ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ, 2005 ɝɨɞ (ɜ ɩɪɨɰɟɧɬɚɯ)
0 20 40 60 80 100
Ʉɭɜɟɣɬ ɂɪɚɤ ɋɚɭɞɨɜɫɤɚɹ Ⱥɪɚɜɢɹ Ɇɟɤɫɢɤɚ Ȼɪɚɡɢɥɢɹ ɂɪɚɧ,ɂɫɥɚɦɫɤɚɹ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ʉɢɬɚɣ ȼɟɧɟɫɭɷɥɚ ɍɡɛɟɤɢɫɬɚɧ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ Ⱥɥɠɢɪ Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ Ⱥɪɚɛɫɤɢɟ ɗɦɢɪɚɬɵ Ʉɚɧɚɞɚ Ʉɚɬɚɪ ɇɨɪɜɟɝɢɹ Ʌɢɜɢɣɫɤɚɹ Ⱥɪɚɛɫɤɚɹ Ⱦɠɚɦɚɯɢɪɢɹ ȿɝɢɩɟɬ ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɒɬɚɬɵ ɇɢɝɟɪɢɹ Ɇɚɥɚɣɡɢɹ Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧ ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɨɟ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɨ ɋɭɞɚɧ Aɧɝɨɥɚ ɂɧɞɨɧɟɡɢɹ Aɪɝɟɧɬɢɧɚ ɗɤɜɚɬɨɪɢɚɥɶɧɚɹ Ƚɜɢɧɟɹ
Ɋɚɡɜɢɬɵɟ ɫɬɪɚɧɵ Ɋɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ ɢ ɫɬɪɚɧɵ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ 0
0 0 0
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: UNCTAD, World Investment Report 2007: Transnational Corporations, Extractive Industries and Development, ɞɢɚɝɪɚɦɦɚ IV.5.
ɚ ȼ ɦɥɧ.ɛɚɪɪɟɥɟɣ ɧɟɮɬɹɧɨɝɨ ɷɤɜɢɜɚɥɟɧɬɚ,
ɉɪɢɦɟɱɚɧɢɟ: Ⱦɨɛɵɱɚ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɞɨɛɵɱɭ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɦɭɸ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɣ ɩɚɤɟɬ ɚɤɰɢɣ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɢɬ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ ɜɥɚɞɟɥɶɰɚɦ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɣ ɨ ɪɚɡɞɟɥɟ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɤɨɧɰɟɫɫɢɣ, ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢɥɢ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɞɪɭɝɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɯ ɮɨɪɦ. ɍɱɚɫɬɢɟ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɜ ɢɫɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨ ɧɚ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ ɧɟ ɭɱɢɬɵɜɚɟɬɫɹ. Ⱦɥɹ ɤɚɠɞɨɝɨ ɛɥɨɤɚ ɢɥɢ ɪɚɣɨɧɚ ɞɨɛɵɱɢ ɜɨ ɜɫɟɦ ɦɢɪɟ ɝɨɞɨɜɨɣ ɨɛɴɟɦ ɞɨɛɵɱɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɹɥɫɹ ɦɟɠɞɭ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɜɲɢɦɢ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ ɩɨ ɢɯ ɱɢɫɬɨɣ ɞɨɥɟ ɜɵɩɭɫɤɚ ɜ ɩɪɨɰɟɧɬɚɯ.
Ɉɛɡɨɪ 29 ɏɨɬɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ,ɛɚɡɢɪɭɸɳɢɟɫɹ ɜ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ ɢ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ, ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɬ ɛɨɥɶɲɭɸ ɱɚɫɬɶ ɨɛɳɟɦɢɪɨɜɨɣ ɞɨɛɵɱɢ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ,ɫɬɟɩɟɧɶ ɢɧɬɟɪɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜɫɟ ɟɳɟ ɧɟɜɟɥɢɤɚ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɦɢ ɱɚɫɬɧɵɦɢ ɧɟɮɬɹɧɵɦɢ ɌɇɄ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɜ 2005 ɝɨɞɭ ɧɢ ɨɞɧɚ ɢɡ ɬɪɟɯ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ-ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɧɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɚ ɞɨɛɵɱɢ ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɯ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ, ɜ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɤɚɤ ɧɚ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɟ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɩɪɢɯɨɞɢɥɨɫɶ 70% ɞɨɛɵɱɢ ɬɪɟɯ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɱɚɫɬɧɵɯ ɧɟɮɬɹɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ. Ɉɞɧɚɤɨ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɢɡ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɢ ɫɬɪɚɧ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ ɧɚɪɚɳɢɜɚɸɬ ɚɤɬɢɜɵ ɡɚ ɝɪɚɧɢɰɟɣ ɢ ɛɵɫɬɪɨ ɫɬɚɧɨɜɹɬɫɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦɢ ɢɝɪɨɤɚɦɢ. ɋɨɜɨɤɭɩɧɵɣ ɨɛɴɟɦ ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɣ ɞɨɛɵɱɢ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɄɇɈɇɄ, ɄɇɉɄ,
"ɋɢɧɨɩɟɤ" (ɜɫɟ ɬɪɢ - Ʉɢɬɚɣ), "Ʌɭɤɨɣɥ" (Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ), ɈɇȽɄ (ɂɧɞɢɹ), "ɉɟɬɪɨɛɚɡ" (Ȼɪɚɡɢɥɢɹ) ɢ "ɉɟɬɪɨɧɚɫ" (Ɇɚɥɚɣɡɢɹ) ɜ 2005 ɝɨɞɭ ɩɪɟɜɵɫɢɥ 528 ɦɥɧ.ɛɚɪɪɟɥɟɣ ɧɟɮɬɹɧɨɝɨ ɷɤɜɢɜɚɥɟɧɬɚ,ɯɨɬɹ ɞɟɫɹɬɶɸ ɝɨɞɚɦɢ ɪɚɧɟɟ ɨɧ ɫɨɫɬɚɜɥɹɥ ɥɢɲɶ 22 ɦɥɧ. ɛɚɪɪɟɥɟɣ. ɇɚ ɩɪɨɬɹɠɟɧɢɢ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɞɜɭɯ ɥɟɬ ɤɢɬɚɣɫɤɢɟ ɄɇɉɄ, "ɋɢɧɨɩɟɤ" ɢ ɄɇɈɈɄ ɢ ɂɧɞɢɣɫɤɚɹ ɧɟɮɬɹɧɚɹ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɹ ɢ "ɈɇȽɄ ȼɢɞɟɲ" (ɂɧɞɢɹ)ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɥɢ ɤɪɭɩɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɜ ɞɨɛɵɱɭ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɜɨ ɜɫɟɦ ɦɢɪɟ. ɂ ɄɇɉɄ, ɢ "ɉɟɬɪɨɧɚɫ" ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɜ ɞɨɛɵɱɟ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɛɨɥɟɟ ɱɟɦ ɜ ɞɟɫɹɬɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ. ɇɟɫɤɨɥɶɤɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɟɮɬɹɧɵɯ ɌɇɄ ɢɡ ɫɬɪɚɧ ɫ ɮɨɪɦɢɪɭɸɳɢɦɫɹ ɪɵɧɤɨɦ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɝɞɟ ɌɇɄ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɫɬɪɚɧ ɜɪɹɞ ɥɢ ɛɭɞɭɬ ɪɚɛɨɬɚɬɶ ɜ ɫɢɥɭ ɪɚɡɧɵɯ ɩɪɢɱɢɧ,ɜɤɥɸɱɚɹ ɫɚɧɤɰɢɢ. Ɍɚɛɥɢɰɚ 7. 10 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɵɯ ɢ ɧɟɮɬɹɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɦɢɪɚ,
ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ ɨɱɟɪɟɞɧɨɫɬɢ ɩɨ ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɦɭ ɨɛɴɟɦɭ ɞɨɛɵɱɢ, 2005 ɝɨɞ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ
ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ Ⱦɨɥɹ ɜ ɦɢɪɨɜɨɣ
