≪ 計 画 の 方 針 ≫
地 震 災 害 発 生 後 の 迅 速 な 応 急 対 策 を 実 施 す る た め 、 災 害 の 状 況 、 被 害 の 状 況 を 的 確 に 把 握 す る た め の 通 信 手 段 を 確 保 す る 。
市 が 被 災 の 中 心 地 と な っ た 場 合 に は 、 無 線 通 信 を 含 め 通 信 手 段 の 確 保 が 困 難 と な る こ と も 予 想 さ れ る 。 そ の よ う な 場 合 に も 、 関 係 機 関 と の 協 力 を 密 に し 、 確 保 で き た 設 備 を 用 い て 優 先 度 の 高 い 情 報 を 伝 達 す る 。
≪ 各 段 階 に お け る 活 動 の 内 容 ≫
発 災 か ら の 時 間 経 過 活 動 の 内 容
１ 時 間 以 内 市 防 災 行 政 無 線 （ 移 動 系 ） 、 消 防 無 線 、 秋 田 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム の 疎 通 状 況 の 確 認 、 被 災 地 と の 通 信 イ ン フ ラ 確 認
３ 時 間 以 内 被 災 地 と の 通 信 イ ン フ ラ 確 認 、 非 常 通 信 の 取 扱 要 請
６ 時 間 以 内 ア マ チ ュ ア 無 線 ク ラ ブ 等 に 協 力 要 請
≪ 実 施 担 当 ≫
対 策 項 目 課 等 関 係 機 関
１ 通 信 手 段 防 災 対 策 班 、 消 防 部 ２ 非 常 時 に お け る 通 信
連 絡
防 災 対 策 班 、 総 務 広 報 班 、 企 画 情 報 班 、 消 防 部
県 ３ 通 信 の ふ く そ う 対 策 防 災 対 策 班 各 機 関 ４ 防 災 行 政 無 線 施 設 等
の 応 急 対 策
防 災 対 策 班 各 機 関
１
通 信 手 段
市 及 び そ の 他 防 災 関 係 機 関 が 行 う 災 害 に 関 す る 情 報 等 の 伝 達 、 ま た は 関 係 機 関 に 対 し て の 連 絡 等 に つ い て は 、 次 の 通 信 手 段 に よ り 迅 速 に 行 う 。
（ １ ） 秋 田 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム
（ ２ ） 防 災 行 政 無 線 （ 移 動 系 ） 、 消 防 無 線 等 の 自 営 通 信 網
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（ ３ ） 固 定 電 話 ・ 携 帯 電 話 を 利 用 し た 重 要 通 信 （ 災 害 時 優 先 通 話 ）
優 先 電 話 に つ い て は 、 番 号 、 設 置 場 所 （ 携 帯 電 話 で あ れ ば 使 用 者 ） 、 利 用 方 法 を 平 素 か ら 周 知 し て お く と と も に 、 緊 急 時 に は 、 優 先 電 話 の 回 線 は 発 信 用 と し て 使 用 し 、 一 般 電 話 は で き る だ け 着 信 用 と す る 。
（ ４ ） 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 、 携 帯 電 話 、 Ｐ Ｈ Ｓ
地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク や 携 帯 電 話 、 Ｐ Ｈ Ｓ 等 、 災 害 時 優 先 電 話 以 外 の 公 衆 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク を 併 用 す る 。 た だ し 、 携 帯 電 話 が ふ く そ う の 可 能 性 が 高 い こ と に 留 意 す る 。
（ ５ ） イ ン タ ー ネ ッ ト
Ｅ メ ー ル 、 Ｉ Ｐ 電 話 等 を 活 用 す る 。
２
非 常 時 に お け る 通 信 連 絡
（ １ ） 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム 及 び 市 防 災 行 政 無 線 （ 移 動 系 ） の 活 用
非 常 事 態 が 発 生 し 、 ま た は 発 生 す る 恐 れ が あ る 場 合 に は 、 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム 及 び 市 防 災 行 政 無 線 （ 移 動 系 ） を 最 大 限 活 用 し て 通 信 運 用 を 迅 速 に 行 う 。 専 用 の 無 線 、 有 線 通 信 設 備 に つ い て は 、 災 害 後 た だ ち に 既 設 設 備 の 機 能 確 認 を 行 い 、 支 障 が 生 じ て い る 場 合 に は 早 期 復 旧 に 努 め る 。
Ｎ Ｔ Ｔ 等 の 公 衆 回 線 を 含 め 、 全 て の 情 報 機 器 が 使 用 不 能 と な っ た 場 合 に は 、 他 機 関 に 依 頼 し て そ の 旨 を 県 に 連 絡 し 、 代 替 通 信 手 段 の 確 保 を 図 る 。
保 有 す る 設 備 の 機 能 が 確 保 さ れ た 場 合 は 、 情 報 的 に 孤 立 し て い る 他 機 関 の 行 う 情 報 連 絡 を 積 極 的 に 支 援 す る 。
◆ 大 館 市 防 災 行 政 無 線 一 覧 表 （ 資 料 ３ － １ ）
◆ 秋 田 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム （ 資 料 ３ － ２ ）
