区 自治ン分権時代 ふ わ い簡素 効率的 区 役所をめ 自治体経営改革 取り組ん い す
いせい２００６ 自治体経営改革 姿
民や Ｐ 等 行政が協働 相互 連携 協力
創造する活力ある生活空間 新た 公共空間 を
よう くりあ いく を考え す
行政 行政
企業 、
区民等
公共サ ビス 公共サ ビス
公共サービス提供主体の多様化
ン地方分権の進展により、国ン都道府県から役割 委譲 ン政策立案、調整機能の強化
ン新た 課題 行政ニーゲ の対応 民間や協働 担える分野 拡大
→指定管理者、ＰＦＩ等
分権化 進展 急 進 少子高齢化や人口減少社会 到来 社会経済状況 が大きく変化する中 保育や 護あるい 安全ン安心 区民 ニヴゲ ら 多様化 複雑化 き おり こう たニヴゲ 行政 よう 対応 いく が問われ い す
これ 公共的 サヴビス 主 行政が担 き たが 規制緩和 よる民 間事業者 参入や地域団体 Ｐ よる地域活動 広がり 公共サヴビ ス 担い手が多様化 い す た 公共サヴビス 提供 た え 電気 イス事業 よう 民間事業者が担 いる分 あり 行政が独占 行う
あり せん
多様化 複雑化するニヴゲ 的確 応え 豊 活力ある地域社会を築い いく ため 区民 主体的 活動や地域社会 連帯が せ せん 企業や Ｐ 区民等が持 る力を十分 発揮 協働 新た 公共空間 を く いくこ が 分権時代を迎え 重要 自治 基盤 り す
そこ 今回 よう こ 新た 公共空間 を創造 いく い 考え す
１ これま の取り組み
区 これ 景気 迷 よる財政 危機的状況や少子高齢化 進展 社 会経済状況 変化 適 対応 財政 健全化や弾力的 強固 財政基盤を確立する ため 行財政改革 積極的 取り組ん き た
成1平年度 行財政再建緊急プラン より行革を断行 た 成 1年年度 ら スマヴトす 計画 を策定 職員定数 削減 内部努力を積 重 る
す 事務事業を見直 民営化ン民間委託 を着実 進め い す 職員定数 削減 い 次 おり内部努力を続け い す
人
職員定数削減数 職員定数削減数の 計
成 ～ 年度
スマ トす な 計画 の目標 成 ～ 年度
対 年度比
, 人削減
年度
た 民営化等 主 取り組 次 よう があり す
○ 民営化
す 自然村 や 湯河原す 荘 宿泊施設 運営 知的障害者援護施設 高齢者在宅サヴビスセンタヴ
特別養護老人ホヴム
○ 民間委託
学校給食調理業務 文書交換業務 図書館 運営
○ 指定管理者制度
保育所 スフヴゼセンタヴ 商工会館
○ 地域 の協働
こ よう スマヴトす 計画 基 き行財政改革 取り組ん 結果 民間委託 を含め 成1平年度 ら 成1ウ年度 間 約平54億円 財政効果を得るこ が き た お これ 行財政改革 財政効果 次 おり す
年度 年度 年度 年度 年度 年度
億円
行革による財政効果額 行革の財政効果額 計
スマヴトす 計画 今後 経営改革 柱 区民等 協働等 推進を 掲 成 平平 年度 区 6 割 事業を協働等 実施する 目標を定め 第 年 次行財 政改革実施プラン 成 19 年度 5 割を目指すこ い す そ 区が全 庁的 協働等を進め いくため 具体的 計画 成 1ウ 年 平 月 第 1 次杉並区協 働等推進計画 を た 成1ェ年平月 第平次杉並区協働等推進計画 を策定 目標 実現 向け 計画的 取り組ん いる ころ す
国等の動き
ころ 国や地方公共団体 自らが行 いる行政サヴビスを る く民間 任せよう いう動きが広がり あり す
国 簡素 効率的 政府 を実現するため 民間 きるこ 民間 観点 ら 官業 民間開 を具体化 せる 市場化テスト いう仕組 を くり た
国の市場化テスト
今年 5 月 平6 日 競争 導入 よる公共サヴビス 改革 関する法 公共サヴビス改 革法 が成立 ウ 月 ウ 日 施行 れ た これ 簡素 効率的 政府 を実現する 観点 ら 民間 きるこ 民間 いう構造改革を具体化 官民競争入曔ン民間 競争入曔 以 官民競争入曔等 いう を活用 公共サヴビス 質 維持向上お よび経費削減を実現 よう いう す
具体的 国が選定 た事業 い 官 民 が対等 立場 競争入曔 参加 価格ン質 両面 最 勝れた者が そ 事業 提供を担う仕組 す 法 成立 先 立 成 1ウ年度 ハロヴワヴクや社会保険庁関連 年分 ェ 事業 ペタル実施 れ
た
政府が決定 た方針 よれ 初年度 る来年度以降 国民年金保険料 徴収や技術者 向け 就職支援 9 業務 実施する こ す
アメモカ イウモス アヴストラモア等 既 導入 れ おり サヴビス向上 コスト ジウン 献 いる 報告 あり す
簡素 効率的 政府
民間 きるこ 民間 が
国 市場化テストイメヴグ図
※ 内 府ホヴムペヴグ 公共サヴビス改革法 概要 より