ɞɨɛɵɱɟ Ɇɟɫɬɨ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟɤɨɦɩɚɧɢɢ ɋɬɪɚɧɚ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ (%) (%)
ɑɢɫɥɨ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ
ɫɬɪɚɧ,ɝɞɟ ɜɟɞɟɬɫɹ ɞɨɛɵɱɚ Ƚɨɪɧɨɪɭɞɧɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ
1 "Ȼɢ-ɗɱ-ɉɢ Ȼɢɥɢɬɨɧ" Ⱥɜɫɬɪɚɥɢɹ - 4,8 7 3 "Ɋɢɨ Ɍɢɧɬɨ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɨɟ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɨ - 4,6 10
2 ɄȼɊȾ Ȼɪɚɡɢɥɢɹ 12 4,4 -
4 "Ⱥɧɝɥɨ Ⱥɦɟɪɢɤɚɧ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɨɟ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɨ - 4,3 9
5 "Ʉɨɞɟɥɶɤɨ" ɑɢɥɢ 100 3,2 - 6 "ɇɨɪɢɥɶɫɤɢɣ ɧɢɤɟɥɶ"Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ - 2,2 1
7 "Ɏɟɥɩɫ Ⱦɨɞɠ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɒɬɚɬɵ - 2,0 2
8 "Ƚɪɭɩɨ Ɇɟɯɢɤɨ" Ɇɟɤɫɢɤɚ - 1,6 2 9 "ɇɶɸɦɨɧɬ ɦɚɣɧɢɧɝ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɒɬɚɬɵ - 1,3 7
10 "Ɏɪɢɩɨɪɬ Ɇɚɤɦɨɪɚɧ"ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɒɬɚɬɵ - 1,3 1 10 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ
ɤɨɦɩɚɧɢɣ 29,7
ɇɟɮɬɟɝɚɡɨɜɵɣ ɫɟɤɬɨɪ
1 "ɋɚɭɞɢ Ⱥɪɚɦɤɨ" ɋɚɭɞɨɜɫɤɚɹ Ⱥɪɚɜɢɹ 100 8,8 - 2 "Ƚɚɡɩɪɨɦ" Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ 51 7,7 2
30 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
3 ɇɂɇɄ ɂɪɚɧ,ɂɫɥɚɦɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ 100 3,9 -
4 "ɗɤɫɨɧɆɨɛɢɥ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɟ ɒɬɚɬɵ - 3,7 23
5 "ɉɟɦɟɤɫ" Ɇɟɤɫɢɤɚ 100 3,5 - 6 "Ȼɪɢɬɢɲ ɉɟɬɪɨɥɟɭɦ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɨɟ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɨ - 3,3 19
7 "Ɋɨɣɹɥ ɞɚɬɱ ɒɟɥɥ" ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɨɟ
Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɨ/ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ - 3,2 25
8 ɄɇɉɄ Ʉɢɬɚɣ 100 2,4 14
9 "Ɍɨɬɚɥɶ" Ɏɪɚɧɰɢɹ - 2,1 27 10 "ɋɨɧɚɬɪɚɤ" Ⱥɥɠɢɪ 100 1,9 1
10 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ
ɤɨɦɩɚɧɢɣ 40,5
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: ɘɇɄɌȺȾ,ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɞɚɧɧɵɯ Ƚɪɭɩɩɵ ɫɵɪɶɟɜɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ Ⱥɣ-ɗɣɱ-ɗɫ. ȼ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɞɨɥɹ 10 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɜ ɨɛɳɟɣ ɦɢɪɨɜɨɣ ɞɨɛɵɱɟ ɪɚɫɬɟɬ. ɉɨɫɥɟ ɡɚɜɟɪɲɟɧɢɹ ɫɟɪɢɢ ɬɪɚɧɫɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɋɢɉ 10 ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ,ɩɨ ɨɰɟɧɤɚɦ,ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɨɜɚɥɢ ɜ 2006 ɝɨɞɭ 33% ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɝɨ ɫɬɨɢɦɨɫɬɧɨɝɨ ɨɛɴɟɦɚ ɦɢɪɨɜɨɣ ɞɨɛɵɱɢ ɜɫɟɯ ɧɟɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ 26% ɜ 1995 ɝɨɞɭ.
ɉɨ ɨɬɞɟɥɶɧɵɦ ɦɟɬɚɥɥɚɦ ɭɪɨɜɧɢ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɢ ɟɳɟ ɜɵɲɟ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɦɟɞɢ ɧɚ ɞɟɫɹɬɶ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɜ 2005 ɝɨɞɭ ɩɪɢɯɨɞɢɥɨɫɶ 58% ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. ɇɚɩɪɨɬɢɜ, ɜ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɭɪɨɜɟɧɶ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɢ ɨɫɬɚɜɚɥɫɹ ɧɚ ɩɪɨɬɹɠɟɧɢɢ ɩɪɨɲɟɞɲɟɝɨ ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɦ, ɢ ɧɚ ɞɟɫɹɬɶ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɩɪɢɯɨɞɢɥɨɫɶ ɨɤɨɥɨ 41% ɦɢɪɨɜɨɣ ɞɨɛɵɱɢ.
ɉɪɢ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɌɇɄ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɭɸɬɫɹ ɧɟɨɞɢɧɚɤɨɜɵɦɢ ɦɨɬɢɜɚɦɢ.
Ⱦɜɢɠɭɳɢɟ ɫɢɥɵ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɟ ɮɚɤɬɨɪɵ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɪɚɡɦɟɳɚɟɦɵɯ ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɹɦɢ, ɪɚɛɨɬɚɸɳɢɦɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɪɚɡɥɢɱɚɸɬɫɹ ɩɨ ɜɢɞɚɦ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɨɬɪɚɫɥɹɦ ɢ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦ. Ɇɨɬɢɜɵɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦ ɪɟɫɭɪɫɚɦ ɩɪɟɨɛɥɚɞɚɸɬ ɩɪɢ ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɢ ɉɂɂ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɭɱɚɫɬɢɹ ɌɇɄ ɜ ɞɪɭɝɢɯ ɮɨɪɦɚɯ ɧɚ ɧɚɱɚɥɶɧɵɯ ɷɬɚɩɚɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɰɟɩɨɱɤɢ (ɪɚɡɜɟɞɤɚ ɢ ɞɨɛɵɱɚ). Ɍɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢɦɨɝɭɬɩɨɬɪɟɛɨɜɚɬɶɫɹ ɪɟɫɭɪɫɵ ɞɥɹ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɟɧɢɹ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ ɟɟ ɧɟɮɬɟɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɞɥɹ ɩɪɨɞɚɠɢ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ,ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɫɬɪɚɧɵ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɥɢ ɧɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɪɵɧɤɚɯ ɢɥɢ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ ɫɜɨɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ (ɫɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɷɬɨɣ ɫɬɪɚɧɵ) ɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹɯ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɯ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɚɯ. ɉɨɫɥɟɞɧɟɟ ɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɟ ɜɵɫɬɭɩɚɥɨ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɝɥɚɜɧɵɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɹ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɌɇɄ Ⱥɡɢɢ.
