⑧ Subcontract License
2.2 法制度
2.2.1 電力法
表 2-12に電力法および関連法令を示す。電力法（Electricity Law of the Kingdom of Cambodia）
は，下記を目的として
2001
年2
月2
日に公布された。・ 電気事業の運営および電力サービスを提供する事業者の活動に関する原則
・ 電力設備の投資と事業活動に好ましい条件を創造
・ カンボジアにおいて電気事業の規則に関する原則
・ 妥当な価格で信頼できる十分な電力供給サービスを受ける消費者の権利を保護
・ 電力供給サービスを行う設備の民間による所有を促進
・ 電力セクターにおける競争の確立
・ 電力供給サービスを規制するため，EACに権利と義務を与えて設立し，必要に応じ 発電と電力供給設備に関する供給者と消費者に罰則を適用
表 2-12 Legal Documents for Managing and Regulating Provision of Services and Use of Electricity No. Name of Standard Documents Promulgated by Date Promulgated
1 Electricity Law of the Kingdom of Cambodia The King February 2, 2001 2 Sub-Decree on the Rate of the Maximum License Fees
applicable to Electric Power Service Providers in the Kingdom of Cambodia
Royal Government December 27, 2001
Procedures for Issuing, Revising, Suspending, Revoking, or Denying Licenses
September 14, 2001
Revision 1 December 12, 2002
3
Revision 2
Electricity Authority of
Cambodia
March 16, 2004 Regulations on General Conditions of supply of Electricity in
the Kingdom of Cambodia
January 17, 2003 4
Revision 1
Electricity Authority of
Cambodia December 17, 2004 5 Regulatory Treatment of Extension of Transmission and
Distribution Grid in the Kingdom of Cambodia
Electricity Authority of
Cambodia
October 28, 2003
6 Regulations on Overall Performance Standards for Electricity Suppliers in the Kingdom of Cambodia
Electricity Authority of
Cambodia
April 2, 2004
7 Procedure for Filing Complaint to EAC and for Resolution of Complaint by EAC
Electricity Authority of
Cambodia
April 2, 2004
General Requirements of Electric Power Technical Standards of the Kingdom of Cambodia
July 16, 2004 8
First Amendment
Ministry of Industry, Mines
and Energy August 9, 2007
9 Sub-Decree on Creation of Rural Electricity Fund of the Kingdom of Cambodia
The King December 4, 2004 10 Sub-Decree on Principles for Determining the Reasonable Cost
in Electricity Business
Royal Government April 8, 2005 11 Prokas on Principles and Conditions for issuing Special Purpose
Transmission License in the Kingdom of Cambodia
Ministry of Industry, Mines
and Energy
July 21, 2006
No. Name of Standard Documents Promulgated by Date Promulgated 12 Specific Requirements of Electric Power Technical Standards of
the Kingdom of Cambodia
Ministry of Industry, Mines
and Energy
July 17, 2007
13 Regulations on General Principles for Regulating Electricity Tariffs in the Kingdom of Cambodia
Electricity Authority of
Cambodia
October 26, 2007
14 Procedures for Data Monitoring, Application, Review and Determination of Electricity Tariff
Electricity Authority of
Cambodia
October 26, 2007
15 Grid Code Electricity
Authority of Cambodia
May 22, 2009
Source: EAC Annual Report, 2011
2.2.2 電力技術基準
カンボジア国電力技術基準（General Requirements of Electric Power Technical Standards of the
Kingdom of Cambodia: GREPTS）は，JICA
の開発調査案件がMIME
をカウンターパートして実施されて
GREPTS
案として作成されたものが2004
年8
月16
日に省令として発効された。GREPTSは，第
1
章の一般条項（14条）と第2
章の電力設備に要求される基本的事項（51条）の，合計65
条から構成されている。第1
章では，用語の定義，技術基準の目的及び適用範囲，電圧・周波 数の種別等，感電・火災等の防止，供給支障の防止，環境保全等について規定されている。第2
章の構成を表 2-13に示す。表 2-13 GREPTS第
2
章の構成 第2章（第15条～第65条）の構成Part 1：全ての電力設備に共通の一般的要求事項（第15条～第20条）
Part 2：火力発電設備に対する一般的要求事項（第21条～第25条）
Part 3：水力発電設備に対する一般的要求事項（第26条～第28条）
Part 4：その他発電設備に対する一般的要求事項（第29条～第30条）
Part 5：送配電設備に共通な一般的要求事項（第31条～第39条）
Part 6：高圧送電線に対する一般的要求事項（第40条～第48条）
Part 7：中低圧配電線に対する一般的要求事項（第49条～第56条）
Part 8：屋内配線に対する一般的要求事項（第57条～第65条）
Source: Survey Team
GREPTS
