〔 総 括 概 要 〕
平 成 1 6 年 度 の 財 政 運 営 に お い て は 、 景 気 の 低 迷 等 に よ る 市 税 の 減 収 や 国 の 「 三 位 一 体 の 改 革 」 に 伴 う 国 庫 支 出 金 等 の 減 額 に よ り 歳 入 が 落 ち 込 み 、 一 方 で は 、 扶 助 費 等 の 義 務 的 経 費 や 特 別 会 計 繰 出 金 等 が 増 加 し た こ と に よ り 、 財 政 調 整 基 金 か ら の 繰 入 に よ る 対 応 を 行 う な ど 、 極 め て 厳 し い 財 政 運 営 と な っ た 。
平 成 1 6 年 度 予 算 の 執 行 に 当 た っ て は 、 各 行 政 経 費 の 節 減 や 限 ら れ た 財 源 の 効 率 的 ・ 効 果 的 な 活 用 に 努 め る と と も に 、 多 種 多 様 な 行 政 需 要 に 的 確 に 対 応 す る た め 、 第 5 次 に わ た る 補 正 予 算 を 編 成 し た 。
ま た 、 財 政 の 透 明 性 の 確 保 や 市 民 へ の 説 明 責 任 を 果 た す た め 、 「 広 報 と ち ぎ 」 や
「 ホ ー ム ペ ー ジ 」を 通 し て 、予 算・決 算 の 概 要 等 を わ か り や す く 解 説 す る と と も に 、 本 市 の 財 政 状 況 と こ れ か ら の 見 通 し に つ い て 、 特 集 記 事 を 「 広 報 と ち ぎ 」 に 5 回 に 渡 り 総 務 課 と 共 同 で 連 載 し 、 本 市 の 財 政 情 報 の 公 表 に 努 め た 。
さ ら に 、 平 成 1 5 年 度 に 策 定 し た 「 中 期 財 政 の 見 通 し と 今 後 の 財 政 健 全 化 へ の 取 組 」 の 実 現 を 図 る た め 、 緊 急 財 政 健 全 化 対 策 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム を 設 置 し 、 「 財 政 健 全 化 実 施 計 画 」 を 策 定 し た が 、 そ の 中 で 財 政 課 は 公 有 財 産 処 分 計 画 と 補 助 金 ・ 個 人 給 付 等 見 直 し 計 画 を 担 当 し た 。
平 成 1 7 年 度 予 算 編 成 に お い て は 、 行 政 評 価 シ ス テ ム を 活 用 し た 事 務 事 業 の 見 直 し と 厳 正 な 選 択 を 行 い 、 ま た 、 「 財 政 健 全 化 実 施 計 画 」 の 財 政 効 果 を 着 実 に 反 映 さ せ る と と も に 、 少 子 ・ 高 齢 社 会 に 対 応 す る 福 祉 施 策 の 推 進 、 未 来 を 担 う 子 ど も た ち の 教 育 環 境 の 充 実 、 身 近 な 社 会 資 本 整 備 と 安 全 の 確 保 な ど 、 市 民 が 「 住 ん で よ か っ た と 思 え る ま ち 」 を 実 現 す る た め の 施 策 に 予 算 の 重 点 配 分 を 行 い 、 メ リ ハ リ の あ る 予 算 編 成 を 行 っ た 。
ま た 、 予 算 編 成 方 法 に つ い て 、 「 財 源 配 分 型 」 の 予 算 編 成 を 目 指 し 、 そ の 第 1 ス テ ッ プ と し て 経 常 的 事 業 に お い て 各 部 等 に 枠 配 分 を 行 い 、 原 則 と し て 査 定 を 行 わ な い 方 式 に 改 め 、 各 部 等 の 主 体 的 な 取 組 み が 予 算 に 反 映 さ れ る よ う に し た 。