Ɉɛɡɨɪ 31 Ɇɨɬɢɜɵ ɨɫɜɨɟɧɢɹ ɪɵɧɤɚ ɮɢɝɭɪɢɪɭɸɬ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɜ ɱɢɫɥɟ ɮɚɤɬɨɪɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɷɬɚɩɟ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɟ ɌɇɄ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɡɚ ɝɪɚɧɢɰɟɣ ɜ ɰɟɥɹɯ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɧɚɞ ɫɜɹɡɚɧɧɵɦɢ ɫ ɷɬɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɤɚɧɚɥɚɦɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ, ɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɟɮɬɹɧɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɋɚɭɞɨɜɫɤɨɣ Ⱥɪɚɜɢɢ ɢ Ʉɭɜɟɣɬɚ ɡɚɤɥɸɱɢɥɢ ɩɚɪɬɧɟɪɫɤɢɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ ɫ ɤɢɬɚɣɫɤɨɣ ɮɢɪɦɨɣ "ɋɢɧɨɩɟɤ" ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɜɭɯ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɢ ɧɟɮɬɟɯɢɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɜ Ʉɢɬɚɟ. Ɇɨɬɢɜɵ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɚɫɚɸɬɫɹ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɧɚ ɷɬɚɩɟ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢɥɢ ɧɚ ɩɟɪɜɵɯ ɷɬɚɩɚɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɦɟɬɚɥɥɨɢɡɞɟɥɢɣ, ɝɞɟ ɌɇɄ ɫɬɪɟɦɹɬɫɹ ɜɨɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɪɚɡɧɢɰɟɣ ɜ ɢɡɞɟɪɠɤɚɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɦɟɠɞɭ ɫɬɪɚɧɚɦɢ. Ɇɨɬɢɜɵɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɚɤɬɢɜɨɜɦɨɠɧɨ ɭɜɹɡɚɬɶ ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɫ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟɦ ɨɛɴɟɦɨɜ ɬɪɚɧɫɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɋɢɉ ɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɯ ɨɬɪɚɫɥɹɯ ɢ ɜɢɞɚɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ: ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɦɨɝɭɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɞɥɹ ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɚɤɬɢɜɨɜ ɜ ɮɨɪɦɟ ɧɨɭ-ɯɚɭ ɢɥɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɭ ɞɪɭɝɢɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɢɥɢ ɭ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢɥɢ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɱɬɨɛɵ ɭɫɤɨɪɢɬɶ ɩɪɨɰɟɫɫ ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɪɟɫɭɪɫɚɦ,ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦ ɢ ɪɵɧɤɚɦ ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɦɵɯ ɮɢɪɦ.
Ⱦɨɫɬɭɩ ɤ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦ ɪɟɫɭɪɫɚɦ ɞɚɟɬ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɮɢɪɦɚɦɢ ɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɢ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɵɟ, ɢ ɧɨɜɵɟ ɌɇɄ. Ȼɥɚɝɨɞɚɪɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦɭ ɨɩɵɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɭ ɌɇɄ ɦɨɝɭɬ ɪɚɫɲɢɪɹɬɶɫɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɡɚɢɦɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɢɥɢ ɦɨɛɢɥɢɡɚɰɢɢ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɮɨɧɞɨɜɵɯ ɪɵɧɤɨɜ. ɉɪɨɱɧɨɫɬɶ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɫɜɹɡɚɧɚ ɢ ɫ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚɦɢ ɫɬɪɚɧɵ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɌɇɄ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɫɬɪɚɧ ɫ ɮɨɪɦɢɪɭɸɳɢɦɫɹ ɪɵɧɤɨɦ ɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɨɣ ɫɜɨɢɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ, ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɱɟɦɭ ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɨɤɚɡɚɬɶɫɹ ɜ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɩɨɣɬɢ ɧɚ ɛɨɥɶɲɢɣ ɪɢɫɤ ɩɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɡɚ ɝɪɚɧɢɰɟɣ ɢ ɡɚɩɥɚɬɢɬɶ ɛɨɥɶɲɟ ɡɚ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɦ ɪɟɫɭɪɫɚɦ.
Ɂɚ ɪɹɞɨɦ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɣ ɮɢɪɦɟɧɧɚɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹ ɤɚɤ ɫɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨ ɩɪɚɜɨɨɛɥɚɞɚɬɟɥɹ ɧɟ ɫɥɢɲɤɨɦ ɜɚɠɧɚ ɞɥɹ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɚ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ. Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɟ ɩɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɚ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɢ ɩɪɢ ɞɨɛɵɱɟ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ,ɫɟɝɨɞɧɹ ɯɨɪɨɲɨ ɢɡɜɟɫɬɧɵ ɢ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɵ ɧɚ ɨɬɤɪɵɬɨɦ ɪɵɧɤɟ. Ʉ ɱɢɫɥɭ ɜɚɠɧɵɯ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɣ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɫɥɨɠɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɝɥɭɛɨɤɢɦ ɦɨɪɫɤɢɦ ɛɭɪɟɧɢɟɦ,ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɫɠɢɠɟɧɧɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɧɟɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ. Ɉɞɧɚɤɨ ɪɟɲɚɸɳɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɭɫɩɟɯɚ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɹ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɩɵɬ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɦɢ ɩɪɨɟɤɬɚɦɢ ɢ
32 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɫɜɹɡɚɧɧɵɦɢ ɫ ɧɢɦɢ ɪɢɫɤɚɦɢ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ,ɩɨ ɤɪɚɣɧɟɣ ɦɟɪɟ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨ ɜɚɠɧɵɦ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨɦ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɮɢɪɦ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɪɵɧɤɚɦ ɢ ɤ ɤɚɧɚɥɚɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ.
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɌɇɄ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɦɨɠɟɬ ɩɨɜɥɟɱɶ ɫɟɪɶɟɡɧɵɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɞɥɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ…
ɇɚɥɢɱɢɟ ɛɚɡɵ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɨɬɤɪɵɜɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɧɢɳɟɬɵ ɜ ɬɟɯ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɝɞɟ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɬɚɤɢɟ ɩɨɥɟɡɧɵɟ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɟ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɧɟɤɨɬɨɪɵɦ ɫɬɪɚɧɚɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɟɝɨɞɧɹ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɤ ɱɢɫɥɭ ɪɚɡɜɢɬɵɯ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɪɹɞɭ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɭɞɚɥɨɫɶ ɫ ɭɫɩɟɯɨɦ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɢɦɟɸɳɢɟɫɹ ɭ ɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɵ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɞɥɹ ɭɫɤɨɪɟɧɢɹ ɫɜɨɟɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. ȼ ɞɪɭɝɢɯ ɫɥɭɱɚɹɯ, ɨɞɧɚɤɨ, ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɛɵɥɢ ɢ ɨɫɬɚɸɬɫɹ ɭɞɪɭɱɚɸɳɢɦɢ.
