第２章 ベトナムにおける農産物・食品の規格・認証
2.2 農業生産工程管理（GAP）
2.2.1 ベトナムのGAPについての概要
（１） VietGAP策定の歴史
2018年8月6日以前は、農業農村開発省がVietGAPについて以下の決定を発行していた。
• 決定 379/QD-BNN-KHCN 安全野菜及び果物の農業生産工程管理(VietGAP)2008/1/28
• 決定 1121/QD-BNN-KHCN 安全生鮮茶農業生産工程管理(VietGAP) 2008/4/14
• 決定 2998/QD-BNN-TT 米の農業生産工程管理(VietGAP) 2010/11/9
• 決定 2999/QD-BNN-TT コーヒーの農業生産工程管理(VietGAP) 2010/11/9
• 規格、規則以外のVietGAP手引書
• 通達 48/2012/TT-BNNPTNT 農業生産（生鮮野菜、茶、米、コーヒー）のVietGAP認証 2018年8月6日、規格と技術規則法により、科学技術省の下で国家規格としてTCVN VietGAPが発 行された。VietGAPの認証プログラムオーナーは農業農村開発省である。併せて、過去に発行 された省庁規格のVietGAP（上記4決定）およびその手順書を廃止する通達06/2018/TT-BNNPTNT も発行された。したがって2018年8月6日以降に有効なVietGAPの規格は下記に一元化された。
• TCVN 11892-1:2017 VietGAP-Part1: 栽培（決定 2802/QD-BKHCN）
（２） ベトナムにおける農畜水産物の製品認証プログラム
ベトナム認定協会（Bureau of Accreditation: BOA）のベトナム認証認定スキーム（Vietnam Certification Accreditation Scheme:VICAS）において、VietGAP及びそれに類似する製品認 証(Product Certification) プログラムは以下の通りである。
表 22 ベトナムにおける農産物・食品の主な認証プログラム
（出典：Search certification body of BOA website）
（３） 現在のVietGAP認証実績
本調査の第1回作業委員会（2018年9月27日）で農業農村開発省作物局からの配布資料を基にベ トナムにおける現在のVietGAP認証取得実績を以下に示す。VietGAPの対象作物と面積は、米 (3,690.4ha)、野菜(4,340ha)、果樹(20,992.6ha)、茶(4,044.5ha)、コーヒー(200ha)で、合計 33,267.5haである。
認証プログラム オーナー 対象品目 主な認証機関
VietGAP Part1 MARD 農産物（米、野菜・果樹, コーヒー、茶など）
NAFIQAD1, NAFIQAD6, Center for Analysis and Quality Certification of Lam Dong, FCC Control and Fumigation Joint Stock Company
VietGAHP MARD 畜産物（牛、豚、鳥、蜜蜂など）
VietGAP MARD 水産物（エビ、魚など）
UTZ Code of conduct Chain of Custody
UTZ（オランダ） コーヒー栽培と加工、カカオ栽培と加工、
茶の栽培と加工
Cafecontrol, VSCB Vietnam Limited Company, VCC&C
GlobalG.A.P. フードプラス（ド イツ）
野菜・果樹、畜産、水産、飼料など Bureau Veritas Certification,IQC Certification and Inspection Joint Stock Company, SGS Vietnam Limited
表 23 農産物の VietGAP 認証実績（2018 年 8 月 31 日時点）
（出典：第1回作業委員会配布資料（原資料www.vietgap.gov.vn）をもとに作成）
政府系 民間
Bắc Ninh 40 23.6 11.1
Hà Nam 10 4