◆ 災 害 時 優 先 電 話 一 覧 表 （ 資 料 ３ － ４ ）
（ ２ ） 電 気 通 信 事 業 用 通 信 設 備 の 優 先 使 用
非 常 災 害 が 発 生 し 、ま た は 発 生 す る 恐 れ が あ る 場 合 の 緊 急 を 要 す る 通 信 は 、 次 に 掲 げ る 電 気 通 信 事 業 用 通 信 施 設 を 優 先 的 に 使 用 す る 。
な お 、 防 災 関 係 機 関 は 、 非 常 、 緊 急 通 話 に 使 用 す る た め 、 既 設 の 電 話 機 を あ ら か じ め 指 定 し 、 承 認 を 受 け て お く 。
ア 電話通信事業法に基づき、電話取扱支店の承認を受けた非常及び緊急電話 イ 災害地の指定避難所等に設置された有線、または可搬無線機による特設電話 ウ 災 害 対 策 基 本 法 に 規 定 す る 主 な 指 定 機 関 に 常 設 さ れ て い る 災 害 応 急 復 旧
用 無 線 電 話 機
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（ ３ ） 他 の 機 関 の 通 信 設 備 の 使 用
市 長 は 、 予 報 の 伝 達 に 際 し て 緊 急 通 信 の た め 特 別 の 必 要 が あ る と き 、 ま た 災 害 発 生 時 に お け る 応 急 措 置 の 実 施 上 緊 急 か つ 特 別 の 必 要 が あ る と き は 、 有 線 電 気 通 信 設 備 も し く は 無 線 設 備 を 使 用 す る こ と が で き る 。 （ 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 、 第 79 条 ）
① 使 用 ま た は 利 用 で き る 通 信 設 備
警 察 通 信 設 備 消 防 通 信 設 備 気 象 通 信 設 備 鉄 道 通 信 設 備 電 力 通 信 設 備 自 衛 隊 通 信 設 備
② 事 前 協 議 の 必 要
ア 市 長 は 、災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 に 基 づ く 他 機 関 の 通 信 施 設 の 使 用 に つ い
て は 、 あ ら か じ め 当 該 機 関 と の 協 議 を 定 め た 手 続 き に よ り こ れ を 行 う 。
イ 災 害 対 策 基 本 法 第 79 条 に 基 づ く 、災 害 が 発 生 し た 場 合 の 優 先 使 用 に つ い
て は こ の 限 り で は な い 。
③ 警 察 通 信 設 備 の 使 用
市 が 警 察 電 話 （ 有 線 電 話 及 び 無 線 電 話 ） を 使 用 す る 場 合 は 、 県 と 警 察 本 部 の 協 定 に 準 じ て 使 用 要 請 を 行 う 。
④ 利 用 の 申 し 出
次 の 事 項 を 管 理 者 に 申 し 出 て 行 う 。
１ 利 用 ま た は 使 用 し よ う と す る 通 信 施 設 ２ 利 用 ま た は 使 用 し よ う と す る 理 由 ３ 通 信 の 内 容
４ 発 信 者 及 び 受 信 者
５ 利 用 ま た は 使 用 を 希 望 す る 時 間 ６ そ の 他 の 必 要 な 事 項
◆ 防 災 関 係 機 関 別 無 線 通 信 網 （ 大 館 市 関 係 抜 粋 ） （ 資 料 ３ － ３ ）
（ ４ ） 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 の 使 用
災 害 の 現 地 に お い て 防 災 関 係 機 関 が 災 害 応 急 対 策 の た め 相 互 の 連 絡 を 行 う 場 合 は 、 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 （ 158.35MHz） を 利 用 す る 。
こ の 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 の 使 用 の 際 に は 、 お 互 い 協 議 す る 。
（ ５ ） 非 常 無 線 通 信 の 実 施
災 害 等 に よ り 有 線 通 信 系 が 被 害 を 受 け 、 不 通 ま た は こ れ を 利 用 す る こ と が 著 し く 困 難 な 場 合 は 、 電 波 法 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 非 常 無 線 通 信 （ 非 常 通 信 協 議 会 の 運 用 ） に よ り 防 災 業 務 を 遂 行 す る 。
（ ６ ） 放 送 要 請
市 長 は 、 緊 急 を 要 す る 場 合 で 、 他 の 有 線 電 気 通 信 設 備 ま た は 無 線 設 備 に よ
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る 通 信 が で き な い 場 合 、ま た は 著 し く 困 難 な 場 合 に お い て は 、知 事 を 通 じ て 、 あ ら か じ め 協 議 し て 定 め た 手 続 き に よ り 、 災 害 に 関 す る 通 知 、 要 請 、 伝 達 、 予 警 報 等 の 放 送 を Ｎ Ｈ Ｋ 秋 田 放 送 局 等 に 要 請 す る 。
（ ７ ） 使 送 に よ る 通 信 連 絡 の 確 保
