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ドメスティック・バイオレンスの根絶

第4章 計画事業とその考え方

1. ドメスティック・バイオレンスの根絶

 この項目は、配偶者暴力防止法に規定する「配偶者からの暴力の防止及び被害者の 保護のための施策の実施に関する基本計画」に相当します。

 ドメスティック ・ バイオレンスは、犯罪となる行為をも含む重大な人権侵害であるにも関 わらず、家庭内や親しい者同士の問題とみなされて、潜在化、深刻化しやすい傾向があります。

ドメスティック ・ バイオレンスの被害者は、圧倒的に女性が多く、その背景には、男女の社 会的地位や経済力の格差、女性に対する人権軽視や、男性の暴力に寛容な社会風潮があると 考えられます。

 また、被害者が自分や子どもの身を守り、安全を確保して、人間としての尊厳を保つため に援助を求めることは大切な権利であり、正当なことであると認識することが必要です。

 ドメスティック ・ バイオレンスは、被害者が心身に傷を負うのみならず、同居する子ども への影響や、次世代への暴力の連鎖の危険性も指摘されています。さらに、ドメスティック・

バイオレンスを背景とした犯罪も発生しており、地域社会の安全への影響も見逃せません。

 また、若年層については、交際相手からの暴力への対応という課題もあります。

 ドメスティック ・ バイオレンスの根絶のためには、防止に向けた啓発活動を推進し、緊急 一次保護施設を確保する一方、関係機関が連携し、社会全体で防止に取り組むことが必要です。

◆法制度の整備

平成13(2001)年に配偶者暴力防止法が制定され、配偶者からの暴力が「犯罪となる行為」であると 明確に規定され、被害者を保護するための仕組みが確保されました。

平成16(2004)年には配偶者暴力防止法の見直しが行われ、被害者支援のための国 ・ 地方自治体の 責務を明記するとともに、保護命令の対象を元配偶者に拡大するなどを柱とした改正法が成立しま した。

同年、児童虐待防止法の一部改正により、児童の目の前でドメスティック ・ バイオレンスが行われ ること等、直接児童に対して向けられた行為でなくても、児童に著しい心理的外傷を与えるもので あれば児童虐待に含まれることが明確にされました。

平成19(2007)年の改正では、区市町村による基本計画策定と配偶者暴力相談支援センター機能整 備が、努力義務とされています。

平成25年(2013)年の改正では、保護命令の対象を生活の本拠を共にする交際関係にある相手から の暴力及びその被害者に拡大しています。

(1)ドメスティック・バイオレンスの防止

内容を知っ ている 53.1%

聞いたこ とはあるが、

内容は知ら ない 38.3%

知ら ない 5.3%

無回答 3.3%

総数=846人

Q

『 ドメス ティック・バイオレンス防止法(DV防止法・DV法) 』という言葉について、

見たり聞いたりしたことがありますか。

文京区男女平等参画に関する 区民調 査( 平成27年9月実施)

4 4

6 6

4

84 69 4

14 4 4 14 4

40 60

男性( 6 人)

【 性的強要】 女性( 4 6 人)

男性( 6 人)

【 経済的圧迫】 女性( 4 6 人 男性( 6 人)

【 心理的攻撃】 女性( 4 6 人)

男性( 6 人)

【 身体的暴行】 女性( 4 6 人)

何度もある

(あった)

1 、2度ある

(あった)

まったくない 無回答

あな たは、配偶者・パートナーまたは交際相手との間で、次のような 行為を受けたこと がありますか。

文京区男女平等参画に関する 区民調 査( 平成 年 月実施)

内容を知っ ている 聞いたこ とはあるが、

内容は知ら ない 知ら ない 無回答

総数=846人

『 ドメス ティック・バイオレンス防止法(DV防止法・DV法) 』という言葉について、

見たり聞いたりしたことがありますか。

文京区男女平等参画に関する 区民調 査( 平成 年 月実施)

0.3 2.7 1.3

3.4 3.3

8.2 2.0

4.2

0.3 6.9 1.0

5.0 6.2

11.1 3.3

12.4

85.0 79.2 84.0

80.7 77.1

69.7 80.4

72.9

14.4 11.1 13.7

10.9 13.4

10.9 14.4

10.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

男性(306 人)

【 性的強要】 女性( 476 人)

男性(306 人)

【 経済的圧迫】 女性( 476 人) 男性(306 人)

【 心理的攻撃】 女性( 476 人)

男性(306 人)

【 身体的暴行】 女性( 476 人)

何度もある

(あった)

1 、2度ある

(あった)

まったくない 無回答 Q

あな たは、配偶者・パートナーまたは交際相手との間で、次のような 行為を受けたこと

がありますか。

文京区男女平等参画に関する 区民調 査( 平成27年9月実施)

