(1) 基本情報
1) 実施期間
2012
年
7月
27日～
8月
12日（パラリンピック実施期間：
2012年
8月
29日～
9月
9日）
2) 会場の状況
2012
年ロンドンオリンピック及びパラリンピックは、ロンドン東部ストラトフォード周
辺のオリンピックゾーンを主要エリアとし、ロンドン郊外の会場も併せて開催された。ロンドンでは
2012年大会以前の
1908年と
1948年にもオリンピックが
2度開催されているが、2012
年大会は
1948年大会以来
64年ぶりの開催となったため一部の会場や施設等が新設さ れている。
図 3-1 2012年ロンドンオリンピック会場（全体分布図）
出所）London Olympics Informationウェブサイトhttp://www.london-olympics-information.org.uk/venues/
2019年11月7日取得
図 3-2 2012年ロンドンオリンピック会場（オリンピックパーク）
注） LOCOG (The London Organising Committee for the Olympic Games)が”200-days-to go” celebrationの一 環として2012年1月9日に公表した地図を紹介する地図専門サイトより。LOCOGのサイトは現 在廃止され、英国National Archiveにもまだ保存されていない。
出所）Mapping Londonウェブサイトhttps://mappinglondon.co.uk/2012/the-olympic-park-new-names-new-map/
2020年2月27日取得
3) 参加国・選手数
204
カ国、約
10,500人であった。
出所）国際オリンピック委員会ウェブサイトhttps://www.olympic.org/london-2012
4) 観客動員数
1
日最大
18万人の観客が入場した。
出所）国際オリンピック委員会ウェブサイトhttps://www.olympic.org/london-2012
5) ホストシティの人口規模 830
万人（
2012年）。
出所）London Datastoreウェブサイト https://data.london.gov.uk/download/ons-mid-2012-population-estimates/b6d28302-5c75-4ffd-aeeb-6e28d2889e3b/update-11-2013-Mid-2012-population-estimates.pdf
6) 気候・気象条件
実施期間中の平均気温（最高気温・最低気温）（単位：℃）
月平均気温 月平均最高気温 月平均最低気温
2012
年
7月
17.2 21.2 13.22012
年
8月
18.9 23.5 14.2出所）気象庁 “世界の天候データツール（ClimatView 月統計値）”、観測地点: ヒースロー国際空港よ りMRI作成、https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/climatview/frame.php
7) その他
－（なし）
(2) 実施体制
ロンドンオリンピック・パラリンピック両大会は、下記の実施体制で開催された。
2006年 に制定された
2006年ロンドンオリンピック・パラリンピック大会法（London Olympic Games
and Paralympic Games Act 2006
）に基づきロンドンオリンピック・パラリンピック組織委員
会（LOCOG）及びオリンピック会場建設委員会（ODA: Olympic Delivery Authority）の両組
織が設置され、LOCOGは大会運営及びチケット販売を、
ODAはメインスタジアム、水泳競 技場等の大会関係施設整備及び会場周辺の再開発整備を実施した。
出所）自治体国際化フォーラム2012年5月（http://www.clair.or.jp/j/forum/forum/pdf_271/04_sp.pdf）
図 3-3 ODAの位置づけ 注） 図中の組織名は以下の通り。
IOC 国際オリンピック委員会（International Olympic Committee）
LOCOG ロンドンオリンピック・パラリンピック組織委員会（London Organising Committee of
the Olympic and Paralympic Games）
ODA オリンピック会場設立委員会（Olympic Delivery Authority）
Olympic Board
オリンピック委員会
BOA イギリスオリンピック委員会（British Olympic Association）
GLA 大ロンドン庁（Greater London Authority）
DCMS 文化・メディア・スポーツ省（Department for Culture, Media and Sport）
出所）東京主税局ウェブサイト、東京都税制調査会 委託調査報告書「ロンドンにおける都市づくりと税 財政運営に関する調査 平成28年1月 三菱UFJリサーチ＆コンサルティング」より
