特別防災区域における災害から住民及び特定事業所の従業員等の生命、身 体を保護するため、関係機関相互の連携を保ちつつ、迅速な避難措置等を講 ずる。
なお、迅速かつ適切な避難措置等を講ずるにあたっては、異常現象等の早 期通報及びその後の適時適切な災害情報の通報伝達・共有が前提条件である こと、また、的確な災害広報が不離一体の関係にあること等を十分に踏まえ る必要がある。
特に、地震発生時に避難措置を講ずる場合、市街地や集落での火災発生状 況、道路や橋梁の被害状況、津波の危険性等も考慮し、被災地域全体の避難 措置の一環として位置づけること、また、東日本大震災や最近のコンビナー トにおける大規模爆発事故では、タンクからの飛散物が約６km先で、当該事 故に伴うガラスの破損が約４km先で、それぞれ報告されていること等にも留 意を要する。
第１節 避難対策 １ 関係市・消防機関
(1) 想定される災害の種類、態様等を考慮して、災害時に安全かつ迅速 な避難誘導が行えるよう、あらかじめ次に掲げる事項を定めた避難誘
第５章 避難対策及び警戒区域の設定
特別防災区域における災害から住民及び特定事業所の従業員等の生命、身 体を保護するため、関係機関相互の連携を保ちつつ、迅速な避難措置等を講 ずる。
第１節 避難対策 １ 関係市・消防機関
(1) 想定される災害の種類、態様等を考慮して、安全な場所をあらかじ め避難場所として選定する＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
・細節の分割（本細節につい ては、従来の「津波・高潮 等に対する応急対策」の内 容を踏襲）
なお、全国的には、台風等 による特別防災区域におけ る災害事例も見られること から、注意喚起の観点から 表題に「台風」を追記
・東日本大震災や最近のコン ビナート大規模災害で課題 となった、早期の災害情報 伝達と、当該情報を踏まえ た避難措置等、低頻度大規 模災害を念頭に置いた避難 対策の必要性等を、確認的 に追記
・避難場所、経路の他、関係 市においてあらかじめ定め ておく事項を追加、整理
修 正 案 現 行 計 画 備 考
導計画を作成するとともに、平素からの広報広聴活動や当該計画に沿 った訓練の実施等により、これらの内容を関係住民に周知徹底してお く。
ア 避難準備情報の提供、避難の勧告、避難の指示又は屋内での退避 等の安全確保措置の指示(以下「避難勧告等」という。)を行う基準 イ 避難勧告等の伝達方法
ウ 避難場所の名称、所在地、対象地区、対象人口及び世帯数 エ 避難場所への経路及び誘導方法
オ 避難の心得、知識の普及啓発に関する事項 カ その他必要な事項
(2) 避難勧告等は、住民等の生命、身体を保護する必要がある危険な事 象に対して、おおむね次の基準に基づき対応するものとする。
ア 段階別対応基準 (ｱ) 避難準備情報の提供
要配慮者など特に避難行動に時間を要する者が避難行動を開始 しなければ、周辺地域における二次災害（人的被害）が発生する 可能性が高まったとき
(ｲ) 避難の勧告
周辺地域への二次災害が発生するおそれがあるとき (ｳ) 避難の指示
周辺地域への二次災害が発生し、又は確実に発生が予想される とき
(ｴ) 屋内での退避等の安全確保措置の指示
(ｱ)から(ｳ)までに関わらず、避難のための立退きを行うことに よりかえって人の生命、身体に危険が及ぶおそれがあるとき イ 危険な事象の基準
(ｱ) 大規模な火災による周辺住家等への延焼、又は高い放射熱等に よる人体への影響が危惧されるとき
(ｲ) 大規模な爆発が発生し、又はそのおそれがある兆候が認められ るとき
(ｳ) 有毒ガスが大量に漏洩し、又はそのおそれがある兆候が認めら れるとき
(ｴ) 油等が敷地外又は海域に大量に流出し、人体に危険を及ぼすお それがあると認められるとき
(ｵ) 大津波警報等の気象警報が発令され、避難の必要があると認め られるとき
(ｶ) その他、発災事業所又は発災市の長が避難を要すると認めると き
(3) 避難勧告等 の伝達は、次により実施する。
なお、第４編第２章第４節「災害広報」に定める内容にも留意する ものとする。
＿ とともに、その避難場所及び経路＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿を関係住民に周知徹底してお く。
(2) 住民等の生命、身体に危険を及ぼす場合には、おおむね次の基準 で、避難の勧告又は指示を行う。
ア 大規模な火災で風下に拡大する＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿おそれがあるとき
