１ ． 姫 路 市 老 人 ク ラ ブ 連 合 会
(1) 単 位 老 人 ク ラ ブ 会 長 の 選 出 方 法
・ 地 域 か ら 若 返 り が 必 要 と の 声 が 上 が り 、 ３ 〜 ４ 年 前 か ら 、 年 齢 制 限 を 設 け た ら と の 意 見 も あ る 。 ま た 長 期 に な る と 会 が 活 性 化 さ れ な い と い う 会 員 の 意 識 が あ り 、 任 期 を 決 め て 、 長 期 継 続 の 会 長 が 出 な い よ う に し た 。 そ の 結 果 、 会 長 の 平 均 年 齢 が 若 く な っ た 。
・ 選 出 方 法 は 、今 の と こ ろ 立 候 補 し て 投 票 す る の で は な く 、会 員 や 役 員 会 が 推 薦 し て 、 皆 が い い と 思 っ た 人 を 選 出 し て い る 。 選 出 さ れ た 人 を 見 る と 、 人 柄 が よ く 、 自 ら 率 先 し て 行 動 す る 人 が 選 ば れ て お り 、 そ う い う リ ー ダ ー の い る 会 は 活 発 に 活 動 し て い る 。
・ 会 の 活 性 化 の た め に は 、会 長 の や る 気 が 大 事 。10 年 前 は 号 令 を か け る だ け で よ か っ た が 、 今 は 会 長 自 ら が 動 か な け れ ば 会 員 を 引 っ 張 っ て い く こ と は で き な い 。
・ リ ー ダ ー 育 成 の た め に 、 市 や ブ ロ ッ ク 単 位 で 幹 部 研 修 会 を 行 っ て い る 。
・ 会 長 は 多 忙 で 、 家 族 の 理 解 が な い と で き な い 。 活 動 が 生 き が い に な っ て 一 生 懸 命 や っ て い る 。
(2) 会 員 の 勧 誘
・ 単 位 老 人 ク ラ ブ の 会 則 で 大 半 が ６ ５ 歳 以 上 を 会 員 の 対 象 と し て い る 。
・ 半 数 以 上 の ク ラ ブ が 自 治 会 名 簿 等 か ら ６ ５ 歳 に な っ た 住 民 を 抽 出 し 、 勧 誘 し て い る 。 ６ ５ 歳 に な っ た と き の 勧 誘 を き っ ち り し て い る ク ラ ブ の 会 員 は 増 加 し て い る 。
・ 対 象 者 は 、 当 初 は ６ ５ 歳 で は ま だ 若 い と い う 意 識 が 強 く 、 老 人 ク ラ ブ 加 入 に は 消 極 的 だ が 、 老 人 ク ラ ブ の 目 的 は 地 域 の 支 え あ い で あ り 、 地 域 の 環 境 づ く り で あ る と い う 説 明 を し て 納 得 し て も ら っ て い る 。
・ 老 人 ク ラ ブ の 意 義 等 に つ い て き ち ん と 説 明 が で き る よ う に 新 任 会 長 や 女 性 リ ー ダ ー の 研 修 を し て い る 。
・ 毎 年 1,800〜 2,000 名 の 新 入 会 員 、 物 故 退 会 者 が 1,500〜 1,600 人 。 会 員 数 は 毎 年 数 百 名 ず つ 増 え て い る が 、65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 が 毎 年 増 加 し て い る の で 、加 入 率 は 低 下 し て い る 。
・ 会 員 も ド ー ナ ツ 化 現 象 を 起 こ し て お り 、 市 内 で も 農 村 地 域 は 99％ 加 入 し て い る が 、 駅 前 な ど 中 心 市 街 地 や 新 興 住 宅 地 は 加 入 率 が 低 い 。
(3) 活 動 場 所
・ ほ と ん ど の 地 域 に 「 老 人 憩 い の 家 」 が あ り 、 単 位 老 人 ク ラ ブ の 活 動 拠 点 に な っ て い る 。 近 い の で 会 員 は 歩 い て い け る 。 月 １ 、 ２ 回 は 集 ま り を 持 っ て い る 。
・ 地 域 の 公 民 館 や 集 会 所 な ど を 「 老 人 憩 い の 家 」 に 指 定 す る と 、 姫 路 市 か ら 30 万 円 の 補 助 を 受 け ら れ 、 そ の 補 助 金 で カ ラ オ ケ な ど 備 品 を 整 備 し て い る 。
