県・市町及び関係団体は,ボランティアによる活動が災害時において果たす役割の重要性を踏 まえ,災害時のボランティア活動が円滑に行われるよう 相互に連携・協力し,ボランティアに対 する被災地のニーズの把握に努めるとともに, 迅速かつ円滑なボランティアの受付,調整等その 受入れ体制を確保するため,受入れに携わる要員の育成に 努めるものとする。ボランティアの受 入れに際して,老人介護や外国人との会話力等ボランティアの技能等が効果的に活かされるよう 配慮するとともに,必要に応じてボランティアの活動拠点を提供する等, ボランティアの自主性 を尊重しつつ,ボランティアの活動の円滑な実施が図られるよう支援に努めるものとする。
2 ボランティアの受入れ
(1)ボランティアの受入れ体制
災害時において,県は,災害対策本部を設置した際には,広島県社会福祉協議会が設置する 広島県被災者生活サポートボランティアセンターへの支援及び専門ボランティアの派遣(「以 下,支援等」)を行う。広島県被災者生活サポートボランティアセンター及び被災地市町社会 福祉協議会が設置する市町被災者生活サポートボランテ ィアセンターは,連携を図り,ボラン ティアなどの受け入れや活動支援,情報収集・発信などを行う。
(2)県災害対策本部の役割
本部は,ボランティアの受入れ体制の確保について ,被災市町,日本赤十字社広島県支部,
広島県社会福祉協議会及びその他防災関係機関並びにボランティア団体と緊密に連絡,協議し,
支援等を行うものとする。
また,本部は,広島県被災者生活サポートボランティアセンターへ被災地の状況,救援要請 や救援活動の状況などの情報提供や情報収集を行う。
(3)市町災害対策本部の役割
本部は,ボランティアの受入れ体制の確保について,市町被災者生活サポートボランティア センターと連携し,ボランティアの受入窓口や連絡体制を定め,ボランティア活動の円滑な実 施を支援する。
また ,本 部は ,市 町被 災 者生 活サ ポー トボ ラン テ ィア セン ター に対 して , 情報 提供 等の支 援を行う。
(4)広島県被災者生活サポートボランティアセンターの役割
市町被災者生活サポートボランティアセンターや県災害対策本部等と連絡・調整し,市町被 災者生活サポートボランティアセンターの後方支援を行うものとする。
ア 市町被災者生活サポートボランティアセンターの運営支援 情報発信,人材の派遣,資機材,資金の調整等の支援を行う。
イ 県内関係機関・団体及び全国への支援要請及び情報発信
県域の災害時の協働ネットワークである「広島県被災者生活サポートボラネット」の構成 機関・団体及び全国へ,被災地支援に向けた情報,人材,資機材の確保,資金の呼びかけ等 を行う。
(5)市町被災者生活サポートボランティアセンターの役割
広島県被災者生活サポートボランティアセンターや市町災害対策本部等と連絡・調整し,ボ ランティアなどの受入れや活動支援を行うものとする。
ア 被災者の支援ニーズ等の把握
各災 害応 急 対策 責任 者や 被災 者, ボ ラン ティ ア, 関係 機関 ・ 団体 等か ら, 被災 者の 生活 支援にかかるニーズを把握する。
イ ボランティアの募集
ボラ ンテ ィ アの あっ せん 要請 等の 需 要に 対し ,ボ ラン ティ ア が不 足す ると 考え られ る場 合,ボランティア活動の必要な状況を広報し,ボランティアの募集を行う。
ウ ボランティアのあっせん・活動支援
災害 発生 時 にお ける ボラ ンテ ィア 申 出者 を受 け付 け, 各ボ ラ ンテ ィア の活 動内 容, 活動 可能日数,資格,活動地域等を把握する。
各災 害応 急 対策 責任 者か ら市 町被 災 者生 活サ ポー トボ ラン テ ィア セン ター 等に 対し ボラ ンテ ィア のあ っせ ん要 請 が出 され た場 合, 平常 時 から のボ ラン ティ ア登 録 者及 び災 害後に 受け付けたボランティア申出者の中から必要なボランティアをコーディネートする。
