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日本弁護士連合会
国際交流委員会ン国際 法支援センター 矢吹公敏
法整備支援連絡会 2009年1月16日
日本弁護士連合会による国際 法支援活動 基本方針 案
a 基本的人権 保 恒久 和主義
`憲法前文 恒久 和主義ン 和 う に生存 る権利
`弁護士法１条および日弁連会則 条 基本的人権 擁護 社会正 義 実現
` 世界人権 言を る国際的人権基準 晘 的遵守 保 進 を ウ゛ーン 言およびそ 行動計画
a 法 支配 メ ょマ ょ バ
` 人 く 法 による支配
`法 等 独立し 偏向 い 法 無罪 推定 公 公開 裁 保証 強力 独立し 法曹 依頼者秘 特権 法 支配 基本要素 理事会決議2005
日弁連 国際 法支援活動 実施における基本方針
a 基本理念 実現
a 政治的 偏性 中立性 a 活動プロセケ
` 市民 自立支援
` ィウンターパート 共 実施者 協働
` ファローアップ 実施
` 安全性
a 弁護士および弁護士会へ 支援活動 a グ 政府開発援助 関係
国際 法支援に関 る基本方針 に い 考え方 案 に い 一考察
a 対象国 民主化 状況 基本的人権ン自由 保 状況 に十 に留意 ある。 いう文言を ように 考える ？
a 米国 グ 法整備支援を含 a 日本 グ大綱
a アプローチ 仕方やそ 力点 置 方による差異
a 民主主義 実現 民主主義 定義
a アグアにおける 法アクセケ 未整備
a 草 根 法アクセケ 充に 献 弁護士会 役 割
a 日弁連 ブルチ研修 経験
` ３年法 扶助国際会議 プテンヒン
` グ本邦研修 ィンボグア ペンガル
`グ 訳 研修事業
a 何故 ブヤーシア 開催 る ？秘訣 ？
`南南強力 実現ン参加者 大ン 廉 費用
`開催国弁護士会 共働
法アクセケ会議プログラム １
a 法 扶助制度 弁護士会 役割
`各国 法 扶助制度 比較 実施機関 対象者 資金源 弁護 士 従事体制 扶助適格要件
`複数 実施期間における調整 効率化
`資金 獲得活動 弁護士会 役割
`資金 足を補う方法
`各国 問題点 対応策
a 弁護士 過疎偏在問題 弁護士会 役割
`弁護士過疎偏在に対 る弁護士会 取組
`プロボテ活動 義務化
`政府による活動 弁護士ン弁護士会 独立
法アクセケ会議プログラム
a 法アクセケを阻害 るそ 他 要因 弁護士会 役割
` 市民に対 る法教育や情報提供
` 弁護士 人 問題
` 若手弁護士に対 るケゥルトヤーッング
` 弁護士養成課程 問題 ローケクール ィモゥュラム モーガルクモッック
` 法における 正や腐敗 問題
` 法 独立 問題
法アクセケ会議 成果 後
a 法アクセケ会議 討議成果
`異 る点
_制度内容ン予算ン実施機関ン弁護士会 関係
`共通 る点
_過疎地 働く弁護士 足 そ 原因 取組
a 後 取組
` 法アクセケ国際会議 年次開催
`ウェノキイト 情報提供 アップタート
`フ゛ールチ 法アクセケ 相互協力
法整備支援連絡会資料 1 日本弁護士連合会国際交流委員会
国際 法支援センターン矢吹公敏
日本弁護士連合会による国際 法支援活動1 基本方針 案
１．基本理念
ょ 日本弁護士連合会 日弁連 国際 法支援活動 以 に述 るよう 基本理念 に基 い 実施される ある。
１ ょ基本的人権 保 恒久 和主義
ょ 日弁連 現憲法を擁護 る を活動 基本 し 。憲法前文 恒久 和主義ン 和 う に生存 る権利を い 和を維持し 専制 従 迫 偏 を地上 ら永遠に除去しよう いる国際社会におい 名誉ある地位を占 い
思う。 いう国際的 協力 務を規定し いる。
ょ さらに 弁護士法１条１ 弁護士 基本的人権を擁護し 社会正義を実現 る を使命 る。 規定され れを受け 日弁連会則 条 本会 基本的 人権を擁護し 社会正義を実現 る源沫 ある。 明記し いる。日弁連 使 命を遂行 る に会員 に協働し いる ある 会則３条 。