財 産 管 理 に お い て は 、未 利 用 市 有 地 の 処 分 を 積 極 的 に 行 い 、「 市 有 地 公 売 」等 を 実 施 し 、 未 利 用 市 有 地 に つ い て は 4 4 件 を 1 6 8 , 8 8 8 , 7 2 0 円 で 、 大 澤 基 金 で 保 有 す る 土 地 に つ い て は 3 件 を 6 2 , 3 3 9 , 1 2 8 円 で 処 分 し た 。
ま た 、 財 政 調 整 基 金 、 減 債 基 金 、 大 澤 基 金 、 庁 舎 建 設 基 金 、 土 地 総 合 調 整 基 金 に つ い て は 設 置 目 的 事 業 へ の 充 当 と 、 利 子 収 入 等 の 積 立 て を 行 い 、 確 実 か つ 有 利 な 方 法 に よ る 基 金 運 用 に 努 め た 。
な お 、 庁 舎 管 理 に お い て は 、 寄 附 を 受 け た 「 ㈱ カ ワ チ 薬 品 旧 入 舟 店 」 を バ リ ア フ リ ー 化 な ど 市 民 の 方 に 利 用 し や す い 福 祉 庁 舎 と し て 平 成 1 6 年 4 月 1 日 よ り 供 用 を 開 始 し た 。 さ ら に 、 空 き 事 務 室 と な っ た 別 館 に 平 成 1 6 年 6 月 1 日 よ り 万 町 の 教 育 委 員 会 事 務 局 を 配 置 し た 。
ま た 、 物 品 購 入 等 に 関 す る 契 約 事 務 の 効 率 性 を 確 保 す る た め 、 栃 木 市 物 品 購 入 等 契 約 事 務 取 扱 規 程 等 の 制 定 を 行 い 、 新 た に 物 品 等 の 入 札 参 加 者 登 録 制 度 の 確 立 を 図
‑ 27 ‑ っ た 。
皆 川 ・ 寺 尾 両 財 産 区 に お い て は 、 平 成 1 6 年 1 0 月 に 平 成 1 5 年 度 財 産 区 特 別 会 計 歳 入 歳 出 の 決 算 審 議 、 平 成 1 7 年 3 月 に 平 成 1 7 年 度 財 産 区 特 別 会 計 歳 入 歳 出 予 算 審 議 の た め 財 産 区 議 会 定 例 会 を 開 催 し た 。
ま た 、 森 林 管 理 で は 、 皆 川 財 産 区 に お い て 柏 倉 町 字 針 ケ 入 の 立 木 、 樹 齢 1 8 年 か ら 3 1 年 の 杉 及 び 桧 の 間 伐 を 財 産 区 議 員 全 員 で 行 っ た 。 寺 尾 財 産 区 に お い て 財 産 区 有 林 の 生 育 状 況 把 握 及 び 境 界 の 確 認 を 行 う た め 、 尻 内 町 字 並 木 沢 ・ 二 本 木 の 現 況 調 査 及 び 、 境 界 杭 の 位 置 を 知 ら せ る 確 認 杭 の 打 設 を 財 産 区 議 員 全 員 で 行 っ た 。
財 政 担 当
1 平 成 1 6 年 度 歳 入 歳 出 予 算
(1) 一 般 会 計 ( 単 位 : 千 円 ) 区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 2 8 , 1 0 6 , 3 0 0
補 正 第 1 号 6 月 2 3 日 3 6 , 0 9 9 2 8 , 1 4 2 , 3 9 9 〃 2 号 9 月 2 2 日 4 6 2 , 0 7 6 2 8 , 6 0 4 , 4 7 5 〃 3 号 1 2 月 2 2 日 6 5 3 , 1 2 0 2 9 , 2 5 7 , 5 9 5 〃 4 号 平 成 1 7 年 3 月 2 4 日 △ 1 0 3 , 3 2 4 2 9 , 1 5 4 , 2 7 1 専 決 処 分 補 正 第 5 号 3 月 3 1 日 − 2 9 , 1 5 4 , 2 7 1 (2) 特 別 会 計
ア 国 民 健 康 保 険 ( 単 位 : 千 円 ) 区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 6 , 9 4 2 , 5 0 0 補 正 第 1 号 9 月 2 2 日 1 , 3 1 7 6 , 9 4 3 , 8 1 7 〃 2 号 1 2 月 2 2 日 4 0 3 , 6 3 8 7 , 3 4 7 , 4 5 5 〃 3 号 平 成 1 7 年 3 月 2 4 日 △ 1 0 , 2 0 0 7 , 3 3 7 , 2 5 5 イ 老 人 保 健 ( 単 位 : 千 円 )