は，「性能規定」タイプの基準であり，詳細な数値が規定されている「仕様規定」タイプではない。欧米各国をはじめとする先進国では電気事業体制基盤が確立されていて，電気事業 者の「自主保安」を基本概念としているので，電力技術基準の「性能規定」化が図られている。
しかしながら，カンボジアでは電気事業の組織体制そのものが脆弱であり，その能力自体も高い
とは言えないため，MIME及び
EAC
はGREPTS
のみでは電力技術基準を十分に運用することが できないのが現状であった。そのため，2004年から2007
年にかけてJICA
の支援により，EAC に対する技術審査能力の向上と併せて火力発電・送変電・配電に係る電力技術基準細則（SpecificRequirements of Electric Power Technical Standards of the Kingdom of Cambodia: SREPTS）を作成し，
2007
年7
月17
日に法制化された。その後，2008
年から2009
年にかけて水力発電に係るSREPTS
がJICA
の支援によって作成され，2010年に法制化されている。GREPTS
およびSREPTS
をまとめた冊子がEAC
によって発行されており，関係機関のオフィスにはほぼ
1
セットは常備されている。2.2.3 環境に関する法制度・手続き等
カンボジアにおける環境関連の主な法令等を表 2-14に示す。
表 2-14 Major Environmental Laws and regulations for projects related to electricity sector
Year Title
1993 THE CONSTITUTION OF THE KINGDOM OF CAMBODIA (Article 59) 1993 Royal Decree on the Protection of Protected Areas
1994 Royal Decree on the Establishment and Management of Tonle Sap Biosphere Reserve 1994 Declaration No. 1033 on Protected Area
1996 Law on Environmental Protection and Natural Resource Management (LEPNRM) 1997 Sub-Decree on the Organization and Functions of the Ministry of Environment 1999 Sub-Decree on Water Pollution Control
1999 Sub-Decree on Solid Waste Management
1999 Sub-Decree on Environmental Impact Assessment Process
2000 Declaration on Guidelines for Conducting Environmental Impact Assessment Report 2000 Sub-Decree on Air Pollution and Noise Disturbance
2001 Land Law
2005 Anukret on the Establishment of the Sub-Committee on Investment of the Provinces-Municipalities of the Kingdom of Cambodia
2008 Protected Area Law
2008 Law on Biosafety 2010 Law on Expropriation Source: Survey Team
カンボジア国内で開発行為を行う場合，
“Sub-Decree on Environmental Impact Assessment Process”
（No.72 ANRK.BK, 1999年）に基づいて環境影響評価を実施しれなければならない。同Sub-decree には，そのAnnexに示される特定の開発(同法令Annexに記載)に該当する場合の初期環境影響評価
（Initial Environmental Impact Assessment: IEIA） または環境影響評価（Environmental Impact
Assessment: EIA）の実施， MOEによるIEIAやEIAのレビューと許可，およびEIA過程での住民等の
参加について示されている。発電所の開発する際には，その最大出力が表 2-15に示す規模を超える場合に，IEIAもしくは
EIAが必要である。変電所や送配電線については，同Annexには記載がないため，事実上の手続き
について，MOEより聞き取った。この結果を表 2-16に示す。表 2-15 List of the Projects Required an IEIA or EIA
Type and activities of the projects Size / Capacity
Power plants ≥ 5 MW
Hydropower ≥ 1 MW
Source: SUB-DECREE on ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT PROCESS, 1999
表 2-16 List of the Projects Required an IEIA
Type and activities of the projects Size / Capacity Transmission Line / Distribution
Line ≥ 115 kV
Sub Stations ---
Source: Interview with MOE
カンボジアにおける環境影響評価手続きのフローを図 2-14に示す。事業者はまず
IEIA
を実施 し，その結果の審査を受けるためIEIA
報告書をMOE
に提出する。もしMOE
が全範囲のEIA
を 要すると判断した場合，事業者は続けてEIA
を実施し，その結果をMOE
に提出して審査と許可 を受けることが必要である。Source: DUONG SAMKEAT, Environmental Impact Assessment Process in CAMBODIA, p12
図 2-14 Flow Chart of Environmental Procedure for the Development Activity
プロジェクトに伴う住民移転については，海外の援助を受けて行う場合には，その援助機関の 対応方針に沿って手続きを行う必要がある。
国内の開発に関連するものとしては，「収用法」が
2009
年12
月に国民議会で承認され，2010 年2
月に発布していることが挙げられる。カンボジアの中央省庁が実施する公共事業に伴う住民 移転については，MEFの住民移転局(Resettlement Department)が一元的に対応しており，個別の開 発事業に伴って発生する住民移転の対応方針を検討するために設立される省庁間住民移転委員 会(Inter-ministerial Resettlement Committee: IRC)が事務局を担っている。しかし，2010年12
月28
日に政府文書においてEDC
に関連するプロジェクトについては，EDCが責任を持ってすべての 土地収用と住民移転を行うことが明記された。よって，民間のIPP
プロジェクトを含めてEDC
に関連するプロジェクトについては， IRCの役割をEDC
が担うことになる。なお，
MOEからの情報によると，現在，環境への取組みや手続き等が2012年の公表を目途に見
直されているところであり，これに伴い，環境影響評価の手続きや住民移転への対応方針が見直 される可能性がある。
MIME