第３次構想を定め る にあたって、関係市 町 村の協力が必要と考 え られる事項につ いて、県と市町村の 間 で役割分担を行い、 効 率的に作業を進める も のとしました。
県では、以下の要 綱 に示す庁内連絡会議 を 設置して、全県的な 事 業間での計画調 整を図るものとしま し た。なお、構想見直 し に当たって、青森県 汚 水処理施設整備 構想策定マニュアル(案)を作成し、各市町 村に配布しておりま す (参考資料1)。
青森県汚水処理施設整備構想策定庁内連絡会議設置要綱
（目的）
第 1 下水道をはじめ、各種汚水処理施設の効果的、効率的な整備を行うことを目的として、
平成 16 年 3 月に策定した、 「青森県汚水処理施設整備構想」 （以下「整備構想」という。 ）に 基づき、整備を進めているところであるが、近年、人口減少や高齢化の本格化、また、市町 村合併に伴う行政区域の再編等による社会構造の変化によって、既整備構想と現状に乖離が 生 じ て き た 事 か ら 、 既 整 備 構 想 の 見 直 し す る こ と と し 、 そ の た め 、 「 青 森県 汚 水 処 理 施 設 整 備構想策定庁内連絡会議」 （以下「連絡会議」という。 ）を設置するものである。
（所掌事項）
第 2 連絡会議は、次の各号に掲げる事項について検討し、市町村と協議しながら汚水処理施 設整備構想の見直しを実施する。
（1）汚水処理施設を整備する区域
（2）汚水処理施設の概算事業費
（3）汚水処理施設の整備スケジュール
（4）その他必要な事項
（組織）
第3 連絡会議は、別表1に掲げる職にある者で組織し、会長は都市計画課長の職にある者をも って充てる。
2 連絡会議の円滑な検討に資するため、作業部会を置く事とし、別表 2 に掲げる職にある 者 で 組 織 し 、 作 業 部 会 長 は 都 市 計 画 課 下 水 道 グ ル ー プ マ ネ ー ジ ャ ー の 職 に あ る 者 を も っ て充てる。
（会議）
第4 連絡会議及び作業部会は、必要に応じて会長及び作業部会長が招集し、主催する。
2 会長は、必要があると認めるときは、第 3 に規定する以外の者を連絡会議及び作業部会 に出席させることができる。
（事務局）
第5 連絡会議並びに作業部会の事務を処理するために、事務局を都市計画課に置く。
（補足）
第 6 要 綱 に 定 め る も の の ほ か 、 連 絡 会 議 ・ 作 業 部 会 の 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 会 長 が 定 め る。
附 則
こ の 要 綱 は 、 平 成 14年 7月 22日 か ら 施 行 す る 。 こ の 要 綱 の 別 表 2は 、 平 成 15年 6月 7日 に 改 正 す る 。
こ の 要 綱 の 第 1、 第 3、 別 表 1、 別 表 2は 平 成 22年 8月 24日 に 改 正 す る 。
別表1
青森県汚水処理施設整備構想策定庁内連絡会議委員名簿
・青森県総務部 市町村振興課長
・青森県環境生活部 環境政策課長
・青森県農林水産部 農村整備課長
・青森県農林水産部 水産局 漁港漁場整備課長
・青森県県土整備部 都市計画課長
別表2
青森県汚水処理施設整備構想策定庁内連絡会議作業部会委員名簿
・総務部 市町村振興課 理財グループマネージャー
・環境生活部 環境政策課 環境保全グループマネージャー
・農林水産部 農村整備課 計画審査グループマネージャー
・農林水産部 水産局 漁港漁場整備課 施設整備グループマネージャー
・県土整備部 都市計画課 下水道グループマネージャー
４．２ 構想策定フロー
(１)構想策定フロー、構 想 のイメージ
汚水処理施設整備 構 想(第３次構想)の策 定 にあたり、県におい て は作業の指針と なるべき、｢青森県 汚 水処理構想 作業マ ニ ュアル｣を作成しま し た。このマニュア ルに基づき、各市町 村 及び県の関係各課が 一 体となり、本構想を 取 りまとめました。
なお、新構想の策 定 にあたっては、事業 採 択済の区域以外につ い ては、全て見直 しの対象としました 。
図 ４.１に第３次 構 想の策定手順、図 ４ .２にそのイメージ図 を 示します。
ＨＨ
ＨＨ ２２２２２２ ．２２．．． ８８８８ ．．． ２４．２４２４２４
Ｈ ＨＨ
Ｈ ２２２２２２２２ ．．．． ８８８ ．８．．． ３０３０３０３０ Ｈ
ＨＨ
Ｈ ２２２２２２２２ ．．．． ８８８ ．８．．． ３１３１３１３１ 市町村への説明会 ＨＨ ２２ＨＨ２２２２２２ ．．．． ９９９ ． ９． ． ． ３３３３
１）検討単位区域の設定 【国ﾏﾆｭｱﾙ P14】
２）処理区域の 設定 【国ﾏﾆｭｱﾙ P25】
依頼
ＨＨ
ＨＨ ２２２２２２ ．２２．．． １２１２１２１２ ．．．． １５１５１５１５ 回答(素案)
３）整備手法の選定（見 直し）【国ﾏﾆｭｱﾙ P36】
ＨＨ
ＨＨ ２３２３２３ ．２３．．． ２２２２ ．．． １５．１５１５１５ ヒアリング等
～～～～
