投資 進・投資保護 必要性

世界経済 おい ，財・サービス 移動 貿易 と並 ，資本 移動 投資 重要性 高まっ い 。とく 対外直接投資 Ｄ ，単 資本 移動 と ま ず，技術 や経営手法 移転を伴うも あ ことか ，投資国及び投資 入国 方 経済 好影響 を与え も と認識さ つつあ

。日本企業も，85年 プラザ合意以降 大幅 円高ド 安，

80年代を通 発生した自動車，エレク ロニクス製品を とす 貿易摩擦等を背景と し ，先進国 対す 投資を中心 対外直接投資を拡大させ きた 図表１参照 。1980年代 か 90年代前半 かけ ，日本 最大 投資先 米国 あった。対外直接投資 総 占

対米直接投資 割合 50 前後を占 いた。とこ ，90年代後半か 対米直接投資 割合 減少し，代わ 対 直接投資 割合 増加し い 図表２参照 。

対中直接投資も，鄧小平国家主席 当時 南巡講話 以降 経済開発 進展ととも 急激 増加し，1995年 ークを迎えた。そ 後，投資 ーム 沈静化した ，1999年か 再び増加傾向を示し，中国 ＷＴＯ加盟ととも 新た 投資 ームを迎えようとし い 図 表３参照 。1990年代前半ま 対中投資 ， 来料加工 と ，資本財・中間財を輸 入し組み立 ，製品を輸出す た 投資 中心 あった。す わ ，中国 安価 労働 力を利用し 加工・製造し輸出す ことを目的とす 輸出加工型 投資 あった あ 。 こ 対し ，最近 対中直接投資 ，中国 国内市場をターゲッ とす 市場重視型 変 化しつつあ 。市場とし 中国経済 拡大 ，製品 組み立 け く中間財 供給 を目的とした外資流入 増加をもた し始 い あ 。こ 傾向 ，中国 ＷＴＯ加 盟 よ 輸出義務 和さ ，国内市場へ 売窓口 広 ったこと よ ，加速さ ゆ く あ う。また，日本企業 対中投資 分野 労働集約型か 技術集約型へとシフ し い 。1990年初頭ま ，繊維・服装 労働集約型投資 集中し いた ，1990年代後半 か 投資案件 ，主 電気・機械，化学工業，繊維 績，建材 分野 集中し い 。

「00」年7月 ，新日鐵と上海 山鉄鋼と 間 自動車用鋼板 合弁事業 つい 基本合意 交 わさ た ，新日鐵側 い ，貿易摩擦を回避し 成長市場 中国 足場を築くこ と あ とさ い 。自動車用高級鋼板 日欧 鉄鋼大手しか生産 き いといわ ，新 日鐵 よ 山鉄鋼と 合弁事業 ，まさ 技術集約型投資 代表例 あ 。

8 日本経団連 、２００３年１月１日 公表した新ビジョン 活力と魅力溢 日本を し おい 、東アジア自由経済圏 構想を打 出し、東アジア自由経済圏内 、 、サービス、

ヒ 、カネ、情報という、生産要素 移動 自由 ５つ 自由 実現や、域内協力 推進および グロー 問題 解決 向けた協力 ２つ 協力 を実現す ことを提案し い 。

9 たとえ 、１９９６年 月２６日対日投資会議 国 Ａ 環境整備 つい ―― Ａを 通 た対日投資 進を目指し ―― 、２００３年３月２ 日対日投資会議専門部会報告 日本 を世界 企業 とっ 魅力あ 国 を参照

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図表 日本の地域別対外直接投資実績

Ｔ０１

図表 主要三地域に対するFDIの相対的割合

Ｔ０２

図表 日本の対中直接投資推移

０ ９

1」4

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外資 入を経済成長 原動力とす た ，中国当局も積極的 外資 入政策を推進し きた。そ 努力 実 ，対中直接投資 90年代 入っ 急速 増加し，中国 外資 入 199」

