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- 242 - ７ 安 否 情 報 の 収 集 ・ 伝
達 体 制
企 画 情 報 班
１
情 報 連 絡 体 制
地 震 が 発 生 し た 場 合 に は 、 防 災 対 策 班 及 び 総 務 広 報 班 並 び に 防 災 関 係 機 関 （ 図 ３ － ６ － １ に 記 載 の 各 機 関 、 以 下 同 じ ） は 、 所 掌 す る 事 務 ま た は 業 務 に 関 し て 積 極 的 に 職 員 を 動 員 し て 災 害 情 報 収 集 に 当 た る も の と す る 。
① 市 の 措 置
市 は 、 地 震 発 生 直 後 に お い て 概 括 的 被 害 情 報 、 ラ イ フ ラ イ ン 被 害 の 範 囲 、 負 傷 者 の 状 況 等 、 被 害 の 規 模 を 推 定 す る た め 関 連 情 報 の 収 集 に 当 た る 。
② 関 係 機 関 の 措 置
ア 関 係 機 関 は 、 必 要 に 応 じ 、 航 空 機 に よ る 目 視 、 撮 影 等 に よ る 情 報 収 集 を 行 う 。
イ 関係機関は、被害規模に関する概括的な情報を上級機関に報告する。
ウ 関 係 機 関 は 、 災 害 応 急 活 動 に 関 し 、 必 要 に 応 じ 相 互 に 緊 密 な 情 報 交 換 を 行 う 。
な お 、 災 害 時 の 情 報 収 集 ・ 伝 達 は 、 防 災 行 政 無 線 、 消 防 無 線 等 に よ る 次 の 系 統 に 基 づ く 。
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■ 図 ３ － ６ － １ 情 報 連 絡 ・ 系 統 図
２
情 報 の 収 集 ・ 伝 達
（ １ ） 収 集 す べ き 情 報 の 内 容
災 害 発 生 後 、 た だ ち に 収 集 す べ き 内 容 は お お む ね 次 の と お り と す る 。 な お 、 被 害 情 報 は 、 死 者 、 行 方 不 明 者 及 び 負 傷 者 、 救 出 ・ 救 助 の 状 況 及 び ラ イ フ ラ イ ン 被 害 な ど 、 生 命 ・ 財 産 な ど 生 活 に 直 接 係 る も の を 最 優 先 す る 。
＜ 優 先 順 位 ＞ １ 人 的 被 害 ２ 物 的 被 害 ３ 機 能 的 被 害
（ ２ ） 収 集 の 実 施 者
被 害 状 況 に 関 す る 情 報 の 収 集 は 、 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 に 定 め る 各 部 の
所 管 業 務 に 基 づ い て 、 所 属 の 職 員 が 当 た る ほ か 、 自 主 防 災 組 織 な ど か ら も 情 報 を 収 集 す る 。 市 有 建 築 物 及 び 施 設 の 調 査 に つ い て は 、 施 設 管 理 者 と 都 市 計 画 班 が 協 力 し て 実 施 す る 。
市 及 び 防 災 関 係 機 関 の そ れ ぞ れ の 分 担 の 一 覧 は 次 の と お り で あ る 。 市 民 ・ 避 難 所 ・ 事 業 所 等
（ テ レ ビ ・ ラ ジ オ ・ 新 聞 ）
（ 秋 田 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム ）
（ 防 災 無 線 ）
（ 専 用 回 線 ）
（ 一 般 回 線 ）
（ 広 報 車 両 ）
（ メ ー ル 。 ツ イ ッ タ ー ）
（ 消 防 車 両 ）
（ 119 通 報 ）
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調 査 実 施 者 収 集 す べ き 被 害 状 況 の 内 容
市
各 施 設 の 管 理 者 ○ 所 管 施 設 の 来 訪 者 、 入 所 者 、 職 員 等 の 人 的 被 害
○ 所 管 施 設 の 物 的 被 害 及 び 機 能 的 被 害
職 務 上 の 関 連 部 課 ○ 商 業 施 設 ・ 市 場 ・ 工 場 ・ 危 険 物 取 扱 施 設 等 の 物 的 被 害
○ そ の 他 所 管 す る 施 設 の 人 的 ・ 物 的 ・ 機 能 的 被 害
消 防 本 部
消 防 署 ・ 各 分 署
○ 死 傷 者 の 状 況
○ 住 家 の 被 害 （ 物 的 被 害 ）
