本研究では, 阪神・淡路大震災以降, 震災対策の火急の課題となっている, 地震火災を対象とした 木造密集市街地の防災まちづくりを具現化していくため, 阪神・淡路大震災の被災実態や専門家の経 験などに基づいた科学的な手法や統計解析の手法またコンビューターソフトウェアの技術開発により,
木造密集市街地の防災まちづくりの計画手法について新たな方法の提案をし, その有効性を検証した。
まず, 地震時有効水利の適正な整備場所をノード単位で確定でき, さらに消防署からそれらの地震 時有効水利までの消防車走行道路の防災性能をリンク毎に評価できる手法を構築し, 実際の既成市街 地への適用を通して, その有効性を検証するとともに 地震火災よる被害を最小限にとどめるための 具体的なまちづくり方策を提示した。 次いで, 数量化H類分析を用いて, 地形や土地利用形態が異な る木造密集市街地毎に, 地震火災の被害拡大に影響する要因を街区と道路について明らかにし, それ に基づき, 地形や土地利用形態が異なる木造密集市街地毎に, 地震火災の被害を軽減するための具体 的なまちづくりの方向性を提示した。 さらに, 防災まちづくりを進めていくには住民の協力が不可欠 であることから, 防災まちづくりに関する様々な情報を理解しやすい形で提供して, 住民がまちづく りの必要性を正しく認識できるように, そして行政と住民の双方が協働で効率良く計画づくりを行い,
十分な合意形成のもとでまちづくりを円滑に展開できるように 地震火災に対する市街地の危険性の 評価とそれに基づいた計画案の作成及びその計画実施による火災被害の軽減効果の検討まで行えるエ キスパートシステムをGISに統合して, 容易な操作で高度な計画策定支援が可能な防災まちづくり支 媛システムを開発し, 実際の既成市街地への適用を通して, その有効性を検証した。
得られた知見を以下にまとめて総括とする。
第l章は, 序論として, 研究の背景と目的, 論文の構成を整理するとともに, 既往の研究のレビュ ーに基づいて本論文の意義を述べた。
第2章では, 地震時有効水利の適正な整備場所をノード単位で確定でき, さらに消防署からそれら の地震時有効水利までの消防車走行道路の防災性能をリンク毎に評価できる手法を構築して, 地震時 有効水利の整備や消防車走行道路の防災性能の向上による火災被害の軽減効果を明確に示しながら,
地震火災の被害を最小限にとどめるための具体的なまちづくり方策を提示した。 さらに, その方 策を基に, 地震火災の被害軽減策と住環境整備の関係を考察した。 得られた知見は以下の5点にまと められる。
( 1 )通常, 従来の地震時有効水利の整備手法では的確な地震時有効水利の整備場所を決定できないた め, 計画者が現場にいき, 計画者の経験や直感的判断で整備場所が決定されているのが実状である。
地震時有効水利の整備計画の策定現場において, 計画者の経験や直感による意思決定を支援するとい う意味でも, また無駄な投資を省くという意味でも, 水利整備による地震火災の被害軽減効果を視覚 的に示しながら,地震時有効水利の適正な整備場所をノード単位で的確に決定できる適正配置手法の
必要性は高いと考えている。
(2)地震火災の被害を最小限にとどめるには, その解決策を消防力にのみ求めても限界があり, 地震 時有効水利の整備だけでは有効な防災効果は得られない。 また, それは逆においても同様である。 地 震火災の被害を最小限にとどめ, 木造密集市街地の防災性を向上させていくには, 消防力の整備とと もに都市計画的対策, つまり, 地震時有効水利の適正整備とともに, それに合わせた消防車走行道 路の整備が必要である。 また, それを実現していくには, 都市計画行政と消防行政が連携を図り, 縦 割りに行われている都市防災行政を総合化していくことが必要である。
(3 )地震時有効水利の適正な整備場所をノード単位で確定でき, さらに消防署からそれらの地震時 有効水利までの消防車走行道路の通行可能性をリンク毎に評価できる手法を用いて, 地震火災の被ロ 軽減効果を視覚的に示しながら, 迅速な消火活動が可能な地震時有効水利の適正な整備場所や, 地震 時に通行不可能となる消防車走行道路毎に, その防災性能に応じて, 沿道木造建物の適正誘導やブロ ック塀の生け垣化等の既存ストックを効果的に活用した具 体的な整備 方策を導き出せることを実証 し, 地震火災の被害を最小限にとどめるためのまちづくり方策を示した。 本手法はCADとの連携を図 ったもので, 本手法によって, 具体的なまちづくり方策を導き出せるだけでなく, まちづくりのイメ ージを視覚的に示せることがわかった。 このような工夫により, 計画者は明確な空間イメージをもっ て計画づくりに取り組めるとともに, 住民はまちづくりの効果を視覚的に把握しながら, まちづくり への理解を深めることができる。 本手法の妥当性は計画者により検証されたものではなく, 現状では 多くの課題を抱えているが, このような手法, 工夫の必要性は示すことができたと考えている。
