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6.11シンポジウムでは、登壇者によるプレゼン テーション資料(パワーポイントまたは原稿・レ ジュメ)とともに、関連資料として、実行委員会に よる政府などへの要望書や内閣府男女共同参画局の 取組、東日本大震災と男女共同参画に関するマスメ ディア関連記事なども収めた冊子を配布した(若干 の別刷り資料あり)。その関連資料に、6月11日以 降の情報を加えたものが、本報告書の資料編であ る。
以下簡単に所収資料についてふれる。
日本政府における男女共同参画社会/ジェンダー 平等実現のための取組は、現在、「男女共同参画基 本計画」(以下、「基本計画」)の策定とその実行 を軸として行われている(男女共同参画基本計画の 根拠法は、1999年に成立、施行された男女共同参 画社会基本法)。「基本計画」は、計画期間を10年 とし、5年ごとに改定が行われるものであり、現行 計画は昨年(2010年)12月17日に閣議決定された 第3次計画である。「基本計画」に災害関連の記述 が入ったのは、第2次計画からであるが、本資料編 の「【2】男女共同参画基本計画と防災(復興)」
では、そのような中央政府の動きについて簡単にま とめた。(1)では、2次計画と3次計画を対照 し、その異同について簡単にふれている(表の中で 下線付き〈〉で記した)。3次計画は、おおむね2 次計画の記述を引き継いでいるが、残念ながら「後 退」と言わねばならない点がある。「復興支援」に 関するものである(表中では★をつけて記載)。
次に、「(2)第3次男女共同参画基本計画策定 経緯」として、3次計画の策定過程で出された2つ の文書から、関連部分を抜粋した。
2010年12月17日に閣議決定された第3次「基本 計画」の策定作業(第2次「基本計画」改定作業)
は、2009年3月26日に開催された第31回男女共同 参画会議における「基本的方向」(基本的考え方)
の諮問(麻生太郎内閣総理大臣による)に始まる が、本格的な議論は、2009年5月より、「基本問 題・計画専門調査会」(それまで置かれていた「基 本問題専門調査会」を改称)において開始された。
「基本問題・計画専門調査会」では、基本的方向性 や枠組みについての議論、ワーキンググループを設 置しての各府省ヒアリング(第2次計画フォロー アップ)と重要論点の議論というかたちで作業を進 め、2010年4月5日に「中間整理」を取りまとめ、
同月15日の第34回男女共同参画会議で報告、パブ リックコメント、公聴会を実施した後、同専門調査
当たっての基本的な考え方」が答申された。
その後、同年8月にこの答申を踏まえた「施策募 集」が行われたうえで、政府内での計画案策定作業 に入り、同専門調査会(10月25日)、第36回男女 共同参画会議(11月22日)での議論を経て、12月 17日の第37回同会議で答申され、同日閣議決定が 行われたものである。
(1)で特記した災害復興に関する記述の後退
(★で記載)は、「中間整理」「基本的な考え方」
においてすでに見出される。そして政府の「基本計 画」案も、これを修正するものではなかった。
いっぽう、2011年7月29日に東日本大震災復興 対策会議(本部長:内閣総理大臣、副本部長:内閣 官房長官および復興担当大臣)が決定した「復興基 本方針」には、男女共同参画関連の記述が相応に盛 り込まれている。同基本方針は、この点では、3次 計画よりも「進んだもの」とも言える。であるなら ば、かつて「防災基本計画」において行われたよう に、3次計画においても、災害復興に関し「追記」
することが望まれる。
(3)では、日本政府の男女共同参画に関連した 災害(復興)政策について、阪神淡路大震災から東 日 本 大 震 災 発 災 ま で の 動 き を 簡 単 に ま と め た 。
【6】の原ひろ子の文章(後述)と合わせて利用し てほしい。
【3】として、今回の大震災への男女共同参画政 策関連の取組について、行政府(男女共同参画局を 除く)、内閣府男女共同参画局、立法府、そして当 実行委員会という4つの主体別に、時系列でのリス トを作成した。男女共同参画局の動きについては同 局に確認済みであるが、行政府、立法府の動きにつ いては、インターネット上で公開されている資料
(とその日時)から作成している。国会質問は、議 事録検索システムで、東日本大震災、男女共同参 画、女性、外国人などの語で検索した結果ヒットし たものの内容を検討し、記載している(したがっ て、掲載したもの以外にも、関連質疑が行われてい る可能性がある。収録漏れがあれば、申し訳なく思 う)。質疑本文は、【8】として収録した。池坊保 子衆議院議員による予算委員会での質疑は、8月21 日時点でも衆議院の会議録議事情報一覧にアップ ロードされていないため、議員本人のブログに掲載 さ れ て い た も の を 収 録 し て い る ( h t t p : / / y a s u k o i k e n o b o . c o c o l o g - n i f t y . c o m / b l o g / 2011/07/post-b7ea.html)。国会会議録に収録さ れるものが正本である。