Hà Nội 103.8 232.5 324.8 1 3
Hải Dương 103.5 610.2
Hải Phòng 10 22.8 39.5 1
Hưng Yên 11 264.8
Nam Định 4 1
Ninh Bình 29.7
Quảng Ninh 62 20.5 20
Thái Bình 99.9
Vĩnh Phúc 53.7 1.5
小計 253.7 552.8 1,277.4 20.0 0.0 2 3
Bắc Giang 185.3 163.6 16.3
Bắc Cạn 8.9 23.7
Cao Bằng
Điện Biên 5 87
Hậu Giang 5.3 2644.2 2008.5
Hòa Bình 71.2 537.6
Lai Châu 0.2
Lạng Sơn 322.7
Lào Cai 1.6 15
Phú Thọ 25
Sơn La 85.1 523.6 114.9
Thái Nguyên 23.5 7 692.1 1
Tuyên Quang 133.2 37.6
Yên Bái 7.2
小計 0.0 384.4 4,442.8 2,918.1 0.0 1 0
Bình Định 41
Bình Thuận 2.4 12547.6 1
Đà Nẵng 40.5 14.1 25.3 1 2
Hà Tĩnh 59.8 543.3
Khánh Hòa 47.2 1
Nghệ An 60.9 35 34.6
Ninh Thuận 8.8 6.4
Phú Yên 1
Quảng Bình 6.5 1
Quảng Nam 8
Quảng Ngãi 7
Quảng Trị 6
Thanh Hóa 29.8 15.5
Thừa Thiên - Huế 7.7 47.8
小計 48.2 233.3 12,737.8 577.9 0.0 3 2
Đăk Lăk 10 22.3 159.4 1
Đăk Nông 9.6 25.2
Gia Lai 27.8 18 505.1 100
Kon Tum 31 75
Lâm Đồng 445.4 1937.9 145.4 23.4 100 2
小計 455.4 2,028.6 423.0 528.5 200.0 2 1
Bà Rịa VT 20 16.6 21.8
Bình Dương 5 3 256.6
Bình Phước 32.2 104.5
Đồng Nai 12.8 86
Tây Ninh 2,063.2 127.8 26.3
Ho Chi Minh 6 519.8 147.1 2 3
小計 2,094.2 712.2 642.3 0.0 0.0 2 3
An Giang 11 1.2 172.8
Bến Tre 95.7 0.3 69.5
Cà Mau 26.7 25 1
Cần Thơ 104 11.4 17.4 1 1
Đồng Tháp 447.9 56 316
Hậu Giang 22.8
Kiên Giang 9.7 4.5 11.2
Long An 20.6 75.5 209.5
Sóc Trăng 61.9 9.4 161.9
Tiền Giang 30.6 95.5 182 1
Trà Vinh 13.1 29.7 4
Vĩnh Long 44.4 118.5 277.2
小計 838.9 428.7 1,469.3 0.0 0.0 3 1
3,690.4 4,340.0 20,992.6 4,044.5 200.0 13 10
北中部 沿岸 地域 北部 内陸 山間 地域
合計
認証機関数
省 コメ (ha) 野菜 (ha) 果樹 (ha) 茶 (ha) コーヒー
(ha)
紅河 デルタ
メコン デルタ 南東部 中部 高原
（４） 認証機関におけるVietGAP認証手続 VietGAPの認証手続きは以下の通りである。
1) 生産者が VietGAP 認証機関に認証申請をする際に 認証機関との契約後に初期審査が行われる。
2) VietGAP の要求事項を満たしているかどうかの審 査の手順は以下のように行われる。
・ 生産と加工プロセスの評価
・ サンプル検査（サンプルは生産現場又は集荷 場で収集される）(注：TCVN11892-1:2017 の Appendix C に記載の分析項目は以下の通り。