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３ ．２３．．． ６６６６ ．．． ２．２２２ ４）段階的整備の方針 【国ﾏﾆｭｱﾙ P42】
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３ ．２３．．． ７７７７ ．．． １９．１９１９１９
Ｈ２３．７～８月
【国ﾏﾆｭｱﾙ P46】
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３２３ ．．．． ８８８８ 下旬下旬下旬下旬
8/下旬8/下旬 8/下旬8/下旬 ～9/22～9/22～9/22～9/22
ＨＨ
ＨＨ ２３２３２３ ．9/27２３．9/27．9/27．9/27
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３ ．10/28２３．10/28．10/28．10/28
～～～～
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３ ．11/28２３．11/28．11/28．11/28
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２３２３２３ ．12２３．12．12．12 月月月 ～1月～1～1～1 月月月月
ＨＨ
ＨＨ ２４２４２４ ．２４．．． ２２２２ 月月月 ～月～～～
Ｈ Ｈ Ｈ
Ｈ ２４２４２４ ．２４．．． ２２２２ 月月月 ～月～～～
・都市計画 課ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞに掲載（１年以上､翌 年度末まで）
印刷物 印刷物印刷物
印刷物 ののの 配布の配布配布 、配布、、 配置、配置配置配置
・構想、パ ンフレットの配置(庁舎､合庁 ､県政情報セ ンター)
・ 〃 配布(国、他県)
・庁内関係 課に構想､計画 図､パンフレ ット､その他資料配布
・構想(見直し案)に対する意見対応等 必要に応じて開催
パブリ ックコメント パブリ ックコメントパブリ ックコメント
パブリ ックコメント （（（（ ﾊﾟﾌﾞｺﾒのﾊﾟﾌﾞｺﾒのﾊﾟﾌﾞｺﾒの 結果ﾊﾟﾌﾞｺﾒの結果結果結果 ををを 実 施公表を実 施公表実 施公表実 施公表 ）､）､）､）､ 公表公表公表公表 市町村計画の公表
・都市計画 課､県政情報ｾﾝﾀｰ、合庁住民情報 ｺｰﾅｰに資料配置 パブリッ クコメント
パブリッ クコメントパブリッ クコメント
パブリッ クコメント （（（（ ３ ０３ ０３ ０ 日間３ ０日間日間日間 ､､､ 情報公開､情報公開情報公開情報公開 ））））
・都市計画 課､県政情報ｾﾝﾀｰ、合庁住民情報 ｺｰﾅｰに資料配置
・都市計画 課ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞに掲載
第3回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議 第3回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議第3回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議 第3回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議
調 査結果 調 査結果調 査結果
調 査結果 のとりまと めのとりまと めのとりまと めのとりまと め ＜＜＜ 青森県＜青森県青森県青森県 ＞＞＞＞
・構想とり まとめ（構想の最終確認）
第2回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議 第2回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議第2回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議 第2回青森県 汚水処理施設整備 構想策定連絡会議
・構想とり まとめ（構想の最終確認）
・目標年次におけ る整備目標設定
第1回青森県 汚水処理施設整備 構想策定作業部会 第1回青森県 汚水処理施設整備 構想策定作業部会第1回青森県 汚水処理施設整備 構想策定作業部会 第1回青森県 汚水処理施設整備 構想策定作業部会
・構想(見直し案)の概要について
パブリックコメント(住民説明)
・関係各課との協議・調整
・市町村との協議・調整 ・採択基準を考慮 した最適事業の検討
・整備スケ ジュールの確認及び関連部局による確認 ・事業間連携の検討
・集合処理区域と個別処理区域との接続検討
・集合処理区域同 士の接続検討 市 町村変更内容
市 町村変更内容市 町村変更内容
市 町村変更内容 ののの 確認の確認確認確認 ＜＜＜ 青森県＜青森県青森県青森県 ＞＞＞＞ ・住民の意向を考 慮した処理区域の設定
・構想に用 いるフレーム値を設定 ・既存汚水処理施 設の状況把握