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なかった。詳しくは【10】として収録した「趣意書 及び企画書」を参照してほしいが、現在進行中の出 来事としての東日本大震災で被災された方々の避難 状況、その復興のあり方に対し、中央政府に要望 し、提言していくことは、当実行委員会のもう一つ の重要なミッションであった。要望活動は、シンポ ジウム開催前から開始され、シンポジウム当日にも 取りまとめられ、その後も数次にわたり行われた が、それらは、復興基本法成立、(女性委員が一人 しかいない)東日本大震災復興構想会議による復興 構想取りまとめ、「復興基本方針」決定という進行 に即応していた。【4】では、実行委員会等が提出 したこれらの要望書を収録した。紙幅の制約から、
レイアウト通りにしたものは一部である。まず、要 望書タイトル、日付、提出先などを日付順にリスト アップし、要望書本体を続けた(編集の都合上、レ イアウト通りの4要望書をまず掲げているので、番 号通りではないことに注意してほしい)。丸つき数 字は、【3】の表における実行委員会部分での要望 書のものと同じである。それぞれには適宜実行委員 会名簿も添えたがここでは省略した。こうした要望 活動を行ったのはもちろん私たちだけではないが、
【3】では、当実行委員会の活動と国会議員との連 携、その結果としての政府関係文書上での動きを、
多少なりともみてとることができるであろう。
復興構想会議提言や、復興基本方針などの政府文 書については、男女共同参画局が作成し、8月5日 に初版を公表した「東日本大震災に対応した男女共 同参画局の取組」に、関連部分の抜粋が含まれてい るので参照してほしい(【7】として9月2日版を収 録 。 h t t p : / / w w w . g e n d e r . g o . j p / p d f / saigai̲21.pdf)。この文書には、上記のみなら ず、これまで同局ならびに男女共同参画会議が発出 してきた文書がすべて入っており、有用である(同 局は、引き続きこの文書を更新する予定である)。
【5】は、日本学術会議(以下SCJと略)が7次 にわたり公表した東日本大震災に関する「緊急提 言」のうち、4月15日に出された第6次のものであ る。SCJは、3月18日に一般公開の緊急集会「今、
われわれにできることは何か」を開催して、「緊急 報告」を取りまとめ(「「今、われわれにできるこ と は 何 か ? 」 に 関 す る 緊 急 報 告 」 。 h t t p : / / w w w . s c j . g o . j p / j a / i n f o / k o h y o / p d f / k-110318.pdf)、また東日本大震災対策委員会を 設置して対応を審議し、各種の提言、見解等を公表 しているが(詳しくは当該委員会のページを参照。
関する提言は、4月5日付けの第3次緊急提言(「東 日本大震災被災者救援・被災地域復興のために」。
h t t p : / / w w w . s c j . g o . j p / j a / i n f o / j i s h i n / p d f / t-110405-1.pdf)において初めて登場した。第6 次提言「救済・支援・復興に男女共同参画の視点 を」は、「人間の安全保障とジェンダー委員会、科 学者委員会男女共同参画分科会及び社会学委員会 ジェンダー研究分科会からの提案を踏まえて第三次 緊急提言を被災地域の治安・犯罪防止という視点か ら補強し、男女共同参画対応を詳細化」(同対策委 員会ページ)したものである(その後SCJは、6月 5日付けで「提言 「東日本大震災被災地域の復興に 向けてー復興の目標と7つの原則ー」」を公表した が、「男女共同参画」は、提言(3)「「市町村と 住民を主体とする計画策定」の原則」に登場してい る。http://www.scj.go.jp/ja/member/iinkai/
shinsai/pdf/110610t-2.pdf)。
続く【6】は、原ひろ子当実行委員会事務局長 が、6.11シンポジウムの共催組織でもある「人間の 安全保障とジェンダー委員会」の委員として、その 第9回会合(2010年11月30日)で報告した記録で ある(質疑応答、3.11以降の補足を含む)。【2】
での関係年表(3)と合わせて利用してほしい。な お、SCJ発行の『学術の動向』2011年8月号で は、「災害・紛争・復興とジェンダーー人間の安全 保障の新地平」として特集が組まれており、この記 録の短縮版の他、シンポジウム関係者の文章も掲載 されていることをお知らせしておく。
【9】は、シンポジウム当日の冊子にも収録した
「関連マスメディア記事」に、その後の動き、抜け ていた記事などを加えた。【11】は当実行委員会の 名簿である。立ち上げ時には参加団体40、個人参加 20名であったものが、シンポジウム時には団体 129、個人87となり、8月15日現在では団体133、
個人107となった(他に、実行委員会内「作業チー ム」メンバーの16名)。
最後に【12】として、6.11シンポジウム時に実 施したシンポジウムについてのアンケートの回答を まとめた。このようなイベントの開催やその準備、
運営などにも強い関心をもつ方々が回答してくだ さったようである。
以上でこの「資料編」の解題とする(【2】と
【3】の作成、【8】と【9】の収集は皆川が行っ たので、不備があれば皆川の責任であることを申し 添える)。
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