区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 7 , 0 7 3 , 6 0 0
補 正 第 1 号 平 成 1 7 年 3 月 2 4 日 − 7 , 0 7 3 , 6 0 0 ウ 介 護 保 険 ( 単 位 : 千 円 )
区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 3 , 7 3 0 , 3 0 0 補 正 第 1 号 9 月 2 2 日 6 , 0 8 0 3 , 7 3 6 , 3 8 0 〃 2 号 平 成 1 7 年 3 月 2 4 日 △ 2 6 3 , 7 7 4 3 , 4 7 2 , 6 0 6
エ 下 水 道 ( 単 位 : 千 円 ) 区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 2 , 5 7 6 , 9 0 0 補 正 第 1 号 平 成 1 7 年 3 月 2 4 日 △ 1 5 , 2 1 8 2 , 5 6 1 , 6 8 2 オ 公 共 用 地 先 行 取 得 ( 単 位 : 千 円 )
区 分 議 決 等 年 月 日 補 正 額 累 計 当 初 予 算 平 成 1 6 年 3 月 1 7 日 − 5 3 , 8 0 0 補 正 第 1 号 1 2 月 2 2 日 3 2 9 , 6 8 2 3 8 3 , 4 8 2 (3) 水 道 事 業 会 計 ( 単 位 : 千 円 )
収 益 的 収 入 及 び 支 出 資 本 的 収 入 及 び 支 出 区 分 議 決 等
年 月 日 収 入 支 出 収 入 支 出 当 初 予 算 平 成 16年 3月 17日 1,171,813 996,648 783,247 1,207,980 補 正 第 1 号 平 成 17年 3月 24日 ‑ 2,230 ‑ ‑
計 1,171,813 998,878 783,247 1,207,980
2 平 成 1 6 年 度 決 算 状 況
(1) 一 般 会 計 及 び 特 別 会 計 ( 単 位 : 千 円 ) 決 算 額
区 分 予 算 現 額
歳 入 歳 出 差 引 額
翌 年 度 へ 繰 越
す べ き 財 源 実 質 収 支 額 一 般 会 計 29,154,271 29,014,567 28,000,879 1,013,688 49,722 963,966 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 7,337,255 7,531,746 7,140,191 391,555 ‑ 391,555 老 人 保 健 特 別 会 計 7,073,600 7,084,503 6,937,835 146,668 ‑ 146,668 介 護 保 険 特 別 会 計 3,472,606 3,501,621 3,400,759 100,862 ‑ 100,862 下 水 道 特 別 会 計 2,561,682 2,581,817 2,535,041 46,776 5,755 41,021
公 共 用 地 先 行 取 得 特 別 会 計 383,482 383,430 383,430 0 ‑ 0 計 49,982,896 50,097,684 48,398,135 1,699,549 55,477 1,644,072 (2) 水 道 事 業 会 計 ( 単 位 : 千 円 )
収 益 的 収 入 及 び 支 出 資 本 的 収 入 及 び 支 出 区 分
