ん い す
あり方 い 考え す
区 激 い時代 変化 柔軟 対応するため 簡素 効率的 区役所 実現 け 区政 経営改革 取り組
区政 経営 基本 健全 財政運営 あり す そこ
いせい２００７ これ 区が取り組ん き
た財政健全化 道程を振り返り がら 今後 財政運営
炭鉱 栄え ベロン 産地 た 映画 せ 黄色いデ ンカチ ロケ地 有 海道夕張市が 本年
3
月 多額 財政赤字を抱え 財政 再建団体 移行 たこ 夕張ショック 報道 れ 多く 関心を呼び た夕張市 国 管理 財政再建 取り組 こ り たが こ 夕張り 財政 破たんを一 契機 今 地方 財政運営 あり方や財政規 が厳 く問われ い
す
国地方を合わせた長期債務残高
19
年度曒見込 約773
円 地方 け199
円 程度 る一方 国 ら地方へ 税源移譲 不十分 結果 終わる 多く 地方自 治体が厳 い財政状況 直面 い す区 ん 厳 い財政環境 中 あ 住民 最 身近 基礎自治体 区民福祉 向上 責任を果た けれ り せん
急速 進 少子ン高齢化や 団塊 世代 地域還流 区政を取り巻く環境変化 それ 伴う区民ッヴゲ 多様化ン複雑化 的確 対応 豊 活力ある地域社会を実 現 いくため これ 以上 徹底 た行財政改革 取り組 財政 健全化を進 め 強固 弾力的 財政基盤を くる 将来 わたり安定 た財政運営を行
いくこ が何より大 す
そこ これ 区 行財政改革 財政健全化 歩 を振り返り 将来 杉並区 が安定 た発展を いくため 今後 よう 考え方 財政運営を行 いく き を考え ょう
国及び地方 長期債務残高
年度末 年度末 年度末 年度末 年度末
国・ 地方合計 国
地方
( 兆円
見込み
区 行財政改革 ～健全化 取組～
○ バノル経済崩壊後 長引く晙気 迷 影響を受け 区財政 根幹 いう き区税収 入が大きく落 込 区財政 成
11
年当時 経常収支比率が94.1
％ する 財政 硬直化が進 一方 財政調整基金が底を く 未曾有 危機的状況 直 面 い た○ そこ こ 危機的状況を打破
21 世紀
新 い時代 対応 た区政 経営改革を 推進するため 全庁をあ 徹底 た行財政改革 取り組 た○ 成
11
年10
月 策定 た 行財政改革大綱 翌年2
月 行財政再建緊急プラン を皮 り 改革をスタヴトする一方 区民や学識経験者 構成する懇談会 提言をふ え 年10
月 行財政改革大綱 及び 実施プラン いわゆる スマヴトす 計画 を策定 以後 数回 改定を経 がら 今日 計画的 改革を推進 い す○ 成
17
年2
月 定めた スマヴトす 計画 行財政改革大綱 成22
年度 区役所 ある き姿を 区民 くる 区役所 五 昙 サヴビスをた上 今後
6 カ年
戦略目標 経営改革 目標 区6 割
事業を協 働等 実施する 財政健全化 目標 経常収支比率を80
％ する 職員定数削減目標
1,000
人削減するこ を定め た そ 今日 次 わたる 実施プラン より目標 具体化 取り組ん い す
○ 本年
2
月 策定 た スマヴトす 計画 第3
次行財政改革実施プラン 成17
～19 年度 成
19 年度修正プラン
成19 年度
改革目標 経 営改革 目標 区 事業 割 協働化 財政健全化 目標 経常収支比率80％以
職員定数 削減 目標
3 ヵ年 310 人
定め い す○ た こ 間 行政評価 充実を図る 区民や Ｐ 団体等 協働 推進 あるい 杉並行政サヴビス民間事業化提案制度 入 計画目標 成 向け 改 革を加速 い す
改革 主 取組と成果
○ 改革 主 取組 成果 次 おり す
(1)
職員定数 削減や組織機構 見直 内部努力を積 重 い す,
,
,
,
,
,
,
,
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年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度
職員定数 削減数の累計
人 人
(2)
す 自然村 や 湯河原す 荘 宿泊施設や障害者施設 を民営化する 学校給食業務や図書館業務 あるい ゆうゆう館運営業務 民間委託を着実 進め い す た スフヴゼセンタヴや温水プヴル い た社 会体育施設や保育園 運営 指定管理者制度を 入する 変化 対応 た施 策 再構築 努め い す
(3)
こ 他未利用地売却 区有財産 有効活用や区税収納率向上 よる歳入 確保を図る一方 入曔制度改革や電子入曔 入 質 高いサヴビスを提供する簡 素 区役所 確立をめ い す
効率とサービスの質の バランス 大切です
○ こう た取組 よる財政健全化 成果 次 おり す
(1)
経常収支比率 い 成11
年度94.1
％ ら 成18
年度72.3
％ 改善 れ た基金残高 い 財政調整基金 残高が 成
11
年度19
億 ら 成18
年 度219
億 大幅 増 り た(2)
減税補 ん債 発行 い 成 年度 発行を取り める 目標を 年前倒 成 年度 発行を取り め た
(3)
区債残高 い 成 ２年度942
億円 ら 成19
年度見込397
億円 大幅 減少する見込 す
長期債務残高 推移 成
12
年度を100
た指数変化国 地方 杉並区
. .