イ 大規模な爆発が発生し、又は発生するおそれがある＿＿＿＿＿＿
＿とき
ウ 有毒ガスが漏洩し、又はそのおそれがある＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿とき
エ 油等が敷地外及び海域に＿＿＿流出し、又はそのおそれがある＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿とき
オ その他避難の必要がある事象が発生し、又はそのおそれがあると き
(3) 避難の勧告又は指示の伝達は次により＿実施する。
なお、各関係市の具体的見 直しは、防災アセスメント 結果を踏まえて実施
・要配慮者等への対応（避難 準備情報の提供）について 追記するとともに、避難勧 告等の基準の具体化を図る ため修正
・県や関係市の地域防災計画 等をふまえた、避難勧告等 の実施方法の再整理
修 正 案 現 行 計 画 備 考
ア 内容
次に掲げる事項を明示して行う。ただし、事態が切迫しているな ど、これらを明示するいとまがない場合は、この限りでない。
(ｱ) 要避難対象地域 (ｲ) 避難の場所 (ｳ) 避難理由 (ｴ) 避難経路
(ｵ) 避難時の服装、携行品 (ｶ) 避難行動における注意事項 イ 伝達方法
直ちに該当地域の住民に対して、次の方法等を用いて、警察機関 や自衛隊、海上保安官署、自主防災組織など地区代表等の協力を得 ながら周知徹底を図る。
(ｱ) 警鐘、サイレンによる伝達 (ｲ) 放送等非常通報設備による伝達
(ｳ) 広報車及び放送設備を有する車両による伝達 (ｴ) テレビ、ラジオ、インターネット等による伝達 (ｵ) ヘリコプター、船舶等による伝達
(ｶ) 地区代表等による伝達
(4) 災害の態様、規模及び気象条件等を的確に判断し、人の生命、身体 に危険が及ぶおそれが最も強い地区の住民等から集団避難方法により 順次避難誘導し、避難路を確保するなど安全の確保に努めるほか、避 難所の設置が必要となる場合においては、住民等の必要最低限の避難 生活の確保に留意するなど、愛媛県地域防災計画や関係市の地域防災 計画の内容に準拠した対策を講ずるものとする。
また、要配慮者、特に避難行動要支援者については、地域住民、自 主防災組織、福祉事業者等の協力を得ながら、あらかじめ策定した避 難行動支援計画に基づき避難誘導を行う。
(5) 避難勧告等 を行ったとき、警察官、海上保安官から避難の 指示又は屋内での退避等の安全確保措置の指示（以下「避難又は屋内 退避等の指示」という。）をした旨の通知を受けたとき、及び自衛官 が避難について必要な措置をしたときは、速やかに防災本部に対して 避難の場所、人員等を報告する。
２ 警察機関
(1) 関係市長が避難又は屋内退避等の指示をすることができないと認め るとき、又は関係市長から要求があったときは、必要と認める地域の 居住者、滞在者等に対し避難又は屋内退避等の指示を行う。
この場合は、直ちに関係市長にその旨を通知する。
(2) 住民等の避難路を確保し、交通整理、誘導にあたる。
(3) 住民等の避難した地域の警ら、警戒活動を強化し、治安の維持に努 める。
ア 警鐘、サイレンによる伝達 イ 放送等非常通報設備による伝達
ウ 広報車及び放送設備を有する車両による伝達 エ テレビ、ラジオ 等による伝達 オ ヘリコプター、船舶等による伝達
カ 地区代表 による伝達
(4) 災害の態様、規模及び気象条件等を的確に判断し、人の生命、身体 に危険が及ぶおそれが最も強い地区の住民等から＿＿＿＿＿＿＿＿＿
順次避難誘導し、避難路を確保するなど安全の確保に努める＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
(5) 避難の勧告又は指示を行ったとき、警察官、海上保安官から避難の 指示＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿をした旨の通知を受けたとき、及び自衛官 が避難について必要な措置をしたときは、速やかに防災本部に対して 避難の場所、人員等を報告する。
２ 警察機関
(1) 関係市長が避難の指示 をすることができないと認め るとき、又は関係市長から要求があったときは、必要と認める地域の 居住者、滞在者等に対し避難の指示 を行う。
この場合は、直ちに関係市長にその旨を通知する。
(2) 住民等の避難路を確保し、交通整理、誘導にあたる。
(3) 住民等の避難した地域の警ら、警戒活動を強化し、治安の維持に努 める。
