 第76条
警 察 署 長
道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図る 必要があると認めるとき、交通整理、通行の禁止、その他交通 規制をすることができる。
道路交通法第5条 又は第114条の3
警 察 官
道路の損壊、交通事故の発生、その他の事情により、道路に おいて交通の危険又は交通の混雑が生じるおそれがあり、道路 における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図るためや むを得ないと認めるとき、必要な限度において車両通行禁止、
若しくは制限、後退させることができる。
道路交通法第6条 又は第75条の3
通行禁止区域等において、車両その他の物件が、緊急通行車 両の通行の妨害となることにより、災害応急対策の実施に著し い支障が生じるおそれがあると認めるときは、当該車両その他 の物件の移動、その他必要な措置を命ずることができる。
災害対策基本法第 76条の3
自衛官・消防吏員
警察官がその場にいない場合に限り、通行禁止区域等におい て、災害対策基本法第76条の3に定められた職務を行うことが できる。
災害対策基本法 第76条の3第3項及 び第４項
道 路 管 理 者
道路の破損、欠損、その他の理由により通行が危険であると 認められる場合、道路の構造を保全し、又は交通の危険を防止 するため、区間を定めて道路の通行の禁止又は制限を行うこと ができる。
道路法第46条
戸田市地域防災計画 災害応急対策計画編（風水害・事故対策編）
第１０節 災害救助保護計画
第１ 計画の方針
災害発生時には、安全な場所への避難、救助・医療救護を必要とする多数の被災者の発生が予 想される。避難、医療救護をはじめ、災害時要援護者や帰宅困難者の対策を示す。
第２ 避難活動
１．避難の準備、勧告又は指示
(1) 避難の準備、勧告・指示の発令本部長は、火災、洪水等の事態が発生し、又は発生するおそれがあり、住民の生命、身体に危 険を及ぼすと認めるときは、避難を要する危険地域の住民に対し、「避難の準備」、「避難の勧 告」を行う。また、事態が切迫し急を要するときは「避難の指示」を行う。
避難準備、避難勧告及び避難指示を発令する場合は、気象台からの注意報・警報及び気象情報、
国・県からの河川情報、安全パトロールなどの情報から判断するものとし、その基準は次の通り とする。
戸田市地域防災計画 災害応急対策計画編（風水害・事故対策編）
■避難の準備・勧告・指示の発令の目安
種 別発 令 の 目 安
内水はん濫等（市内中小河川のはん濫等） 荒川のはん濫等
避難 準備
(1) 大雨洪水警報等が発せられ、避難の準備 を要すると判断されたとき
(2) 市域及び近隣の地区で小規模な浸水や 道路冠水が発生し、被害が拡大する恐れ があるとき
(3) その他諸般の状況から避難準備を要す ると認められるとき
(1) 今後の雨量等により、荒川がはん濫注意 水位を越え、避難判断水位に達するおそ れがあるとき
※荒川はん濫注意情報（洪水注意報）
が発令されたとき
(2) その他諸般の状況から避難準備を要す ると認められるとき
避難 勧告
(1) 大雨洪水警報、又は記録的短時間大雨情 報等が発せられ、避難を要すると判断さ れたとき
(2) 市域及び近隣の地区で床下浸水や道路 冠水が発生し、被害が拡大しているとき (3) 荒川に排水する排水ポンプが運転停止
水位に達することが見込まれるとき (4) その他人命保護上、避難勧告を要すると
認められるとき
(1) 今後の雨量等により、荒川が避難判断水 位に達し、はん濫危険水位を越えるおそ れがあるとき
※荒川はん濫警戒情報（洪水警報）が 発令されたとき
(2) 河川管理施設に異常（漏水・亀裂等）が 確認されたとき
(3) その他人命保護上、避難勧告を要すると 認められるとき
避難 指示
(1) 市域及び近隣の地区で床上浸水が発生 し、被害が拡大しているとき
(2) 荒川に排水する排水ポンプが運転停止 したとき
(3) その他人命保護上、避難指示を要すると 認められるとき
(1) 状況がさらに悪化し、避難すべき時期が 切迫したとき又は危険区域に残留者が ある場合
※荒川はん濫危険情報（洪水警報）が 発令されたとき
(2) 堤防からの越水・決壊等、河川がはん濫 したとき
(3) その他緊急に避難する必要があると認 められるとき
戸田市地域防災計画 災害応急対策計画編（風水害・事故対策編）
■避難の準備・勧告・指示時の市の措置
分 類 発令時の市の措置
避難準備情報
（災害時要援護者避難）
特に避難行動に時間を要する災害時要援護者（付添者を含む）の避難行動を促 すため、災害時要援護者支援計画に基づく地域支援者の個別訪問、社会福祉施設 等への個別の働きかけを行うとともに、バス等の移送手段を提供する。
避難先は避難後の孤立化を勘案し、時間的猶予の長い順に、
① 浸水危険性が低い市外への遠距離避難
② 指定避難所（緊急避難所）
③ 当該入所施設の３階以上の垂直避難
なお、①及び②については、災害時要援護者（付添者を含む）の車による避難 を可とする。
避 難 勧 告
通常の避難行動ができる者が避難行動を開始しなければならない段階であり、
町会長、自治会長、自主防災会長等への率先避難の指示により、避難所への避難
・避難誘導を実施する。また、住民の協力を得て、残存する在宅災害時要援護者 の「名簿」「要援護者マップ」の活用により、災害時要援護者の避難支援を実施 する。
避 難 指 示
緊急退避を開始しなければならない段階であり、避難誘導者は、自ら率先避難 行動を開始し、逃げ遅れた者を発見した際には緊急避難所等を問わず直近にある ３階以上の建物上層階への緊急避難を指示する。
(2) 遠距離避難時等の措置
避難準備情報の段階で、入所系福祉施設・医療機関等について集団避難のいとまがあると判断 される場合、当該施設による遠距離避難のほか、市は交通事業者等の協力を得てバス等による移 送を実施する。また、入所施設内での垂直避難の支援要請がある場合、近隣住民等の協力も呼び 掛け支援を実施する。
(3) 避難の準備・勧告・指示の伝達
秘書広報班は、避難準備情報、避難勧告・指示を防災行政無線（固定系）及びホームページ、
防災情報メール、緊急速報メール、ソーシャルネットワーキングサービス（SNS）等、あらゆる 手段により市民に伝達する。
また、予防班、警防班は、広報車及び現場による指示（拡声器等）にて避難情報の伝達を行う。
■避難時の伝達事項
① 発令日時 ② 発令者
③ 対象地域及び対象者 ④ 避難すべき事由
⑤ 危険の度合い（河川や堤防などの状況や、発災時期、予想される被災状況などの説明）
⑥ 避難準備（災害時要援護者避難）情報、避難勧告、避難指示の別
⑦ 避難の時期（避難行動の開始時期と完了させるべき時期）
⑧ 避難場所 ⑨ 避難の経路（又は通行できない経路）
⑩ 住民のとるべき行動や注意事項（近所に声をかけながら避難することなど）