収 入 支 出 収 入 支 出 予 算 額 1 ,1 7 1 ,8 1 3 9 9 8 ,8 7 8 7 8 3 ,2 4 7 1 ,2 0 7 ,9 8 0 決 算 額 1 ,1 9 5 ,4 7 3 9 4 1 ,7 7 9 7 3 4 ,5 9 2 1 ,1 2 6 ,0 4 5
決 算 額 ‑予 算 額 2 3 ,6 6 0 △ 4 8 ,6 5 5
繰 越 額
不 用 額 5 7 ,0 9 9 8 1 ,9 3 5
‑ 29 ‑
3 地 方 譲 与 税 、 利 子 割 交 付 金 、 地 方 消 費 税 交 付 金 、 ゴ ル フ 場 利 用 税 交 付 金 、 自 動 車 取 得 税 交 付 金 、 地 方 特 例 交 付 金 、 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金 の 収 入 額
( 単 位 : 千 円 ) 区 分 交 付 月 期 間 交 付 額
9 月 7 0 ,1 7 6
3 月 7 0 ,1 7 7
所 得 譲 与 税
計 1 4 0 ,3 5 3 6 月 平 成 1 6 年 2 月 〜 4 月 6 9 ,3 6 0 1 1 月 〃 5 月 〜 9 月 9 4 ,5 5 0 3 月 〃 1 0 月 〜 平 成 1 7 年 1 月 7 1 ,8 6 9 自 動 車 重 量
譲 与 税
計 2 3 5 ,7 7 9
6 月 平 成 1 6 年 3 月 〜 5 月 2 6 ,4 0 9 1 1 月 〃 6 月 〜 1 0 月 2 6 ,6 7 8 3 月 〃 1 1 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 3 1 ,1 6 7 地 方 道 路
譲 与 税
計 8 4 ,2 5 4
地 方 譲 与 税
小 計 4 6 0 ,3 8 6 8 月 平 成 1 6 年 3 月 〜 7 月 1 9 ,7 0 6 1 2 月 〃 8 月 〜 1 1 月 3 3 ,1 2 9 3 月 〃 1 2 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 2 9 ,4 6 5 利 子 割 交 付 金
計 8 2 ,3 0 0 8 月 平 成 1 6 年 1 月 〜 7 月 6 ,5 2 5 1 2 月 〃 8 月 〜 1 1 月 2 ,3 5 6 3 月 〃 1 2 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 3 ,9 8 3 配 当 割 交 付 金
計 1 2 ,8 6 4 8 月 平 成 1 6 年 1 月 〜 7 月 1 6 1 2 月 〃 8 月 〜 1 1 月 2 8 3 月 〃 1 2 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 1 4 ,9 4 0 株 式 譲 渡 所 得 割
交 付 金
計 1 4 ,9 8 4 6 月 平 成 1 6 年 2 月 〜 4 月 1 8 9 ,4 6 9 9 月 〃 5 月 〜 7 月 3 3 3 ,1 2 9 1 2 月 〃 8 月 〜 1 0 月 1 5 6 ,2 9 2 3 月 〃 1 1 月 〜 平 成 1 7 年 1 月 2 0 2 ,5 7 4 地 方 消 費 税
交 付 金
計 8 8 1 ,4 6 4
8 月 平 成 1 6 年 3 月 〜 7 月 1 3 7 ,5 7 4 1 2 月 〃 8 月 〜 1 1 月 9 6 ,5 9 5 3 月 〃 1 2 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 6 7 ,8 9 9 ゴ ル フ 場 利 用 税
交 付 金
計 3 0 2 ,0 6 8
8 月 平 成 1 6 年 4 月 〜 7 月 6 8 ,4 3 9 1 2 月 〃 8 月 〜 1 1 月 5 8 ,9 9 0 3 月 〃 1 2 月 〜 平 成 1 7 年 3 月 5 3 ,8 5 3 自 動 車 取 得 税
交 付 金
計 1 8 1 ,2 8 2
