郷鋲企業論 - 中国経済の新局面 : 改革の軌跡と展望

Ｉはじめに

1978ｲ'１木の節lllUl3ll1全会後の，一迎の維済体ilill改ｊＩＩｌｑのなかでfitも注１１されている成来の一つは，郷&恥:業の発展がもたらした農村におけるⅡ業化の進腔のJ|「災であろう。

今１１，郷鋲企業とは，農村地域に立地する，ＩⅢ人経営農家を除く，すべて

の業種にわたる非|通'１;jrの企業ＩＩｒをl旨し，かつてのＭＷ(l:時代の社隊企業の

系譜をリ|く''1｢・村ﾄﾞﾉｫの公営企業にjl1え，Illil人経'蛍，共|両|経営の私営企業，および公私混合経憐企業など，多様な所ｲi形態の企業を含む。経悩DJ模においても，家族のみを従業員とし，ごくわずかの資金しか持たない浮細経営から，

従業員が2000人を超える，旅行)Ⅱ靴の/|{雌］:場やｲI〈'''1ﾙ''化産額が’億元を」：

この#'''１鋲企業の発展11ijjlfilがＩｌ１ｌｌｉｌｌﾉlﾀﾄの(Ｉ|:究者のllAil心を集める｣ill1lIlは以一|､､の４点に変約される。

①公尚企業の製造業部''１’（鉱業，木材の伐採・jiE送を含む）の名'三|の4Ｍ代額は，1979～88ｲ|えの10ｲﾄﾞ'''1に，ｆｌｉ平均で約25％噸の急速な成踵を遂げ，８８ｲ'三には今|正|の二[:業総'Ｍｉ額の約20％に達している（郷`Ｍ冒業今体では約25％)。

節３次部|Ⅱ1の成及も|]覚まし<，今やりlllMIME業が111に農村経済のみならず，

|玉|Ⅸ経済体系のなかでｲ《可欠のセクターとなっている。

②腱家経営論ii壷fEllill（農業化１１航mli'|）の導入の絲采として顕在化し

節６章郷鋲企業論１３９表１郷#1Ｍ邑楽の件数の惟移

('２段は件数，１１１位は川ﾉﾄ．1,.段はlfnY業?'1たりの従業f'１･数）

商業・飲食

１２．３８１１．７１５．４３

７．２処築

１５２．４２１８．５１５９．００

３０．８１，６０９．１８

２．３１１９．９(）

８．１１，８８８．１６

4(川１６１２．３

４．０７５０．５

７．３１１１６．９ 1９７８

公営企業

|Ⅲ人企業

共liil絲桝企業

郷ｆＭＦ業

５．８３１７．１

1９８８ 2３．２８

１０．７ 9９．７３３５．２

7７３．５２ 9５．５８ 3７２．５５ 6２３．２３

１１１，)ﾘ『）1978ｲ'2および88ｲ|:の郷鈍企業はlEl家統iilln）［198()ａ］２`'5-24(111.

1988ｲﾄﾞの，公街企業，IUilMY業，上llil経剛卍業はｌｌ１ｆＩ１;人l｣lLJI〈ｲⅡlI1l農業部[1989］

210-2111J〔より算||',・

た，農業部'''１の余剰労伽ﾉﾉの雁llllﾘﾘUlX効｣１Ｗ鞘:しく，1988ｲli木には農村地域の労llilﾉﾉ総数の約24％にあたる9500〃人以｣Ｚに就業槻会を提供している。この「ｌｉ１１１ｉ二[:不離郷」（I1ill膿しても，Iillli付せず）としてl1il'られる，農村地域で移住を伴わない，農業＃'１１１１１から非農業刊lllIllへの労llill移ji11，ならびに郷鋲企業の先進地域で，農村の経済，政治，文化1/'iでの''１心地として建設が進む，小城鎖への一部農村労１１ﾘ1ﾉﾉの移iii{は，光介ではないにしろ，農村の余剰労働ﾉ｣が人ｉｉｉに大都11丁へ流入することを'''1｣|:する効果をもっている。

①’'１央政)|;|；による役ifiiやi(11川もなければ，｜H1材料の計1111111<｣な{i;||リ当てもなく，ｌ収売ルートの|糊'１６ないというイ《利な状況のもとで，郷鎖企業が急速な成腫を遂げた要|火|は，独立孫il1:，１１Ｍ柾|已則11をljl(11'１とし，１１J場１１i)11（,1に敏感な企業体質にあり，それは|正|憐企業のIli'１度改j''１[のモデルになっている。