Ⱦɥɹ ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧ,ɷɤɫɩɨɪɬɢɪɭɸɳɢɯ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɨɟ ɫɵɪɶɟ,ɧɵɧɟɲɧɢɣ ɛɭɦ ɰɟɧ ɧɚ ɫɵɪɶɟɜɵɟ ɬɨɜɚɪɵ ɨɡɧɚɱɚɟɬ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɬɨɪɝɨɜɥɢ. ɗɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧ ɫ ɧɢɡɤɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ, ɝɞɟ ɡɚ ɫɱɟɬ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɨɬ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɣ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢ ɢɯ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬɫɹ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɥɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɚ. Ɉɞɧɚɤɨ ɧɚɥɢɱɢɟ ɛɚɡɵ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɧɟ ɩɪɟɜɪɚɳɚɟɬɫɹ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɟɫɤɢ ɞɥɹ ɬɨɣ ɢɥɢ ɢɧɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɜ ɜɵɝɨɞɵ ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ,ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨ ɨɬ ɬɨɝɨ,ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɥɢ ɌɇɄ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɢɥɢ ɧɟɬ. ɋɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɧɟɦɚɥɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɵɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɵɯ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɫɬɪɚɧ ɢ ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟɦ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɯ ɫɢɥ ɫɩɪɨɫɚ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɫ ɨɲɢɛɤɚɦɢ ɜ ɩɨɥɢɬɢɤɟ,ɚ ɧɟ ɫ ɭɱɚɫɬɢɟɦ ɌɇɄ ɤɚɤ ɬɚɤɨɜɵɦ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɌɇɄ ɜ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɩɨɜɥɢɹɬɶ ɧɚ ɤɨɧɟɱɧɵɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ. Ɉɧɢ ɦɨɝɭɬ ɞɨɩɨɥɧɹɬɶ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɹ ɤɚɩɢɬɚɥ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɤɚɞɪɵ. ɉɨɞɨɛɧɵɣ ɩɚɤɟɬ ɚɤɬɢɜɨɜ, ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɭ ɫɬɪɚɧ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɞɨɯɨɞɨɦ, ɝɞɟ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵ. ɋ ɞɪɭɝɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɨɩɨɪɚ ɧɚ ɌɇɄ ɦɨɠɟɬ ɢ ɩɨɪɨɠɞɚɬɶ ɨɩɚɫɟɧɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɧɟɪɚɜɟɧɫɬɜɨɦ ɫɢɥ ɧɚ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɚɯ, ɩɪɚɜɚɦɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɧɟɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ɧɚɞ ɧɢɦɢ, ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟɦ ɪɟɧɬɵ, ɩɪɚɤɬɢɤɨɣ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɧɨɝɨ ɰɟɧɨɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦɢ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɢɡɞɟɪɠɤɚɦɢ.
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ,ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɌɇɄ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɦɨɠɟɬ ɢɦɟɬɶ ɞɥɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɤɚɤ ɩɨɡɢɬɢɜɧɵɟ,ɬɚɤ ɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɵɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ,ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ,ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ. ɑɬɨɛɵ ɧɚɩɪɚɜɢɬɶ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɰɟɥɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɧɭɠɧɨ ɩɪɢɥɨɠɢɬɶ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ ɭɫɢɥɢɹ ɞɥɹ ɪɟɲɟɧɢɹ ɷɬɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ.
Ɉɛɡɨɪ 33
…ɜɤɥɸɱɚɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ…
ɉɟɪɟɞ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɨɣ ɜɫɬɚɟɬ ɬɪɢɟɞɢɧɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɡɚɞɚɱɚ: ɤɚɤ ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɫɨɡɞɚɬɶ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɭɸ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ,ɤɚɤ ɭɥɨɜɢɬɶ ɟɟ ɧɚ ɦɟɫɬɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɢ ɤɚɤ ɞɨɛɢɬɶɫɹ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ.
ȼ ɩɥɚɧɟ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɜɵɝɨɞɵ ɭɱɚɫɬɢɹ ɌɇɄ ɧɟɨɞɢɧɚɤɨɜɵ ɞɥɹ ɪɚɡɧɵɯ ɫɬɪɚɧ. Ɋɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɢɦɟɸɬɫɹ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ, ɢɧɠɟɧɟɪɧɵɣ ɨɩɵɬ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɟɮɬɹɧɵɟ ɤɨɦɩɚɧɢɢ, ɫ ɭɫɩɟɯɨɦ ɫɨɡɞɚɸɬ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɞɥɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɫɜɨɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ. Ɍɢɩɢɱɧɵɦ ɩɪɢɦɟɪɨɦ ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ɂɚɩɚɞɧɚɹ Ⱥɡɢɹ, ɝɞɟ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɚɹ ɱɚɫɬɶ ɞɨɛɵɱɢ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬɫɹ ɫ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɢɡɜɟɫɬɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɛɟɡ ɭɱɚɫɬɢɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ. ȼɨ ɦɧɨɝɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɧɟ ɞɨɫɬɚɟɬ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɭɦɟɧɢɹ ɪɟɚɥɢɡɨɜɵɜɚɬɶ ɤɚɩɢɬɚɥɨɟɦɤɢɟ, ɜɵɫɨɤɨ ɪɢɫɤɨɜɚɧɧɵɟ ɢ ɩɨɪɨɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɫɥɨɠɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɭɱɚɫɬɢɟ ɌɇɄ ɩɨɦɨɝɚɟɬ ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɨɛɴɟɦɵ ɞɨɛɵɱɢ ɢ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ.
ɏɨɬɹ, ɩɨɦɢɦɨ ɌɇɄ, ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɬ ɞɪɭɝɢɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɸ, ɬɚɤɢɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɦɨɝɭɬ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɧɟ ɜɫɟɯ ɫɬɪɚɧ. Ɉɞɧɨ ɢɡ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɹ ɌɇɄ ɤ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɸ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ ɫɨɫɬɨɢɬ ɜ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɭ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɧɟ ɜɨɡɧɢɤɚɟɬ ɜɧɟɲɧɟɝɨ ɞɨɥɝɚ, ɢ ɬɚɤɨɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɨɫɬɭɩɚɟɬ ɜ ɩɚɤɟɬɟ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɚɤɬɢɜɚɦɢ,ɧɚɩɪɢɦɟɪ,ɫ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɟɣ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɦ ɨɩɵɬɨɦ. ȼ ɫɥɭɱɚɟ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɦ ɧɨɭ-ɯɚɭ ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ ɦɨɠɟɬ ɹɜɥɹɬɶɫɹ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɩɪɢɱɢɧ,ɩɨɛɭɠɞɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧɵ ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɶ ɌɇɄ. Ɉɞɧɚɤɨ ɌɇɄ - ɧɟ ɚɥɶɬɪɭɢɫɬɵ. Ɉɧɢ ɦɨɝɭɬ ɩɨɬɪɟɛɨɜɚɬɶ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɞɨɥɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɟɦɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ ɢ ɪɟɩɚɬɪɢɢɪɨɜɚɬɶ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɭɸ ɱɚɫɬɶ ɩɨɥɭɱɚɟɦɨɣ ɩɪɢɛɵɥɢ,ɬɟɦ ɫɚɦɵɦ ɜɥɢɹɹ ɧɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɫɨɡɞɚɜɚɟɦɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ.
ɉɪɢɯɨɞ ɌɇɄ ɬɚɤɠɟ ɫɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɧɚ ɜɬɨɪɨɣ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɟɣ ɭɩɨɦɹɧɭɬɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɡɚɞɚɱɢ: ɭɥɨɜɢɬɶ ɫɨɡɞɚɜɚɟɦɭɸ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɧɚ ɦɟɫɬɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɜ ɮɨɪɦɟ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬ ɢ ɡɚɪɚɛɨɬɧɨɣ ɩɥɚɬɵ, ɦɟɫɬɧɵɯ ɡɚɤɭɩɨɤ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ ɜ ɜɢɞɟ ɧɚɥɨɝɨɜ,ɪɨɹɥɬɢ ɢ ɞɢɜɢɞɟɧɞɨɜ. ȼɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬ ɩɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɤɪɭɩɧɨɦɚɫɲɬɚɛɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɵ, ɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ɬɚɤɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɧɟ ɜɥɢɹɸɬ ɧɚ ɡɚɧɹɬɨɫɬɶ, ɩɨ ɤɪɚɣɧɟɣ ɦɟɪɟ ɧɚ ɦɚɤɪɨɭɪɨɜɧɟ. Ɉɫɨɛɟɧɧɨ ɷɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɩɪɨɟɤɬɨɜ,ɪɟɚɥɢɡɭɟɦɵɯ ɩɪɢ ɭɱɚɫɬɢɢ ɌɇɄ,ɩɨɫɤɨɥɶɤɭ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɷɬɢ ɤɨɦɩɚɧɢɢ,ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ,ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬ
34 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɛɨɥɟɟ ɤɚɩɢɬɚɥɨɟɦɤɢɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɢ ɩɪɨɰɟɫɫɵ. ȼɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɨɛɪɚɬɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɰɟɥɨɦ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɟɜɟɥɢɤɢ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɮɢɥɢɚɥɵ ɫ ɛɨɥɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɶɸ ɜɟɪɨɹɬɧɨɫɬɢ ɛɭɞɭɬ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɜɜɨɞɢɦɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ. ȼ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɨɜ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɩɨɞɪɹɞɚ ɢ ɩɨɫɥɟɞɭɸɳɟɣ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɦɨɝɭɬ ɬɚɤɠɟ ɫɭɠɚɬɶɫɹ ɧɟɯɜɚɬɤɨɣ ɨɩɵɬɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɢ ɞɟɮɢɰɢɬɨɦ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɤɚɞɪɨɜ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɫɟɪɶɟɡɧɭɸ ɩɪɹɦɭɸ ɨɬɞɚɱɭ ɞɨɛɵɱɚ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɞɚɟɬ ɜ ɮɨɪɦɟ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɞɨɯɨɞɨɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ,ɩɪɢɱɟɦ ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɦɟɪɟ ɜ ɜɢɞɟ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɜ ɛɸɞɠɟɬ.