ま 日弁連 世界人権 言を る国際的人権基準 晘 的遵守 保 進 全 国 厳 務 ある を ウ゛ーン 言およびそ 行動計 画 世界人権会議１９９３年 択 実施に積極的に関 ン協力し いく を決意し
言し いる 2 日弁連 国際 法支援活動 務 実行 一環 し 考える ある。
日弁連 国際 法支援活動を実施 る際に 憲法に われ 恒久 和主義ン基本的 人権 尊重 弁護士法１条 基本理念および国際人権基準 遵守 保 へ 決意に従い 国際協力を実施 る 務を自覚し 国最大 人権NGO し そ 国際 法支援活 動を行わ けれ ら い。
法 支配
ょ 日弁連 憲法 底流に流れる 法 支配 rule of law 実現 に日々 力し いる ろ ある そ 国際 法支援活動におい 様 ある。
1 政府 法に関 る国際的支援活動を 法整備支援 ん いる。他方 日弁連内部 法整 備支援 当初立法支援活動を中心 し ら より幅 広い活動を想定し 国際 法支援
いう用語を使用し 。そ 基本方針 策定にあ 国際 法支援 いう用語を使用 し いる。日弁連 1999年9月に 国際 法支援活動弁護士 録制度 を設立し 制度 規則にお い 国際 法支援活動 を定義し いる 制度規則第2条 。
2 1998年9月18日第41回人権大会 言。
ょ そ 日弁連 そ 法改革実行 言
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におい 法 支配 社会
にま 及 され 市民 期待に える 法を実現 る 弁護士ン弁護士会 市民に対 る 務 ある 述 いる そ 務 国内に まら 国際的に 遂
行される ある
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。日弁連 国際 法支援活動を実施 るに当 法 支配 実現に向け 活動 ある を基本理念 一 ある。
．基本方針
ょ 上記 基本理念に基 日弁連 国際 法支援活動 実施に当 以 基 本方針を念頭におい 行う る。
１ ょ基本理念 実現
ょ 日弁連 国際 法支援活動 基本的人権 保 ン恒久 和主義ン法 支配 いう基 本理念を実現 る を目的 ある。
ょ政治的 偏性 中立性
ょ 日弁連 国際 法支援活動 政治的 偏性ン中立性に基 く けれ ら 実際 活動 実施にあ 点に十 に留意 る ある。
３ ょ活動プロセケ
ょ 国際 法支援活動を実施 るに当 原則 し 以 点に留意 ある。
ア．ょ市民 自立支援
国際 法支援活動 現地 実情に応 支援 けれ ら 現地 ら 要請に基 い 自立支援による る。現地 政府 市民 企業 様々 利害関係者 いる 日弁連 活動 常に最終的 受益者 ある市 民 立場に立脚し 自立支援を目的 ある。
ょ ょ イ. ィウンターパート 共 実施者 協働
上記ア. 目的を実現 る に 現地 ィウンターパート 共 実施者 協働を図る ある。
ウ．ファローアップ 実施
ょ 日弁連 行 国際 法支援活動 本基本方針に沿 ある 常に検 証 る ある。そ そ 活動に い 活動中およびそ 後にファロ
3ょ 第 57 回定期総会ン 法改革実行 言 2006年
4ょ 法制度改革審議会意見書 2003年 国際社会 決し 所 秩序 い。既に触れ 一連
諸改革 り国内的課題に関わる け く 多様 価値観を持 人々 暼意的に共生 る る自由 公正 国際社会 形成に向け 々 い に積極的に寄 る いう希求に 関わ いる。 い さらに 発展途上国に対 る法整備支援に い 政府 し あるい 弁護士 弁 護士会 し 適切 連携を図り 引 続 積極的に れを推進し いく ある。 述 い
そ 趣旨 ある。
ょ ょ エ．安全性
ょ 日弁連 国際 法支援活動を実施 るにあ 参加 る会員等 安全 性に十 に配慮し 実施 ある。
弁護士および弁護士会へ 支援活動
ょ 日弁連による独自 国際 法支援 活動 し 対象国 弁護士および弁護士会に対 る協力および弁護士制度 構築に関 る助言を積極的に推進 ある。5