(4)地震火災の被害を最小限にとどめるためのlつのまちづくり方策として, 地震時有効水利を適正 に整備し, さらに既存ストックを最大限活用しながら, 消防署から適正に整備した地震時有効水利 まで の幅員4m以上8rn以下の消防車走行道路の防災性能を向上させていくことが 有効であること がわか った。
(5)また, 既存ストックを効果的に活用しながら, 消防車走行道路の防災性能を向上させていくこと で, 道路空間のア メニティも向上で きる ことがわかった。 従って, 既存ストックを効果的に活用し ながら, 適正に配置した地震時有効水利までの消防車走行道路のアメニティ向上を図っていけば, 地 震火災の被害を軽減することにつながると考えられる。
第3章では, 土地利用形態 や地形が異 なる木造 密集市街地毎に, 地区レベノレの視点から地震火災 の被害拡大に影響する要因を街区と道路について明らかにし, そして, その要因に基づき, 土地利用 形態 や地形が異なる木造密集市街 地毎に, 地震火災の被害を軽減するための具体的なまちづくりの 方向性を提示した。 さらに, その方向性と住環境整備との関連を考察した。 得られた知見は以下の6 点にまとめられる。
(1)地形や土地利用形態が異なる3つのタイプの木造密集市街地毎に現況把握を行った結果, 同じ木 造密集市街地でも, 地形や土地利用形態によって特徴が大きく異なることがわかった。
(2)地形や土地利用形態が異なる3つのタイプの木造密集市街地毎に, 地震火災の被害拡大に影響す
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る要因を街区と道路について明らかにした。
具体的には, 木造住宅平坦密集型に関しては, r接道不良棟数率J, r住商工混在率J, r老朽木造建蔽 率J, r幅員J, r架空電線敷設状況J, r敷地境界状況(建物)J, r敷地境界状況(ブロック塀, 石塀)J が地震火災の被害拡大に大きな影響を与える要因であることがわかった。
木造住宅傾斜密集型に関しては, r接道不良棟数率j, r住商工混在率J, r建蔽率J, r敷地境界状況 (ブロック塀, 石塀)j, r幅員J, r敷地境界状況(石垣)J が地震火災の被害拡大に大きな影響を与え る要因であることがわかった。
木造商店密集型に関しては, r容積率J, r建蔽率J, r木造建蔽率J, r敷地境界状況(建物)J, r幅員J,
「防火水槽設置状況J が地震火災の被害拡大に大きな影響を与える要因であることがわかった。
(3)地震火災に対する市街地の防災性を評価する指標として, 数量化E類分析に用いた街区と道路に 関する指標が有効であること, さらに, 街区と道路について明らかにした, 地震火災の被害拡大に影 響する要因が十分な説明力をもつことが確認できた。
(4)地形や土地利用形態が異なる3つのタイプの木造密集市街地は, それぞれ固有の要因が防災性を 規定していることがわかった。 同じ木造密集市街地でも, 地形や土地利用形態が異なる木造密集市街 地毎に, 独自性のあるまちづくりを展開していく必要がある。
(5)街区と道路について明らかにした, 地震火災の被害拡大に影響する要因を基に, 地形や土地利用 形態が異なる3つのタイプの木造密集市街地毎にまちづくりの方向性を示した。
具体的には, 木造住宅平坦密集型のまちづくりの方向性としては, 商工業系が混在した街区では,
商工業系建物の適正誘導, 老朽木造建物の建替え, 沿道建物の壁面後退を伴った道路の拡幅, 電柱の 地中化, ブロック塀・石塀の撤去又は生け垣化を一体的に行う。 住宅系に純化した街区では, 老朽木 造建物の建替え, 沿道建物の壁面後退を伴った道路の拡幅, 電柱の地中化 ブロック塀の撤去又は生 け垣化を一体的に行う。
木造住宅傾斜密集型のまちづくりの方向性としては, 商工業系が混在した街区では, 商工業系建物 の適正誘導, また, 延焼速度を遅らせるため, 建物の共同化に伴う公園等のオープンスペースの創出 や緑樹帯の形成, さらに道路の拡幅に伴うブロック塀・石塀・石垣の撤去又は生け垣化を一体的に行 う。 住宅系に純化した街区でも同様の方向性でまちづくりを進める。
木造商店密集型のまちづくりの方向性としては, 容積率が低く, 木造商店が密集している街区は,
建物の共同化や高度利用を促進し, 公園等のオープンスペースを確保するとともに, 周辺道路に地震 時有効水利を設置し, さらに沿道建物の壁面後退に伴い道路を拡幅する。
(6)そして, これらの地震火災の被害軽減策が住環境整備においても有効であることがわかった。 一 般的には, 地震火災の被害軽減策と住環境整備は異なる性質をもつものとして認識されがちであるが,
これらの取り組みを有機的に連携させていくことで, 効率的, かっ, 合理的な防災まちづくりが可能 になると考えている。
第4章では, 防災まちづくりに関する様々な情報を理解しやすい形で提供して, 住民がまちづくり