第２章 災害予防計画
第６節 都市防災
第６節 都市防災
項 目 担 当（○主務）
１ 火災の防止 ○消防本部、消防団、自主防災組織、自治会 ２ 消防力の強化 ○消防本部、消防団
３ 建築物不燃化の促進 ○都市部、土木部 ４ 防災空間の整備・拡大 ○土木部、○都市部 ５ 市街地の整備 ○都市部、○土木部 ６ 道路及び交通施設の安全化
○ 土 木 部 、 都 市 部 、 成 田 土 木 事 務 所 、 東 日 本 旅 客 鉄 道
（株）、京成電鉄（株）、芝山鉄道（株）
７ 建築物等の耐震化 ○土木部、各施設管理者
８ ライフライン施設等の耐震化 ○水道部、○土木部、他水道事業体、各施設管理者
１ 火災の防止
（１）出火防止対策
地震発生時等における火災の発生を予防するため、以下の対策をとる。
ア 一般家庭に対する指導
自治会、自主防災組織等を通じて家庭に対し、火気使用の適正化及び消火器具等の普及 及び取扱方法についての指導を図る。
「すばやい火の始末」などの出火防止知識の啓発・指導を行い、「身の安全を確保した 後、火の始末、火が出たら消火」等の地震火災の心得の普及及び徹底を図る。
住宅火災による死者数の低減に有効な手段である住宅用火災警報器が市内すべての住宅 に適正に設置されるよう努めるとともに、防炎製品の活用を推進する。
復電時等における電気に起因する火災を防止するため、関係機関と連携し、感震ブレー カー等の普及や自宅から避難する際にブレーカーを落として避難するよう啓発し、出火防 止対策を推進する。
イ 防火対象物の防火管理体制の確立 防火管理者への指導・講習を行う。
防火対象物について地震に対する事前対策と発災時の応急対策が効果的に行われるよう 指導を強化する。
ウ 予防立入検査の強化指導
消防本部は、消防法第４条の規定による立入り検査を強化し、防火対象物の用途、地域 等に応じた計画的な立入検査を実施する。また、地域の状況の把握に努めるとともに火災 発生危険の排除に努める。
エ 危険物取扱者への指導
消防法の規制を受ける危険物施設の所有者、管理者に対し、自主防災体制の確立、保安 要員の適正な配置、危険物取扱従事者に対する教育を計画的に実施するよう指導する。
消防法の規定による立入り検査と災害予防上必要な助言、指導を実施する。
火災予防条例による少量危険物、指定可燃物の貯蔵及び取扱いについて所有者、管理者 に対して必要な助言、指導を行う。
オ 化学薬品等の出火防止
化学薬品を取扱う学校、病院、薬局、研究所等の立入り検査を定期的に実施し、保管の
適正化の指導を行う。
カ 消防同意制度の活用
建築物の新築、改築等の許可、確認の同意時、防災の観点から安全性を確保するため、
消防法に規定する消防同意制度の効果的運用を図る。
（２）初期消火の訓練及び指導
火災による延焼拡大を防止するため、各家庭や職場に対して火災警報器の設置促進、消 火器具の設置を奨励する。
自治会や自主防災組織に対して初期消火の訓練及び指導を行うとともに、住民に対して 初期消火に関する知識、技術の普及を図る。
（３）文化財の防火対策
成田山新勝寺、宗吾霊堂などの文化財の防火対策として、消火器の設置促進、文化財施 設内への耐震性防火水槽の設置検討、文化財管理者による防火設備の運営方法の整備など を促進する。
（４）火災予防のための啓発活動
毎年３月１日から３月７日を春季火災予防運動期間、11月９日から 11 月 15日までを秋 季火災予防運動期間とし、火災予防のための啓発活動を実施する。
２ 消防力の強化
消防力を最大限有効に活用するため、災害の態様に応じた消防計画を樹立し、これに基づ く訓練の徹底に努め体制の確立を図る。
また、住宅地の拡大や人口の増加に対して、「消防力の整備指針」（消防庁）にあわせて 資機材の充実、消防職員の適正な確保、配置に努める。
（１）消防資機材等の整備
火災等の災害時における迅速、的確な対応を遂行するため、消防車両、装備、資機材等 の整備の充実を図る。
（２）消防通信体制の整備
災害時の消防機関内での連絡系統の確保をより確実にするため、通信指令システムの高 度化、消防通信ネットワークシステムの強化の推進等、消防通信体制の整備を図る。
（３）救急救助体制の強化
消防職員の専門知識・救助技術の向上、救急救命士等の資格取得など実災害に則した隊 員の教育訓練を実施するとともに、救急救助用資機材の整備に努める。
また、メディカルコントロール体制等に基づく医療機関との協力体制を確立する。
住民・事業所等に対しては、普通救命講習等を実施し、災害事故における被害の軽減に 努める。
（４）消防水利の整備