弁護士 法曹 一 を担う重要 役割を果 し おり 特に途上国 人権問題 在化 る中 そ 擁護者 し 途上国 弁護士 活動 重要 ある。他方 うし 途上国 弁護士 活動 支援に 政府ODA 目を向ける 少 く 他 団 体 支援活動を積極的に るわけ い。 うし 環境 日弁連 弁護士 団体 し 他 機関 重複し い支援協力活動を実施 る いう観点 ら 日弁連 途上国 弁護士および弁護士会に協力 る に 意義 ある。
５ ODA 政府開発援助 関係
ょ 政府 異 る立場 国際 法支援活動を行う日弁連 ODA 関係に い 慎 重に検討 上 参加 是非を 断 ある。
ODA大綱 法 役割に触れる部 し 良い統治 グッチンガバナン
ケ に基 く開発途上国 自助 力 個々 人間に着目し 人間 安全保 和 構築 力 政府開発援助 実施にあ 国際連合憲章 特に 主権 等お よび内政 浟 を踏まえ 開発途上国 援助需要 経済社会状況 国間関係等を 総合的に 断 る 開発途上国 民主化 進 市場経済導入 力 らびに基 本的人権 自由 保 状況に十 に注意を払う 記述 ある。 れ 日弁連 活動理念 相通 る点 ある ODA 暼機的 効果 ある協力活動 最大効 率をあ る手法 を実施 る に 上記 日弁連 基本理念および基本方針に反し い を条件 し ODA 協働し 活動 る 考慮 る ある。6ょ ょ
5 参照 弁護士 役割に関 る基本原則 国連犯罪防 会議１９９ 年 択
6ょ 日弁連 １９９ 年 ら独立行政法人国際協力機構 JICA 主催 るインチネシア 中国 ペ ンガル ィンボグア ベトナム ラアケ に対 るに国際 法支援活動に協力し そ 現 れ ある。
参考
当連合会 国際 法支援 跡
１．日弁連 国際 法支援活動 経緯
ょ 日弁連 国 法 家 海外 特に 東アグア諸国 国際 法支援に積極的 に参加 る組織 制度を設計し １９９ 年 ら１ 年にわ り活動し 。対象国 インチネシア インチシナ３国 ペンガル ウゲベゥケタン 中国 ある。最 近 JICA 各国際 法支援プログェクトに協力機関 し 委員を派遣 る し 参加 る に ィンボグア 弁護士を養成 るプログェクトを実施し ５ 年 月終了 ７年１ 月再開 約１ 人 ィンボグア弁護士 養成に協力し
。ま インチネシア アチェ 泟波被害後 復興 調停制度 構築 に協力 る し いる。以 各プログェクト 概要に い 説明 る。
１ ィンボグア王国
ょ 日弁連 法支援活動におい ィンボグア王国に関係 る 活動 一番長い歴史を 暼し いる。ま そ 支援形態 JICA ODAプログェクトに参画 るォーケ 日弁連独自にプログェクトを提案し 資金を得 実施 るォーケ 類型にわ る。ま
そ 支援内容 ィンボグア王国 民法および民事訴訟法 立法作業 裁 官 検 察官 弁護士等 研修 トヤーッング クベール語文献 資材供 等 法支援全般に わ る。し ィンボグア王国へ 法支援活動 日弁連に 一 ペタ ルォーケ り得る ある。以 具体的活動を簡潔に説明 る。
a JICAプログェクトへ 参画
ょ 日弁連 １９９ 年 ら 年ま JICA 主催 るィンボグア法 家に対 る本邦 研修に講師を派遣し 研修 行を行う等 協力をし 。ま JICA １９９９年３月 らJICA 重要政策中 支援 一 ある国際 法支援プログェ クト 開始され 国 民法および民事訴訟法 起草に協力し いる。日弁連
プログェクト 国内支援委員会および事務局に会員を派遣 る に ィンボグア 法省に対し れま 名 会員 JICA長期専門家 し 赴任し いる7。
b ィンボグア王国弁護士会に対 る協力活動
日弁連 日弁連独自 NGOプログェクト 企画ン実施を検討し いる。
年１ 月にJICA 国際 法支援プログェクト 一環 し 現地弁護士を対象に 民 事 における弁護士 役割 法 扶助 弁護士倫理 刑事弁護士 研修 をゾ ーブにセプナーを開催し 。
そ 経験を踏まえ 年度 ら始ま JICA 規模パートナーシップ事 業を申請し そ 第１号 し 認され 年７月 らプログェクト 開始され 。
7 さらに本年秋に １名 赴任 る。