ODA “Annual Report and Accounts 2006-07”より三菱UFJリサーチ＆コンサルティング作成
(3) 事前の公衆衛生対応
英国健康保護庁（Health Protection Agency、以下 HPA）は、大会期間中の公衆衛生情報、
リスクアセスメント、診断試験、疾病管理手段を提供するために、システム強化（追加的サ ーベイランスデータへのアクセス）、大会の公衆衛生上の影響に対する理解の向上、公衆衛 生上の懸案事項に対する意識の改善および理解に向けた作業を実施した。なお、HPA は大 会期間中、大会最高医療責任者に毎日公衆衛生現況報告書 （
SitRep）を提供したが、この報
告書は準備期間から大会期間を通じ、英国保健医療省（DH）をはじめ他の主要関係者にも 提供された。また、HPA
は、衛生部門および大会期間中の緊急対応計画の作成に関与した。大会
CMO（最高医療責任者）、
英国の国営保健サービス（NHS）、
セキュリティサービスを含めた多 くのパートナー等との緊密な業務連携も含まれる。計画の作成は大会の 7年以上前から開
始された。出所）国際的なマスギャザリングにおける疾病対策に関する研究会編「国際的なマスギャザリング（集団 形成）における疾病対策のための参考資料」2017年4月発行 第5版 「3.ロンドン2012 オリン ピック・パラリンピック大会 健康保護局の大会期間中の活動に関する概要報告書」より
https://plaza.umin.ac.jp/massgathering/publication.html
1) リスク評価
a. ロンドン2012 オリンピック・パラリンピック大会 健康保護局の大会期間中の活動に 関する概要報告書における評価
l
公衆衛生上のリスク分析は、
計画作成の早期にあたる2009年
2月、
HPAの専門家お よびジュネーブ・中国の
WHOスタッフと共同で実施された。この過程では、大会の 主要な公衆衛生上のリスク分野が特定された。
l 感染しやすい段階のノロウイルスを狭いコミュニティである選手村に選手が持ち込 むことによるリスクを減じるために、選手の移動を遅らせ管理するようにとの HPA
の勧告に従い、
LOCOGによる措置が講じられた。
l
エボラ出血熱のアウトブレイクが一部のメディアおよび公衆の関心を引き、これが 大会に影響を及ぼすか否かについての懸念が高まった。これらの症例はウガンダに
隔離されていて、直ちに広がるという証拠はなかったため、大会に対するリスクとは みなされなかった。l
レジオネラ菌に関しても、6 月のエジンバラ、7 月のストークオントレントでのアウ トブレイクの後、 関心が高かったが、 これらのいずれも大会にとって脅威とはならず、
大会関係者のあいだで患者は発生しなかった。
l 流行中の麻疹と百日咳については、国のサーベイランスセンターから大会に対する
リスクはないとの保証がなされた。
出所）国際的なマスギャザリングにおける疾病対策に関する研究会編「国際的なマスギャザリング（集団 形成）における疾病対策のための参考資料」2017年4月発行 第5版 「3.ロンドン2012 オリン ピック・パラリンピック大会 健康保護局の大会期間中の活動に関する概要報告書」より
https://plaza.umin.ac.jp/massgathering/publication.html
b. "Using public health scenarios to predict the utility of a national syndromic surveillance programme during the 2012 London Olympic and Paralympic Games."の評価
(1)
大会前に行われたクリストスポリジウム及びパンデミックインフルエンザ検出可能
性の定量化の概要Prior to the Games, the HPA undertook an assessment of the ability of their syndromic systems to detect various public health incidents, e.g. a Cryptosporidium outbreak, pandemic influenza, etc. The aim of the project was to quantify what could and could not be detected, thereby improving understanding of the strengths and weaknesses of syndromic surveillance and so giving policy makers more confidence in conclusions drawn from the surveillance. This paper describes this work to show how scenario planning can be used to evaluate the effectiveness of syndromic surveillance.