このような成采の反ii1i，郷騏企業の急速な成及が，ｌｌｌ〔材料のｲ《足，I1lli格の高騰をもたらしてインフレを力Ⅱ辿した')，ｌ１ｉｌ尚企業との競谷を激化させるなど，｜玉|民経済の発展にマイナスの形郷を及ぼしたことＭ#実である。また，

その経営基盤は概してlllil弱であるために，マクロの経済政策，さらにはIB(ifl

１４０

１青勢に/[：右されやすく，これまでもしばしば人｣itの企業がliill産，lJllfl1iに兄，|ドわれてきた。

しかし，それらのｌ１Ｉｌｌ四点を含めて，11ｲlき'''１の腱村Ｉ業化の経験と実績は，

途上|進|における二I:業化11mll1＃にllljわる議論に多くの論ﾙﾊﾞを})ＭLしているといえよう。

本章のねらいは，こうした'111題意識から，いかなる条ＩＪＩ:のもとで郷鎮企業の発腿が可能であったのかをl1Vi1IﾘIすることにある。iiiliずるにあたってはまず，

従来の議論のＺｉｉ要なiiliM1Aを糖｣ll1し，郷鋲企業の発腿をもたらした要lklを検討する手がか')を兄いだすことにする。ついで，郷fMr業の発展1Hl11hlとその要因を先Iﾘ'し，さらに，そうした発展をもたらした企業体Ｈの特質にもふれることとする。そのことを皿じて，今後の郷鎮企業の発展のTil能性と'''1題点，

開発戦''1＃としてのｲ｢効''！|iと|U(界をlﾘ|らかにしたい。なお，対象とする時期は，

1988年までとし，必要に応じて最近ｲ|ﾐの?１１情にもふれることとする：

Ⅱ農村]｡業化をめぐる]ﾐな論点

はじめに，１%1発IMklII＃として#IIllfM:業の発展をどう捉えるか，についての議論を紹介しておこう。

’１１|玉|のｲﾘ|:究稀の'''1では，ｉiii節の②の実紙を，111に''１|玉|における経済改JIIl:の成采に|Ｗまらず，途ｌ｣rlilにおける新たな｣:業化11UUI1片を模索するうえで－つの素材を提供している，としてilgi〈riiliIilIiする兄１１１/i(が一般(1<｣である。そこには，

先進諸|玉|の|)l(特)01,および今'1の途ⅡElの二|:業化〕ＭｉＬにおける，農]:llMの不均等な発展，農村，鵬業の衰退，人Ⅲljにおけるインフォーマルセクターの膨張などのIhl象をｿILlll付べき経験として捉え，郷`Ｍ:業の発展をlllllIとする農村の二[:業化は，まさにそれらの潴矛)iZiをlWi1決できる，新たなタイプの工業化戦略である，という共j、した懲搬がうかがわれる。

Ｉ業化lMlUll＃といっても，まとまったJ1l1論体系をなしているわけではないが，

その骨子は，農村経済を非農業部'''１＝郷$Ｍ２業と農業刊ｌｌｌＩＩｌから榊成される二 IR桃造であることをiii肌としたうえで，＃1'1`Ｍ冒業が腱業冊lllM1の余剰労働ﾉﾉを

|ﾘ山収しつつ発展することにより，その二iMlii造がlWil1jされ，｜](|氏経済の一元

第６章郷&鮒:業論１４１

的な近代化へのステップとなる，という|ﾉﾘ容である。つま')，ルイス流の，

都Tljの近代[:業部IⅡ|と農村の伝統農業部'''1からなる二爪榊造論の類推から，

農村地域での工業化のシナリオを拙く，いわば農村地域２部ｌ１１ｌｌｌＩＩモデルとでもいうべき111論{反説である。（ｌ）

新たな|＃1発I1l1論の榊築をlHlhlする魅ﾉﾉiI9な榊想であることは否定できないが，農村地域が－つの経済111位であることを前提とし，都ＴＩj＝近代部|Ⅱlとの連関性を不''１１に付すなど，ＩｌＨ充理論として光成するには，少なからぬllI1題ﾉﾊ（