Ɋɚɡɦɟɪɵ ɱɢɫɬɨɝɨ ɞɨɯɨɞɚ ɢ ɬɨɝɨ ɞɨɯɨɞɚ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɞɚɸɬ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɟ ɨɩɟɪɚɰɢɢ ɌɇɄ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɡɚɜɢɫɹɬ ɤɚɤ ɨɬ ɨɛɳɟɣ ɜɟɥɢɱɢɧɵ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ, ɫɨɡɞɚɜɚɟɦɨɣ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɹ ɌɇɄ, ɬɚɤ ɢ ɨɬ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɷɬɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɦɟɠɞɭ ɌɇɄ,ɫ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ,ɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɢ ɟɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ,ɫ ɞɪɭɝɨɣ. ȼ ɰɟɥɨɦ,ɱɟɦ ɜɵɲɟ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɣ ɫɬɪɚɧɵ, ɬɟɦ ɲɢɪɟ ɟɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɜɵɛɨɪɟ ɫɩɨɫɨɛɨɜ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɩɪɨɟɤɬɚ. ȼ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ ɨɩɨɪɚ ɧɚ ɌɇɄ ɜɩɨɥɧɟ ɦɨɠɟɬ ɨɤɚɡɚɬɶɫɹ ɟɞɢɧɫɬɜɟɧɧɵɦ ɪɟɚɥɶɧɵɦ ɜɚɪɢɚɧɬɨɦ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɦ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ ɞɪɟɦɥɸɳɢɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɜ ɬɨɜɚɪɧɭɸ ɩɪɨɞɭɤɰɢɸ.
ɏɚɪɚɤɬɟɪ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɞɨɯɨɞɨɜ, ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɯ ɨɬ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ, ɨɬɱɚɫɬɢ ɨɬɪɚɠɚɟɬ ɩɪɨɱɧɨɫɬɶ ɩɨɡɢɰɢɣ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ ɧɚ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɚɯ ɫ ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ, ɨɬ ɱɟɝɨ ɛɭɞɟɬ ɡɚɜɢɫɟɬɶ,ɤɚɤɢɦɢ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɨɧɢ ɫɦɨɝɭɬ ɨɛɫɬɚɜɢɬɶ ɭɱɚɫɬɢɟ ɌɇɄ. ɇɚ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɞɨɯɨɞɨɜ ɫɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɌɇɄ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢɯ ɦɟɬɨɞɵ ɭɱɟɬɚ, ɮɢɧɚɧɫɨɜɚɹ ɩɪɚɤɬɢɤɚ, ɜɨɡɦɨɠɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɧɵɯ ɰɟɧ ɢ ɪɟɩɚɬɪɢɚɰɢɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɣ ɞɨɥɢ ɩɨɥɭɱɚɟɦɨɣ ɩɪɢɛɵɥɢ. Ɋɚɡɥɢɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɪɟɠɢɦɨɜ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ ɝɨɜɨɪɢɬɶ ɨ ɬɨɦ,ɱɬɨ ɞɨɥɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɞɨɯɨɞɚɯ ɨɬ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ ɜɫɟɝɨ ɫɪɨɤɚ ɢɯ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɤɨɥɟɛɥɟɬɫɹ ɨɬ 25% ɞɨ 90% ɜ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɢ ɨɬ 25% ɞɨ 60% ɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ. Ɉɞɧɚɤɨ ɷɦɩɢɪɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɩɥɚɬɟɠɚɯ ɌɇɄ ɜ ɪɚɡɛɢɜɤɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɚɦ ɨɱɟɧɶ ɦɚɥɨ, ɱɬɨ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ.
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɌɇɄ ɜ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɦɨɠɟɬ ɩɨɜɥɟɱɶ ɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɤɨɫɜɟɧɧɵɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɞɥɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ. ȼɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɩɪɢɯɨɞ ɌɇɄ ɦɨɠɟɬ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɜɚɠɧɵɣ ɤɚɧɚɥ ɞɥɹ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɡɧɚɧɢɣ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɜ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ. Ɉɞɧɚɤɨ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɧɵɯ ɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɤɚɞɪɨɜ ɢ ɩɨɝɥɨɳɚɸɳɟɣ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɜ ɰɟɥɨɦ ɦɨɠɟɬ
Ɉɛɡɨɪ 35 ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɶ ɩɨɡɢɬɢɜɧɵɣ ɷɮɮɟɤɬ ɬɚɤɨɣ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɡɧɚɧɢɣ ɞɥɹ ɫɬɪɚɧ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɞɨɯɨɞɨɦ. ȿɳɟ ɨɞɧɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨɟ ɤɨɫɜɟɧɧɨɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦɢ ɜ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɌɇɄ ɜ ɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚɱɚɫɬɭɸ ɫɨɩɪɹɠɟɧɚ ɫ ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɷɧɟɪɝɨ- ɢ ɜɨɞɨɫɧɚɛɠɟɧɢɹ) ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɟɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ (ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɢ ɠɟɥɟɡɧɵɯ ɞɨɪɨɝ ɢ ɩɨɪɬɨɜ), ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ ɞɨɛɵɱɢ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɢ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢ ɬɨɩɥɢɜɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɜ. Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɧɨɜɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɪɚɣɨɧɚɯ,ɩɨ ɜɫɟɣ ɜɟɪɨɹɬɧɨɫɬɢ,ɛɭɞɟɬ ɞɚɜɚɬɶ ɛɨɥɶɲɟ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɫɨɡɞɚɧɢɟɦ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɛɨɥɟɟ ɨɬɞɚɥɟɧɧɵɯ ɪɚɣɨɧɚɯ ɫɬɪɚɧɵ.