a. 土壌中の重金属
b. 灌漑用水や収穫後処理用水などにおける重金 属、微生物
c. 製品中の重金属、残留農薬、微生物、毒性物 質)
3) 審査は、品目毎の VietGAP によるチェックリスト に基づいて行われる。
4) 認証取得後のモニタリング審査は、定期的又は非 定期に（事前通告無しで）行われるが、その時期 は認証機関が決める。
5) 生産者グループの場合は、内部監査における書類 審査をする。
6) VietGAP 認証の有効期間は、発行から最大 2 年間 で、認証終了後に生産者が認証された場合には最
大 3 ヶ月期間延長が可能である。 図 10認証手続きのフロー
（５） VietGAP認証実施における課題
ベトナムにおける全農地面積96,192㎢の内、2018年現在VietGAP認証取得農家は33,267.5ha
（332㎢）で0.35%に過ぎない。MARDは、VietGAP取得の補助金を出すなどして、国内での VietGAPの導入促進を図っている。大手スーパーなど大きな市場需要がある都市周辺部での導 入は活発であるが、地方においては国の補助金で導入されても継続が困難になっているとみら れる。農家が従来の農業習慣を変えないなどがその理由である。
認証面積増加の制約要因としては、現在農家がVietGAPを実践するためのガイドラインやチェ ックリストがないことや普及員の能力向上のための仕組みが整備されていないこと、認証機関 が都市部に集中しており、地方からのアクセスが困難なこと、などが挙げられる。
（６）Basic GAP
Basic GAPは、国際協力機構（JICA）による技術協力プロジェクト「農産物の生産体制及び制 度運営能力向上プロジェクト（2010年7月～2013年12月）」で提唱された。VietGAPの65項目の 管理点の中から主要な26項目を抽出した、小規模農家が適用可能な安全農産物栽培技術規範で ある。Basic GAPの実践は農家個人の自己点検と農協や生産農家グループでの内部監査によっ て確認する仕組みである28。Basic GAPの実践を通じて安全な農産物を生産できるようになり、
第三者認証プログラムGAPへとステップアップしていくことを目的としている。
28 Basic GAP Manual (JICA-MARD DCP生産局「農産物の生産体制及び制度運営能力向上プロジェクト」) 認証申請
検査
契約書
評価準備
検討 評価
認証
定期的モニタリング
再認証
2.2.2 ベトナムにおけるGLOBALG.A.P. についての認証取得状況
（１） ベトナムにおける現在の認証件数と対象品目
EU諸国に農産物を輸出する際に、大手小売業者から輸出業者や生産者がGLOBALG.A.P.認証を要 求されることが多くなっている。GLOBALG.A.P.は、ドイツのNPOであるFoodPLUSが認証プログ ラムオーナーである。農畜水産物の生産段階における安全性や環境管理に関する認証プログラ ムとして、Global Food Safety Initiative (GFSI)にも承認されており、国際的に認知された 認証プログラムである。
ベトナムにおけるGLOBALG.A.P.認証の農産物別の取得数（2018年12月時点）と主な認証機関を 下表に示すが、輸出だけでなく国内向けにも供給している。
表 24 ベトナムにおける GLOBAL G.A.P. 認証取得数（2018 年 12 月現在）
（２） GLOBALG.A.P.認証手続き
GLOBALG.A.P.には、個人認証とグループ認証があり、グループ認証の場合には事務局を設置し てQMS（品質マネジメントシステム）の構築が必要となる。例として、グループ認証における 会員の認証フローを以下に示す。
BV CU SGS Other Total
ベビーコーン 1 1 EU, 日本, ベトナム
バナナ 2 1 3 カナダ, 中国, EU, 日本, ベトナム, 韓国
バジル 1 1 2 ベトナム, EU、ポルトガル
豆 2 2 ベトナム
キャベツ 1 1 ベトナム
カラシナ 4 1 5 ベトナム, EU、ポルトガル
ニンジン 1 1 ベトナム
カリフラワー 1 1 ベトナム
