（第1条）
平成 22 年度策定の「大阪府財政構造改革プラン（案）」の後継プランです。
行財政改革推進プラン（案） （平成27年2月16日公表）
計画期間 平成27～29年度（3年間）
改革のめざすもの
（基本的な考え方）
【めざす姿】
大阪は、わが国を牽引する経済・交流拠点のひとつであるとともに、さまざまな課題への対応において、常に全国のモデルとなる役割を担って きました。引き続きそうした自覚をもって、新たな発想も柔軟に取り入れながら、さらなる改革に大胆に取り組んでいきます。
今回のプランは、歳入歳出全般の抜本的な改革という、これまでの取組みを承継・発展させるとともに、『事業重点化プロセス』をはじめ、府組 織が弛みなく改革を推し進めていくための枠組みや、行政、民間の新たなパートナーシップを中心としたこれからの行政展開の方向性を改革 の大きな柱としました。
目標は、自律的で創造性を発揮する運営体制の確立です。自ら課題を発見し、最適な解決手法を選択する。そして、実現に向けて広く強みを 束ねていく。めざす姿はそこにあります。大阪府は、引き続き全庁を挙げて改革に取り組み、新たな時代環境に果敢に挑戦していきます。
指定出資法人（22法人）について、「財政構造改革プラン（案）」及び「平成26年度行財政改革の取組み」にお いて示された「今後の方向性」に基づく取組状況や進捗状況を踏まえ、点検を実施しました。
また、孫法人（3法人）についても、出資元法人の関与の状況等を確認・点検しました。
今後、点検に基づく改革の方向性の具体化を図るとともに、「出資法人等への関与事項等を定める条例」に 基づく経営評価制度や人的関与の必要性の点検等により、府としての法人に対する関与の見直し、法人の 経営改善をすすめます。
※今後の方向性として、大阪府住宅供給公社を含め12法人を存続法人として明記
財政リスクの内容・程度
公社はこれまで家賃収入・再生地処分益の確保等の経営改善に取り組み、平成25年度末の借入金残高は約 1,622億円となっています。このうち、約782億円に対し、府は損失補償を付与しています。なお、公社は平成24 年4月に「自立化に向けた10年の取り組み」の流れをくむ「経営計画」（H24～H33）を策定し、引き続き、借入金 残高の縮減（目標：平成29年度末 1,500億円以下、平成33年度末 1,400億円以下）に取り組んでいます。
構ずべき措置
府としては、社会経済情勢の変化に伴う借入金利の動向などを注視しつつ、公社における家賃収入の確保 や、公社債の発行などの安定的かつ低利な資金調達等により、経営改善への取組みが進むよう、引き続き 指導を行います。
主な点検項目
歳出改革
公務員制度改革
歳入確保
出資法人等の改革
公の施設の改革
「将来の財政リスク」の点検
主なプロジェクトの今後の方向性
平
成
27
年
度
以
降
の
取
り
組
み
大
阪
府
住
宅
供
給
公
社
大阪府の人口動態
大阪府の人口は今後、緩やかに減少に転じていくと推計されていますが、高齢者を中心に単独世帯が増加傾向にあります。
大阪府の人口動態等
将来推計人口 (P.13)
平成22年の887万人から平成52年度には、750万人(15.4％減)に減少すると推計。
国勢調査（総務省）、大阪府人口減少社会白書「人口減少」の潮流（H26.3推計による改訂版）
人口の自然増加、
社会増加 (P.42)
平成18年に人口の社会増減がプラスとなる一方、平成22年には自然増減は自然減少に転じてい る。
国勢調査（総務省）、平成26年10月1日現在大阪府の推計人口（大阪府）
世帯数の推移 (P.13)
平成22年では382万世帯だが、平成47年に347万世帯に減少すると推計。
今後も高齢者単独世帯が増加する一方で、夫婦と子供の世帯は減少すると推計。
国勢調査（総務省）、大阪府住宅まちづくり部推計
高齢者人口、
高齢化率の推移 (P.43)
今後、高齢者は増加し、平成52年には269万人、高齢化率は35.9％になると推測。
国勢調査（総務省）、大阪府人口減少社会白書「人口減少」の潮流（H26.3推計による改訂版）
-80,000 -60,000 -40,000 -20,000 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
Ｓ50 Ｓ51 Ｓ52 Ｓ53 Ｓ54 Ｓ55 Ｓ56 Ｓ57 Ｓ58 Ｓ59 Ｓ60 Ｓ61 Ｓ62 Ｓ63 Ｈ1 Ｈ2 Ｈ3 Ｈ4 Ｈ5 Ｈ6 Ｈ7 Ｈ8 Ｈ9 Ｈ10 Ｈ11 Ｈ12 Ｈ13 Ｈ14 Ｈ15 Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26
自然増減 社会増減 全体
大阪府の人口増加数の推移
平成18年に人口の社会増減がプラスとなる一方、平成22年以降自然増加は減少しています。
今後、緩やかな社会増で推移すると予測される一方、自然増減は自然減少に転じていくと見込まれます。
※国勢調査（総務省）、大阪府の推計人口（大阪府）を基に作成
（人）