・ 市 内 ２ か 所 の 福 祉 セ ン タ ー （ す こ や か セ ン タ ー も そ の 一 つ ） で 毎 日 各 校 区 老 人 ク ラ ブ が 交 代 で 活 動 し て い る 。（ １ 校 区 あ た り 月 １ 回 程 度 ） 市 の バ ス ２ 台 が 巡 回 し そ の 日 の 校 区 利 用 者 の 送 迎 を す る 。
教 養 講 座 40 分 、 健 康 体 操 、 選 択 活 動 (カ ラ オ ケ 、 グ ラ ン ド ゴ ル フ 、 囲 碁 将 棋 、 お 茶 等 ) (午 後 2 時 ご ろ ま で )
そ の と き に 校 区 会 長 会 （ 校 区 の 単 位 老 人 ク ラ ブ 会 長 の 会 議 ） を 行 う 。
(4) 活 動 財 源
・ ア ン ケ ー ト で 、 寄 付 金 が 他 市 に 比 べ て 多 い の は 、 物 故 会 員 か ら の 志 が 3 万 と か 5 万 と か あ る か ら 。
そ れ は 、 会 員 の 葬 儀 に は 会 員 が 参 列 し 、 会 長 が 弔 辞 を 述 べ る な ど 見 送 り を き ち っ と す る こ と や 毎 年 市 で 物 故 会 員 の 慰 霊 祭 を 行 う の で 、 志 が あ る 。（ 会 に 入 っ て い な け れ ば 葬 儀 の 参 列 者 も 少 な く さ び し い 葬 儀 に な る ）
・ ア ン ケ ー ト で 助 成 金 の 要 望 が 多 い の は 、 そ れ だ け 活 発 に た く さ ん の 活 動 を 行 っ て い る か ら 。
(5) 活 動 状 況
・ 会 員 か ら は 活 動 が 大 変 な の で 、 活 動 回 数 を 減 ら し て ほ し い と の 要 望 も 出 て い る 。
・ 一 方 で 活 動 が 忙 し く て も そ れ が 生 き が い に な っ て い て 、 一 生 懸 命 取 り 組 む 人 も た く さ ん い る 。
・ 活 動 の Ｐ Ｒ は 、 年 ３ 回 機 関 紙 を 各 世 帯 に 配 布 し て い る 。
・ 組 織 は 会 員 が 日 常 的 に 声 を 掛 け 合 い 、 徒 歩 で 集 ま る こ と の で き る 地 域 の 範 囲 で 組 織 す る こ と を 原 則 と し て い る 。
(6) 活 動 内 容
・ 活 動 の 柱 は 、 健 康 づ く り 、 社 会 奉 仕 、 友 愛 活 動
・ 友 愛 活 動 、 子 育 て 支 援 を 活 発 に 行 う よ う に し て い る 。 こ れ は 行 政 の 要 請 で も あ る 。 そ の た め に 研 修 を 行 っ て 地 域 に そ の 成 果 を 持 ち 帰 っ て 活 動 し て い る 。
・ 今 、 力 を 入 れ て い る の は 子 育 て 支 援 。 こ れ ま で も 高 齢 者 と 子 ど も の 交 流 は 行 っ て き た が 、 最 近 は 三 世 代 の 交 流 に 変 化 し て き た 。 三 世 代 の 交 流 に す る と 、 高 齢 者 側 は 、
今 の 若 い 親 か ら 最 近 の 子 育 て に つ い て 学 ぶ こ と も あ る し 、 若 い 親 に も 高 齢 者 の 知 恵 を 学 ん で も ら う こ と が で き る 。 ま た 、 子 ど も た ち は 親 が 一 緒 に い る こ と で 喜 び も 大 き く な る 。
・ 子 育 て 支 援 で は 、 学 校 の 総 合 学 習 や ト ラ イ や る ウ ィ ー ク へ の 協 力 も あ る 。
・ 友 愛 活 動 は 、 単 に 声 か け や 補 助 金 で も の を 買 っ て 配 る の で は な く 、 訪 問 の 際 に 会 員 が 会 の 活 動 な ど で 手 作 り し た も の を 手 渡 し て い る 。 そ う す る と 相 手 も 大 変 喜 ん で く れ る 。
(7) 校 区 老 人 ク ラ ブ
・ 当 初 は 今 の 校 区 が 単 位 ク ラ ブ の よ う だ っ た が 、 そ の 後 、 い く つ も の 単 位 ク ラ ブ が 分 か れ て 自 主 的 な 活 動 を す る よ う に な っ た 。