○ 火 災 発 生 状 況 及 び 火 災 に よ る 物 的 被 害
○ 危 険 物 取 扱 施 設 の 物 的 被 害
○ 要 救 援 救 護 情 報 及 び 救 急 医 療 活 動 情 報
○ 道 路 及 び 橋 梁 の 被 災 状 況
○ 避 難 の 必 要 の 有 無 及 び そ の 状 況
○ そ の 他 消 防 活 動 上 必 要 あ る 事 項
大 館 警 察 署
○ 震 災 発 生 の 日 時 、 場 所
○ 被 害 の 概 要 （ 火 災 、 人 命 、 建 物 、 道 路 、 交 通 機 関 ）
○ 避 難 者 の 状 況
○ 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 確 保 の 要 否
○ ラ イ フ ラ イ ン の 状 況
○ 治 安 状 況 及 び 警 察 関 係 被 害
○ そ の 他 災 害 警 備 活 動 上 必 要 な 事 項
そ の 他 の 防 災 機 関 ○ 市 の 地 域 内 の 所 管 施 設 に 関 す る 被 害 状 況
■ 表 ３ － ６ － １ 市 及 び 防 災 関 係 機 関 の 調 査 分 担 の 一 覧
（ ３ ） 情 報 の 収 集 ・ 報 告
情 報 の 収 集 、 報 告 系 統 は 、 次 の と お り で あ る 。 情 報 の 収 集 や 報 告 に は 、 一
般 電 話 の ほ か 、 カ メ ラ 付 き 携 帯 電 話 、 パ ソ コ ン 、 デ ジ タ ル カ メ ラ 等 も 活 用 す る 。
■ 図 ３ － ６ － ２ 収 集 ・ 報 告 系 統 図
関 係 機 関
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（ ４ ） 市 民 へ の 伝 達
ア 電 話 、サ イ レ ン に よ る ほ か 、広 報 車 、拡 声 器 、登 録 制 メ ー ル 、ツ イ ッ タ ー 、 市 ホ ー ム ペ ー ジ 等 に よ る 。
イ ラ ジ オ 、 テ レ ビ 等 の 放 送 に よ る 。
（ ５ ） 防 災 関 係 機 関 と の 連 携
市 （ 防 災 対 策 班 ） は 、 災 害 情 報 を 収 集 す る 場 合 、 警 察 、 消 防 署 等 関 係 機 関
と 緊 密 に 連 絡 を 取 る 。
ま た 、 ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 に 関 す る 情 報 は 、 そ れ ぞ れ の 管 理 者 が 収 集 し 、
市 災 害 対 策 本 部 は 集 約 し た 被 害 情 報 の 連 絡 を 受 け る 。
さ ら に 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 指 定 公 共 機 関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 等 が 所 掌 す
る 事 務 ま た は 業 務 に 係 る 被 害 状 況 に つ い て 、 必 要 な 情 報 の 連 絡 を 求 め る 。
（ ６ ） 速 報 性 の 重 視
初 動 段 階 で は 、 被 害 に 関 す る 細 か い 数 値 は 不 要 で あ り 、 む し ろ 、 災 害 全 体
の 規 模 （ 被 害 概 数 ） を 知 る こ と が 重 要 で あ る 。 特 に 、 応 援 を 含 め た 体 制 の 確 保 に 遅 れ が 生 じ な い よ う に す る た め 、 情 報 収 集 担 当 者 は 速 報 性 を 心 掛 け る 。
ま た 、 現 場 の 状 況 等 で 具 体 的 調 査 が 困 難 な 場 合 は 、 当 該 地 域 に 詳 し い 関 係
者 か ら 概 況 を 把 握 し 、 り 災 人 員 は 平 均 世 帯 人 員 に よ り 計 算 し 速 報 す る 。
（ ７ ） 被 災 者 ・ 世 帯 の 確 認
家 屋 、 建 物 等 の 全 壊 、 流 失 、 半 壊 及 び 死 者 、 負 傷 者 等 が 発 生 し た 場 合 は 、
そ の 住 所 、 氏 名 、 年 齢 等 を 速 や か に 調 査 す る 。
被 災 人 員 、 世 帯 等 に つ い て は 、 現 地 調 査 の ほ か 住 民 基 本 台 帳 等 の 諸 記 録 と も 照 合 し 、 そ の 正 誤 を 確 認 す る 。
３
異 常 現 象 発 見 時 の 措 置
（ １ ） 異 常 現 象 を 発 見 し た 場 合