Ɍɪɟɬɶɹ ɱɚɫɬɶ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɡɚɞɚɱɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɧɟ ɫɜɹɡɚɧɚ ɫ ɌɇɄ. ȼ ɤɨɧɟɱɧɨɦ ɫɱɟɬɟ ɨɛɳɚɹ ɨɬɞɚɱɚ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬ ɝɟɧɟɪɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɬɟɦ, ɤɚɤ ɫɨɡɞɚɧɧɵɟ ɞɥɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɞɨɯɨɞɵ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɬɫɹ,ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɢ ɜ ɤɚɤɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɨɧɢ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɬ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɸ ɰɟɥɟɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɟɧɢɸ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ ɤɚɤ ɧɵɧɟɲɧɢɯ,ɬɚɤ ɢ ɛɭɞɭɳɢɯ ɩɨɤɨɥɟɧɢɣ. ɋɨɡɞɚɜɚɹ ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɢɥɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɹ ɟɝɨ, ɌɇɄ ɦɨɝɭɬ ɜɥɢɹɬɶ ɧɚ ɨɛɳɢɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɦɚɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ, ɬɟɦɩɨɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɨɫɬɚ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɞɨɯɨɞɚ. ɏɨɬɹ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɷɬɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶɸ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɞɨɯɨɞ, ɝɟɧɟɪɢɪɭɟɦɵɣ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ, ɦɨɠɟɬ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɩɪɟɨɞɨɥɟɧɢɸ ɢɫɯɨɞɧɵɯ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɢɣ ɞɥɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɨɫɬɚ (ɬɚɤɢɯ,ɤɚɤ ɧɢɡɤɢɟ ɭɪɨɜɧɢ ɫɛɟɪɟɠɟɧɢɣ ɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ) ɢ ɩɪɢɞɚɜɚɬɶ ɟɦɭ ɦɨɳɧɵɣ ɢɦɩɭɥɶɫ. ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɛɭɪɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ - ɤɚɤ ɩɪɢ ɭɱɚɫɬɢɢ ɌɇɄ, ɬɚɤ ɢ ɛɟɡ ɧɢɯ - ɬɚɤɠɟ ɦɨɠɟɬ ɩɨɜɥɟɱɶ ɞɟɮɨɪɦɢɪɭɸɳɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ,ɨɛɵɱɧɨ ɧɚɡɵɜɚɟɦɵɟ "ɝɨɥɥɚɧɞɫɤɨɣ ɛɨɥɟɡɧɶɸ", ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɟɫɥɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɧɟɩɪɟɞɜɢɞɟɧɧɵɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɧɟ ɜɟɞɟɬɫɹ ɩɪɨɞɭɦɚɧɧɨ ɢ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹɦɢ ɞɨɥɝɨɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɚɠɟ ɟɫɥɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɌɇɄ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ ɪɨɫɬɭ, ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɨɬɞɚɱɢ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɭɠɧɨ ɪɚɡɭɦɧɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɢ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɹɬɶ ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɟ ɜɵɝɨɞɵ.
…ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɟɪɶɟɡɧɵɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ,ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ.
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨ ɨɬ ɬɨɝɨ, ɤɬɨ ɟɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ, ɫɨɩɪɹɠɟɧɚ ɫ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦɢ ɢɡɞɟɪɠɤɚɦɢ. ɌɇɄ ɦɨɝɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɜ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɭɸ, ɢ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɭɸ ɪɨɥɶ. ɋ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɭɫɢɥɢɜɚɬɶ ɞɟɝɪɚɞɚɰɢɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɟ ɩɪɨɫɬɨ ɜ ɫɢɥɭ ɫɚɦɨɝɨ ɮɚɤɬɚ ɞɨɛɵɱɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɢɧɚɱɟ ɛɵ ɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɥɚɫɶ. ɋ ɞɪɭɝɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɭɦɟɧɶɲɚɬɶ ɧɟɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɞɥɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ,
36 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɢɫɩɨɥɶɡɭɹ ɛɨɥɟɟ ɩɟɪɟɞɨɜɵɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɹɹ ɢ ɜɧɟɞɪɹɹ ɛɨɥɟɟ ɠɟɫɬɤɢɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦɢ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ,ɝɞɟ ɨɧɢ ɢɦɟɸɬɫɹ (ɜɤɥɸɱɚɹ ɤɭɫɬɚɪɧɵɟ ɢ ɦɟɥɤɢɟ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ). ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ ɱɢɫɬɵɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɷɮɮɟɤɬ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɦɢ ɧɨɪɦɚɦɢ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɢ ɧɚɥɢɱɢɟɦ ɜ ɧɟɣ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɞɥɹ ɢɯ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ. ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɤɪɭɩɧɵɟ, ɩɪɨɱɧɨ ɭɬɜɟɪɞɢɜɲɢɟɫɹ ɌɇɄ ɤɚɤ ɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɬɚɤ ɢ ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ ɞɨɛɵɱɢ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɭɞɟɥɹɸɬ ɜɫɟ ɛɨɥɶɲɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɷɤɨɥɨɝɢɢ. ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɫɥɭɱɚɸɳɢɟɫɹ, ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ, ɚɜɚɪɢɢ ɢ ɢɦɟɸɳɢɟɫɹ ɩɪɢɦɟɪɵ ɧɟɞɨɛɪɨɫɨɜɟɫɬɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɢ, ɜ ɰɟɥɨɦ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɚɹ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɌɇɄ ɭɥɭɱɲɢɥɚɫɶ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɩɪɢɦɟɪɧɨ 10 ɥɟɬ, ɯɨɬɹ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɦɟɠɞɭ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ ɢ ɧɚɛɥɸɞɚɸɬɫɹ ɪɚɡɥɢɱɢɹ. Ɍɚɤ,ɧɚɩɪɢɦɟɪ,ɌɇɄ ɢɡ ɬɟɯ ɫɬɪɚɧ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɝɞɟ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɜ ɫɬɚɞɢɢ ɡɚɪɨɠɞɟɧɢɹ, ɦɨɝɭɬ ɨɤɚɡɚɬɶɫɹ ɫɪɚɜɧɢɬɟɥɶɧɨ ɯɭɠɟ ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɵɦɢ ɞɥɹ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɫɜɨɢɯ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɱɟɦ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɢɡ ɫɬɪɚɧ ɫ ɛɨɥɟɟ ɪɚɡɜɢɬɵɦ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɢ ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɢɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ.
Ʉ ɬɨɦɭ ɠɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɦɨɝɭɬ ɢɦɟɬɶ ɞɚɥɟɤɨ ɢɞɭɳɢɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɜ ɛɨɥɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ, ɱɟɦ ɜ ɞɪɭɝɢɯ ɨɬɪɚɫɥɹɯ; ɢɬɨɝɨɜɵɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɫɩɟɰɢɮɢɤɢ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ. Ɉɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɵɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɧɚɛɥɸɞɚɸɬɫɹ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɜ ɛɟɞɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ,ɝɞɟ ɩɪɢ ɧɚɥɢɱɢɢ ɛɨɥɶɲɢɯ ɡɚɩɚɫɨɜ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɫɥɚɛɚ. ɉɪɨɛɥɟɦɵ ɧɟɪɟɞɤɨ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɧɟɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɢɬɟɥɶɧɵɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɫɥɚɛɵɦɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɬɪɭɞɧɨ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ ɡɚɤɨɧɵ ɢ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɢɯ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ.
ɋɪɟɞɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯ ɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɣ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɧɟɢɡɦɟɧɧɨ ɜɨɡɧɢɤɚɸɬ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɨɯɪɚɧɨɣ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɢ ɬɟɯɧɢɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɝɨɪɧɨɣ ɞɨɛɵɱɢ ɤɭɫɬɚɪɧɵɦɢ ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɜ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ. Ɉɞɧɚɤɨ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɢɦɟɸɬɫɹ ɢ ɧɚ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ, ɷɤɫɩɥɭɚɬɢɪɭɟɦɵɯ ɤɪɭɩɧɵɦɢ ɌɇɄ. ɉɪɟɞɦɟɬɨɦ ɛɟɫɩɨɤɨɣɫɬɜɚ ɦɨɝɭɬ ɫɬɚɬɶ ɢ ɜɡɚɢɦɨɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭ ɌɇɄ ɢ ɦɟɫɬɧɵɦɢ ɨɛɳɢɧɚɦɢ, ɩɪɢɬɨɤ ɦɢɝɪɚɧɬɨɜ ɞɥɹ ɪɚɛɨɬɵ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɌɇɄ ɢ ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɷɬɢɦ ɜɨɩɪɨɫɵ. ɉɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɦɨɝɭɬ ɩɨɪɨɠɞɚɬɶɫɹ ɪɚɡɧɨɝɥɚɫɢɹɦɢ ɩɪɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɞɨɯɨɞɨɜ ɨɬ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɤɨɪɪɭɩɰɢɟɣ ɢɥɢ ɞɚɠɟ ɜɨɨɪɭɠɟɧɧɵɦɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚɦɢ ɢɥɢ ɜɨɣɧɨɣ ɦɟɠɞɭ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɝɪɭɩɩɚɦɢ, ɫɬɪɟɦɹɳɢɦɢɫɹ ɜɨɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɝɟɧɟɪɢɪɭɟɦɵɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ. ɍɱɚɫɬɢɟ ɌɇɄ, ɩɨɡɜɨɥɹɹ ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɭɪɨɜɟɧɶ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɩɪɢ
Ɉɛɡɨɪ 37 ɪɟɲɟɧɢɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ,ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɦɨɠɟɬ ɢ ɫɨɡɞɚɬɶ ɧɨɜɵɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ. ɍɠɟ ɜ ɫɢɥɭ ɫɚɦɨɝɨ ɮɚɤɬɚ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɹ ɌɇɄ ɦɨɝɭɬ - ɩɪɹɦɨ, ɤɨɫɜɟɧɧɨ ɢɥɢ ɧɟɨɫɨɡɧɚɧɧɨ - ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɢɥɢ ɭɤɪɟɩɥɹɬɶ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɣ ɩɨɪɹɞɨɤ. ȼ ɬɟɯ ɫɥɭɱɚɹɯ, ɤɨɝɞɚ ɢɡɜɟɫɬɧɨ, ɱɬɨ ɡɚɥɟɠɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ ɫɨ ɫɥɚɛɨɣ ɫɢɫɬɟɦɨɣ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɥɢ ɜ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ, ɤɨɦɩɚɧɢɹɦ ɧɭɠɧɨ ɬɳɚɬɟɥɶɧɨ ɜɡɜɟɲɢɜɚɬɶ ɜɨɩɪɨɫ ɨ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨɫɬɢ ɪɚɛɨɬɵ ɜ ɷɬɢɯ ɬɨɱɤɚɯ. ɋɢɫɬɟɦɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɝɪɚɸɬ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɨɬɞɚɱɢ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ…
Ʉɚɱɟɫɬɜɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɩɪɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɣ ɨɬɞɚɱɢ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɞɥɹ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɩɪɢɱɟɦ ɤɚɤ ɩɪɢ ɭɱɚɫɬɢɢ ɌɇɄ, ɬɚɤ ɢ ɛɟɡ ɧɢɯ. ɍɩɪɚɜɥɹɬɶ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɨ-ɫɵɪɶɟɜɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ ɫɥɨɠɧɨ ɢ ɞɥɹ ɷɬɨɝɨ ɬɪɟɛɭɸɬɫɹ ɪɚɡɜɢɬɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɚ ɩɪɨɞɭɦɚɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. Ɉɞɧɚɤɨ ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɢɦɟɸɳɢɯ ɛɨɝɚɬɵɟ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɩɪɨɰɟɫɫ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɩɨɪɨɣ ɧɚɰɟɥɟɧ ɧɚ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɨɣ ɜɵɝɨɞɵ, ɚ ɧɟ ɧɚ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɰɟɥɟɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɢɱɢɬɚɸɳɟɣɫɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɟ ɞɨɥɢ ɞɨɯɨɞɨɜ ɨɬ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɫɵɪɶɹ ɦɨɠɟɬ ɩɪɨɢɫɯɨɞɢɬɶ ɛɟɡ ɭɞɟɥɟɧɢɹ ɞɨɥɠɧɨɝɨ ɜɧɢɦɚɧɢɹ ɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɹɦ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. ȼ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɥɟɝɤɢɣ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɞɨɯɨɞɚɦ ɨɬ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɦɨɠɟɬ ɫɞɟɥɚɬɶ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɦɟɧɟɟ ɩɨɞɨɬɱɟɬɧɵɦɢ ɩɟɪɟɞ ɫɜɨɢɦ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟɦ ɢ ɜ ɛɨɥɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɫɤɥɨɧɧɵɦɢ ɨɯɪɚɧɹɬɶ ɢ ɭɤɪɟɩɥɹɬɶ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɤɭɱɤɢ ɩɪɚɜɹɳɟɣ ɷɥɢɬɵ.
ɗɬɢ ɮɚɤɬɨɪɵ ɧɚɝɥɹɞɧɨ ɩɨɤɚɡɵɜɚɸɬ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ,ɨɫɧɨɜɚɧɧɨɣ ɧɚ ɜɟɪɯɨɜɟɧɫɬɜɟ ɡɚɤɨɧɚ,ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɨɛɭɠɞɚɸɳɟɣ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɭɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ. Ʉɚɱɟɫɬɜɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨ-ɜɟɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɬɚɤɠɟ ɜɥɢɹɟɬ ɧɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɚɤɬɢɜɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɫ ɰɟɥɶɸ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɪɟɲɟɧɢɹ ɡɚɞɚɱ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɫɩɥɨɱɟɧɧɨɫɬɢ; ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɛɟɡ ɩɪɚɜɢɥɶɧɨɝɨ ɰɟɥɟɜɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ ɢ ɩɪɨɞɭɦɚɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɦɢ ɤɪɭɩɧɵɣ ɩɪɢɪɨɫɬ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɦɨɠɟɬ ɨɛɟɪɧɭɬɶɫɹ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɩɨɬɪɹɫɟɧɢɹɦɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɧɟɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɶɸ. ɉɨɦɢɦɨ ɨɛɳɢɯ ɪɚɦɨɤ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵ ɧɚɞɥɟɠɚɳɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ,ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɪɚɜɨɜɚɹ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɪɚɦɨɱɧɚɹ ɨɫɧɨɜɚ ɞɥɹ ɪɚɡɜɟɞɤɢ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɣ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ,ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɨɯɪɚɧɵ
38 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɢ ɬɟɯɧɢɤɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɦɟɫɬɧɵɯ ɨɛɳɢɧ.
Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɢɡɛɟɠɚɬɶ ɧɟɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɵɯ ɜɚɪɢɚɧɬɨɜ, ɲɚɧɫ ɧɚ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɷɬɨɦ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɜɵɪɚɛɨɬɤɢ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɞɨɥɠɧɵ ɢɦɟɬɶ ɜɫɟ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɟ ɩɚɪɬɧɟɪɵ - ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɨɛɳɟɫɬɜɨ, ɡɚɬɪɚɝɢɜɚɟɦɵɟ ɨɛɳɢɧɵ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɤɨɪɟɧɧɵɯ ɧɚɪɨɞɨɜ, ɩɪɨɮɫɨɸɡɵ ɢ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ. Ɋɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɪɢɟɦɥɟɦɨɣ ɞɨɥɢ ɞɨɯɨɞɨɜ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɩɪɨɜɢɧɰɢɣ ɢɥɢ ɧɚ ɛɨɥɟɟ ɧɢɡɤɢɯ ɭɪɨɜɧɹɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɦɨɠɟɬ ɫɬɚɬɶ ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɫɩɨɫɨɛɨɜ ɫɦɹɝɱɟɧɢɹ ɨɫɬɪɨɬɵ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯ ɤɨɧɮɥɢɤɬɨɜ ɧɚ ɦɟɫɬɚɯ ɜ ɪɚɣɨɧɚɯ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɡɚɬɪɚɝɢɜɚɟɦɵɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ. Ɉɞɧɚɤɨ ɞɥɹ ɷɬɨɝɨ ɬɚɤɠɟ ɧɭɠɧɵ ɚɞɟɤɜɚɬɧɵɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɦɟɫɬɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ.