・ 単 位 ク ラ ブ で は 、 規 模 が 小 さ く 、 で き る 活 動 が 限 ら れ る の で 、 活 動 の 7 割 が 校 区 事 業 と し て 行 わ れ て い る 。
・ 女 性 の 校 区 会 長 も い る 。
２ ． 西 宮 市 老 人 ク ラ ブ 連 合 会
(1) 会 長 の 選 出 方 法
・ 市 老 連 会 長 に つ い て は 6 年 前 か ら 80 歳 定 年 制 を し い て い る 。 こ れ は 、 会 長 は 負 担 が 大 き い の で 、75〜 80 才 ぐ ら い ま で が 動 き や す い と い う こ と か ら 。副 会 長 以 下 は 定 年 な し 。
・ 選 出 は 選 考 委 員 会 で 選 出 し 、 理 事 会 で 決 定 す る 。
・ 市 老 連 の 定 年 制 は 、 単 位 ク ラ ブ に も 影 響 を 与 え て お り 、 ３ 〜 ４ 年 前 ぐ ら い か ら 若 返 り つ つ あ る 。
・ 任 期 は 一 期 ２ 年 。 更 新 は 可 能 。
(2) 会 員 の 勧 誘
・ 住 民 は 都 市 型 の 意 識 を 持 っ て お り 、プ ラ イ バ シ ー を 守 る こ と に 敏 感 で あ る 。ま た 65 歳 は ま だ 元 気 で 老 人 と い う 意 識 は な く 、 70､75 に な っ て は じ め て 老 人 の 意 識 が 出 て く る 。
・ 勧 誘 は 友 人 を 誘 う 形 が 多 い 。
・ 老 人 ク ラ ブ の 名 称 は 、｢寿 会 ｣な ど も ふ く め て 、｢老 人 ｣を 連 想 さ せ て 敬 遠 さ れ る た め 、 単 位 ク ラ ブ で は 、 た と え ば 名 塩 地 域 で あ れ ば 地 域 名 に ち な ん だ 「 ナ シ オ ン ク ラ ブ 」 と か 、 老 人 を 想 起 し な い 名 前 を つ け る と こ ろ が 増 え て い る 。
・ 老 人 ク ラ ブ の バ ス を 各 単 位 老 人 ク ラ ブ の 行 事 で 順 に 利 用 し て い る が 、 そ の 際 に バ ス の 乗 降 を サ ポ ー ト す る ボ ラ ン テ ィ ア と し て 比 較 的 若 く 元 気 な 人 に 参 加 し て も ら う
な ど し て 、 会 員 に な っ て も ら っ た り 、 会 員 と し て で は な く て も 参 加 を 促 し た り し て い る 。
・ 個 人 勧 誘 は 難 し い 。従 来 、65 歳 に な っ た 人 に 市 か ら 配 布 す る 寿 手 帳 を 老 人 ク ラ ブ が 配 布 し 、 そ の 際 に 老 人 ク ラ ブ へ の 勧 誘 を 合 わ せ て 行 っ て い た が 、 プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 観 点 か ら 、 行 政 を 通 し た 65 歳 以 上 の 人 の 把 握 が で き な く な っ た の で 、 16 年 度 か ら 、 老 人 ク ラ ブ の 紹 介 用 チ ラ シ を 作 成 し て 配 布 す る 予 定 。
・ 市 老 連 ニ ュ ー ス は 、 年 12 回 発 行 。（ 大 版 3 回 、 小 版 手 作 り 9 回 ）
・ 近 隣 と の 人 間 関 係 が 希 薄 で あ る こ と 、 震 災 後 の 復 興 住 宅 に は 高 齢 者 が た く さ ん 住 ん で い る が 、 亡 く な っ た り 、 要 介 護 に な っ た り 、 子 ど も と 同 居 の た め 転 居 し た り で 、 老 人 ク ラ ブ の 助 成 要 件 で あ る 50 名 を 確 保 で き な い と こ ろ が あ る 。
・ ア ン ケ ー ト で 、「 勧 誘 さ れ た こ と が な い 」 と の 回 答 が 多 い の は 確 か だ と 思 う 。
・ リ タ イ ア し た 男 性 は 現 役 時 代 の プ ラ イ ド が 捨 て き れ な い こ と や 現 役 時 代 に 地 域 に つ な が り が な い の で 、 引 っ 張 り 出 す の は 難 し い 。