. .
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.
. . . .
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.
年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度 国；普通国債残高 地方；借入金残高 区；起債残高 ( 年度 見込
債務残高も体重も 減らすの 大変 です い も心 け ！
区政を取り巻く近年 状況 ～変革期にある地方財政制度～
○ 自治体経営 自治体財政をめ り 近年 大き 波が押 寄せ い す
(1)
地方分権改革推進法 成立成
18
年12
月 地方分権改革推進法が成立 た こ 改革 成12
年 地方分権一括法 基 く機関委任事務 廃 等 それ 引き続く 位一体改革 成果 課題をふ え 更 地方分権改革を推進 いく すわが国 地方分権 い 道半 あり す 地方 自主性ン自立性を高め 自 ら 断 責任 行政を運営するこ より 個性豊 活力 満 た地域社会 実現を図るこ を目的 新た 分権改革がスタヴト た
(2)
公会計制度改革昨年
8
月 国 地方自治体 対 地方公共団体 おける行政改革 更 る推進 ため 指針 を示 公会計 整備 推進 取り組 こ た上 取り組 が進ん いる団体 都道府県 人口3
万人以上 都市3
年後 貸借対照表 そ 他 財務書類 整備又 作成 必要 情報 開示 取り組 よう助言を いす
公会計制度を整備 資産ン債務管理や財務情報を分 りやすく開示 いくこ 自治体経営改革を進め いくため 不可欠 す
(3)
財政健全化法 成立夕張ショックを契機 財政再建制度 不備が浮き彫り り た 現行制度 財政情報 開示が不十分 早期 債権を促す 組 が い あるい 再建団 体入り 基準が主 普通会計 けを対象 いる 問題点があり 再建制度 見直 が検討 れた結果 新た 財政再生法制を盛り込ん 財政健全化法 が 成立 た
制度 詳細
7
ヒヴグ 譲り すが 成20
年度決算 ら 連結実質赤字比 率4
指標 公表を義務付ける 財政 健全度を各指標 定 基準を超える団体 早期健全化や財政 再生 取り組 財政 健全化を図るこ(4)
地方債をめ る動向成
18 年度
ら地方債発行 い 許可制度が廃 れ 協議制度へ移行た これ より 地方自治体 総務大臣又 都道府県知事 事前協議を経た 意 基 き地方債を発行するこ り すが た え 意が く 事前 議会 報告すれ 地方債を発行するこ が きるよう り た
こう た 地方債をめ る発行 自由化 より 地方自治体 自主性ン裁量性 拡大 すが 時 責任 重く り 一層 財政規 強化が求められ す あ わせ 住民や市場 対する財政情報 積極的開示 より 行政運営 透明性を高 め いく努力が必要 い す
(5)
都区制度改革成
12
年 都区制度改革 より 特別区 都 内部団体 ら脱却 基礎的 地 方公共団体 り たが 都区 役割分担 明確化 財源配分が未決着 積 残 れたこ より こ 課題を含 いわゆる 主要五課題 がそ 後 都区協 議 おける最 重要 点 り た都区
6 年
わたる厳 い協議を積 重 た結果18 年度
財調協議 一応決 着 たが 主要五課題 中心テヴマ あ た 都区 役割分担を踏 えた財 源配分 あり方 い 今後 都区協議 委 るこ れ た 現在都区間 精力的 検討が続けられ おり 成
20
年度曒を目途 基本的方向を取り めるこ い す
今まで以上に 財政の健全 化 へ の 取 組 み 大 切 に っ くる
これから 財政運営 ～財政規律 強化と長期目標～
○ 社会経済状況 変化や区民ッヴゲ 多様化ン複雑化 的確 柔軟 対応 きる強固 弾力的 財政基盤を確立 いくこ が大 す
○ 今後 予想 れる行政需要 学校 公共施設 更新 少子ン高齢化 伴う社 会福祉施策 次代を担う子 た を育 る教育改革 ご 減量や資源循環型社会を め す環境対策 安全ン安心 地域社会 くり があ られ す
○ 一方 そう た行政需要 応え いくため 財源 基幹的収入 ある区民税 経済 変動や税制改正 右 れ 晙気が 迷すれ 区税収入 落 込 た 今回 位 一体改革 一 行われた税源移譲 区 減収 る 税制改正 よりマ イヂス 影響を受け た
更 長期的視点 た 人口減少 少子高齢化 進展 い 区民税 減収 いく可能性 否定 き せん
○ こ よう 不安定 税収構造 中 区民ッヴゲ 的確 対応 いくため
区 事務事業 見直 徹底 た行財政改革 取り組 こ 加え 公共サヴビス 提供主体 広がりをふ え 区民等 協働等を積極的 推進するほ これ ら 区が長期 わたり安定 た発展を遂 いくため 道筋 経営目標を明ら いく こ が特 重要 す
(1)
行財政改革 推進区 全 部門 おい 内部努力を厳 く徹底 既存施策 見直 や執行方法 改善 あるい 職員定数 削減や人事給 制度 改革を進め コスト削減 行 政運営 更 る効率化を図り す
(2)
協働等 推進民営化や民間委託 実施 指定管理者制度 入 より 区民 Ｐ 、民間 企業 協働を推進する 杉並行政サヴビス民間事業化提案制度を