セロリ 1 1 ベトナム
ビーツ 1 1 ベトナム
白菜 1 1 ベトナム
ココナッツ 5 1 6 オーストラリア、カナダ、EU、ロシア、シンガポール、米、ベトナム
ズッキーニ 1 1 ベトナム
キュウリ 2 2 4 ベトナム
ドラゴンフルーツ 1 8 1 10
オーストラリア、カナダ、EU、ロシア、シンガポール、米国、ベトナム、サウジアラビア、
中国、インド、日本、韓国、アルジェリア、インドネシア、タイ
枝豆 1 1 EU、日本、ベトナム
生姜 1 1 カナダ、中国、EU、ロシア、シンガポール、米国、ベトナム
グアバ 1 1 カナダ、中国、EU、ロシア、シンガポール、ベトナム
ケール 1 1 ベトナム
コールラビ 1 1 ベトナム
レタス 5 3 8 ベトナム、香港、日本、シンガポール
ライム 3 3 カナダ、中国、EU、ロシア、シンガポール、ベトナム
ロンガン 1 1 ベトナム
ツルムラサキ 3 1 1 5 ポルトガル、ベトナム、EU
マンゴー 2 2 EU、ロシア、シンガポール、ベトナム
マンゴスチン 1 1 カナダ、中国、EU、ロシア、シンガポール、ベトナム
パッションフルーツ 5 3 1 9 カナダ、中国、EU、ロシア、シンガポール、ベトナム
牛乳 3 3 ベトナム
タマネギ 1 1 ベトナム
オレンジ 3 3 ベトナム、EU
パクチョイ 4 4 ベトナム、EU、日本、シンガポール
ナス 1 1 ベトナム、EU
胡椒 4 2 1 7 ベトナム
ポメロ 2 2 ベトナム、EU
ジャガイモ 1 1 ベトナム
ランプータン 1 4 5 中国、ロシア、シンガポール、ベトナム、EU
ほうれん草 1 1 2 ベトナム、EU、ポルトガル
サツマイモ 1 1 2 ベトナム、EU、ポルトガル
トマト 3 3 6
空芯菜 4 1 5 ベトナム、EU,日本、シンガポール
合計 116
注) BV: Bureau Veritas, CU: Control Union, （GLOBALG.A.P ウェブサイトデータベースより）
主な認証機関
農産物 輸出（供給）相手先
• GAPトレーニング：チェックリスト及び適合管理基準の理解
• 記録保持/圃場履歴記録：農薬や化学肥料の使用履歴の記録、農業生産活動の記録、農業 器具の点検記録
• QMSの導入：チェックリストによる圃場の点検、適合管理基準との照合、圃場におけるQMS の反映
• 内部検査及び事故評価の実施：内部検査員による圃場検査、自己評価の実施、改善措置の 実施
• 最終確認：是正報告書の点検、適合管理基準の最終確認
図 11 GLOBAL G.A.P.の認証フロー
認証機関への申請により、適合管理基準のチェックリストを基に審査が行われ、未達成の場合 には審査日から28日以内に改善処置が実施され、それを基に認証が取得される。なお、認証は 1年毎に更新が必要となる。
2.2.3 ベトナムにおけるフードバリューチェーンの各関係者のGAP の取組と活用の状況 農産物の認証におけるフードバリューチェーン関係者の取組み事例
ベトナムの生産から流通、販売までのフードバリューチェーン関係者からのヒアリングから、
認証への取組みについて代表的な例を示す。
① 農業生産者（農家グループ代表）N氏
柑橘類の栽培をしているある農民グループは、ハノイの顧客（大手スーパーと安全野菜取扱い 店）からの要請でVietGAPを取得しており、現在認証農場は16.5haで今後対象作物を拡大して いく予定。VietGAP認証取得にあたり、DARD品質管理局とDARD作物局から栽培と農薬指導を受 けている。VietGAP買取価格は、慣行栽培と比較して1.7～1.8倍であるが、有機栽培は2倍での
個人認証 グループ認証
個人生産者 事務局 会員
1. GAPトレーニング
2.記録保持/ 圃場 履歴記録
3. 管理基準の導入
4. 自己評価の実施
5. 最終確認
1. QMSトレーニング
2. QMS策定
3. QMS導入
4. 内部監査の実施
5. 最終確認
1. GAPトレーニング
2.記録保持/ 圃場 履歴記録
3. QMSの導入
4. 内部検査及び 自己評価の実施
5. 最終確認
認証機関による審査/認証取得
認証の更新（12ヵ月後）