を残していることは否めない。しかも，111論として体系化するには，「I1illli三上不離郷」lIWの労働移ﾘﾘﾉは，現実には戸淵|i１１度によ')，農村から都Tl丁への移住が厳しくＩＩｉ'|限され，また，国尚企業が，ｊＭｌｌ就業状態にあるうえに，人事採用はオープンに行われていない，という''１|玉|に特殊な里ｌＩＩ背によるところが大

きい点を考慮する必要がある。

しかしそれにもMAIわらず，今|]の|)｜1発途_L|正|の二[業化ｊＭｉｌにおいて，］ﾕ業部'''1の成長率が↑１１当i薪い水準をﾙlli侍する一力で，農業lIflll''1の余剰労働ﾉjが吸収されず，大都市でのインフォーマルセクターが祭積(l<｣に拡大し，失業'''１題が深刻化するというnil実に'1((らすと，$I1lj鎖企業の発展をＪ１蝿とする，農村Ｉ業化についてのli)|:究の深化が|｝'１発1111論に資するところ人であるように思われ

る。

こうした肯定的な評ｲI11iに対し，８Ｍi代''１頃から，「llWliﾆﾋｨＩｉｌｌ郷」型の労Ｉｍｌ移動のllMLが指摘されるようになる（｢絲済参考jl988flilO)三１７１])。

もともと，「離二１Jといっても，充今なll1L農はごくまれなケースであり，

郷鎮企業の就業者はほとんどすべてが，iii1ifl耕作地がl1l1U分される兼業農家)ＩＨＩであった。所得水堆のhl11n1を'１１１わず，いずれの農家も，都ＴｌJ戸籍をもつ住民とは異な')，食枇のI11iu給を保証されているわけではない。しかも，郷鎖企業の経営は，マクロの経済lB(策，政ifili1j勢の影響を受けやすく，経`貢Ｊｉ蝋は一般にll1iZい。したがって，郷鎮企業の従Ｉl州･は，最低|u(の飯米を安定的に{ill；係する必要があ')，農業外収入が豊かな場合でも不硴爽な将来に備えて，請血地の耕作樅を転貸せず，＃'1放経'営を行ったり，荒廃させたままにしておく|ﾀﾞ'１が少なくない。このことが，1985年以降の穀物と'三塵の停滞をもたらす－つの要因となっているのである。

１４２

さらに，1988ｲli[J〔から，「lillfl1不}illli郷」ｌｌｉ１の労llill移りillのⅡＭ１に関連して，

郷鋲企業を111心とする農村の]:業化戦''1杵そのものをＩＩｌｌい直す議論が腱|ｻﾄ1されるようになる。論点は，次の二つの点に要約される。

節１はWIfllTIJ化はＩ:業化の必然(1<ﾉな所)曜であＩ)，柵llTIj化がもたらす集)Ii1i効果をilMLした農村の]::業化論はｲi効なｌＩｌ苑11m''１＃とはなりえない，とする兄解である。その論拠として，郷鎖企業の絲尚にしろ，小城鎖の処設にしろ，ＩＬ模が小さく，分散しているために，安川i(利)'１のilIIiでスケールメリットを発lil（

できず，投資効率が悪い，という点を挙げている。

そして鋪２の点は，現行の「ｌｉ１Ｉｌｉ二lx不lilMlll」lli1の労llill移動は，ｌｌ１ｌＥｌに特殊な

#|lTlT・腱村llIlの二Jii柵造を１１W(il1jするどころか，(jihljllIIのL'三iilimiでの格兼をll1jl 定化する，という批判である。これは，股lxiの都Tljへの移動をＩｌｉｌｌ限しているうえに，都'117i鰯をもつ，｜玉'１;↑企業の)lﾘﾋ業折にﾉﾉえられている，食櫛，イＭｒ，

各祁丁.1'/１，fl2宅,１１１U分など11刈ｉｍｉでのさまざまな優遇|叶置は続けるという，ｿ〔

|青に対する批判であり，経済政策にw(まらず，社会'８(策，さらには政治体Ili'１

（２）

の改jIIIJ:にUAIわる洲廻をl是起している。

こうした批判は，たしかにこれまでの］:業化のlllll廻点を突いているが，そこから提起される代枠的なl1Uill汁，｜÷llllなｿjlliI移１１i)1をIii胱とした，’１１規模hllili を=[業化の111核とする，１ＩＩＢ,L棋都Tliと腱村''１１の２＃'''''11111モデルがどれほどﾘ[ｌ実にｲi効'！|ｉを持ちうるかは疑'１１１である。それはともかく，従来の]二業化の|Ⅱ（

