【十日町市災害対策本部担当等】
総務部総務班、情報班、消防本部 １ 計画の方針
(1) 基本方針
風水害時の適切な災害応急対策を実施するため、市、県、消防及び警察等の防災関係機関 は、相互に密接な連携をとりながら被災状況を収集し、的確な判断のもとに必要な情報を住 民等に伝達するものとする。
市及び関係機関は、一定規模以上の風水害等が発生した場合は、速やかに情報収集を開始 する。市は収集した情報を集約し、被害の概括を掌握し、直ちに必要な行動を起こすととも に、県、各防災機関に各種手段を使って「情報の共有化」を図る。
ア 各主体の責務 (ｱ) 住民等の役割
災害発生前後において、情報が錯綜することから自分の置かれた状況を冷静に判断す るために、避難にあたっては、携帯ラジオ等を備えた非常用持出袋等準備を行う。
また、地域の被害状況を出来る限り把握し、市及び防災関係機関への連絡に努める。
(ｲ) 市・消防本部の役割
災害発生前後の被害情報を収集し、被害規模を推定するための関連情報を収集する。
情報収集にあたっては、消防団、自主防災組織、地域自治組織、防災関係機関等から情 報収集できる体制をあらかじめ確立する。
なお、その災害により被害が発生した場合は、被害の第一報を「消防庁への火災・災 害等即報基準」により、消防庁及び県防災局（危機対策課）へ報告する。
(ｳ) 県の役割
ａ 県は被災地の消防本部、県地域機関及び県警察本部等を通じ被害状況を収集すると ともに、市、防災関係機関と相互に情報交換する。また、必要に応じて職員を市に派 遣する。
ｂ 天候状況等を勘案しながら、消防防災ヘリコプターを出動させ、上空からの目視及 び画像撮影（ヘリコプターによる画像伝送を含む。）等により被災地情報を収集する。
また、必要に応じて自衛隊、国土交通省北陸地方整備局等に対してヘリコプター等に よる情報収集を依頼する。
(ｴ) 県警察本部の役割
ａ 災害発生時には、パトカー、白バイ、ヘリコプター等により直ちに情報収集にあた り、、新潟県警察災害警備本部等による一元的な情報収集体制を確立する。
ｂ ヘリコプターテレビシステム、交通監視カメラ等の画像情報を活用し、被災地域の 情報を収集するとともに、必要に応じ警察災害派遣隊等を活用し、被災地の情報を収 集する。
(ｵ) 防災関係機関の役割
大規模災害が発生した場合、自衛隊、国土交通省北陸地方整備局等関係機関は、それ ぞれの組織において被災地の情報を収集するとともに必要に応じ、ヘリコプター、パト
風水害等対策編 第３章第６節
「被災状況等収集伝達計画」
被 害調 査報 告
被害 調査 依頼 被
害調 査報 告 告
ロールカー等を出動させ、被災地情報を収集する。
イ 活動の調整
市、県・消防、警察、防災関係機関は、平時から情報の共有化に努め、画像伝送情報等 を相互に交換するなど災害時における情報の共有化を図る。
(2) 要配慮者に対する配慮
要配慮者の被災状況等の収集・情報伝達は、民生委員・児童委員、自主防災組織、地域自 治組織、消防団等の避難誘導協力体制の整備を進めるとともに避難所における手話通訳、文 字情報等に配慮する。
２ 情報の流れ (1) 被災地から
情報発信者 → 情報受信者 主な情報内容 自主防災組織、地域自 治組
織、住民等
市、消防本部、県警察等 地域の状況、被害状況等 市、消防本部、県警察等 県、報道機関 同上
県 国、防災関係機関 同上
(2) 被災地へ
情報発信者 → 情報受信者 主な情報内容 県 市、防災関係機関、報道機関 地域の状況、被害状況等 市、消防本部、県警察等 自主防災組織、地域自 治組
織、住民等
同上
３ 被災状況等収集伝達計画フロー図
［収集］
消防団
自主防災組織、
地域自治組織等
ボランティア グループ
（警察、国・県出先機関、ＮＴＴ、電力会社）
一
般
住
民
等
消 防 本 部
市 災 害 対 策 本 部
（ 現 地 災 害 対 策 本 部 ）
県防災局危機対策課
県消防防災 航 空 隊 市 職 員
ア マ チ ュ ア 無 線 ク ラ ブ
関係防災機関 上部機関
風水害等対策編 第３章第６節
「被災状況等収集伝達計画」
住民組織 (自主防災組織を含む。）
地区公民館 (防災行政無線設置済公民館）
巡回放送 口頭伝達
巡回放送
口頭伝達
口頭伝達
支所管内 ホームページ
防災行政無線 ＦＭ緊急告知ラジオ
コミュニティＦＭ 消防団
広報車
関係機関、団体 ［伝達］
県警察本部 十日町警察署 住
民
等 市災害対策本部
(現地災害対策本部)
県 防 災 局 危機対策課
県 河 川 課
国土交通省 北陸地方整備局
地方建設局
東北電力(株) 新潟給電指令所
報道機関
学校等
東北電力( 株) 十日町営業所
消防本部
十日町地域振興局 地 域 整 備 部