◆ドメスティック・バイオレンス(DV)とは

配偶者や恋人など親密な関係にある、又はあった者からの身体的・性的・精神的・経済的暴力

のことです。(資料編:18.言葉の説明(キーワード)171 ページ参照)

 ドメスティック ・ バイオレンスは広義に家庭内で起こる暴力(心理的、身体的、経済的、

性的など)を指しますが、被害、加害の対象は配偶者だけでなく、恋人などの親密な関係に ある(又はあった)者からの暴力も含みます。また、異性間だけでなく、同性間においても同 様であり、被害者への支援体制(相談や保護施設など)や加害者への防止対応なども深刻な課 題です。ドメスティック ・ バイオレンスに対する認識を深めるため、意識啓発を行うととも に、関係機関との情報共有や連携を強化します。また、職員・教職員の意識を高めるとともに、

担当職員への研修等により、適切に対応できる人材を育成します。

事業番号 事業名 事業概要 所管課

68 ドメスティック ・ バ イオレンス防止に向 けた意識啓発の推進

ドメスティック ・ バイオレンスに関する認 識を深めるための情報収集と提供に努める とともに、根絶に向け区報、啓発誌等を通 じてあらゆる世代に意識啓発をする。また、

交際相手等からの暴力防止に向けて、若年 層への啓発を図る。

総務課/ 教育指導課

69 配偶者等からの暴力 の防止関係機関連絡 会の充実

ドメスティック ・ バイオレンス被害者の要 望に迅速かつ的確に対応するために、関係 機関連絡会を開催し連携を深める。(ストー カー規制法なども対応する。)

総務課

70 職員 ・ 教職員等への 周知・研修

職員や教職員の、ドメスティック ・ バイオ レンス(デートDV、同性間DVを含む)に 関する認識を深めるとともに、専門的な研 修の受講等により婦人相談員等関係職員の スキルアップを図る。また、乳幼児や学齢 期の子育て環境における事象対応について 見識を深める。

総務課/ 職員課/

生活福祉課/

幼児保育課/

教育指導課

(2)ドメスティック・バイオレンスへの対応

 早期発見や保護 ・ 自立に向けた取組を推進し、暴力を受けた被害者や子どもへの支援を充 実するとともに、相談体制から自立に至る一貫した支援体制の構築を検討していきます。

 さらに、近年は若年層の交際相手からの様々な形態の暴力への対応や、被害者の相談に限

らず、加害者の悩みにも対応し、再発を防止する取組への必要性が問われています。

事業番号 事業名 事業概要 所管課 71 ドメスティック ・ バ

イオレンス被害者へ の支援策の周知

区報やDVカード等により、ドメスティッ ク ・ バイオレンス被害者の相談窓口及び支

援策等を周知・徹底する。 総務課 72 配偶者等暴力防止相 談事業の強化 配偶者等暴力の防止相談窓口としての相談

体制を強化する。 生活福祉課

73 相談事業の連携

配偶者等暴力の防止体制を、多様な被害 ・ 加害関係対応として、生活福祉課、子ども 家庭支援センターや男女平等センター等、

相談体制の連携を図る。

総務課/ 生活福祉課/

子ども家庭支援 センター/

教育センター/

関係課

74 被害者への支援 被害者に対し、加害者からの安全の確保、

今後の自立に向けた生活に必要な制度、具

体的な支援策の情報提供を行う。 生活福祉課

75 母子 ・ 女性緊急一時 保護事業の実施

夫の暴力からの避難等で緊急に施設での保 護が必要な母子又は女性を、一時的に母子 生活支援施設等に入所させて、必要な保護 と相談、援助等を行い、その自立への措置 を講ずるまでの応急的な対応を図る。

生活福祉課

76 被害者の子どもへの ケアの充実 関係機関と連携して、被害者の子どもの心 身のケアを図る。

生 活 福 祉 課 / 幼 児 保 育 課 / 子ども家庭支援 センター/

教育指導課

77 被害者の自立支援 日常生活、就業、住居等について、二次被 害の防止に配慮しながら、関係機関と連携

して、被害者の自立を支援する。 生活福祉課

78 配偶者暴力相談支援 センター機能整備 配偶者暴力防止法で努力義務とされた、配 偶者暴力相談支援センター機能の整備を図 る。

総務課/ 生活福祉課

79 犯罪被害者支援 ネットワークとの連携

犯罪被害相談において、性犯罪や配偶者等 暴力、児童虐待が増加傾向にあるため、各 警察及び犯罪被害者支援ネットワークと連 携し、犯罪被害者支援体制を整備する。

総務課