界を州1iするＩｉ１ｌ:ｿｗｉ･でさえも，立地条|ﾉﾄをiiiiかした郷鎮企業の発展とその)雁川'|ﾉﾘUlX効果を問くiiiliI1lliしていることＭﾄﾘ(なのである。つまり，上記の二つの論点は，郷ｊＭ?業の発展と「lMIi｣:不IlllMII」lli1のﾂﾉIIIill移動を，都iliの近代｣：

業部ｌ１Ｉｌ，および農業部'''１との|仏Ｉ係をⅢ!}に入れた，｜]illjLln経済の|)'１発戦'１'片体系のなかでどう位|i(l付けるべきか，をiiMlとして拙起している，といえよう。

ところで，政策111当肴の|Ａ１では，そのiiMij1がlElilIxj絲済にマイナスの作川をもたらしている，というIHllllから，郷釧企業を統lﾂﾞii介すべきであるとの兄１１Ｗが根ﾘｶiくｲＷｌＬている。

それは，一つには，郷鋲企業がi高｣|ｗｌﾄﾐを101侍できる業種において，乱立する|Nil｛,lにあるうえに，一般に設IilliがⅡＩ式であるために，資源．エネルギーをＩＭＩiするからである。さらにより深刻な''１１１辿は，ｌH1材料の確保，製品のllX路

''１１接の+'１:世が講じられ，その結采，IIi'１雌，｜》l銑すＭＹ業が統ｌｌ１１したことは記憶に新しい。

しかし，199011ﾐ６)]にはllil務院が，不況の長19I化によって１W大した失業打に対して扉用機会を拡大する必要から，農村地域の公尚企業条例を発布し，

iりぴ郷鎮企業の育成に采Ｉ)｛'１,した（｢'1本継済新lllljl99()ｲli6）12011)。この事実が示すように，郷`Ｍ:業が''１|玉|の経済改'''１〔の成秀を/Ｍ｢するほどの販要なセクターとなっていることは否定uMliい二'1実なのである。さらにまた，’五脳企業の体Ili'１改革のIMM)ICが丁･想されるなかで，郷鎮企業の絲櫛行Ⅲｲのなかから今後の''１'五|経済をリードする企業家が］'Ｍ１,することを１０１侍するlfT1きも少なくない。

要するに，双ﾘﾘLIli'|のもとでの|玉lhlj維済体系のなかで，メインセクターとしての11蝋企業に対し，サブセクターである非|Ⅱ'尚企業がいかなる谷Ｉ１ｌ１ｉｌ<｣な位世関係を保ちうるか，を検討することが辿られている，といえよう。

以｣工の他にも，イllil々のiiiIii点については，本論のなかで｣|ズリⅡｆることとして，ｉＩｔ後に，前節の④にUAIわる，郷鎮企業の企業|Ｍ１にふれておくこととす

る。

かつて，趙紫|場がi｛ＷｉｌｌⅢ|発戦''１片の１１(:進を表IﾘＩした談iii1iのなかで言及したように，郷鎮企業の発股:典|火|といえば，ilj場競ｲ'にjllHlljijできる企業体質にある，

とする兄解がいわば常搬として定ｲﾋﾟﾙている（｢人IXill#|(Ⅲ988年ｌ）12311)。

1F|`断企業の体llill故11111:がｉＭｊな政策課腿となるなかで，「鉄販(i宛」の体liTを持ち，「大釧飯」を食べるiWliを打破するためには，１１ぃ0ﾉ:孫ｊｉ１:，llj締rlufull をｌＪｌｉＩ１'１とする郷#Ｍご業の櫛｣iIl1機柵を|巡悩企業に導入すべきだ，とするキャンペーンもしばしば張られてきた（｢人hLl1報」l988fl28）１１２１１)。

けれども，郷鋲企業は必ずしも，効率性を頑視する，イャ11'1('りな経営組織ではない点にFIM意する仏典がある。たしかに，郷鋲企業は利１１Mの肢大化を'二I指して，ＴＩｊ場動lfTIに敏辿に対応するものの，その内実はといえば，経尚効率を

ドキュメント内中国経済の新局面 : 改革の軌跡と展望 (ページ 149-193)