【十日町市災害対策本部担当等】
総務部総務班、情報班、資材班、消防本部 １ 計画方針
(1) 基本方針
災害発生時における被害状況の把握や被災者救助活動等の応急対策を迅速かつ的確に実施 するためには、情報収集・伝達手段の確保が重要である。関係機関は、各種の通信手段を的 確に運用するとともに、通信施設の被災状況の把握と早期復旧及び代替通信手段を確保する。
また、被災箇所での緊急対策実施のために臨時の手段が必要となる場合、関係機関の協力 を得てこれを確保する。
(2) 各主体の責務 ア 市の責務
(ｱ) 地域イントラネット通信網、防災行政無線の不通箇所を把握し、早期復旧に努めると ともに、公衆通信回線に係る通信事業者の早期復旧を支援し、代替通信手段を確保する。
(ｲ) 自力で通信手段を確保できない場合は、県及び防災関係機関、通信事業者等に支援を 要請する。
イ 県の責務
(ｱ)防災行政無線の不通箇所を把握し、早期復旧に努めるとともに、公衆通信回線に係る通 信事業者の早期復旧を支援し、代替通信手段を確保する。
(ｲ) 防災関係機関、通信事業者等の協力を得て、市で利用する通信手段の確保を支援する。
(ｳ) 防災関係機関、通信事業者等の協力を得て、被災箇所での緊急対策実施に利用する通 信手段を確保する。
ウ 防災関係機関、通信事業者等の責務
市、県から要請があった場合は、通信の確保に協力する。
風水害等対策編 第３章第５節
「災害時の通信確保」
（通信が困難な場合）
（消防・警察・自衛隊・防 災関係機関、通信事業者等）
（支援不可の場合）
（利用不可の場合）
（ 通 信が 可能 な場 合
）
２ 防災通信施設応急対策フロー図
災害発生時は、直ちに通信施設の機能を確認し、被害が判明した場合は速やかに応急復旧に あたるとともに代替通信手段を確保する。
×災害対策本部の設置および災害発生
防 災 通 信 施 設 機 能 確 認
応 急 復 旧 計 画 他 機 関 へ の 通 信 支 援 要 請
応 急 復 旧 工 事 非常通信の利用
使 者 の 派 遣
市 災 害 対 策 本 部 通 信 設 備 の 運 用 １ 通信統制の実施
十日町市防災行政無線 ２ その他の通信設備の利用
新潟県防災行政無線（地域衛星通信ネットワーク）、新潟県総合防災情報システム、防災相 互通信用無線、公衆通信回線（一般加入電話／災害時優先電話）、イントラネット通信網等 ３ ＦＭ緊急告知ラジオ
（機能回復）
風水害等対策編 第３章第５節
「災害時の通信確保」
３ 通信体系
有線電話施設が、使用不能又は著しく使用が困難な場合における主な通信施設の運用につい ては、次のとおりとする。
４ 災害時の通信連絡
市、県及び防災関係機関が行う災害に関する予報、警報及び情報の伝達又は被害状況の収集 報告その他応急対策に必要な指示、命令等は、原則として十日町市防災行政無線、県防災行政 無線（地域衛星通信ネットワーク）、県総合防災情報システム、又は公衆通信回線（一般加入電 話／災害時優先電話）、ＦＭ緊急告知ラジオで行うものとする。
一般加入電話は、局地的又は全面的に通話量規制が行われることが想定されるため、あらか じめＮＴＴ東日本の承諾を得ている災害時優先電話回線を利用する。
５ 十日町市防災行政無線 (1) 通信統制
災害時等において情報の収集、伝達を優先的かつ迅速に行うため、十日町市防災行政無線 の通信回線を確保する必要があるときは、防災安全課長（通信管理者）は、次により通信統 制を実施するものとする。
ア 回線統制
全回線又は任意の回線について発着信を統制し、一斉通報を行う。
イ 通話統制
任意の話中、回線に緊急割込み分割通話を行う。
消防庁
ネットワーク加入の全国の 県・市町村等
県
防 災 関 係 機 関
県 防 災 行 政 無 線
（地域衛星通信ネットワーク）
県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム
防災相互通信用無線 消防通信設備の利用 警察通信設備の利用 電力通信設備の利用 鉄道通信設備の利用
市 災 害 対 策 本 部
住
民
等 消 防 本 部
テレビ・ラジオ
消 防 団 十日町あんしんメール
ＳＮＳ エリアメール 川 西 支 所 中 里 支 所 松 代 支 所 松之山支所
FM 緊急告知ラジオ アマチュア無線クラブ その他公共施設
地区公民館
市ホームページ
風水害等対策編 第３章第５節
「災害時の通信確保」