年か 連続8年間 わた 発展途上国 中 第一位と ， 世界 もアメリカ 次い 第 位 と 至った。

中国当局 採用した外資優遇政策 ，改革開放 70年代 か 80年代初 設置さ た 経 済特区 や， 経済技術開発区 ， ハイテク産業開発区 ， 輸出加工区 ， 保税区 等 多く 開発区 あった。こ 特区や開発区を整備す こと よ ，外国 資本と技術を 入 し，自国 経済発展を保っ きた あ 。経済特区 ，政府 資金 よっ インフラ 整備さ ，企業所得税を とす 各種租税 減免，資本金 関す 特例，輸出入権 付 与 面 ，進出す 外資 対し 優遇措置 採 い 。たとえ ， ２免３減 とい う優遇税制 おい ，当 区域 10年以上操業す 企業 つい ，利益計上年度か ２年 目ま 法人税を免除し，３～５年目 半分 減 。資本金 関し も，内資企業 つい ，会社法 おい ，会社設立時 おけ 瘡録資本金 全 払込み及び最 資本金 規定 設け い 対し ，外資企業 つい ，設立後一定期間内 おけ 瘡録資 本金 分割払込 認 ，最 資本金 つい も規定 設け い い。

もっとも，こ よう 外資優遇策 ，外資 対す 厳格 輸出入規制・投資規制・営業規 制と対 っ いた。こ た ，外資 対す 優遇措置 採 い も，内資企業 ，国 内市場 おい 外資と 熾烈 競争 晒さ こと 回避さ いた。しかし，ＷＴＯ加盟

よ ，中国 段階的 市場を開放す こと 求 ，従来 よう 外資規制を維持す こと 困難 った。たとえ ，外資 よ 投資を禁 また 制限す 規制 ，段階的 修 正さ こと あ う。また，投資形態 つい も， 資企業以外 形態 投資 認 こと う。そ 結果，内資企業 否応 く外資と 競争 直面す こと

。そこ ，内資企業 側か す ，国内市場 進出し く 外資企業 対し 従来 お 優遇措置を与え こと 容認し たいも と あ う。

こ よう ，中国 ＷＴＯ加盟 結果，従来型 外資優遇策 維持 困難 ったと見 べき あ う。そし ，今後求 ，外資及び内資 無差別・平等 適用さ 投 資 進及び投資保護 施策 あ 。投資 進 関し ，中国を生産拠点とし しか見 い かった１９８０年代と 異 ，中国を市場と見 今日 おい ，従来型 投資優遇策

くとも，収益力 あ 企業 中国 進出し 来 あ う。中国市場 対し 長期的 戦略 基 い 進出しようとす 企業 とっ ，短期的 投資 進策よ も，長期的 投 資 安全・安定 よ 重要 あ 。 か も，対中投資 際し 手続 簡素化，行政 よ 法運用面 恣意性 排除と透明性 確保， 法制度・仲裁制度 充実・信頼性 ，法 制面 環境を整え こと 急務 あ といえよう。

また，投資保護 観点か ，中国 おけ 事業運営及び事業撤退 おけ 環境整備 期 待さ 。事業運営 面 ，地方 よっ 乱収費

問題や他地域産品 対す 差 別 問題 指摘さ とこ あ ，地方政府 よ 法律及び行政規定 公正・公平・

10 地方政府やそ 関係機関 場合 応 根拠も く企業 課す 担金。

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透明 適用 求

。また，事業か 撤退 つい も，たとえ 資法 おい 資 本減少 制限さ 中外合弁企業法実施条例１９条，中外合作経営企業法実施細則１６条２

，外資独資企業法実施細則２１条 ，あ い 持分 譲渡 制限さ 中外合弁企業

法実施条例２０条，中外合作経営企業法実施細則２３条，外資独資企業法実施細則２２条 ，

国家レベ 及び地方レベ おい 様々 制約 課さ い 。中国へ 投資目的 重心

中国市場へ 進出と つ ，中国市場 おい 競争原理 従っ 事業を遂行す 企業

とっ ，撤退規制 大き リスクと 。破産法 整備を含 ，円滑 事業撤退 可能

性 拡大さ こと 期待さ 。