・県や関係市の地域防災計画 等をふまえた、避難の実施 方法等の再整理
・県や関係市の地域防災計画 等をふまえた、避難勧告等 の実施方法の再整理
・災害対策基本法改正の反映
修 正 案 現 行 計 画 備 考
３ 海上保安官署
海上災害が発生し、関係市長が避難又は屋内退避等の指示をすること ができないと認めるとき、又は関係市長から要求があったときは、住民 に対して避難又は屋内退避等の指示を行うとともに、船艇等による被災 者の輸送を実施する。
この場合、直ちに関係市長にその旨を通知する。
４ 自衛隊
災害派遣を命じられた部隊等の自衛官は、警察官がその場にいない場 合に限り、避難について必要な措置を行う。
５ 県
知事又はその命を受けた職員は、災害の発生により関係市長がその事 務の全部又は大部分を行うことができないと認めるとき、又は関係市長 から要求があったときは、避難勧告等を行う。
この場合、知事は避難勧告等を行った旨を公示する。
６ 特定事業所
(1) 事業所内の従業員等の生命及び身体を保護するため、必要に応じて 自主的に避難の措置を行う。
(2) 緊急の必要がある場合には、地域住民に対して避難の広報を行う。
第２節 警戒区域の設定 １ 実施責任者
(1) 関係市
災害が発生し、人の生命、身体に対する危険を防止するため必要が あると認める場合は、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者 以外の者に対して、当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、
又は当該区域からの退去を命ずる。
(2) 消防機関
人命又は財産の保護若しくは消防活動の円滑な実施を確保するた め、必要があると認めるときは、火災警戒区域又は消防警戒区域を設 定し、当該区域内における火気使用の禁止、応急対策に従事する者以 外の者に対して当該区域からの退去、当該区域への出入りを禁止又は 制限する。
(3) 警察機関
関係市又は消防機関が、自ら警戒区域の設定が実施できないとき、
又はこれらの者から要請があったときは、警戒区域を設定し、その職 務を行う。
この場合は、直ちに関係市長にその旨を通知する。
(4) 海上保安官署
海上災害が発生し、人の生命、身体に対する危険を防止するため に、必要があると認められる場合であって、関係市が、自ら警戒区域 の設定が出来ないとき、又はこれらの者から要求があったときは、警 戒区域を設定し、船艇及び航空機等により船舶等に対し、区域外への
３ 海上保安官署
海上災害が発生し、関係市長が避難の指示 をすること ができないと認めるとき、又は関係市長から要求があったときは、住民 に対して避難の指示 を行うとともに、船艇等による被災 者の輸送を実施する。
この場合、避難の指示をした旨関係市長に通知する。
４ 自衛隊
災害派遣を命じられた部隊等の自衛官は、警察官がその場にいない場 合に限り、退避について必要な措置を行う。
５ 特定事業所
(1) 事業所内の従業員等の生命及び身体を保護するため、必要に応じて 自主的に避難の措置を行う。
(2) 緊急の必要がある場合には、地域住民に対して避難の広報を行う。
第２節 警戒区域の設定 １ 実施責任者
(1) 関係市
災害が発生し、人の生命、身体に対する危険を防止するため必要が あると認める場合は、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者 以外の者に対して、当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、
又は当該区域からの退去を命ずる。
(2) 消防機関
人命又は財産の保護若しくは消防活動の円滑な実施を確保するた め、必要があると認めるときは、火災警戒区域又は消防警戒区域を設 定し、当該区域内における火気使用の禁止、応急対策に従事する者以 外の者に対して当該区域からの退去、当該区域への出入りを禁止又は 制限する。
(3) 警察機関
関係市又は消防機関が、自ら警戒区域の設定が実施できないとき、
又はこれらの者から要請があったときは、警戒区域を設定し、その職 務を行う。
この場合は、直ちに関係市長にその旨を通知する。
(4) 海上保安官署
海上災害が発生し、人の生命、身体に対する危険を防止するため に、必要があると認められる場合であって、関係市が、自ら警戒区域 の設定が出来ないとき、又はこれらの者から要求があったときは、警 戒区域を設定し、船艇及び航空機等により船舶等に対し、区域外への
・災害対策基本法改正の反映 及び表現の修正
・県による事務代行の追記