・作成要領の作成 ・集合処理、個別 処理の判定
基 本方針 基 本方針 基 本方針
基 本方針 ののの 確認の確認確認 ＜確認＜＜＜ 青森県青森県青森県 ＞青森県＞＞＞ （既整備区域 等の把握と検討単位区域の設定）
・構想見直 しの基本方針を決定
・費用関数 等の設定 ・検討単位区域毎 の将来人口等の設定
・汚水処理 施設の概算事業費
・汚水処理 施設の整備スケジュール
・その他必 要事項
処理区域 処理区域処理区域
処理区域 ののの 設 定の設 定設 定設 定 ＜＜＜＜ 市町村市町村市町村 ＞市町村＞＞＞ 第1回青森県汚 水処理施設整備構 想策定庁内連絡会 議
第1回青森県汚 水処理施設整備構 想策定庁内連絡会 議 第1回青森県汚 水処理施設整備構 想策定庁内連絡会 議 第1回青森県汚 水処理施設整備構 想策定庁内連絡会 議
構想見直し骨子
・汚水処理 施設を整備する区域
図 ４.１ 青森県汚 水 処理施設整備構想策 定 フロー
図 ４.２ 構想のイ メ ージ
見直し作業内容（パターン別）
項 目 概 要 見直し内容 図中No
集合処理区域 集合処理区域の再検討 集合処理区域 → 集合処理区域 ①
の 設 定 集合処理区域 → 一部個別処理区域 ②
集合処理区域 → 個別処理区域 ③
個別処理区域の再検討 個別処理区域 → 集合処理区域 ④
既整備区域等と個別処理区域の接続検討 個別処理区域 → 既整備区域等に接続 ⑤ 処理区の設定 既整備区域等と集合処理区域の接続検討 集合処理区域 → 既整備区域等に接続 ⑥
集合処理区域同士の接続検討 集合処理区域同士の接続 ⑦
○ ○ 川
集合 Ｔ
集合
集合
⑦集合同士の接続
集合
Ｔ
④集合へ変更 個別 Ｂ
Ｂ Ｂ Ｂ 町町町町
Ａ Ａ Ａ Ａ 町町町町 行政界を
超えた接続
Ｔ
流域下水道幹線 集合 個別
⑤既整備区域等 へ接続
⑥既整備区域等 へ接続
個別 Ｔ
④集合へ変更
大規模な下水道 Ｔ
集 合
Ｃ ＣＣ Ｃ 村村村村 行政界を 超えた接続
集合 Ｔ
①独立した 集合へ変更 集
合
⑥既整備区域等 へ接続
個 別
⑤既整備区域等 へ接続
個別
②一部個別へ変更
個別 Ｔ
集合 Ｔ
①集合
③個別へ変更
４．３ 基本方針 (１)計画目標年次
・ 計 画 目 標 年 次 は 概 ね 10 年 後 の 平 成 32 年 度 と し て 設 定 し ま す 。 ま た 、 中 間 年 次 で ある平成27年度につ い ても設定します。
(２)社会情勢を踏まえた 人 口フレームの採用
・ 人 口 減 少 化 に 伴 う 社 会 構 造 、 居 住 形 態 の 変 化 に 対 応 し た 将 来 的 人 口 の 想 定 （ 整 備 手 法 検 討 に お け る 経 済 比 較 時 の 設 定 人 口 に 使 用 ） 。 こ の 際 、 市 町 村 の 上 位 計 画等で定めている計 画 値と基本的に整合を 図 る事とします。
・ 上 位 計 画 の 策 定 時 か ら 相 当 年 数 が 経 過 し 、 想 定 人 口 と 現 況 人 口 に 乖 離 が 生 じ て いる場合は、独自推 計 に基づく行政人口の 採 用を検討することと し ます。
① 国立社会保障・人口 問 題研究所による人口 推 計
② 都市計画マスタープ ラ ン、流総計画等、上 位 計画との整合を図っ た 人口推計
③ 人口実績等を用いた 独 自推計
(３)汚水処理施設間の連 携 の強化
・ 当 該 地 区 の 汚 水 処 理 施 設 整 備 に 向 け て 、 効 率 的 な 整 備 手 法 の 検 討 と し て 、 費 用
（ＬＣＣ）比較に基づ き区域の選定を行う 事 とします。
・ 各 汚 水 処 理 施 設 の 整 備 進 捗 状 況 や 老 朽 化 の 度 合 い 、 ま た 、 大 規 模 な 施 設 の 改 築 計画等を把握したう え で、汚水処理施設の 連 携を行うこととしま す 。
・ 他 事 業 接 続 （ 農 業 集 落 排 水 と 下 水 道 接 続 等 、 集 合 処 理 同 士 の 接 続 検 討 ） や 、 汚 泥 の 集 約 処 理 （ ス ク ラ ム や Ｍ Ｉ Ｃ Ｓ ） を 必 要 に 応 じ て 検 討 し 、 総 合 的 な 行 政 コ ストの削減を目指す 事 とします。
(４)段階的整備の方針
・ 各 市 町 村 に お い て は 、 汚 水 処 理 施 設 の 整 備 状 況 を 把 握 し 、 財 政 状 況 を 勘 案 し て 汚水処理施設の整備 方 針を定めることとし ま す。
・ 目標年次である平成32年(中間年の平成27年 )における整備目標を 設 定します。
(５)住民意向の把握
・ 住 民 の 意 向 の 把 握 ・ 反 映 ： パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト の 実 施 や 地 元 住 民 へ の 説 明 会 等 、 住 民 に 対 し て の 周 知 徹 底 を 行 う 事 で 汚 水 処 理 施 設 の 整 備 促 進 を 図 り ま す 。 (アンケート、意見交 換会等）
・ 住民への計画案の公 表