4 月 1 7 2 ,4 6 6 9 月 1 6 1 ,2 0 7 地 方 特 例 交 付 金
計 3 3 3 ,6 7 3
9 月 平 成 1 6 年 3 月 〜 8 月 9 ,1 3 7 3 月 〃 9 月 〜 平 成 1 7 年 2 月 7 ,0 5 1 交 通 安 全 対 策
特 別 交 付 金
計 1 6 ,1 8 8
合 計 2 ,2 8 5 ,2 0 9
4 地 方 交 付 税 (1) 算 定 額
区 分 平 成 16年 度 算 定 額
平 成 15年 度 算 定 額
対 前 年 度
増 減 額 対 前 年 度 比 基 準 財 政 需 要 額 (A) 千 円
11,816,668
千 円 11,806,971
千 円 9,697
% 0 .1 基 準 財 政 収 入 額 (B) 9,075,859 9,121,548 △ 45,689 △ 0 .5 (A)− (B)
交 付 基 準 額 (C) 2,740,809 2,685,423 55,386 2 .1 錯 誤 額 ・ 調 整 額 (D) 0 △ 26,249 26,249 皆 増 (C)− (D)
普 通 交 付 税 (E) 2,740,809 2,711,672 29,137 1 .1 特 別 交 付 税 (F) 512,087 573,127 △ 61,040 △ 1 0 .7
合 計 (E)+ (F) 3,252,896 3,284,799 △ 31,903 △ 1 .0 (2) 収 入 額 ( 単 位 : 千 円 )
区 分 交 付 月 交 付 額 区 分 交 付 月 交 付 額 4 月 633,528 1 2 月 51,395 6 月 633,528 特 別 交 付 税
3 月 460,692 9 月 726,352 小 計 512,087 1 1 月 726,353
普 通 交 付 税
2 月 21,048
小 計 2,740,809 合 計 3,252,896
‑ 31 ‑ 5 市 債 の 状 況 ( 一 般 会 計 )
名 称 借 入 額 ( 千 円 ) 年 利 率 (%) 借 入 先 土 地 区 画 整 理 事 業 債 3 , 8 0 0 1 . 5 0 日本郵政公社(簡保) 都 市 計 画 街 路 整 備 事 業 債 4 , 1 0 0 1 . 5 0 〃 農 業 生 産 基 盤 整 備 事 業 債 8 4 , 1 0 0 0 . 9 0 〃 永 野 川 緑 地 整 備 事 業 債 9 0 , 9 0 0 1 . 5 0 〃
聖 地 公 園 整 備 事 業 債 1 7 , 7 0 0 1 . 5 0 〃
第 五 小 校 舎 大 規 模 改 造 事 業 債 8 , 4 0 0 1 . 1 7 下野農業協同組合
6 , 3 0 0 1 . 5 0 日本郵政公社(簡保) 公 営 住 宅 建 設 事 業 債
3 , 5 0 0 1 . 1 7 下野農業協同組合 消 防 施 設 整 備 事 業 債 1 2 , 9 0 0 1 . 1 7 〃 住 宅 宅 地 関 連 公 共 施 設 等 総
合 整 備 事 業 債
2 3 , 6 0 0 1 . 1 7 〃
歩いていける公園整備事業債 1 5 , 4 0 0 1 . 1 7 〃 栃木駅周辺まちづくり整備事業債 7 1 , 3 0 0 1 . 1 7 〃 2 , 5 0 0 1 . 1 7 〃 農 業 排 水 施 設 等 整 備 事 業 債
5 , 1 0 0 1 . 2 8 〃
(繰 越 分 )
太平山県立自然公園施設整備事業債 1 2 , 7 0 0 1 . 1 7 下野農業協同組合 防 災 基 盤 整 備 事 業 債 1 6 , 5 0 0 1 . 1 7 〃 橋 り ょ う 耐 震 化 事 業 債 3 , 1 0 0 1 . 1 7 〃2 9 5 , 6 0 0 1 . 6 0
公 営 企 業 金 融 公 庫
臨 時 地 方 道 整 備 事 業 債3 9 , 3 0 0 1 . 7 5
公 営 企 業 金 融 公 庫 (繰 越 分 )
臨時地方道(街路)整備事業債 1 8 0 , 4 0 0 1 . 6 0公 営 企 業 金 融 公 庫