信濃川河川事務所
風水害等対策編 第３章第６節
「被災状況等収集伝達計画」
４ 災害情報の時系列収集区分
市は、初動体制の迅速な確立とその後の応急対策の実施のため、被災情報の収集を災害発生 後の時間経過に応じて行うものとし、関係機関は所管業務に係る被災情報を市に提供するもの とする。
区 分 収 集 事 項 収 集 要 領
第 １ 段階
（災害速報）
災害発生後、約３ 時間以内に把握し 48時間を目途に実 施
・人的被害
・火災状況
・住家被災状況
・住民等避難状況
・医療機関被害状況
・主要道路・橋梁被災 状況
・ライフライン施設被 害状況
・迅速性を第一として、市内の被災概況 を把握する。
・消防・警察を主体とした関係機関から の状況を収集する。
・職員の参集途上においての情報収集
・自主防災組織、地域自治組織等からの 通報・聴取
第 ２ 段階
（中間報告）
第１段階終了後、
応急対策の間、逐 次把握する。
・第１段階調査事項
・公共施設被害状況
・農林商工業被害状況
・確定報告までの間、常に被害状況の把 握に努め、逐次本部へ報告する。
・現地調査を行うことを基本とする。
・ 被 害の 数 量的 （ 金額等 ） 把握 に 努め る。
・市の調査事項に係る第２段階への移行 は、災害対策本部・総務部長が指示を 行う。
第 ３ 段階
（確定報告）
応急対策終了後、
原則として３か月 以内
・全ての被災状況を集 約
・被災状況を数量的に確定する。
５ 情報収集・伝達
十日町市災害対策本部の総務部員は、配備計画に基づき直ちに本部を設置し、各現地本部、
関係機関、団体、自主防災組織、地域自治組織等と密接に連絡をとり、被災状況等の情報収集 に努めるものとし、収集した情報は整理のうえ、関係機関及び住民等に伝達する。
［通信手段の確保が困難な場合］
電気通信設備が使用不能又は著しく使用が困難な場合は、本章第５節「災害時の通信確保」
のとおり、市所有の無線通信機器の有効活用を図るとともに、関係機関の無線機器の一時使用 により通信体制の確保を図る。
各避難所に派遣する職員は、自主防災組織、地域自治組織、消防団等の協力を得て、被災状 況の収集等にあたる。
(1) 職員からの情報収集
災害発生が勤務時間外の場合、非常参集する職員は道中で被災状況を確認し、所属部長へ 被災状況を報告する。各現地災害対策本部は情報を取りまとめ、災害対策本部の総務部へ連
風水害等対策編 第３章第６節
「被災状況等収集伝達計画」
絡を行う。また、緊急性の高い情報（人的被害、住宅被害、幹線道路の状況等）については、
随時連絡を行う。
(2) 地域からの情報収集・伝達
被災現地での情報の収集及び伝達は、避難所派遣職員、消防団、自主防災組織、地域自治 組織及びボランティアグループ、アマチュア無線クラブ等の活動組織を通じて行うものとし、
情報の正確性を保持するため、災害対策本部との窓口の一本化を図るように努める。
(3) 防災機関からの情報収集
警察への110番や消防の119番通報のほか、国・県出先機関や電気通信事業者、電力会社等 からも連絡員室（総務部が兼ねる。）を通じ情報収集を行うものとする。
(4) 現地調査
被害が甚大な地域、通信手段が途絶した地域にあっては、被災状況の調査のため調査隊を 組織し、派遣することとする。また、今後の災害救助活動に重要な市外への幹線道路（国県 主要道等）の被害状況の調査も迅速に実施する。
(5) ヘリコプター等による情報収集
通信施設の途絶等により、被災状況の収集に支障がある場合には、県消防防災航空隊等県 等のヘリコプターを所有する機関に出動を要請し、次の事項に重点を置き、速やかに収集活 動を実施する。なお、消防防災ヘリコプターの運航については、本章第14節「火災対策計 画」の定めによる。
ア 災害発生場所
イ 道路被害状況（道路機能確保状況）
ウ 建築物の被災状況
エ 住民等の避難状況（避難所の確保）
オ 公共機関及び施設の被災状況 (6) 被害状況報告
市が県に対して行う被害報告は、災害対策基本法第53条に基づくものであり、報告すべき 事項は「災害報告取扱要領（平成７年１月９日付け消第468号新潟県総務部長通知）」に掲げ る被災状況・応急措置等とする。
ア 災害速報
被害等を覚知したときは、直ちに前記「被害報告」に掲げる事項について判明したもの から順次県防災局（危機対策課）に電話、無線又は電子メール、ファクシミリで報告する ものとする。
イ 災害確定状況報告
応急対策を終了した後原則として10日以内に、前記要領により郵送又は電子メール、
ファクシミリで報告するものとする。
６ 収集すべき情報
(1) 災害の発生場所又は地域 (2) 被害の程度
・人的被害 ・一般家屋 ・公共施設 ・道路、河川