災 害 が 発 生 す る 恐 れ の あ る 異 常 な 現 象 を 発 見 し た 者 は 、 速 や か に 市 ま た は
警 察 に 通 報 す る 。市 長 は 、通 報 を 受 け た 場 合 、速 や か に 秋 田 地 方 気 象 台 、県 、 そ の 他 の 関 係 機 関 に 通 報 す る 。
（ ２ ） 通 報 が 必 要 な 異 常 現 象
事 項 異 常 現 象 等
地 象 （ 地 震 ） 群 発 地 震 、 井 戸 水 の 水 位 、 温 泉 の 温 度 、 地 鳴 り 、 動 物 の 異 常 行 動 な ど
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地 震 に よ る 特 殊 災 害 発 生 時 の 措 置
地 震 災 害 に よ り 、 大 規 模 な 火 災 、 爆 発 、 危 険 物 の 流 出 、 有 毒 ガ ス の 発 生 及 び 車 両 等 の 特 殊 災 害 が 発 生 し た 場 合 の 通 報 、 連 絡 系 統 は 次 に よ る 。
■ 図 ３ － ６ － ３ 地 震 に よ る 特 殊 災 害 発 生 時 の 通 報 、 連 絡 系 統
高 圧 ガ ス 火 薬 類 に よ る 災 害 県 医 務 薬 事 課
大 館 市 （ 災 害 対 策 本 部 ）
県 総 合 防 災 課 北 秋 田 地 域 振 興 局
避 難 の 警 告 （ 発 災 事 業 所 ）
毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 16 条 の ２ に よ る 通 報 公 害 関 連 法 令 に よ る 通 報
火 薬 類 取 締 法 第 46 条 に よ る 事 故 届 高 圧 ガ ス 取 締 法 第 36 条 に よ る 通 報 同 法 第 63 条 に よ る 事 故 届
鉱 山 保 安 法 第 28 条 に よ る 通 報
公 害
災 害 派 遣 要 請
毒 劇 物 に よ る 災 害 石 油 類 等 危 険 物 に よ る 災 害 及 び 災 害 全 般 警 戒 区 域 の 設 定（ 立 入 制 限 退 去 命 令 及 び 避 難 勧 告 指 示 ）
消 防 本 部 （ 署 ）
警 察 本 部 発
災 事 業 所 及 び 異 常 現 象 発 見 者
海 上 保 安 部
大 館 福 祉 環 境 部
自 衛 隊
指 定 地 方 行 政 機 関
医 療 機 関 県 環 境 管 理 課
県 資 源 ｴﾈﾙｷﾞｰ 産 業 課
関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 住 民
鉱 山 付 属 施 設 等 に お け る 災 害
職 員 の 派 遣 要 請
医 療 救 護 活 動 の 協 力 要 請 出 動 命 令 ま た は 要 請
（ 注 ） 実 線 は 災 害 対 策 基 本 法 に よ る ル ー ト 点 線 は 他 の 法 律 に よ る 規 定
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被 害 状 況 の 調 査
（ １ ） 被 害 調 査
被 害 調 査 に 当 た っ て は 、 被 害 調 査 担 当 員 を 定 め 、 関 係 機 関 、 団 体 、 自 主 防
災 組 織 、 町 内 会 等 の 協 力 を 得 て 実 施 す る も の と し 、 被 害 の 種 別 ご と の 調 査 実 施 担 当 は 次 の と お り と す る 。
ア 人 的 被 害
関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 、 消 防 部 が 取 り ま と め る 。 イ 一 般 建 物 被 害
都 市 計 画 班 が 担 当 し 、 各 町 内 会 長 等 、 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 実 施 す る 。 （ 各 町 内 会 長 等 に 対 す る 事 前 協 力 要 請 は 防 災 対 策 班 、 自 主 防 災 組 織 は 消 防 部 の 担 当 と す る ）
ウ 福 祉 施 設 関 係 の 被 害
福 祉 部 が 施 設 の 管 理 者 等 の 協 力 を 得 て 調 査 を 実 施 す る 。 エ 商 工 鉱 業 関 係 の 被 害
商 工 班 が 、 商 工 会 議 所 等 の 協 力 を 得 て 調 査 を 実 施 す る 。 オ 農 林 関 係 の 被 害