3 2 , 8 0 0 1 . 6 0
公 営 企 業 金 融 公 庫
地 方 特 定 道 路 整 備 事 業 債1 3 , 4 0 0 1 . 5 0 財 務 省 (繰 越 分 ) ふ る さ と 農 道 整 備 事 業 債 2 , 7 0 0 1 . 6 0
公 営 企 業 金 融 公 庫
4 3 , 2 0 0 1 . 1 7 下野農業協同組合 3 8 , 3 0 0 1 . 6 0公 営 企 業 金 融 公 庫
臨 時 河 川 等 整 備 事 業 債2 9 , 4 0 0 1 . 7 0 財 務 省 (繰 越 分 ) 地 域 再 生 事 業 債 4 4 , 5 1 8 1 . 1 7 下野農業協同組合 4 5 , 3 0 0 1 . 1 0 日本郵政公社(郵貯) 市 民 税 等 減 税 補 て ん 債
1 2 0 , 8 0 0 1 . 4 0 日本郵政公社(簡保) 減 税 補 て ん 債 借 換 債 1 , 4 6 1 , 3 0 0 1 . 2 0 財 務 省
1 , 0 5 9 , 0 0 0 1 . 4 0 財 務 省 臨 時 財 政 対 策 債
8 2 , 6 0 0 1 . 2 8 下野農業協同組合 合 計 3 , 8 7 0 , 5 1 8
6 財 政 状 況 の 公 表
告 示 番 号 告 示 年 月 日 内 容 第 1 2 3 号 平 成 16年 5月 1日 平 成 1 5 年 度 予 算 執 行 状 況 等
第 2 3 5 号 〃 11月 1日 平 成 1 6 年 度 予 算 執 行 状 況 及 び 平 成 1 5 年 度 決 算 状 況 等
7 水 道 事 業 業 務 状 況 の 公 表
告 示 番 号 告 示 年 月 日 内 容 第 1 2 4 号 平 成 16年 5月 1日 平 成 1 5 年 度 下 半 期 分
第 2 3 6 号 〃 11月 1日 平 成 1 6 年 度 上 半 期 分
‑ 33 ‑ 管 財 担 当
1 主 要 工 事
工 事 名 金 額 別 館 修 繕 工 事 1,974,000 円
福 祉 庁 舎 エ ア コ ン 設 置 工 事 2,814,000 円
福 祉 庁 舎 駐 車 場 整 備 工 事 4,662,000 円
2 主 な 備 品 購 入 状 況
品 名 等 購 入 課 公 用 車 ( ラ イ ト バ ン ) 中 央 公 民 館 消 防 ポ ン プ 自 動 車 総 務 課 小 型 動 力 ポ ン プ 付 積 載 車 総 務 課 自 動 券 売 機 ス ポ ー ツ 振 興 課 議 場 用 マ イ ク シ ス テ ム 議 事 課
測 量 器 具 財 政 課
開 票 集 計 シ ス テ ム 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 温 水 ボ イ ラ ー 学 校 教 育 課 ガ ス フ ラ イ ヤ ー 学 校 教 育 課 コ ン ベ ン シ ョ ン オ ー ブ ン 学 校 教 育 課
軽 可 搬 ポ ン プ 総 務 課
自 動 体 外 式 除 細 動 器 健 康 増 進 課
和 太 鼓 ( 本 欅 2 尺 ) 生 涯 学 習 課
和 太 鼓 ( 本 欅 1.7尺 ) 生 涯 学 習 課
3 市 有 建 物 損 害 共 済 委 託 状 況
区 分 件 数 共 済 責 任 額 共 済 分 担 金 全 国 市 有 物 件 災 害 共 済 会 186 件 40,536,960 千 円 4,951,687 円 〃 ( ガ ラ ス 保 険 ) 3 30,786 215,502 東 京 海 上 火 災 保 険 3 85,767 40,880
計 192 40,653,513 5,208,069
4 市 有 自 動 車 損 害 共 済 委 託 状 況
委 託 件 数 176台 ( 保 険 料 2,073,017円 ) 契 約 内 容 (自 動 車 等 ) 対 物 1 事 故 に つ き 500 万 円 対 人 1 名 に つ き 無 制 限