水道施設等の破損により、消火栓が使用不可能な場合にも、消防水利を確保できるよう 地域の実状に応じて、耐震性を有する防火水槽、自然水利の活用の検討等、消防水利を整 備に努める。
第６節 都市防災
（５）消防団の強化及び活性化
消防団の強化及び活性化として、消防団員の確保、装備・資機材等の整備を進めること で、地域防災機能の充実化及び強化を図る。
■消防団の強化及び活性化に関する項目
○ 事業者の消防団活動に対する理解の促進
・消防団協力事業所表示制度の促進
・消防団協力事業所を総合評価入札における加点項目として採用
○ 消防団への加入促進
・住民に向けた啓発活動
・在勤者・通学者への入団の促進
・機能別分団の検討、設置
・事業所等に対する働きかけ
・女性の加入促進
○ 処遇の改善
○ 装備の充実
（６）応援体制の整備
「千葉県消防広域応援基本計画」に基づいた迅速かつ的確な広域応援が市町村間で実施 できるよう、情報受伝達訓練等の各種訓練及び、応援可能部隊や応援可能資機材リストの 更新を行う。
３ 建築物不燃化の促進
市街地における火災発生の危険を抑制し、延焼火災の防止を図るために以下の対策を推進 する。
（１）防火地域・準防火地域の指定
耐火建築物、準耐火建築物等の建築の促進のため、木造建物や飲食店が集中し、火災によ り大きな被害の生じるおそれのある地域を、防火地域、準防火地域に指定する。
現在、防火地域・準防火地域は、商業地域の全域及び近隣商業地域の一部に指定されてい る。
（２）防火・準防火地域以外における延焼防止措置
建築基準法第 22 条の規定に基づき、屋根不燃化区域の指定を行い、木造建築物の屋根の 不燃措置及び外壁の延焼防止措置を指導する。
（３）都市防災不燃化促進事業
都市防災不燃化促進事業により地震火災等から住民の生命及び財産を守るため、避難地、
避難路、延焼遮断帯の周辺等の一定範囲の建築物の不燃化を促進する。
（４）建物の不燃化
市 の 建 物 の 密 集 率 は 年 々 増 加 し て お り 、 火 災 が 発 生 し た 場 合 の 危 険 性 が 高 く な っ て い る。このため、市内の建築物管理者・住民に対する建物の不燃化の促進及び市有建築物につ いても不燃化を推進する。
（５）延焼遮断帯の整備
火災が発生した場合、延焼を防ぐために街路樹、公園・学校などに樹木等を植樹し、延焼 遮断帯の整備に努める。
４ 防災空間の整備・拡大
都市公園、農地等のオープンスペースを防災空間として整備・保全を図ることによって都 市における防災機能の向上に努める。
（１）都市公園の整備
都市公園は、住民のレクリエーション、スポーツ等の場としての機能の他に、災害時に おける避難場所、あるいは延焼を防止するオープンスペースとしての役割も高い。
今後は計画的な公園整備を進めるとともに、都市公園法との整合性を図りつつ、資機材 倉庫、貯水槽、放送設備等の施設を備え、防災に配慮した公園整備の実施を図る。
（２）その他の防災空間の保全
その他の防災空間の保全措置として、以下の対策の実施を図る。
■防災空間の保全内容
緑地の保全
都市緑地法に基づき、特別緑地保全地区を指定し、良好な緑地の保全によって防 災空間の整備、拡大を図る。また、成田市緑化推進指導要綱（平成９年８月 29 日 成 田 市 告 示 第 61 号 ） に よ り 、 公 園 、 緑 地 、 広 場 等 の オ ー プ ン ス ペ ー ス を 確 保 す る。
林地の保全
台地部の樹林地は、災害防止等に資する樹林地であるため、これらの林地に対し ては自然災害防止機能の保全を図る。
農地の保全
農地については、各種優遇制度の活用や乱開発の規制に努め、生産緑地としての 保全を図る。
５ 市街地の整備
（１）成田市地域住宅計画（HOPE 計画）への防災的視点の反映
「成田市地域住宅計画（HOPE 計画）」による方針を踏まえ、地域特性を反映した建物の 誘導や住環境の整備を促進し、防災都市づくりを推進する。
（２）土地区画整理事業の推進
土地区画整理事業の推進によって道路、公園等の都市防災空間の整備充実、都市施設の 先行的整備、避難地等の都市防災施設の整備等防災的観点に基づいた都市基盤整備を実施 する。
（３）住環境整備事業の推進
住環境整備事業を推進し、道路、公園、共同溝の整備等により防災性の向上を図る。
６ 道路及び交通施設の安全化
（１）道路の安全整備
道路は、人や物を輸送する交通機関のみならず、災害時においては火災の延焼防止や避 難、緊急物資の輸送ルートとしての機能も有している。このため、避難路としての役割の 向上と緊急車両通行に支障のないように配慮する。
ア 道路施設の安全対策
災害に強い道路施設とするために、以下の項目に関する整備を推進する。
■道路施設の整備内容