・ 老 人 ク ラ ブ と し て は 、 リ タ イ ア 男 性 に と っ て も 魅 力 あ る ク ラ ブ 作 り を し て 、 男 性 を 引 き 込 み た い 。 男 性 が 持 つ 知 識 や 経 験 を 活 か し た い 。
(3) 活 動 場 所
・ 西 宮 市 は 公 民 館 が 充 実 し て い る 。 活 動 は 、 公 民 館 、 市 民 館 、 地 域 の 集 会 所 を 利 用 し て い る 。
・ 集 会 所 が な い と こ ろ は 公 民 館 、 市 民 館 を 多 く の 人 と 共 有 で 使 う の で 、 活 動 場 所 の 確 保 が 難 し い 場 合 が あ る 。
・ 高 齢 者 で 足 の 弱 っ て き た 人 は 、 近 く で 歩 い て 行 け る と こ ろ で な い と い け な い が 、 都 市 部 で は 場 所 の 確 保 が 難 し い 。
(4) 活 動 財 源
・ 会 費 と 補 助 金 が 主 な 財 源 で 、 事 業 収 入 は 一 部 農 村 部 を 除 い て ほ と ん ど な い 。 廃 品 回 収 も 以 前 は 収 入 源 と な っ て い た が 、 今 は ほ と ん ど な い 。
(5) 活 動 状 況
・ 運 営 は 事 務 局 主 体 で は な く 、 役 員 、 会 員 主 体 で 行 っ て い る 。
・ 市 老 連 は 社 協 の 中 の 一 団 体 で 、 事 務 局 長 ・ 事 務 員 は 社 協 職 員 。
・ 各 種 の 団 体 の 中 で は 一 番 人 を 集 め る 力 が あ り 、 行 政 関 係 の 行 事 な ど の 際 に は よ く 声 を か け ら れ 、 期 待 さ れ て い る 。
・ 友 愛 活 動 や 子 育 て 支 援 な ど の 活 動 は 、 民 生 委 員 協 議 会 や 青 愛 協 、 自 治 会 な ど 他 団 体 の 活 動 と 重 複 し 、 他 団 体 と 衝 突 す る こ と も あ る 。 そ の た め 、 活 動 の 仕 方 を 見 直 し 、
老 人 ク ラ ブ の 役 割 へ の 理 解 を 求 め る と と も に 、 他 団 体 と 連 携 し て 活 動 を 進 め つ つ あ る 。
・ 市 老 連 で は 、 役 員 以 外 の 中 堅 リ ー ダ ー 研 修 を 行 っ て い る 。 そ こ で は 、 内 部 講 師 が 現 実 に 基 づ い た 話 を し て 研 修 し て い る 。
(6) 活 動 内 容
・ 友 愛 活 動 で 高 齢 者 の 訪 問 を し て い る が 、 本 人 は 喜 ん で く れ る が 嫌 が る 家 族 も い て 家 族 と 同 居 し て い る と こ ろ は な か な か 入 れ な い 。 訪 問 す る 側 も 訪 問 先 の 同 居 家 族 か ら 訪 問 販 売 の よ う な 対 応 を 受 け る の で つ ら い 。 せ い ぜ い 声 を か け る 程 度 で あ る 。
・ 魅 力 あ る 活 動 は 、 サ ー ク ル 活 動 が 一 番 。 旅 行 な ど も 含 め て 、 多 様 な サ ー ク ル 活 動 を し て い る ク ラ ブ は 加 入 者 も 多 い 。
・ 老 人 は 、｢一 生 の 最 期 の 10％ が 楽 し け れ ば 、よ し と す る ｣と い う よ う な 話 も あ る よ う に 、 明 る さ 、 楽 し さ 、 面 白 さ を 求 め て い る 。 魅 力 あ る ク ラ ブ と は 面 白 い ク ラ ブ で あ り 、 そ の た め に は 多 様 な サ ー ク ル 活 動 が 必 要 。
・ 宮 水 学 園 (西 宮 市 の 高 齢 者 大 学 )や 阪 神 シ ニ ア カ レ ッ ジ (県 の 高 齢 者 大 学 )は 、 そ こ で 学 ん だ こ と を 地 域 に 持 ち 帰 っ て 地 域 活 動 に 活 か す こ と で あ る が 、 実 態 は そ こ で 仲 間 と 楽 し む こ と が 目 的 と な っ て い る 。
・ 高 齢 者 は 面 白 い こ と か ら 入 る の で 、 そ の 中 で 時 た ま 教 育 的 な こ と に 取 り 組 ん で い く の が い い の で は な い か 。