農 林 班 が 、 農 協 、 農 業 団 体 、 森 林 組 合 及 び 土 地 改 良 区 等 の 協 力 を 得 て 調査 を実施する。
カ 土 木 被 害
土 木 班 が 調 査 を 実 施 す る 。 キ 教 育 関 係 の 被 害
教 育 部 が 、 学 校 長 な ど の 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 調 査 を 実 施 す る 。 ケ そ の 他 の 被 害
各 部 の 業 務 分 担 表 に 基 づ き 、 調 査 を 実 施 す る 。
（ ２ ） 調 査 報 告 の 取 り ま と め
災 害 対 策 本 部 の 各 担 当 部 は 、 調 査 結 果 を 毎 日 、 時 間 を 定 め 防 災 対 策 班 に 報 告 す る （ 定 時 報 告 ） 。 防 災 対 策 班 は 調 査 を 取 り ま と め 、 本 部 長 に 報 告 す る 。
（ ３ ） 被 災 写 真 の 撮 影
総 務 広 報 班 及 び 各 部 の 調 査 班 は 、 被 害 状 況 の 確 認 及 び 記 録 保 存 の た め 、 被 害 箇 所 の 状 況 を 撮 影 す る 。
な お 、 被 害 写 真 に は 、 撮 影 年 月 日 時 刻 、 箇 所 名 、 被 害 名 を 記 入 し て お く 。
６
被 害 報 告
（ １ ） 報 告 の 実 施
防 災 対 策 班 は 、 地 震 （ 震 度 ４ 以 上 ） が 発 生 し た と き は 、 次 の 区 分 に よ り 、
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所 定 の 様 式 で 、 県 総 合 防 災 課 （ 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し て い る 場 合 は 、 当 該 災 害 対 策 本 部 等 ） へ 被 害 状 況 を 報 告 す る 。 た だ し 、 緊 急 を 要 す る 場 合 は 、 電 話 等 に よ り 行 い 、 事 後 速 や か に 提 出 す る 。
報 告 ル ー ト は 次 の と お り と す る 。
な お 、 震 度 ５ 強 以 上 を 記 録 し た 場 合 （ 被 害 の 有 無 を 問 わ な い ） は 、 県 総 合 防 災 課 及 び 消 防 庁 に 対 し て 、 原 則 と し て 、 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 報 告 す る 。
消 防 機 関 は 、 １ １ ９ 番 通 報 が 殺 到 し た 場 合 に は 、 そ の 状 況 を た だ ち に 県 お 及 び 消 防 庁 に 報 告 す る 。
法第 53 条第１項 法第 53 条第２項
大 館 市 県 総 合 防 災 課 総 務 省 消 防 庁
状 況 に 応 じ て 報 告 地 域 振 興 局
総 務 企 画 部 県 に 報 告 で き な い 場 合
法 第 53 条 １ 項 括 弧 書
■ 図 ３ － ６ － ４ 災 害 対 策 基 本 法 第 53 条 に 基 づ く 被 害 状 況 等 の 報 告 ル ー ト
平 日 9:30～ 18:30
（ 応 急 対 策 室 ）
左 記 以 外
（ 宿 直 室 ） Ｎ Ｔ Ｔ 回 線 03-5253-7527(TEL)
03-5253-7537(FAX)
03-5253-7777(TEL) 03-5253-7553(FAX) 地域衛星通信
ネット ワ ー ク
＊048-500-7527(TEL) ＊048-500-7537(FAX)
＊048-500-7782(TEL) ＊048-500-7789(FAX)
（ 注 ） ＊ は 各 団 体 の 交 換 機 の 特 番
問 合 せ 先 ： 消 防 庁 国 民 保 護 ・ 防 災 部 応 急 対 策 室 応 急 対 策 係
■ 表 ３ － ６ － ２ 消 防 庁 連 絡 先
（ ２ ） 報 告 の 様 式
① 被 害 概 況 速 報
災 害 の 具 体 的 な 状 況 、 個 別 の 災 害 現 場 の 状 況 を 報 告 す る 場 合 、 ま た は 災 害 の 当 初 の 段 階 で 被 害 の 状 況 が 十 分 把 握 で き て い な い 場 合 （ 例 え ば 、 地 震 時 の 第 １ 報 で 、 死 傷 者 の 有 無 等 を 報 告 す る 場 合 ） に は 、 秋 田 県 防 災 ハ ン ド ブ ッ ク