(2) 移動系無線の利用
十日町市防災行政無線の陸上移動局（携帯型・車載型）は、災害現場の情報収集を行うと ともに、基地局（固定系）の機能障害が生じた場合は、応急対策用無線機として利用する。
６ 他機関の通信設備の優先利用等
災害に関する通知、要請、伝達及び災害が発生した場合の応急措置に必要な通信のため、緊 急を要する場合において特別の必要があると認めたときは、関係各法令の規定により、市長は、
電気通信事業者及び他の機関の通信設備を使用することができる。
（電気通信事業法第８条、災害対策基本法第57条、消防組織法第41条、災害救助法第28条）
使用することができる主な通信設備
・消防通信設備 ・警察通信設備 ・電気通信設備 ・鉄道通信設備 ７ 自衛隊の通信支援
(1) 知事に対する派遣要請の依頼
市長は、災害応急対策のため必要がある場合は、知事に対し自衛隊の災害派遣（通信支 援）の要請を依頼することができる。
(2) 自衛隊に対する派遣要請
知事は、(1)の依頼を受けた場合又は自衛隊による通信支援の必要を自ら認めた場合は、自 衛隊に対し、必要な要員、資機材等の派遣を要請する。
（詳細は、本章第42節「自衛隊の災害派遣計画」による。）
８ 非常通信の利用
市、県及び防災関係機関は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、有線 通信が使用できないか、又はこれを利用することが著しく困難であるときに、災害応急対策等 のため必要と認めるときは、非常通信を利用するものとする。
なお、非常通信は、無線局の免許人が自ら発受するほか、防災関係機関からの依頼に応じて 発受する。また、無線局の免許人は、防災関係機関以外の者から人命の救助に関するもの及び 急な危険又は緊急措置に関する通報の依頼を受けた場合は、非常通信を実施すべきか否かを判 断のうえ実施するものとする。
９ その他の通信の利用
(1) 防災相互通信用無線の利用
災害が発生した場合に防災活動にあたる防災関係機関が防災活動を円滑に進めるため、全 国共通の150MHz帯及び400MHz帯の専用波を用いて被害や活動の状況を相互に通信するために、
防災関係機関、地方公共団体、地域防災関係機関に設置されている防災相互通信用無線を活 用する。市の周波数は、158.35MHz、466.775 MHz（中里支所）である。
(2) 移動式通信設備の使用
災害時においては、携帯電話等も活用し、緊急時や災害復旧活動における通信手段として 有効に活用する。
(3) アマチュア無線の活用
災害時においては、アマチュア無線クラブ等の協力により、被災情報、安否情報、救援物 資の輸送情報、生活情報等の収集・伝達等、被災地及び避難所等における身近な連絡手段と
風水害等対策編 第３章第５節
「災害時の通信確保」
して活用する。なお、アマチュア無線はあくまでもボランティアであることに配慮する。
10 公衆通信事業者への応援要請
ＮＴＴ東日本新潟支店等に対し、衛星携帯電話による災害対策本部緊急連絡電話の設置を依 頼する。また、大規模な避難所への無料特設公衆電話の設置も併せて依頼する。
11 放送施設の活用
市は、緊急を要する場合で、他の有線電気通信設備若しくは無線設備による通信ができない 場合又は著しく困難な場合においては、災害に関係する通知、要請、伝達事項等を、防災無線 やコミュニティＦＭ等を活用するほか、テレビ・ラジオの放送機関に要請するものとする。
なお、放送の要請は、原則として県を通じて行うものとするが、県を通じて依頼する暇がな い場合は、市は直接放送機関に依頼する。
12 すべての通信が途絶した場合
すべての有線通信及び無線通信が途絶した場合は、連絡員を派遣して通信確保を行うものとす る。
13 十日町市防災行政無線の応急復旧体制
通信施設が被災した場合は、被災状況、通信設備の疎通状況及び機能確認を早期に行い、障 害の早期復旧に努め、的確な臨機の措置を行い、防災関係機関・施設相互の通信回路の確保に あたる。
14 緊急対策用通信手段の確保
市は、所管する通信手段の稼働状況及び配備状況を勘案し、緊急対策用通信手段として利用 できるものを確保する。また、通信手段の確保方法として、以下の関係機関等に協力を要請す る。
(1) 総務省（信越総合通信局）
災害対策用移動通信機器の貸与を要請する。
(2) 通信事業者、防災関係機関等
利用可能な通信機器の貸与を要請する。