また ,ボ ラ ンテ ィア のあ っせ ん要 請 がな い場 合で も必 要と 認 めら れる とき は, ボラ ンテ ィアのあっせんを行うことができるものとする。
エ ボランティア関連情報の収集・発信
被災地の状況,救援活動の状況などの情報を,ボランティアに対して的確に提供する。
3 専門ボランティアの派遣等
県は,各災害応急対策責任者から専門ボランティアのあっせん要請があった場合,県に登録さ れている専門ボランティアや市町被災者生活サポートボランティアセンター等で受け付けた専門 ボランティアをあっせんする。
市町は,専門ボランティアの受入れ及びあっせんの調整等を行う。
4 ボランティアの活動拠点及び資機材の提供
県及び市町は,庁舎,公民館,学校などの一部を,ボランティアの活動拠点として積極的に提 供する。
また,ボランティア活動に必要な事務用品や各種資機材 については,可能な限り貸し出し,ボ ランティアが効率的に活動できる環境づくりに努めることとする。
5 災害情報等の提供
県は広島県被災者生活サポートボランティアセンターへ,市町は市町被災者生活サポートボラ ンティアセンターへ,ボランティア活動に必要な災害情報等を積極的に提供する。
6 ボランティアとの連携・協働
県及び市町は,社会福祉協議会,地元や外部から被災地入りしているNPO・NGO等のボラ ンティア団体等と,情報を共有する場を設置するなどし,被災者のニーズや支援活動の全体像を 把握し,連携のとれた支援活動を展開するよう努めるとともに,ボランティアを行っている者の 生活環境について配慮するものとする。
7 市町被災者生活サポートボランティアセンターの機能喪失時の補完体制
大規模災害の発生により市町被災者生活サポートボランティアセンター機能の一部又は全部が 喪失した場合,広島県被災者生活サポートボランティアセンター及び近隣の市町社会福祉協議会
(被災者生活サポートボランティアセンター)は,協働して,センター機能の一部又は全部を担 える体制を整備する。
8 ボランティア保険制度
県及び市町は,ボランティアの活動中における負傷等に備え,ボランティアが保険へ加入する よう努める。
第13節 文教計画
1 目 的
この計画は,災害時において園児,児童,生徒及び学生(以下「生徒等」という。)の安全を 確保し,災害後の生徒等の不安感の解消に努め,教育活動が円滑に実施できるよう応急教育の実 施その他必要な事項について定めることを目的とする。
また,県及び市町は災害発生時において学校(専修学校及び各種学校を含む。以下同じ。)や 公民館等社会教育施設が被災者の避難所として使用されることとなった場合,その使用に支障の ないよう適切な運営に努める。
2 避難対策 (1)学校の管理者
ア 市町立学校(学校組合立学校を含む。以下同じ。)
当該市町教育委員会(学校組合教育委員会を含む。以下同じ。)
イ 県立学校 県立学校長 ウ 私立学校 私立学校長 エ 国公立大学 国公立大学長
(2)休業等の実施
学校の管理者は,市町長との連絡調整により異常気象の情報収集に努め,必要に応じ休業等 の措置をとる。部分休業により生徒等を帰宅させる場合には,気象状況及び通学経路の状況に ついて十分に注意する。
(3)避難の実施
学校の管理者は,災害が発生した場合又は市町長が避難の勧告若しくは指示を行った場合に は,あらかじめ作成された避難計画に基づいて,生徒等及び教職員等を安全な場所に避難させ,
その安全の確保に努める。
3 生徒等への相談活動
学校の管理者は,災害による生徒等の被災状況を迅速に把握し,生徒等への相談活動を行いな がら精神的な不安感の解消に努める。