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52
65～74歳人口（大阪府） 75歳以上人口（大阪府） 高齢化率（大阪府） 高齢化率（全国平均）
S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52
65～74歳 291 358 419 455 509 652 823 984 1,130 1,280 1,160 930 940 1,090 1,250
75歳以上 103 143 194 262 334 396 493 650 830 1,050 1,280 1,500 1,520 1,450 1,440
高齢化率（大阪府） 5.2% 6.1% 7.2% 8.3% 9.7% 11.9% 15.0% 18.7% 22.4% 26.6% 28.5% 29.2% 30.5% 32.7% 36.0%
高齢化率（全国平均） 7.1% 7.9% 9.1% 10.3% 12.0% 14.5% 17.3% 20.1% 23.0% 26.8% 29.1% 30.3% 31.6% 33.4% 36.1%
高齢者人口と高齢化率の推移
今後、高齢者は増加し平成 52 年には 269 万人、高齢化率は 36.0 ％まで高まると推測されています。
全国平均と比較すると平成27年度以降やや大阪府の方が高齢化率が低めに推移すると見込まれます。
※国勢調査（総務省）、大阪府住宅まちづくり部推計を基に作成
（千人）
（千人）
197 254
285 305
330 350
385 413
435 459
192
237 256 268 288
308 331
351 369 388
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Ｓ43 S48 S53 S58 S63 H5 H10 H15 H20 H25 住宅数（戸） 世帯数（世帯）
※住宅・土地統計調査（総務省）、大阪府住宅まちづくり部統計を基に作成
（万戸）
（万世帯）
住宅数はここ40年の間に約200万戸増加しています。
大阪府の住宅ストックは約459万戸となっており、世帯数を上回っています。
大阪府の住宅数と世帯数
大阪府の住宅事情の動向
居住水準の向上とともに高齢社会への対応等、多様化・高度化する住宅ニーズに対し、
公的住宅ストックの効果的・効率的な活用が必要となります。
今後当公社には、住宅ストックを活用して、民間賃貸住宅で入居拒否を受けた方に対する 住宅セーフティネットの役割も期待されています。
大阪府の住宅事情等
住宅の床面積 (P.45)
民営借家（非木造）の約4割が延床面積29㎡以下
平成25年住宅・土地統計調査（総務省）
居住面積水準の状況 (P.46)
大阪府全体では最低居住面積水準未満の世帯の割合は10.1％
民営借家では最低居住面積水準未満の世帯の割合は25％以上
平成25年住宅・土地統計調査（総務省）
民間賃貸住宅への 入居拒否 (P.47-48)
民間賃貸住宅での入居拒否は減少傾向が見られるものの依然存在
平成21年度調査で入居拒否があると答えた割合は高齢者で41％、障がい者で23％、外国人で38％、母子（父子）
家庭で12％
高齢者人口と高齢化率の推移：今後、高齢者は増加し平成52年には269万人、高齢化率は35.9％になると推測。
障がい者数の推移：障がい者手帳所持者数および人口に占める割合は増加の傾向
母子世帯数の推移と外国人登録者数：大阪府の母子世帯数は増加の傾向。外国人登録者数は横ばいだが、うち中 国人登録者数は平成20年までの10年間で倍増、現在も増加が継続
宅地建物取引に関する人権問題実態調査（大阪府）、大阪府住宅まちづくり部推計、国勢調査（総務省）、府内在留外国人数（旧外国人登録者数）統計（大阪府）
大阪府の住宅の床面積（所有関係別）
29㎡以下 30～49㎡ 50～69㎡ 70～99㎡ 100～149㎡ 150㎡～ 総 数
持家 （住宅数） 14,400 101,100 416,700 752,800 553,900 265,500 2,104,400
（割合） 0.7% 4.8% 19.8% 35.8% 26.3% 12.6% 100%
公営の借家 （住宅数） 15,200 104,800 100,500 16,500 - - 237,000
（割合） 6.4% 44.2% 42.4% 7.0% - - 100%
UR・公社の借家 （住宅数） 9,100 58,800 40,500 14,300 700 - 123,400
（割合） 7.4% 47.6% 32.8% 11.6% 0.6% - 100%
民営借家（木造） （住宅数） 59,100 70,900 49,900 31,500 18,900 7,000 237,300
（割合） 24.9% 29.9% 21.0% 13.3% 8.0% 2.9% 100%
民営借家（非木造） （住宅数） 416,400 284,400 213,100 67,300 12,300 3,700 997,200