た 公共サヴビス改革法 地方公共団体が官民競争入曔等を実施するこ が可 能 るよう 制度的 環境整備が行われ た 具体的 現在 法 公務員 が行う こ れ いる地方公共団体 業務を官民競争入曔等 対象 するため 次 6 業務 い 民間事業者 きるよう する法 特例を設け た
地方公共団体：窓口６業務の特例
○ 戸籍謄本等 交付 請求 付及び引渡
○ 納税証明書 交付 請求 付及び引渡
○ 外国人 録原票 写 交付 請求 付及び引渡
○ 民票 写 交付 請求 付及び引渡
○ 戸籍 附票 写 交付 請求 付及び引渡
○ 印鑑 録証明書 交付 請求 付及び引渡
地方公共団体が官民競争入曔等を行う う い 各地方公共団体 断 委 られ い す た 官民競争入曔等を行う場合 法 特例を講 る必要
い業務 い 地方自治法等 基 き 規則等 手続きを規定するこ 実施す るこ が き す
こう た動きを け 地方公共団体 東京都が 東京都版市場化テスト を導 入 今年度 都立技術専門学校を対象 ペタル事業を行うほ 大阪府 独自 市場化テスト イイチラインを策定 い す
国や東京都 行政 ご を 民間 開 する 市場化テスト 取り組 が広がり あるん
杉並区市場化提案制度
杉並区 多様 公共サヴビス 担い手が 地域 様々 活動を展開 い す た 区 Ｐ 支援基金 や補助金等 活用 より 地域社会 献する活動を 幅広く支援 い す 更 今年度 ら 団塊 世代 地域還流 を見据え 地域社会 献する人材を育成するため す 地域大学 を開講 た
こう た中 協働をこれ 以上 推進 民間 ら 提案 より区役所 業務を 再構築 官民協働 よる新 い公共空間を創造する仕組 杉並区市場化提案 制度 創設を検討 い す
制度 詳細 い 現在 杉並区市場化提案制度検討委員会 検討 おり すが 基本的 考え方 次 おり す
１ 特徴
区のすべ の事務事業を公表する
国 市場化テスト よう 官が枠を決め 全事務事業を対象 す そ ため 区 事務事業をわ りやすく 載 た公表資料を くり す
民間からの自由 提案を募集する
これ よう 官 ら 一方的 提案 く 広く民間 ら自由 提案を募 集 す
担い手の育成 の連動
す 地域大学 や Ｐ 支援基金 担い手を育成 す 目的
区民サービスの向上 区民参加の拡大
民間 よる柔軟 きめ細 サヴビスを実現するこ が き す た 区民参 画を促進 望 い協働 あり方を実現するこ が き す
行政機能の強化
民間 きるこ 民間が行うこ より 行政 本来担う き役割を果たす こ が き す た 業務を見直すこ より効率的 執行方法 実現や職員
意識 向上 がり 官民双方 努力 よる相乗効果が期待 き す 区政運営の効率化
民間が行うこ より 効率的 運営が期待 き す
市場化提案制度導入の背景
○区の事務事業を公表 ⇔市場化テスト 官 枠を決め 全体を公表
○民か の自由な提案を募集 具体的実施 官か の一方的提案 な 民か の提案を募集
行政システムの制度疲労 自治制度の転換期 自治制度のあ 方の見直し
○ 年後 年後の区のあ 方を見据えて 基礎的自治体のある 姿を提示 ○住民の手による真の自治の実現 ○量的な改革か 質的な改革へ
○区民サ ビスの向上
提供主体を民間にすること よ 柔軟 め細かなサ ビスを実現
○区民参加の拡大
地方分権の進展
今後も公的役割 増大 公的部門の効率化 不可欠
行財政改革 少子高齢化 人口減少
市場化提案制度 社会的背景
目的 効果 特 徴
多様化 複雑化する住民ニ に対応するため 多様なサ ビスを提供するためのし
新たな担い手としてのN 等民間事業者の育成 コ ディネ ト機能
な へとその重点を移してい 必要 ある 直接的なサ ビス提供の主体
行政の役割の変化
新たな自治体像を杉並か 発信
サ ビス提供主体 N 民間企業等 の成長
団塊世代の地域還流 こ ま の 組
自治基本条例の制定
N ボランティア条例の制定
行財政改革 スマ トす な 計画 協働等の推進
概要 区の事務事業を公表し 民間か 提案を受け 民間事業者 事業を実施
行政サービスの質の確保ン評価
ころ 協働を進め いくため 単 行政をスモム化 する け く 同時 制度 信頼性を確保 いくこ が大 す
区 これ 主管課や経理課 より契約 履行を確保するほ た え 保 育園や障害者施設 おける福祉サヴビス い 第 者評価を実施する サヴ ビス水準 維持向上や信頼性確保 努め い す 協働化率 6 割をめ い るこ や 今後 市場化提案制度 よる協働 拡大を踏 える 現在 仕組 け
不十分 いわ るを得 せん
そこ サヴビス 水準を恒常的 スゟック 協働事業 管理 督体制を強化す るため これ 取り組 加え 全庁的 視点 ら 督 検査を行う専門 組織 を設け た そ こ 組織 管理指導主任 を置き 委託事業等 督検査 ほ 事故発生時 履行場所 立 入り検査や指導 を行い す た 事業委託 後 評価 あり方 い 検討 いる ころ す
こ よう 区民 皆 んが安心 サヴビスを けるこ が きるよう 体制 を くり これ 以上 信頼 れる区政運営をめ す