…ɪɚɜɧɨ ɤɚɤ ɢ ɧɨɪɦɵ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɟ ɮɨɪɦɵ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɢɟɦ ɌɇɄ ɢ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ.
ɋɩɨɫɨɛɵ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɝɨ ɭɱɚɫɬɢɹ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɦɟɧɹɸɬɫɹ ɫɨ ɜɪɟɦɟɧɟɦ ɢ ɩɨ-ɩɪɟɠɧɟɦɭ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɪɚɡɥɢɱɚɸɬɫɹ ɩɨ ɫɬɪɚɧɚɦ. ɉɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɩɨɞɯɨɞɵ ɜ ɞɢɚɩɚɡɨɧɟ ɨɬ ɚɛɫɨɥɸɬɧɨɝɨ ɡɚɩɪɟɬɚ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ ɞɨɛɵɱɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ (ɤɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɧɟɮɬɢ ɜ Ɇɟɤɫɢɤɟ ɢ ɋɚɭɞɨɜɫɤɨɣ Ⱥɪɚɜɢɢ)ɞɨ ɩɨɱɬɢ ɩɨɥɧɨɣ ɨɩɨɪɵ ɧɚ ɌɇɄ (ɤɚɤ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɝɨɪɧɨɣ ɞɨɛɵɱɢ ɜ Ƚɚɧɟ ɢ Ɇɚɥɢ ɢɥɢ ɞɨɛɵɱɢ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɜ Ⱥɪɝɟɧɬɢɧɟ ɢ ɉɟɪɭ).
ɍɱɚɫɬɢɟ ɌɇɄ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬɫɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ, ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɢ ɤɨɧɬɪɚɤɬɚɦɢ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɦɧɨɝɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɡɚɤɥɸɱɟɧɵ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ (Ɇɂɋ), ɢɦɟɸɳɢɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɤ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ ɜ ɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɟɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹɦ.
ȼ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɌɇɄ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɫɜɨɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɪɚɡɧɨɨɛɪɚɡɧɵɯ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ, ɬɚɤɢɯ, ɤɚɤ ɤɨɧɰɟɫɫɢɢ, ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ ɨ ɪɚɡɞɟɥɟ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (ɋɊɉ) ɢ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ ɧɚ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ (ɬɚɛɥɢɰɚ 8). ȼ ɰɟɥɨɦ ɩɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɸ ɧɚ ɢɸɧɶ 2007ɝɨɞɚ ɲɢɪɟ ɜɫɟɝɨ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɋɊɉ, ɧɚ ɞɨɥɸ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ ɛɨɥɟɟ 50% ɜɫɟɯ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɜ ɫ ɭɱɚɫɬɢɟɦ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɌɇɄ ɜ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ,ɹɜɥɹɸɳɢɯɫɹ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ. ȼ ɮɨɪɦɟ ɷɬɢɯ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɣ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɚɹ ɱɚɫɬɶ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɜ ɜ ɬɚɤɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ,ɤɚɤ ȼɶɟɬɧɚɦ,ɂɧɞɨɧɟɡɢɹ,ɂɪɚɤ,Ʉɚɬɚɪ,Ʉɢɬɚɣ,Ʌɢɜɢɣɫɤɚɹ Ⱥɪɚɛɫɤɚɹ Ⱦɠɚɦɚɯɢɪɢɹ,ɋɭɞɚɧ ɢ ɗɤɜɚɬɨɪɢɚɥɶɧɚɹ Ƚɜɢɧɟɹ. ȼɬɨɪɨɟ ɦɟɫɬɨ ɩɨ ɱɚɫɬɨɬɧɨɫɬɢ ɡɚɧɢɦɚɸɬ ɤɨɧɰɟɫɫɢɢ ɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɩɪɢɱɟɦ ɷɬɚ ɞɨɝɨɜɨɪɧɚɹ ɮɨɪɦɚ ɩɪɟɨɛɥɚɞɚɟɬ ɜ Ⱥɥɠɢɪɟ, Ⱥɧɝɨɥɟ, Ȼɪɚɡɢɥɢɢ, ȼɟɧɟɫɭɷɥɟ, Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧɟ ɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. Ʉɨɧɬɪɚɤɬɵ ɧɚ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ ɜɫɬɪɟɱɚɸɬɫɹ ɪɟɠɟ, ɧɨ ɢɝɪɚɸɬ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɜ ɂɫɥɚɦɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ ɂɪɚɧ ɢ Ʉɭɜɟɣɬɟ.
Ɉɛɡɨɪ 39 ɗɮɮɟɤɬ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɚɤɬɚ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɬɨɝɨ, ɤɚɤ ɫɨɝɥɚɫɨɜɵɜɚɥɢɫɶ ɟɝɨ ɭɫɥɨɜɢɹ ɧɚ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɚɯ ɦɟɠɞɭ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɢ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɦ. Ɂɚɱɚɫɬɭɸ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɫɬɚɜɤɢ ɪɨɹɥɬɢ ɢ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɪɟɲɚɸɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɞɨɥɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ, ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɨɜ, ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɤɥɸɱɟɜɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɥɭɱɚɹɯ, ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɭɱɚɫɬɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ. ɉɨɡɞɧɟɟ ɜ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ ɫɬɚɥɢ ɬɚɤɠɟ ɜɤɥɸɱɚɬɶ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ,ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ.
ȼ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɩɨɥɭɱɚɸɬ ɤɨɧɰɟɫɫɢɢ ɜ ɮɨɪɦɟ ɥɢɰɟɧɡɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɚɞɟɥɹɸɬ ɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɜɟɫɬɢ ɪɚɡɜɟɞɤɭ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɣ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢ ɞɨɛɵɜɚɬɶ ɢɯ. ɍɫɥɨɜɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɢɡɥɨɠɟɧɵ ɜ ɝɨɪɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ ɢɥɢ ɤɨɧɬɪɚɤɬɟ ɧɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɫɨ ɜɪɟɦɟɧɟɦ ɦɟɧɹɟɬɫɹ, ɨɬɪɚɠɚɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɤɨɧɴɸɧɤɬɭɪɵ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɧɵɦɢ ɱɟɪɬɚɦɢ ɧɵɧɟɲɧɟɝɨ ɝɨɪɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɝɚɪɚɧɬɢɣ ɩɪɨɬɢɜ ɧɟɨɛɨɫɧɨɜɚɧɧɨɝɨ ɥɢɲɟɧɢɹ ɩɪɚɜ, ɨɬɤɪɵɬɵɣ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɫɨɫɬɚɜɥɹɜɲɢɦɫɹ ɜ ɩɪɨɲɥɨɦ ɝɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɨɬɱɟɬɚɦ,ɛɨɥɟɟ ɭɩɪɨɳɟɧɧɵɟ ɢ ɩɪɨɡɪɚɱɧɵɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɩɨɞɚɱɢ ɡɚɹɜɨɤ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɪɚɡɜɟɞɨɱɧɵɯ ɪɚɛɨɬ, ɝɟɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɢɟ ɝɪɚɧɢɰ ɩɥɨɳɚɞɢ ɪɚɡɜɟɞɨɱɧɵɯ ɪɚɛɨɬ,ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɢ ɫɩɨɪɨɜ ɢ ɦɟɬɨɞɚɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɤɨɧɮɥɢɤɬɨɜ ɩɨ ɩɨɜɨɞɭ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ. Ɋɹɞ ɫɬɪɚɧ ɬɚɤɠɟ ɨɝɨɜɚɪɢɜɚɸɬ ɭɫɥɨɜɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɡɚɧɹɬɨɫɬɶɸ ɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ.
Ɍɚɛɥɢɰɚ 8. Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɮɨɪɦɵ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɜ ɌɇɄ ɜ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɣ