本章では、不可触民としてカースト制度の最底辺に置かれ ているダリットの女性グ ループが、マイクロファイナンス(以下、MF)の活動を、彼女たちの生活面で生ずる不 安定さの解消や所得向上のためにどのように活用しているのか、また彼女らの活動が 差別構造の解消にどのように寄与しているか、人権や平等意識を醸成することにどの ように役立っているのか、ネパール全域にわたる実地調査を通じて明らかにする。同 時に、彼女たちの活動の中で、ソーシャル・キャピタル (以下、SC)が地域の開発にど のような影響を与えているかについても検証したい。
第１節 女性グループによるマイクロファイナンスの活動の調査方法
女性グループによるマイクロファイナンスの活動が、グループ内の協調・協働活動 を通して、「ジェンダーと開発」におけるエンパワーメントにつながっているのかどう か、ソーシャル・キャピタルとのシナジー（協働、相乗）効果との関連性を検証する ため、聞き取り調査を実施した。調査対象者・地域・期間、調査方法、調査内容を以 下に示す。
１．調査対象者、調査地域の選定と調査期間
調査対象者は、ダリット女性を中心とした女性グループ（マヒラサムハ）のリーダ ーならびにそのメンバーである。
調査地域の選定については、ネパール政府の経済開発区分に従い、行った。政府は、
地域開発を進めるため、また、国内の東西間、南北間の経済格差を是正する目的で国 土を極西部、中西部、西部、中央部、東部の 5 つの経済開発区に区分している（井上 1986:76-79）。本調査は、この区分に従い開発が遅れているといわれている西部方面か ら東部方面に至る以下の 14 の郡のなかの 24 の地域を選定して調査を実施した：
A．極西部開発区：カイラリ郡（Kailali）、ドティ郡（Doti）、B．中西部開発区：バル ディア郡（Bardiya）、バケ郡（Banke）、ジュムラ郡（Jumla）、 C．西部開発区： ルパ ンデヒ郡（Rupandehi）、ナワルパラシ郡（Nawalparasi）、カスキ郡（Kaski）、 D．中 央部開発区：ダヌーシャ郡 (Dhanusha）、マクワンプール郡（Makwanpur）、ラリトプー ル郡（Lalitopur）、E．東部開発区：モラン郡（Morang）、ジャパ郡（Jhapa）、イラム 郡（Ilam）。図 2 はネパールの 5 つの経済開発区の地図上の区分と調査地の場所を示す。
調査期間は、2009 年～2013 年であり、表 22 はそれぞれの調査地での調査期間を示 している。
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①②カイラリ郡、 ③ドティ郡、 ④⑤バルディア郡、 ⑥⑦⑧バケ郡、
⑨⑩⑪ジュムラ郡、 ⑫⑬ルパンデヒ郡、 ⑭⑮ナワルパラシ郡、 ⑯カスキ郡
⑰⑱ダヌーシャ郡、 ⑲マクワンプール郡、 ⑳ 21ラリトプール郡、
22モラン郡、 23ジャパ郡、 24イラム郡
図 2 ネパールの経済開発区とマイクロファイナンスの活動調査地 （筆者作成）
２．聞き取り調査の方法
調査方法は、女性グループのリーダーやメンバーに集合してもらい、地域の生活状 態、MF 活動を中心として聞き取り調査を行った。調査対象の女性たちは、自分の名前 を書くのが精一杯という人が多かったため、質問紙による調査票調査は実施しなかっ た。
調査を行った女性グループメンバーの大部分は、表 23 に示すいずれかの NGO、 ある いは財団法人に属し、サポートを受けていた。現地での調査は、これらのサポート団 体から、調査の日時、場所の設定 や、女性グループのメンバー召集、調査時における 現地語の通訳などの協力を得て実施された。ネパールは多民族・多言語文化社会であ るため、聞き取り調査現場では、日本語⇔ネパール語⇔現地語による二段階方式の通 訳が必須となった。また、話し手の表情、口調、動作などノンバーバルなコミュニケ ーションも状況を把握する上で大きな情報源となった。
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表22 ネパールのマイクロファイナンスの活動調査地と調査期間
開発区 立地条件 郡 市町村 調査期間 極西部開発区 平野地帯
平野地帯
カイラリ 〃
1. フルバリ 2009/3/24 -25 2. マラケティ 2009/3/24 -25 丘陵地帯 ドティ 3. バンレク 2009/3/26 -28 中西部開発区 平野地帯
平野地帯
バルディア 〃
4. ハッティサール 2009/4/14 -15 5. ベタハニ 2009/4/14 -15 平野地帯
平野地帯 平野地帯
バケ 〃 〃
6. ネパールガンジ（N.G） 2009/4/16 -19 7. N.G イスラム地区 2009/4/16 -19 8. ジュルガンバリア 2009/4/16 -19 山岳地帯
山岳地帯 山岳地帯
ジュムラ 〃 〃
9. チャンダンナス 2009/4/10 -13
10. タリウム 2009/4/10 -13
11. ララビレッジ 2009/4/10 -13
西部開発区 平野地帯 平野地帯
ルパンデヒ 〃
12. カマハリヤ 2009/6/6 -8
13. ブトワール 2009/6/6 -8
平野地帯 平野地帯
ナワルパラシ 〃
14. アギウリ-4コキトンビ 2009/5/6 -8
15. アギウリ-5 バックル 2009/5/6 -8 丘陵地帯
丘陵地帯
カスキ 〃
16. バトレチョール 2009/3/3 -6
2009/7/15 -17 中央部開発区 平野地帯
平野地帯
ダヌーシャ 〃
17. ジャナクプール 2009/6/9 -11
18. ベンガシバプール 2009/6/9 -11
丘陵地帯 マクワンプール 19. ファケル 2009/3/10 -12 丘陵地帯 ラリトプール 20. ダパケル 2013/12/29 丘陵地帯 〃 21. ルブ - ジャミルコット 2009/3/13 東部開発区 平野地帯 モラン 22. ビラトナガル ボウダハ 2010/12/24
平野地帯 ジャパ 23. ダマク ゴラタール 2010/12/25
丘陵地帯 イラム 24. イラム バルボテ 2010/12/26
（筆者作成）
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表 23 サポート NGO 等団体
FEDO：Feminist Dalit Organization D N F ：Dalit NGO Federation DWO：Dalit Welfare Organization SAFE ：Social Awareness for Education
NTNC：National Trust for Nature Conservation CARE：CARE International in Nepal
PLAN：Plan International
DALMAK：Dalit Adhikar ka Lagi Mahila Abhiyan Kendra NCDC：Namsaling Community Development Centre
SB：Shungabha Bikash
（筆者作成）
３．調査内容
主に以下のような調査項目について聞き取り調査を行った。
①女性グループと MF：グループ人数、結成年数、MF の集金額/月、返済利子
②職業、労働について：夫婦の仕事、労働時間
③教育について：メンバー本人・子どもの教育、識字
④健康、保健衛生について：トイレの有無、生理・妊娠、病気
⑤差別、暴力について：カースト制の階級、女性差別、暴力
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第２節 極西部開発区における女性グループの活動と生活
ネパールの 最も西の端に位置する極西部開発区のカイラリ郡 (Kailali)とドティ郡 (Doti)の女性グループによるマイクロファイナンスの活動について、地域の特色、意 識や慣習、NGO との関わりを報告する。この地区は、バディカースト（売春カースト）
が多い地域である。バディコミュニティの調査結果は、第 4 章で詳細に述べる。
１．カイラリ郡（Kailali）の調査
写真 1 ダンガディのリクシャー(自転車式の人力車)
カイラリ郡1）の女性グループによる MF 活動の調査を始める事前調査として、NGO FEDO
（Feminist Dalit Organization：フェミニスト・ダリット協会）のスタッフから、郡 開発委員会（DDC: District Development Committee、郡における開発プログラム策定・
実 施 、 モ ニ タ リ ン グ 等 を 行 う 地 方 行 政 機 関 ） や 村 落 開 発 委 員 会 （ VDC ： Village Development Committee、村レベルの開発プログラム策定・実施を担う地方行政機関）
のロビー活動、権利の主張について話を伺った。
NGO FEDO が最も力を入れていることは、これまで教育を受けられず、小さい時から 差別体験（水場を使えない、寺院に入れない等）を強いられてきたダリット 2）やノン ダリットに対する啓発活動である。活動の甲斐あって今日では、上位カーストのバフ ン（僧侶）やチェトリ(軍人)がダリットと外で共に食事をしたり、チャパサル(茶屋) で一緒にお茶を飲んだりするようになり、意識の上で少しずつ変化し、考え方を変え るきっかけにつながってきているという。カイラリ郡 の中心地であるダンガディの町 では、政府主催でろうそく作りのトレーニングが行われている。写真 1 は、タライ地域
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（ネパール南部に広がる平原地帯一帯）で交通手段としてよく用いられているリクシャ ー(写真手前)である。
カイラリ郡では、フルバリ（Phulbari）、マラケティ（Malakheti）、ムラ（Mudha）
の 3 地区で、聞き取り調査を行った。バディコミュニティのマラケティ、ムラは、第 4 章の図 3、表 25 に示した。
（１）フルバリ（Phulbari）地区の事例
フルバリのディポバザール（Dipobajar、Dipobazaar) で、女性グループ(マヒラサ ムハ)のメンバーから聞き取り調査を行った（写真 2）。
写真 2 フルバリの女性グループ 写真 3 家の建築用木材の切断
１つの村落委員開発委員会（VDC）に 9 つの区があり、フルバリの 4 区と 6 区では MF のための女性グループが各 25 人ずつで、それぞれが 1 グループを結成している。
グループメンバーからの集金額は、最初は１ヵ月、10Rs（1 Rs はおよそ 1.23 円、2009 年の調査当時）からスタートし、現在は 25Rs となり、１年半経過して貯蓄額が 8,900 Rs になったという。ミーティングの遅刻者からは 5Rs を罰金として徴収している。グル ープ資金から借り入れることができる金額は、625Rs が限度で、借りた金銭の使途は、
主として子どもの教育費（子どもの数は、各家 1～6 人で、4、5 人が最も多い）、病気 の時の薬代、夫の出稼ぎのための支度金等である。所得向上のための家畜の飼育や野 菜栽培はあまりしていないという。
返済利子は 2％で、バフン、チェトリから借りた場合の利子 4％の半分である。返 済は、夫 (ダリットの夫は、インドへ出稼ぎに行っている割合が多い) からの仕送り 金を充てるものが多い。集金の 3 ヵ月滞納や返済の 3 ヵ月遅延は認められている。こ れまでにそれ以上遅れた人はいない。5 年間続けると、政府に協同組合として登録でき、
メンバーが政府から会計トレーニングの研修を受けることができる。
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女性グループに入った利点として、ミーティングに参加して女性の権利を学び、人 前で話せるようになったこと、貯蓄という習慣が身につくようになったこと、識字教 室で名前を書けるようになったことなどを挙げている。
カミ（鉄鍛冶)やサルキ(皮なめし工)、ダマイ（縫製）のダリットは、それぞれのカ ーストの職業の伝承者がそれぞれ 5 人、１人、１人と非常に少なくなってきていると いう。写真 3 は家の建築用の木材を切断している様子を示している。女性の労働時間 は、1 日 12～14 時間である。
NGO の FEDO は女性グループに対して資金提供をしていないが、啓発活動を推進して いる。この地区の差別問題として、高位カーストのバフンやチェトリが、ダリットの 触れたものを食べないことや、異カースト間の結婚をタブー視していることなどが挙 げられる。FEDO は「カーストは人間が作ったもので，神が作ったものではない。人間 が無くすべき」と説き、バフン、チェトリに差別しないよう直接話をし、政府にラリ ー（抗議）もしている。また、出版物に記事を掲載したり、法整備(差別した場合の罰 金制)等をしたりして啓発活動を推進している。
この界隈にはタルー3）（Tharu：タライ平原の原住民、この辺りではチョーダリと呼 ばれている）も住んでいるが、女性グループの結成はない。男女の問題としては、夫 が飲酒時に妻を殴ったり、出稼ぎ後に他の女性と失踪したりすることが頻繁に起きて いる。
（２）マラケティ（Malakheti）地区の事例
マラケティのバディ（Badi、もとは楽師、その後売春を職業とするようになったカ ースト）のコミュニティで、女性グループ(マヒラサムハ)のメンバーから聞き取り調 査を行った。
写真 4 マラケティのバディコミュニティ 写真 5 お米を入れてもらう
皿を見せる女性