（割合） 41.8% 28.5% 21.4% 6.7% 1.2% 0.4% 100%
民営借家（非木造）の約 4 割が延べ床面積 29 ㎡以下です。
所有関係別 延べ床面積別住宅数
※平成25年住宅・土地統計調査（総務省）を基に作成 0
10 20 30 40 50 60 70 80
29以下 30～40 50～69 70～99 100～149 150～（㎡）
持ち家 公営の借家 UR・公社の借家 民営借家（木造） 民営借家（非木造）
（万戸）
大阪府の居住面積水準の状況
最低居住面積水準
単 身
29歳以下 専用台所＋居住室4.5畳 以上
29歳以下 共用台所＋居住室6.0畳 以上
30歳以上 25㎡以上
2人以上 10㎡×世帯人員＋10㎡ 以上
大阪府全体では、最低居住面積水準未満の世帯の割合は10.1％です。
民間借家では、最低居住面積水準未満の世帯の割合は25％以上です。
住宅総数 388.2 万戸
※空家を除く健康で文化的な住生活の基礎として必要不可 欠な水準を国が定めたもの
住戸規模は標準的な世帯構成の場合、世帯人 員に応じて次のとおりとする
※平成25年住宅・土地統計調査（総務省）を基に作成
最低居住面積水準未満世帯 大阪府平均 10.1 ％
持ち家 210.4万 借家 165.5万 不詳 12.3万
公営の借家 23.7万
民間借家（木造） 23.8万 民間借家（非木造）
99.8万 給与住宅 5.9万
UR・公社の借家 12.3万
8.3％
80.7％
19.3％
1.3％
98.7%
10.2
％ 22.2
% 77.8
%
26.5%
73.5％
89.7
％ 91.7
%
最低居住面積水準
不詳
最低居住面積
水準未満
最低居住面積
水準以上
14.5% 12.4%
82.6% 82.4%
2.9% 5.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
平成15年度調査 平成21年度調査 35.5%
22.7%
61.4%
74.0%
3.1% 3.2%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
平成15年度調査 平成21年度調査
54.0%
38.4%
43.4%
58.0%
2.6% 3.6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
平成15年度調査 平成21年度調査
大阪府の民間賃貸住宅への入居拒否の状況
民間賃貸住宅での入居拒否は減少傾向が見られます。
大阪府の宅建業者が家主から入居拒否の申し出を受けた経験
※平成15年度の調査は母子家庭のみを対象とした数値
※宅地建物取引に関する人権問題実態調査（大阪府）を基に作成
高齢者
障がい者
外国人
母子（父子）家庭
※ある ない 無回答
55.2%41.4%
42.4%
56.8%
2.4% 1.8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
平成15年度調査 平成21年度調査
0 50,000 100,000 150,000 200,000 H10
H15 H20 H25
（人）
韓国・朝鮮 中国 フィリピン ブラジル 米国 ベトナム タイ ペルー その他
H10 H15 H20 H25
韓国・朝鮮 163,067 149,164 133,396 118,398
中国 24,782 36,424 48,155 50,328
フィリピン 3,159 4,755 5,711 6,220 ブラジル 5,147 4,808 4,320 2,641
米国 1,803 2,390 2,605 2,598
ベトナム 783 1,744 3,373 5,131
タイ 909 1,351 1,747 1,888
ペルー 1,143 1,176 1,210 1,158
その他 6,574 9,679 11,265 15,559
合計 207,367 211,491 211,782 203,921
54,989
52,335
63,167
77,775
72,928
1.9 2.1
1.8 1.6
1.8
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
H2 H7 H12 H17 H22
（人）
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
（%）
母子（父子）世帯数 総世帯に占める割合
大阪府の母子 ( 父子 ) 世帯数の推移と在留外国人数（旧外国人登録者数）
大阪府の母子 ( 父子 ) 世帯数の推移
大阪府の母子 ( 父子 ) 世帯数は増加傾向にあります。
外国人登録者数は横ばいだが、うち中国人登録者数は
平成20年までの10年間で倍増し、現在も増加が続いています。
※国勢調査（総務省）を基に作成 ※府内在留外国人数（旧外国人登録者数）統計（大阪府）を基に作成
（人） （％）