4 応急教育対策
(1)応急教育の実施 ア 応急教育の実施責任者
(ア)市町立学校(幼稚園を除く。)
当該市町教育委員会 (イ)県立学校
県立学校長
(ウ)私立小・中・高等学校(各種学校のうち外国人学校及び専修学校及び専修学校のうち3 年制高等課程を含む。以下この項において同じ。)
学校長
イ 応急教育の実施場所
(ア)応急教育を実施するため,あらかじめ作成された応急教育計画に基づいて,校内施設の 活用 又は 市 町内 の他 の学 校, 公共 施 設の 利用 等に つい て関 係 者と 協議 のう え, 実施 場所 を選定する。
(イ)応急教育実施場所がその市町内で得られない場合は,実施責任者の要請により県教育委 員会(私立小・中・高等学校にあっては知事)がその確保のためあっせんに当たる。
ウ 応急教育の実施方法
応急教育は,被害の実情に即した方法により実施する。
(ア)児童生徒,保護者,教職員及び学校施設・設備・通学路の状況を把握する。
(イ)教職員を動員し,授業再開に努める。なお,被害の状況により,必要があるときは,市 町又は地域住民等の協力を求める。
(ウ)学校施設及び設備の応急復旧状況を把握し,必要に応じて速やかに応急教育計画の修正 を図り,応急教育計画の開始時期及び方法を確実に児童生徒及び保護者に連絡す る。
(エ)児童生徒を学校へ一度に受け入れることができない場合は,二部授業又は地域の公共施 設を 利用 し た分 散授 業の 実施 に努 め る。 なお ,二 部授 業を 行 う時 は, 県立 学校 にあ って は県 教育 委 員会 に, 市町 立学 校に あ って は学 校教 育法 施行 令 (昭 和2 8年 政令 第3 40 号)第25条の規定により市町教育委員会を経由して県教育委員会に届け出る。
また,特別支援学校にあってはスクールバス等の利用が困難となった場合は,通学区域 を分割し,公共施設を利用した分散授業の実施に努める。
(オ)応急教育の実施に当たって,施設 の確保ができない場合は,仮校舎等の建築も検討する。
(カ)児童生徒の登下校時における安全の確保に努める。
(2)学用品の調達 ア 教科書等の確保
市町教育委員会,国立及び県立学校並びに私立小・中・高等学校の長は,災害により教科 書及 び教 材を 喪失 又は 損 傷し た児 童, 生徒 があ る 場合 には ,県 教育 委員 会 の協 力を 得て,
その確保に努める。
イ 教科書等学用品の支給
知事は,災害救助法を適用した場合は,教科書等学用品を災害救助法施行細則に則り,次 によ り調 達し ,支 給す る 。ま た, 知事 がそ の 実 施 を市 町長 に委 任し た場 合 は, 市町 長が実 施する 。な お, 教科 書及 び教材 の支 給に 関し ては ,県教 育委 員会 の協 力を 得るも のと する。
(ア)支給対象者
災害により住家に被害(全壊,全焼,流失,半壊,半焼及び床上浸水)を受け,教科書 等学 用品 を 喪失 又は 損傷 し, 就学 上 支障 のあ る小 学校 児童 及 び中 学校 生徒 (特 別支 援学 校の 小学 部 児童 及び 中学 部生 徒並 び に中 等教 育学 校の 前期 課 程の 生徒 を含 む。 )並 びに 高等 学校 等 生徒 (特 別支 援学 校の 高 等部 生徒 ,中 等教 育学 校 の後 期課 程の 生徒 並び に高 等専門学校,専修学校等の生徒を含む。)
(イ)支給範囲
(a) 教科書及 び教材( 県又は 市町教育 委員会に 届け出 又は承認 を受けて 使用し ているも の)
(b)文房具(ノート,鉛筆,消しゴム,クレヨン,絵具,画筆,画用紙,下敷,定規等)
(c)通学用品(運動靴,傘,かばん,長靴等)
(ウ)支給限度額
(a)教科書及び教材 給与に要した実費
(b)文房具及び通学用品 災害救助法施行細則に定めるところによる。