（上記の和訳）
大会の前に、HPAは、さまざまな公衆衛生事件を検出するためのシンドロームシステムの能力の評 価に着手しました。クリプトスポリジウムの発生、パンデミックインフルエンザなど。このプロジ ェクトの目的は、検出できるものと検出できないものを定量化することでした。このホワイトペー パーでは、この作業について説明し、シナリオ計画を使用して症候群監視の有効性を評価する方法 を示します。
(2)
サーベイランス手法の定量化について
METHODSOverview
A number of scenarios were identified, reflecting potential major incidents that the HPA would be required to provide rapid information about if they occurred during the Games. ReSST used these scenarios to test their syndromic systems and quantify the detection abilities of their statistical surveillance methods.
The ReSST coordinates four main surveillance systems; HPA/NHS Direct (a national telephone health advice line run by NHS Direct), HPA/QSurveillance [in-hours general practitioner (GP) consultations], GP Out-of-hours/unscheduled care (GPOOHSS, out-of-hours GP consultations) and the Emergency Departments Syndromic Surveillance System (EDSSS, emergency department attendances), the latter two having been developed as part of the enhanced Games surveillance programme.
（上記の和訳）
試合中に発生したかどうかについて迅速な情報を提供するためにHPAが必要となる可能性のある 主要なインシデントを反映して、いくつかのシナリオが特定されました。 ReSST はこれらのシナ リオを使用して、シンドロームシステムをテストし、統計的監視方法の検出能力を定量化しました。
ReSSTは4つの主要な監視システムを調整します。HPA / NHS Direct（NHS Directが運営する全国
的な電話健康アドバイスライン）、HPA / QSurveillance ［時間内一般開業医（GP）相談］、GP時 間外／予定外のケア（GPOOHSS、時間外GP）相談）および救急部門症候群サーベイランスシステ ム（EDSSS、救急部門の出席）。後者2つは、強化されたゲーム監視プログラムの一部として開発 されました。
(3)
大会中の人口変化のモデル化等について
During the Games there were expected to be population changes (both influx and efflux) that might have an impact on healthcare usage, these included an influx of day visitors and overnight visitors and the possibility of local residents choosing to ‘avoid’ the Games by taking holidays during this period.
For the influx for example, when assessing the HPA/NHS Direct surveillance system a range of estimates for the number of extra visitors expected in addition to the usual summer London population was used to model the baseline data.
For the efflux, population changes could have an impact on London residents, for example, an upper estimate of a 10% decrease during the Games of the Newham Primary Care Trust resident population was used. [Healthcare in England is commissioned by 152 primary-care trusts (PCTs), typically consisting of 200 000 residents.] If this occurred then there might be a reduction in the consultation rate at doctors' surgeries, where the denominator is the registered population which does not vary due to holidays.
（上記の和訳）
大会中、ヘルスケアの使用に影響を与える可能性のある人口の変化（流入と流出の両方）が予想さ れました。これには、日帰りの訪問者や夜間の訪問者の流入や、地元住民がゲームを「避ける」こ とを選択する可能性が含まれますこの期間中の休日。
たとえば、流入については、HPA / NHS Direct監視システムを評価する際に、通常の夏のロンドン 人口に加えて予想される追加の訪問者数の推定範囲を使用して、ベースラインデータをモデル化し ました。
流出については、人口の変化がロンドンの住民に影響を与える可能性があります。たとえば、
Newham Games of the Newham Primary Care Trustの住民人口の間に10％の減少という上限推定値が 使用されました。［イングランドのヘルスケアは、通常20万人の住民から成る152のプライマリ ケア信託（PCT）によって委託されています。］これが発生した場合、医師の手術での受診率が低 下する可能性があります。ここで、分母は休日によって変化しない登録人口です。
(4)
大会中に注視すべきシナリオ想定について
Games scenarios[It is important to note that the scenarios were not real events but were constructed purely to test the syndromic systems. They were not the result of any threat analysis undertaken by the HPA or other bodies.]
A number of different scenarios were considered and identified as the most important:
Contamination of a local water supply by Cryptosporidium oocysts.
A localized food poisoning incident involving scombrotoxin.
An outbreak of a new variant of influenza, arriving with Games overseas visitors.
An intentional release of botulism into the food chain at a Games venue.
An intentional release of anthrax via aerosol dispersion.
The Cryptosporidium scenario was based on a historical event, using the observed epidemic