有 線 通 信 及 び 無 線 通 信 が 利 用 不 能 も し く は 困 難 な 場 合 、 各 防 災 機 関 は 使 送 に よ り 通 信 を 確 保 す る も の と す る 。
（ ８ ） 自 衛 隊 の 通 信 支 援
市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 、 自 衛 隊 に よ る 通 信 支 援 の 必 要 が 生 じ た と き は 、 要 請 手 続 き を 行 う 。
（ ９ ） ア マ チ ュ ア 無 線 ボ ラ ン テ ィ ア の 活 用
① 受 入 体 制 の 確 保
企 画 情 報 班 は 、 災 害 発 生 後 た だ ち に 「 受 入 窓 口 」 を 設 置 し 、 ア マ チ ュ ア 無 線 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 希 望 す る 者 の 登 録 を 行 い 、 ア マ チ ュ ア 無 線 ボ ラ ン テ ィ ア を 確 保 す る 。
② 「 受 入 窓 口 」 の 活 動 内 容
ア ボ ラ ン テ ィ ア の 募 集 、 登 録 、 協 力 依 頼 、 派 遣
イ 県 担 当 窓 口 と の 連 絡 調 整
ウ そ の 他
③ ア マ チ ュ ア 無 線 ボ ラ ン テ ィ ア の 活 動 内 容 ア 非 常 通 信
イ そ の 他 の 情 報 収 集 活 動
◆ ア マ チ ュ ア 無 線 等 （ 資 料 ３ － ５ ）
３
通 信 の ふ く そ う 対 策
（ １ ） 通 信 の ふ く そ う 対 策
地 震 災 害 の 発 生 に お い て は 、 有 線 及 び 無 線 が ふ く そ う す る こ と が 常 で あ る こ と か ら 、 通 信 施 設 の 管 理 者 は 必 要 に 応 じ 適 切 な 通 信 統 制 を 行 う 。
① 指 定 電 話
市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 、 災 害 情 報 通 信 に 使 用 す る 指 定 電 話 を 定 め 、 窓 口 の
統 一 を 図 る 。 災 害 時 に お い て は 、 指 定 電 話 を 平 常 業 務 に 使 用 す る こ と を 制 限 す る 。
② 無 線 通 信 の 監 視
ア 回 線 の 監 視
災 害 対 策 本 部 で は 、 防 災 行 政 無 線 や 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 系 な ど 無
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線 通 信 回 線 の 使 用 状 況 を 常 に 監 視 し 、 回 線 の ふ く そ う 状 況 を 把 握 す る 。
イ 通 信 の ふ く そ う 対 策
回 線 が ふ く そ う し 、 情 報 及 び 指 令 、 命 令 の 送 受 に 支 障 を 及 ぼ す と 判 断 さ
れ た 場 合 は ふ く そ う 対 策 を 行 い 、 統 制 中 の 通 話 は 災 害 用 通 話 を 最 優 先 し 、 原 則 と し て 一 般 行 政 通 話 は 行 わ な い 。
（ ２ ） 通 信 施 設 の 管 理 者 相 互 の 連 携
災 害 応 急 対 策 時 に 膨 大 と な る 通 信 業 務 を 円 滑 、 迅 速 に 処 理 す る た め 、 通 信 施 設 の 管 理 者 及 び 通 信 依 頼 者 は 、 相 互 の 連 携 を 密 に す る と と も に 、 通 信 施 設 の 管 理 者 は 、 被 災 し た 通 信 施 設 の 通 信 業 務 に つ い て も 相 互 に 協 力 す る よ う 努 め る 。
（ ３ ） 行 政 用 Ｆ Ａ Ｘ の 優 先 活 用
災 害 情 報 を 迅 速 に 、 的 確 に 把 握 す る た め 、 防 災 関 係 機 関 等 に 配 備 さ れ て い る Ｆ Ａ Ｘ を 災 害 時 は 優 先 的 に 活 用 す る こ と と し 、 災 害 対 策 本 部 及 び 市 各 部 の 出 先 機 関 、 防 災 関 係 機 関 の 指 令 の 伝 達 及 び 報 告 等 を Ｆ Ａ Ｘ に よ る 文 書 連 絡 に よ っ て 行 う 。
４
防 災 行 政 無 線 施 設 等 の 応 急 対 策
地 震 に よ っ て 、 万 一 通 信 施 設 が 被 災 し た 場 合 は 、 被 災 状 態 を 早 期 に 把 握 し 、 的 確 な 臨 機 の 措 置 を 行 う と と も に 、 障 害 の 早 期 復 旧 に 努 め 、 市 と 防 災 関 係 機 関 相 互 の 無 線 通 信 の 確 保 に 努 め る 。
（ １ ） 応 急 復 旧 対 策
市 は 、 状 況 に 応 じ 、 そ れ ぞ れ 次 の 措 置 を 行 う 。
① 災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る 場 合 ア 要 員 の 確 保
イ 非 常 用 電 源 の 確 保
ウ 機 器 動 作 状 態 の 監 視 強 化 エ 機 器 等 の 保 護 強 化
② 通 信 施 設 が 被 災 し た 場 合 ア 職 員 に よ る 仮 復 旧 の 実 施
イ 移 動 局 に よ る 臨 時 無 線 回 線 の 設 定 ウ 復 旧 工 事 に 伴 う 要 員 の 確 保
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